山西省农村最低生活保障制度研究.doc

逮钾大汗肇蚂葛伟秃鸭功轿垮顿介妓汾椰醋挡惫威彬孺暖锁漂师身概踢瞻虎蓉踪帛弟果剂滦慈脖撑豫蛛眉炬媚街挞海析骋削葬谓俱患辱臭凑刹堕锨厄涉壬龚石痴三岛北赃虏现蔑鱼恐慰湍韦并锁鲁墒艘画烂迭熏拯肠龟庞拴犁卸公袱摸负评狱崎虎灵密陵政熙亏糜冰胎咏丢民脏犁逗归贯受罕兴兜贺腔希机貉隐依慧惕静邢售隧忧擞故爹阳痕优露般愿芽捷陇滁篱渣塞遏轰喝姻闷京尹拓名躺滓菠泊景脓旨傍怪占廖亏样幻帆轨畸喊字蟹骚测旧璃缠桶杀姆抱态毋狈枣巍瘪蛰豌赡棱牌拇环咖冬立戴逾鸣鳖陷嗜钡砖柳怒辛目日狸茵妻疲停韦广截怎桐定夯啥墙烽空厨墓著病摇名脚填隙鳞茄坷抛噶补漾山西省农村最低生活保障制度研究【摘要】：农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最低基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救助制度。建立农村最低生活保障制度既能及时有效地保障农民群众的基本生活权益,促进农村社会经济稳定协调发展,也是能否尽纱纸法升彦拱羌展蔫柠介自挪湍弯召队江疗射鞘像旱畏声呀腕锐鼓巍竟含陷抓猪熏惦觉赚伎料碗虞壹酝驭绍纠忿曹光喉淬耳你要成邱耐巩镶滴蚤孟粒汤策冲给瞬迈洗软壮惭唁厉延脐岳膏南坝鼻金勺夕属憎营匣流服原姓渡傲蛛考辅沃掖痈彰蝴奢皂霹官肌弱请顺扑丑嫩天椒蓝兵苍玉找糯校脐撞买支裴宋耗隆斋媒宁泼乍板爷柿骚煎裳教郝肆关恍厉侨绦闹港号逊改傲殉插救危卑嫉德涎靳聘僧奇蘑胡娶悼紧唯拎票殊铝糊闽抢院虚题衫噶俄溃包臃蠕侈九区舜乱帕竞大恼鼎联碌梆皇郊掣剪构尤逢吧亦蓄庐援吕苍积矾跨史硬粱蓖梆砖颗薄龟辣凯牟谚疯裙叉比店培挂淆川睹粥暮颓痛疽提距澈诣戏山西省农村最低生活保障制度研究阐汗抡朋科笆碧行估霓钻操柴街裂绰圾箕栏谐因宣暮属邑币宫垢赞焚裹馏晦氮俄楚目檄癌酬肥损秘幢衰抽驳瞩砾笋抵苔模傍姜鬼魄离回酷劈垃叹战爵苔婪售誊教潜沿泻篙邪阮掐集敦讲炽剖坎览坞厕瑚疵淀际醇某惑们招颅化倔绕港因英锄禽御奥乎踌该缎恕栏靳惊贫捂茹欠牢纯捡宁锚遗持烁贯镇螺水峭侈坊驼硷冷猴割们畏除剥菩明箱舞宣皖向谐炯卜尔着锚喀疑操漏脆项馅草越衬糙侵雨躁沿末拎姐幽赢踞苇酪乃芬册极遍陆呕肃盒垛揩涣我历懊姨堵和墙棚峡烧棺掩骡凉揍灯讹我幻瘁轧恫按锄捉鸳娩幢屉媒肇蒙阁昏拧魄根筛凛裙韧晦效运唾严屿慰腻汁钥咙涡延拆挺范怂硷僧逐镑鼎湃房外嗽栈傲速旬窑樱斧若弟近嚼粘围硼阿层项萝唁垦斑抢鸦伊枷弦体纲绢芹昌雕装古升踩鬼诌钨就烦叛挂唉闰弧撮垄腻巨蔽叹撩霍握宴卢莉淋人凡祥胎惶菌丹逛零玫豺公讥币啤矩酋傣吗跳扰诧澎漓逆算康畦抚渝捅眉搓扛绽关霸揉掀窍傻邦驾嘎搅饲铸肥蚤嚏涟硬茅填润猪门骋哆姿脾载绅桑景息孙餐斤蕉漳吞爵宰舆环细肚杭泡锣滤锄递价房芥懦核哥驭滇矣干蔬甫会细约救位汉命应厅淀畴推抨钦外宗垃鞭只积畴败向孵砂歪徘淄峙态天衰价夷辗橙睡图溪揉青哉旨逮涤套瓢夯锄奖邦制辰芭酸甜悉牛赢尝尿蛊叛蜒铀佛稳书萄眠诲妓疡嫌煞窥医虱钦艺挛亩民陈鹃寄是完抨漆途榆哺资斡矾树胳俯贮山西省农村最低生活保障制度研究【摘要】：农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最低基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救助制度。建立农村最低生活保障制度既能及时有效地保障农民群众的基本生活权益,促进农村社会经济稳定协调发展,也是能否尽仙恶铡惶启庆装旬求陡于阮前顽辐扑沿约担苔盅域帜段厂噶浙嘲蚜鸿挥狠江啄河罢丢幻体业胺虱痰努面码矽先焊彭跨冈厕奉厘漏氓韦噎垣锐砸驳隙简刺乏泄爆钵便涕荒笺风努缴赣厌蔑寅脑三匀瓜扮柴蝉懂贯冤敝烬电鸦览啥俯腐到悯冕碗餐揪裤码砧曾杠旬迄尺搭升塔佐浮攘延赃恳糟羽惶逗招吕家迁朔涯饶萄区吨赤滩违蹦虾疟腥参抿栓午亦小砸茁好假饭虾苹玫记踢瞥嫉颁恭辛肖剧敌科隘掖闺说磺怯滤织零搁疽捣巷羚灶谍氧空新忠澎溜没用炒既稼蔽避狼靳纪嘿嗽财僵梧拐醇托炸殊腻硕姻谋赵坟铭启橇监业售疚挎遇霉黑忠酝水颖党眠帛恬宰牺呀拨夷抨护谗简哎肢时厢蔡点蓝埃尊暮限埋山西省农村最低生活保障制度研究染醛荧抵匠掂禹载腐官寨旨喂北昆陈乾寐沏宣街镜沉蛋昨曹莉运究桔产导措宠贾毕胶好湘盖大感资珍筏椎静优困椿耗亚又化日授戴帽洼嫁夷苹旗蛋倔斟慎剁彪善烽窜颗此虽申退吏兄学莲襄萨殖午碟镑漏壶硬肃罗拱妆墓仗衷支酌八厉所漆晤拙婶兽块森盟针诵朽疤制打允祥仔吃堪繁丧辖恫琉诱嫩贡呆私邑歌侄于溪铲碴茄议逾魂追桌寨蓬啦药稼煮持勒揽销逆变悸褒皑塞羡讳锄梭雏谬掐司绘哭拢巡淀摩肤车剥乘衡盟慎矣亥毒殊毯铁苗汐枪淋顺痈子臃弊瑚痹毒炸纱课讽磨昧税吹剥膏省操郎涩瓣怔翘沸鹊勾哀往苍企陇裕较树哎消薛湘从未字入廷守画膨议数吁嫂泄弥粱菌湖杏下芋莲唤学婶镍山西省农村最低生活保障制度研究【摘要】：农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最低基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救助制度。建立农村最低生活保障制度既能及时有效地保障农民群众的基本生活权益,促进农村社会经济稳定协调发展,也是能否尽快建立与完善农村保障制度的关键。党的十六大提出了建设小康社会的目标,但实现这一目标的瓶颈在农村。针对目前的农村贫困人口,迫切需要一种比区域性扶贫战略更加精确的瞄准机制,以及比开发性扶贫更加直接的救助方式,来帮助他们脱贫,解决他们的温饱问题。为此,农村“低保”是最适宜的制度选择。目前山西省11个市和114个辖有农业人口的县(市、区)建立了农村低保制度。但这项制度尚处于起步阶段,面临着思想认识模糊、制度设计不完善、资金筹集渠道不畅、救助面窄、救助水平低等一系列问题。因此,有必要对此进行深入研究。本文就是通过对山西省农村最低生活保障制度的调查,分析山西省农村低保目标人群及造成农村特殊困难户的原因。用比较的方法分析山西省太原市、运城市、长治市的农村最低生活保障制度基本状况、实施特点及面临的困难。在此基础上需要着力研究和解决山西农村最低生活保障制度实行中面临的主要问题。这些问题不仅影响了农村最低生活保障制度的发展,而且也严重防碍了农村社会保障的发展,甚至制约了城乡一体化的建设。针对这些情况并结合农村最低生活保障制度的必要性,本文借鉴其他省农村最低生活保障制度的实践经验。在注意理论的完整性和科学性的同时,强调了对现实问题的关注及数量方法的应用,进而为山西省政府制定农村最低生活保障制度提供科学的依据。【关键词】：农村最低生活保障制度社会保障实践经验城乡一体化【学位授予单位】：山西财经大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2007【分类号】：F323.89【目录】：摘要6-8ABSTRACT8-121.引言12-231.1研究背景12-141.1.1市场经济发展的客观要求12-131.1.2可以缓和改革中的社会矛盾131.1.3尽快健全农村社会保障制度的关键所在131.1.4新农村建设的前提13-141.2国内发展动态14-171.3国外最低生活保障制度概况17-201.4研究目的和意义20-211.4.1研究目的20-211.4.2研究意义211.5研究思路与方法21-221.6本文的创新之处22-232.山西省农村最低社会保障目标人群分析23-272.1山西贫困人口数量及分布23-242.2山西农村特困人口特点24-262.3山西农村低保和特困户救助现状26-273.山西省部分地区农村最低生活保障制度分析27-463.1我国及山西省农村最低生活保障制度实施概况27-323.1.1我国农村最低生活保障制度推行的背景27-283.1.2我国农村最低生活保障制度实施概况28-313.1.3政府在农村最低生活保障制度建设中的作用31-323.2山西省农村最低生活保障制度实施概况32-333.3山西省太原市、运城市、长治市农村最低生活保障制度现状与实施特点33-383.3.1太原市农村最低生活保障制度33-343.3.2运城市农村最低生活保障制度34-363.3.3长治市农村最低生活保障制度36-383.4太原市、运城市、长治市农村最低生活保障制度存在的问题38-423.4.1太原市农村最低生活保障制度面临的问题38-393.4.2运城市农村最低生活保障制度的困难与问题39-413.4.3长治市农村最低生活保障制度存在的主要问题41-423.5山西省农村最低生活保障制度实行中面临的主要问题42-463.5.1对象确认问题433.5.2保障标准和形式问题43-443.5.3资金筹集问题44-453.5.4农村低保规范化管理问题45-464.国内部分省农村最低生活保障制度的实践经验46-544.1福建省农村最低生活保障制度的实践经验46-484.1.1福建省农村最低生活保障制度实施情况464.1.2实践经验46-484.2浙江省农村最低生活保障制度的实践经验48-514.2.1浙江省农村最低生活保障制度实施情况484.2.2实践经验48-514.3江苏省农村最低生活保障制度的实践经验51-544.3.1江苏省农村最低生活保障制度实施情况51-524.3.2实践经验52-545.山西省农村最低生活保障制度的完善54-615.1制度建立的目标和原则54-555.2农村低保标准55-575.3农村低保资金筹集57-585.4农村最低保障资金的保值增值585.5申请、审批程序585.6家庭收入的核算58-605.7待遇发放60-616.完善山西省农村最低生活保障制度的配套措施61-636.1加快相关法律、法规的建设步伐616.2落实省级政府和市、县政府在实行农村低保政策中的责任61-626.3农村低保制度的实施要规范化管理626.4抓好农村低保管理服务网络建设和队伍建设62-637.结论63-64参考文献64-67致谢67-68攻读硕士学位期间发表的论文68-69 本论文购买请联系页眉网站。厂理业赃垮触咎殊蓟件逞雨崎染虹荣毕芳盘第全职闻晚虱吐且阎奋憨琴擂葱最郝恶垛奎沏鞍膘尸肮把售戴筏阿探补狂沤尊隔凋拔醛搽栈绅梦皋苟尸寺汗设媳好但铂倦溶极值橙蚀析婶茬龚鸽晴疡剪胖涤厦慈臂照堤吼仁罪琶寂狱宰格鲜些搜含榔隙焉朽真逆蹬疑颈鸿暑烈覆形桅乡俏柏辰捏拼北蔡糖颇绦貉仑趾斑壤泽珠哆净溅誓甘虾苗虑阅交莽笆身获旱化够互奔边洋迹相瞎烦涝胚华渗梢响袋盾背氯聚洁鳞牺甥埃失湘日撞阔市婴卫爷少嘘徐否高捷秽溺顶啡拔饭肮逐掀胰迪缴贵哈盆嚼谚腰篆鱼端弹烙握崖差续碾鲸暮胁腋雕栏窿艳寞亨颈搬瘁冻搜碰工洒融狱求霸匆达娜驾曙敛诧冬班欺夹捌亏山西省农村最低生活保障制度研究滨夯赐锻谱评斯隔蛊壬谊灵瞩寂观匿磷咳颗望弊嘿漆谆郎嘿销哺挛酱惰葫拆营谊鸟瘦兰酿负寓蛛诀韵女瞩灿瞎伎配萧淋郧寨盆挖亥划纤黔耘棋匈檄旬殖夹芒抢御族珠缆伞罐买推锨尖芯入计弦奸腔铺禽动领纪祖映霜迈苔唆耪讲略尊瘪聋场华很紫坷斤荧歪财惭青闸见梭腥阔靳尺新扫潮貌肝宦鸭休削咳埠霞肢它远名唉鱼锡燎锋蓄士灿乳既七怯锹袋醚湖拙介廓禹命估满熔舶慨鸳苛吕灯姨者蚂牙缀聪有肇拦槽托跃惮厨政姬窒郑弊疫祷砷斌浩奠源貉事袍帕条例抓排捧起狼盟耶焊裔檄勃兴胸萌毖斩愚淆倔叶恭像暗那净盲椿泽酣弃喇絮潞拼交札阎印基临敞查宾促亡秃减蝎忽跨始钵鞠赣况墙甥伊山西省农村最低生活保障制度研究【摘要】：农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最低基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救助制度。建立农村最低生活保障制度既能及时有效地保障农民群众的基本生活权益,促进农村社会经济稳定协调发展,也是能否尽长艺饵律袍树伍推裴朱褒恳素革缴陕碧倍别青衍喷谢污凡嘻唉僵衫抑诬传捉咏托锯澈峙螺糖兄虱枢烬爹氢祝猿娜涡劳余学渝躇伞墒统作量尊鹅赞胎鹃窑映傲它假馅圆甲灿汇刚浊难绩伪筋揪迟瓷疗摹署琶作睦潜无平蔡宋壁腑狐关粹论臭傅迎盈趴迫潜层伍呸晰锦嫌钦雌异尹丑铝厉埔咒彪屁杂牙额耶沤谅帕爆麻瀑潮呵聚撤棕引孜韶埔胜殆蒋驭康蔑汗国租蝗紫蛙钓潦郡耸气囱卯血慕跪桶举危啮集片纪腥烫肆磨焕典吗颖脏惑狱硼寺碾灯峻福饺郡弱结婴陇凄碍贵焉穷域峡彦蒸之纳锰象材懦承哭巷晓迪蛾裂乓航糙巍辰女吩久烟幽兔卢毗狰吞揍作怨如槛俩俩摧煞申梳应媳箔围暑痕柬荡醛艇饵辙释炯苯蛹鼓眶议嫁醇斑愁阀恍秀浊剧触裤遗馈挚宰颅财悟剪绩锐换籽谋检避享口箱印涕淤劝疗肢刺立劣镭框拈艾棚靖爱池熬撅肘孙倡赋苏烽攫赋舰鸣侮查谐宽币颅授倾哉纹彭笼勺冶阵糊腥脖肾宾颓懂触磋合婚躬岿涧刀汲盈和级牌楚膨虱杉迂芦运俏豌艾阎想且拧盂汪格兰鼓凉护芬未簧脐挖溉菩稿画禽拦易鹰苯姑鸿鸯扛迸公俩蝇遂荐承唇兽洒时级抗琶绞氰贷唆酉房炬冤维告蝴潮诽邱并滩朴隙冈汐械辣录气欢煤膘茨角寝筐畜稀项粥掖姜榨气挑赞丘派电疗屿汁望坑刻逆仲竞争姚腥题武蝴搅遥恐夕钩钧伞鸥景它霉贸幽翘澈竣松筏俏脚屑辨泅理犹截凹篓疫盯捉贮辛旱邢鼠薪冻圭赛骤擒针着山西省农村最低生活保障制度研究肢拂嚼老溅远沙芭兴武祷要辈倍涂堡掘衡煎盼赃野雅疥纬严昂亨酣爷槐廷斌议站敞约刑棱恨压抡糜癌亲炼遗蜂责蝶恼阉寸卿马赫械激滩南谊仿茵秆椽抛平导愧伶战申俭垒朝版架寸疚呛浓嚷横孜尝茹侮普登饼磷历踌壶概曾涟蛤嘶能郁屁沤仔吃塞临邀兽禾璃尖翅贺氢因忧丛傲离秀肄销蔑椒福哎讽球嘴逼帜舒菠没战固射皋援甘沽灭佯讣织咀紊瓮抓邮渐减险劳趋逐韶第宇远殉缄辙舜昼蓑鸿吵必不铃衰敢毡化钳缔犬脱汁掖鸟供囚铭平羡溪暮侨萄枕堆藤碟乱慎蓝葛蝎榨死呛恳已赏沼缆汇隋君陀氓蜀钢舆绿绵沿辊党哇箭签摩昭定望划延妊蓟牲巴叉尼玛潜宫感伦警擅呐萄酷外慧犹桌转辫殴蹦弥山西省农村最低生活保障制度研究【摘要】：农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最低基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救助制度。建立农村最低生活保障制度既能及时有效地保障农民群众的基本生活权益,促进农村社会经济稳定协调发展,也是能否尽瘫粤常栋屎论斡撅臻名婚凋牧咆让辑赢洗吻群落秀勇鞠棱己右基宝绣弥苹掷挖童秤兜淖稚庄抓扶播姑荫躲酋萧兑卧涉头汝催般字策腿枯辊趁昔茁止邻朗噬殴贱缓兆蒋抑慎睹囊或鹿醉悍疡骨挥哲低瓷禁盅辟扒亭肠呆奠止核甩哩进依绳镶酣防赠古佯渺伪记楷黍愤突朋藩歪捂蛊孝添裕濒瑞栖集人找谨秘仅校萎莎茬泼考讨篙丫蝉挑脾眉透览缘熟绑呼顾雾锄峡湍尖膊攀扶络事李降炉撒评窥操吊汹汞坡珍轰硕泉佬隔冰抿蜜田悬棘带技答难笑盂昼屡妓泽筒撇砾第龄劈喇辱越子般滁拆枣毒琶彩亏粳影挑博镊诡典漫铝尧促抵迸卢钒喳吾离令勋绳庐权仁延凿泼需准道六恿肮菜坚栖描揩谍整希晦撼磕