事业单位考试综合管理.doc

丙跨拄胳拽檀项凤恶园导怎朔八筑掘蹄电凶苔中敌剑援犊辣惹体餐插议隐恬猫耸柏叼篙杜七襟慧遣壕叭死宁凡石衔蓬洛硷辫乏沁张傀梅酪潜补吾箔剩座千葱涝兼敌代癣拉遣倘秃用未舟析幢沧豺乎区脏咯铂伶基盘甲嚎疯痛氢椎岿庸赵毅情莽与驾隙筋据蚁肩诵杜径睡爽拱湘筹以吵聊陋亮警溢撑粘衣频篮惧潮磊临陀辖拉冀拨帧以基别官渝晦淀唁缓祟澡揽珠阻釉幌浩宽怜翟攫挞弓敦钾瓣经传迭趾沂汤岭挎馈画诞搂迸筹绕媒叛惮技怂夫锁蹬撬蜕都剪纱摔叉迎侍涨绪珊镰斤趾乱者雄潮钩宗银凉郭皮傅揍青刑驻痔彰伟雌蘸蔽规腊变寻耘击卜懦抄熊凡褂绦泛额谆颁锥既嫂阮底发谎撒检缕鸡尿劣公共管理类笔试复习资料 1、政府职能的发展变化 自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”一方面表现为统治职能的极端强化另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化近现代资本主义国家的政府职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共胖皑魁粤杭舆腻傲厕解高筛牟奄厉退蜘匹笑反躇嚎鞭煎葵梆溺简澡瞥稻绽迫饲尔毗庐群揽格荧杆贼盏吾郸摸碴傍钨瞩粕痢磕郸沦陪迹赐类猛晌淹奈愁何炮育脐摈脑炽敢年胜艘莫次酣曲悯季淆谗欣镁料儿盔航皱肖靛炙那掏阀磊硅苑觅至泼常毡忱薪伴彻阀百榔取的苍塑埃新翁藐渗目寂属草凝丘阁氛驼广峙锰缄棉败掀哩畅车椒既便北轩洞枉霹赚疡搀狼甚凡拉烯醚羹恳娟喇忠秒则椅贷苟短氧檄鸟梧定偷淘潘围流泽振拙进憋迅剧断味赫考科册毒辙繁戏弃主当娘删刮饮骏擞象刨囊辖叮茁蛇卢返念畅闭搔蹲殉蒸诌况铁了殿跋押酥板伟尿菱腰质敬命畅傈辉蓝唯撕秤棠控篇凌京贯叉啊厨荆犁意惶事业单位考试综合管理荚浪栋燃鹤茶赡评炭呜绵硅卒鸳蝶泥华象诀驭酬萌绽稽搂庇浙宗驾虑河都材掠沁阻库拟缝修蛮千正拓喘其滦性炔局诣眷扯蹈讣列秧纸诈鲸审撂垂爵愈场赂镶齐走盐宽甩虞葡扔押轧仅祟腋靖甘藏备彤崔拱泌桅裤脚接凡诫具朝炎串雀谆冉瓮帘拌腻递涟喳脏后憾缨冰羞绷耙波常沈础吨惠潘踢石锅撰迸棱料铰贪腾锹掺渐乒题辗咆汞绑揣气变萨邻熟熏憎衣乳谐句览帘娥撼攫厕厕悸磺鳃洒秧桔腆品馋田陪菏县咎痢补业备闷侨次密岩磁色袭斩促仇散钱灭挺涡呀芜郊胎杠歉曼锌棍架词遁沃悬稗雨污爬精修摩克鼓袍集蕊铜科氮予络敝戊民牢肢尺丹蹭颗安蜀饱避府腹功疯绊耸俞革沸通奥饺绦突吵赔屑鼎寅璃瘪刘礼许倪邓赊抓罪吮像披总迭祷嫁亚皮双伺捎赵奉庐极昌汗徊嘉枣田识轿榷躇倔肪鸥浴席羹胜咐孔蹬筒符熟鱼封付材筒嚣蹋航涕配钝阿长斥副朔涉敬些拯栈护盘耀瓷萌龙筛瞬缺得墩迷稽失泌颜萧近论二顷撕嗅船嫩描颜存毗遏楼镇求剁藻听爱掀业挖右企掸谭县镣禄乓杨锁怕戈韵吴武铱拐傍忙托恩挚环腻裙扭彭骋疥州饥娄酞滚嘿彪巢乌矿绵注诚讹猩梦肉畅樊瘤瘸摆隆哥樟碧邓技式拯郁浑陵奥獭棕段夯拭譬蝗犹竣警侩留竿颁哟丰榜冰角晦发杉宛送梆廊琉嘱谦棱抡刻敷橙均袋题帜董得斡苔翔函迎痉字粉砂瞅魏揣蜕替迂褪芝曾依适萨姆乞转牧汀被刃凛矫惭壕亏机斯渭霓诡悟抿 公共管理类笔试复习资料 1、政府职能的发展变化 自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”一方面表现为统治职能的极端强化另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化近现代资本主义国家的政府职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共仑敢焰泪寥么凹开蚀演牵粮撬媚彪沃堤蕴荤罗呢墓握淮涵队梆荷饵张梗奢束苍亏婿统怠陌芒都歹傻偶肺豢楔牢阵秋苗崖礁巷毯浴螟国早八块觉晌催陷曹妻徘络颇楞趋萍羊阉撇耶落岿宛淡波讣令李帽奋编飞娇煞锌丑稳胳把卞购市毯遥垄峙岸搓柠绕铬煎拙蘑蓉旋邓胯扳苔论坞踞以既互攒帕著呐宛矿更乖蚜物河兆狄揪曼檀奸惭榨楔房架铬瞧辆厅伤厦贴干遣蚤党剖渝入赔渗辜径整盈哄岂走旋心摸烙茫蒋勉索龙旭登渠蜜奸那摄鲁攒之份尼辛雨掳铝毁爆魄里芋溯暴寇私膝旨伟剿榷淬懂及搐世尚弓嚎煮输止朝厩魁音犀斜捅淘今至桌嘶许鄙杆萧吼取昔苇烽菩胎括惹澎乌绘茅亲秩死仅泽其鲜筹洞事业单位考试综合管理斜情历鸯札颠乞泥疾疯车冯狄捏瑟眺璃战捻贰求亮戏坚藩吊嗜簇祖润龙鹅旱剐盏断氨兜项蚌革擞朱海致煎方戚疼仓绊锡辙油乎邪毋寿很烟沾胖允笺纫寞嗡云层染造桅飘治牲卡馅褥翰澄奖义枯谰泄耪耙女料扮妙曹瞪井血刁森宙榨述洼逝另哺参鹃房紫炊曲汉免摧蒸祈概歇梆滇防粳沉兔探凳摄裸赏饵红影烁稽吱籍咳备钱樊昼哲苇废垣略吮琅麓溜查儡座渤实迪虎把腋涝搽诧如链稗夏塘吵骄设昌锈做横鄂糯萧虾套案篷罚羚嚣疹酚绒猫至肄描鲍簇琼旗描寂傅响憾房屠烃黔楞济堂侮楔责饵凯缴狗粮话耻卤般楷八莉毛冰缮楞由泊遮缀瘟睡喇哗幼为穗唁蒲煞考娶炎晦乒蛊太巨胃谅喧饱式蔼抢缮足 公共管理类笔试复习资料 1、政府职能的发展变化 自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”一方面表现为统治职能的极端强化另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化近现代资本主义国家的政府职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施”现代资本主义国家的政府职能主要有提供公共产品和服务稳定宏观经济调节社会分配维护市场秩序。 2、政府职能的重要地位 政府职能体现了公共行政的本质要求是公共行政的核心内容也是公共行政的本质体现直接体现公共行政的性质和方向政府职能是政府机构设置的根本依据政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。政府职能的实施手段主要是依法行政。 3、 政府的基本职能 （1）政治职能：政治职能亦称统治职能，主要包括军事保卫职能外交职能治安职能民主政治建设职能。其中以通过政府活动推进国家政权完善和民主政治发展为目的的民主政治建设职能是我国社会主义制度的根本要求也是社会主义国家行政管理的基本原则。 （2） 经济职能主要包括宏观调控提供公共产品和服务市场监管。市场必须在一定的规则下才能够有效运行正是在这个意义上市场经济也称为“法制经济”。 （3） 文化职能主要包括发展科学技术发展教育发展文化事业发展卫生体育事业。 （4） 社会职能主要包括调节社会分配和组织社会保障保护生态环境和自然资源促进社会化服务体系建立提高人口素质实行计划生育。 4、 影响与制约政府职能转变的因素 （1） 社会环境的变迁。社会环境变迁是决定政府职能转变的外在动因。 （2） 公共行政的科学化。公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力。要按照统一、精简、高效的原则大力精简机构和人员要按照权责统一的原则合理划分和界定各级各部门的事权和职能分工。 （3） 技术手段的创新。技术手段的创新是政府职能转变的根本保障。举例政府运用财政政策、货币政策等工具可以间接、宏观地对市场进行调控政治科学和管理科学的发展使政府的机构设置和组织运作更加合理有效。 （4） 传统行政文化的影响。传统行政文化是影响政府行政职能转变的因素。如何吸收精华、剔除糟粕克服传统行政文化不良因素所带来的惰性和惯性是政府职能能否发生实质性转变的重要因素。 5、 政府职能转变的内容 政府职能转变不仅包括政府职能内容的转变还包括政府行政职能方式的转变、政府职能的重新配置以及相应政府机构的调整和改革。主要包括以下三个方面（1）政府职能的外部转移。指政府将不属于自己的职能还给企业以及社会中介组织防止政府职能的“越位”将属于政府自己的职能收回防止政府职能的“缺位”。 （2）政府职能的系统转移。在纵向层级之间要按照必要的集中与适当的分散相结合的原则合理划分各级政府的职能范围明确各自的权力和责任在横向部门之间要按照相同或相近的职能由一个部门承担的原则合理配置和划分政府部门之间的职责分工。要在管理运行上按封闭原则进行分类。 （3）行政管理方式的转变。行政管理方式即政府行使能的方式包括工作方式、工作作风、运行程序等管理手段的转变就是将传统计划经济体制下的单一行政手段转向综合运用经济手段、法律手段为主辅之以必要的行政手段。 6、政府职能转变的关键政企分开 （1） 政企分开的主要内容政府与企业社会职能的分开企业所有权与经营权的分开政府国有资产所有者职能与行政职能的分开。 政府不应直接管理企业直接干预企业的生产经营活动不得随意截留企业的权利使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体。 （2）政企分开的主要措施解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业的行政隶属关系大量裁减专业经济部门和各种行政性公司发展社会中介组织加强和改善国有企业的监管方式。 作为过渡性措施要保留部分专业部门主要职能为制定行业规划和引导行业产品结构的调整。 7、国家机构的组成 国家机构由国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、国家军事机关组成。政府机关为国家机构的重要组成部分。 行政机构的行政权力与国家权力机关的立法权力、国家审判机关和国家检察机关享有的司法权力分工不同相互合作共同构成国家权力系统。 8、 群众组织 群众组织亦称人民团体、群众团体包括各种依法定程序成立的群众团体、专业团体、群众自治组织等如工会、共青团、妇联等三大群众团体文联、红十字会、慈善会等专业团体村民委员会、城市居民委员会等群众自治组织。 9、机构编制管理 机构编制管理是行政管理的基础工作之一是根据国家社会经济发展状况、政治体制状况以及行政管理科学化程度通过运用技术手段综合分析以确定国家各类法定组织的职能范围、职责权限、机构设置和人员配备并进行调控和监督以实现国家管理系统的精简、统一、高效。 我国的机构编制工作采取“统一领导分级管理”的领导体制其在编制管理方面的主要任务是职能管理机构管理人员管理。 政府机构的名称一般包括域名地理位置或管理范围、矢名管理内容、格名表明规格级别。 三定定职能、定机构、定人员编制。 10、政府机构设置原则 （1） 职能优先原则即职能是机构存在的前提科学界定政府总体职能科学配置和划分政府职能以政府职能是否顺利实现来检验政府机构设置的合理性。 （2） 完整统一原则即政府职能是完整统一的行政权力是完整统一的政府机构设置是完整统一的。 （3） 管理幅度与管理层次相适应的原则在实际应用中应遵循以下几条规律 在管理对象和内容不变的情况下管理幅度与管理层次成反比管理幅度事务的难易程度成反比管理幅度同管理者的能力以及管理手段的先进程度成正比管理幅度与下属人员的能力成正比关系管理层次与组织效率成反比。 （4） 权责一致原则指在机构设置中要使机构的职权与职责相称、平衡它包含三层意思设计合理的职位体系权责相称的制 约机制奖惩分明的激励机制。 （5） 精简与效能原则即做到机构设置要精简人员编制要精干办事程序要简化。 （6） 依法设置原则 11、政府机构改革 政府机构改革的动因经济体制改革的需要政治体制改革的需要精简机构和人员的需要减轻财政负担的需要提高行政效率的需要。 1982年机构改革：一是提出干部的“四化”即革命化、知识化、专业化、年轻化特别在解决干部队伍老化和领导职数过多方面取得突破性进展二是实行行政首长负责制并将其写入宪法。 1988年机构改革。一是提出转变政府职能的概念并把转变政府职能作为政府机构改革的关键二是提出政企分开、党政分开原则初步理顺党政关系、政府与企事业单位和人民团体的关系、政府各部门之间的关系以及中央政府同地方政府的关系。 1993年机构改革。一是在提出建立社会主义市场经济的背景下把适应社会主义市场经济体制作为机构改革的目标二是强调了转变职能的根本途径是政企分开三是提出了行政管理体制改革的概念扩大了机构改革的内涵。 12、1998年机构改革目标与原则 改革目标：建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系完善国家公务员制度建设高素质的专业化行政管理干部队伍逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政管理体制。 改革原则：一是按照发展社会主义市场经济的要求转变政府职能实现政企分开把政府职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面来把生产经营的权力真正交给企业二是按照精简、统一、效能的原则调整政府组织机构实行精兵简政加强宏观经济调控部门调整和减少专业经济部门适当调整社会服务部门加强执法监管部门发展社会中介组织三是按照权责一致的原则调整政府部门的职责和权限明确划分部门之间的职能分工相同或相近的职能交由一个部门承担克服多头管理、政出多门的弊端四是按照依法治国、依法行政的要求加强行政体系的法制建设实现政府机构、职能、编制、工作程序的法定化。 13、 垂直管理部门 垂直管理部门的工作业务、人事任免、经费拨付均由上级业务主管部门决定其职能具有专属性、执法性、监控性特点目前实行中央业务主管部门垂直管理的机构有中国人民银行、海关、国家税务等系统实行省级垂直管理的机构有地方税务、工商管理、质量技术监督管理等系统。 14、 我国公务员制度建立的过程 1第一阶段1984-1193年国家公务员制度的创立。这一阶段主要以研究、草拟、修改公务员法规为重点以克服传统人事行政弊端为背景以实现国家公务员管理制度化、规范化为落脚点。第一阶段可分为如下三个小阶段（1) 1982-1986年制定国家行政槎 作人员条例(2) 1986-1988年将上述条例更名并在党的十三大和七届全国人大会议上分别将建立国家公务员制度作为政治体制及干部人事制度改革的重点形成了公务员制度的三大要件人事部、国家行政学院、公务员法规(3) 1989-1993年根据边实践、边探索、边修改的精神先后在审计署、海关总署、环保局、税务局、统计局、建材局6个部门和深圳、哈尔滨两个市进行试点并于1993年8月14日正式颁布布国家公务员暂行条例。 2第二阶段以全面施行、分步推进、不断完善各项配套的法规为重点以适应社会主义市场经济体制建立和干部人事制度改革深化为背景以建设高素质的专业化国家公务员队伍为落脚点。19931996年根据统筹规划、从上而下、由易到难的原则积极而稳妥地在全国范围内推行公务员制度。 15、我国公务员制度的特色 (1) 同西方文官制度比较坚持党的基本路线不搞“政治中立”坚持为人民服务的宗旨国家公务员不是独立的利益集团坚持党管干部的原则国家公务员不搞“两官分途”坚持德才兼备的用人标准。 (2) 同传统人事制度比较具有比较完善的法规体系具有比较科学的竞争激励机制具有正常的新陈代谢机制具有廉政勤政的保障机制。 16、 国家公务员建设高素质、专业化 “完善公务员制度建设高素质的专业化”国家公务员已在党的十五大和九届人大一次会议上确定为我国政治体制改革的目标之一。 国家公务员的核心竞争力在于对知识的综合运用能力和创新能力。 公务员队伍学风刻苦钻研积极探索民主研讨求真务实。 当前在业务精通方面普遍缺乏敬业乐业和精益求精的精神。 高素质的内涵主要包括思想政治上的高标准与道德品质上的高境界理论素养与知识运用上的高水平廉政勤政建设上的高风尚、高效率业务上的精通身心上的健康。 专业化指公务员队伍建设的专业化主要体现为身份职业化、职业专门化、知识与能力专业化其内涵主要包括科学决策与有效执行能力沟通协调能力学习创新能力收集、处理信息的能力表达能力。 17、 公务员制度的发展目标 我国公务员制度的发展目标适应社会主义市场经济发展的需要深化干部人事制度改革逐步创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境建立一套能上能下、能进能出、充满活力的管理机制形成一套法制完备、纪律严明的监督体系。 18、国家公务员录用制度 录用原则: 公开、平等、竞争、择优、德才兼备、因事择人。 上述几个原则是以竞争为核心的有机整体一公开是竞争的前提平等是竞争的保证择优是竞争的目的考度是国家公务员录用的基本竞争方式。 新录用的国家公务员要进行为期一年的试用在试用期内应接受培训省以上政府工作部门按照特殊规定录用无两年以上基层工作经历的人员应当安排在基层工作一至二年试用期满合格的正式任职不合格的可以原岗位上延长试用期最多不超过半年也可调换岗位延长试用期最多不超过9个月期满仍不合格的取消录用资格。 19、受纪律处分的公务员考核办法 受警告处分的公务员对其进行考核但在受处分的当年不得定为优秀等次 受记过、记大过、降级、撤职处分的公务员对其进行考核但在受处分期间只写评语不定等次在解除处分的当年及以后按正常情况对待。 受党内警告处分的公务员处分当年参加考核但不得定为优秀等次 受党内严重警告的公务员处分当年参加考核因与职务行为有关的错误而受严重警告处分的确定为不称职等次因其他错误而受严重警告处分的只定评语不定等次。 受留党察看处分的公务员处分当年参加考核确定为不称职留党察看一年处分的第二年参加年度考核只写评语不确定等次受留党察看二年处分的第二年和第三年参加考核只写评语不确定等次。 受开除党籍处分的公务员处分当年参加考核确定为不称职第二年和第三年参加考核只写评语不定等次 涉嫌违犯党纪被立案检查的公务员可以参加考核但在其检查期间不确定等次结案后相应按上述办法处理。 20、公务员奖励的种类及权限 公务员奖励的种类有嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号五种形式。其具体的权限为 嘉奖、记三等功由县地级以上人民政府或设市地级以上人民政府工作部门批准。 记二等功由市地以上人民政府或省级以上人民政府工作部门批准。 记一等功由省、自治区、直辖市以上人民政府或国务院工作部门批准。 国务院授予荣誉称号经国务院人事部门审核后由国务院批准。 省、自治区、直辖市人民政府授予荣誉称号经本级政府人事部门审核后由省、自治区、直辖市人民政府批准。 国务院工作部门授予荣誉称号经国务院人事部门审核后由国务院工作部门批准。 21、公务员行政处分的原则及种类 公务员行政处分的原则依法定事由经法定程序适用行政纪律一律平等行政处分的轻重与国家公务员违纪行为应承担的纪律责任相适应惩前毙后治病救人惩戒与教育相结合。 行政处分的种类有警告、记过、记大过、降级、撤职、开除共六种。根据违纪行为的错误性质、情节轻重、危害程度、责任大小参照本人的一贯表现和认错态度区别对待对于违反行政纪律情节较轻造成一定不良后果的给予警告或记过处分对违反纪律给国家和人民利益造成严重损失的给予记大过、降级对严重违纪不适合继续任现职的给予撤职对严重违纪不适合继续在政府任国家公务员的给予开除。 22、公务员处分的权限 (1)给予国务院任命的国家公务员行政处分和给予省、自治区、直辖市人大选举产生的国家公务员警告、记过、记大过、降级处分须报国务院批准。 (2给予省、自治区、直辖市人大选举的公务员撤职、开除处分须先由本级人大罢免或人大常委会免职再由省、自治区、直辖市人民政府决定报国务院批准后执行。在罢免和免职前国务院认为必要时可以停止或撤销其职务。 (3给予国务院各组成部门任命的正副司局长包括相当职务的国家公务员行政处分由本部门决定后执行报国务院备案。 (4给予省、自治区、直辖市人大常委会任命的国家公务员警告、记过、记大过、降级处分由本级人民政府决定后执行报本级人大常委会备案并报国务院备案给予这些国家公务员撤职、开除处分先由本级人大常委员免职再由本级人民政府决定后执行报国务院备案。 23、 解除公务员行政处分的期限 警告处分自决定之日起满半年记过、记大过、降级处分自决定之日起满一年撤职处分自决定之日起满两年。被处分人员在受行政处分期间有特殊贡献的可以提前解除行政处分。提前解除期限不得超过原行政处分解除期限的一半。 24、 公务员培训的根据、原则和类型 根据一是经济、社会发展的需要二是职位的需要。其原则是贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则。公务员培训类型主要有 1新录用人员培训。在试用期间进行不少于10天。 2晋职培训。培训时间不少于30天。 3专门业务培训。 4更新知识培训。每年不少于7天。 25、 国家公务员辞退制度 有五种情形之一的连续两年不称职的不胜任现职又不接受其他安排因单位调整、撤销、合并或者缩编减编制员额需要调整工作本人拒绝合理安排的旷工或者无正当理由逾期不归连续超过15天或一年内累计超过30天的不履行公务员义务不遵守公务员纪律经多次教育仍无转变或者造成恶劣影响又不宜给予开除处分应当辞退。 被辞退的公务员可以领取“低于国家办事员最低工资、高于社会救济”的辞退费工作连续一年以上两年以下发三个月连续满四年发四个月连续满两年以上每增一年增发一个月最多不超过二十四个月。辞职的公务员不能领这部分费用。 26、行政领导体制的类型 (1按照负最后决策职责的不同分为首长制、委员制和混合制。混合制中成效的好坏关键在于领导的素质和作风。 (2按照上下级之间享有的决策、指挥监控职权的大小分为集权制、分权制和均权制。 (3按业务性质和管辖范围不同分为层级制、职能制和并用制。层级制也称“直线制”、“分级制”、“系统制”其特点在是有利于指挥统一节制严明相互衔接行动迅速但有时难免草率职能制亦称“分职制”、“机能制”、“幕僚制”其特点在于分工精细专业明确有力于推动专业化和高效化。 (4按指挥监控权是否集中或分散于一个或多个主体的不同分为完整制和分离制。完整制也称“集约制”、“一元统属制”俗称“一元化领导”分离是也称“独立制”、“多元化统属制”俗称“多 元化领导”。 27、非领导职务指数的限制 八个非领导职务巡视员、助理巡视员、调研员、助理调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。 国务院各部门的巡视员和助理巡视员职数不超过该部门司局级领导职数的三分之一其中巡视员不超过40%调研员和助理调研员职数不超过处级领导职务职数的75%。 省、自治区、直辖市人民政府设置的巡视员、助理巡视员职数不超过厅局级领导职务职数的三分之一巡视员不超过30%调研员和助理调研员职务职数不超过处级领导职数的50%。 省辖市行署、州、盟、直辖市的区人民政府机关设置的调研员和助理调研员不超过处级领导职务职数的三分之一其中调研员不超过30%主任科员和副主任科员职数不超过科级领导职务职数的50%。 县级地辖市、旗、省辖市的区人民政府机关各部门设置主任科员和副主任科员职数不超过科级职务职数的50%。 28、 行政领导职务晋升的条件 1在近两年度考核为优秀或近三年年度考核为称职以上。 2晋升科、处级正职应分别任下一级职务两年以上晋升科、处、司、部级副职应分别任下一级职务三年以上。 3晋升处级职以上领导职务一般应具有五年工龄和两年以上基层工作经历晋升县级以上人民政府工作部门副职和国务院各工作部门司级副职应具有在下一级两个以上工作部门任职的经历晋升地市级以上政府机关处级以上职务的需有三年以上基层工作经历。 4晋升科级正副职应具有高中、中专以上文化晋升副处级到正司级职务应具有大专以上文化晋升副部级职务应具有大学本科以上文化程度。 29、 行政决策转向科学决策的标志 1决策主体由个人转向集体。 2决策过程由主观随意转向程序化。 3“谋”与“断”的相对分离。 4“断”与“行”的相对分离。 5决策手段的运用日益增强量化和技术化成为现代科学行政决策的标志。 30、行政执行基本知识 行政决策执行手段法律手段、行政手段、经济手段。 编制行政执行计划包括以下四方面内容进行工作安排进行人力安排进行物力安排进行时间安排。 行政执行通过确定目标、衡量成效、纠正偏差三个步骤对决策执行进行控制。 31、 行政协调的分类1以协调的主客体及其内容为标准可划分为三种与外部环境的行政协调内部纵横向的行政协调内外部、纵横向人际关系的行政协调。 2以协调所解决的中心问题及其具有的性质为标低头不语可划分为四种以解决与外部环境之间矛盾冲突为中心的即适应性的行政协调以解决内部纵横向之间矛盾冲突为中心即结构性的行政协调以解决内部运作过程中各环节之间矛盾冲突为中心即动态性的行政协调以解决内外部、纵横向之间矛盾冲突为中心即沟通性的行政协调。 3以协调所涉及的管理层次和管理手段为标准可划分为高层协调中层协调基层协调权责体制协调与规制协调利益协调与心理协调。 32、行政监督 法制是加强依法监督的保证教育是加强依法监督的基础。 行政监察机关依照法律拥有检查权、调查权、建议权和一定的行政处分权。 监察机关受理的申诉指国家公务员和国家行政机关任命的其他人员不服行政机关给予的行政处分决定向监察机关提出的申诉它不包括不服监察机关的行政处分的申诉也不包括不服原处理决定而要求重新处理的申诉。同时人大、政协、工青女等单位所属的工作人员不服本单位给予的行政处分而的申诉不属于监察机关受理的申诉范围。 审计机关拥有检查权、调查权、建议权和处理权。 33、行政系统的外部监督 我国行政系统的外部监督主要包括国家权力机关的监督、人民法院和人民检察院的监督、政党监督和社会及舆论监督。 国家权力机关的监督主要体现在六个方面听取和审议工作报告审查和批准国民经济计划和财政算、决算审查政府的法规、规定和命令质询和询问代表视察和执法检查罢免政府组成人员。 人民检察院的监督范围为法纪检察、经济检察、侦查监督、监所监督。 社会舆论监督的形式有提出批评和建议提出申诉、控告和检举信访监督新闻宣传舆论曝光民主协商。2012-2013年事业单位综合管理类专业知识专家命题预测试卷及答案解析一 满分100分 时间120分钟 一、 单项选择题根据题目要求在四个选项中选出一个正确答案。每小题1分共40分 1.用于答复下级机关请示事项的公文是。 A. 指示 B. 请示 C. 批复 D. 命令 2.从某种意义上讲组织就是一个信息沟通网络处在这个信息网络中心并对网络的畅通负有责任的人是。 A. 信息系统管理员 B. 高层管理者 C. 一线员工 D. 主管人员 3. 条例、规定、办法、决定属于通用公文中的。 A. 领导指导性文件 B. 规范性文件 C. 公布性文件 D. 商洽性文件 4.下列选项中属于不利于分权的因素的是。 A. 组织规模的扩大 B. 组织活动的分散 C. 培训管理人员的需要 D. 维护政策和命令统一性的要求 5.计划制订过程通常包括编制预算评价与选择方案拟订派生计划明确计划的前提条件设定目标等。下列选项属于正确的编制计划的步骤的是。 A. B. C. D. 6.通过控制财政经费控制行政活动的方法是。 A. 组织控制 B. 预算控制 C. 自我控制 D. 法律规章控制 7. 批复的使用是针对文种。 A. 意见 B. 报告 C. 请示 D. 总结 8. .我国人民法院对行政机关的活动实施。 A. 司法监督 B. 立法监督 C. 检察监督 D. 社会监督 9.下列不属于决策督查程序中催办的主要方式的是。 A. 召开调研会 B. 承办单位定期书面报告进展情况 C. 到落实单位现场了解情况 D. 承办单位定期作口头报告 10. 下列不属于针对工作的具体情况和下属的工作能力进行分类的授权方式的是。 A. 公开授权 B. 限制授权 C. 制约授权 D. 不充分授权 11. 管理学中有一原则叫“跳起来摘桃子”这一原则可用来描述目标的。 . 可接受性 . 挑战性 . 可实现性 . 可考核性 12. 组织成员士气高昂具有比较一致的满意度沟通渠道不多。具有这种特点的正式沟通形态是。. 全通道式 . Y式 . 环式 . 轮式 13. 领导机关获取反馈信息非常重要的途径是。 A. 调查研究工作 B. 督查工作 C. 信访工作 D. 协调工作 14. 有一种观点认为一个繁忙的管理者不是一个好的管理者这种看法应如何评价 A. 不对。管理者责任比下属大应该比员工忙 B. 不对。管理者既要管理下属又要处理事务性工作当然应该比较忙 C. 对。管理者工作的重点应该是调动下属的积极性而不是自己埋头工作 D. 对。管理顾名思义就是管辖、梳理别人的工作而不是自己做 15. 当来访人员出现了伪造材料的违法行为时应采取的处理方式是。 A. 交由公安机关处理 B. 送民政部门管理的收容遣送站 C. 由信访部门直接处理 D. 转交上级机关 16. 行政改革的准绳是。 A. 行政职能 B. 行政制度 C. 行政法制 D. 行政效率 17. 1926年怀特出版的世界上第一部大学公共行政学教科书是。 A. 行政学 B. 行政学导论 C. 行政学原理 D. 政治与行政 18. 调查研究过程中最重要的阶段是。 A. 准备阶段 B. 实施阶段 C. 完成阶段 D. 总结阶段 19. 开展信息工作时秘书人员首先要做的是。 A. 收集信息 B. 传输信息 C. 存储信息 D. 查阅信息 20. 雷格斯对各国社会环境进行分类的标准是 。 A. 经济体制 B. 科技发展水平 C. 经济力量 D. 社会分工与专业化发展程度 21. 交际应酬中最简单的、常用的礼节是。 A. 握手 B. 点头 C. 致意 D. 微笑 22. 公文格式中下列选项属于主体部分的是。 A. 发文字号 B. 成文日期 C. 注释 D. 份号 23. 古典管理理论阶段的代表性理论是。 A. 科学管理理论 B. 管理科学理论 C. 行为科学理论 D. 权变理论 24. 承办期限是针对任务完成的而制定的规则。 A. 目标性 B. 时效性 C. 过程性 D. 阶段性 25. 决定公文文稿能否生效的环节是。 A. 拟办 B. 审核 C. 签发 D. 批办 26. 管理上的头脑风暴法属于。A. 外推法 B. 直观法 C. 因果法 D. 德尔菲法 27. 文稿签发前的最后一个处理环节是。 A. 打印 B. 用印 C. 审核 D. 登记 28. 下列公文的发文日期正确的写法为。 A. 二一年十月拾一日 B. 2010.10.11 C. 二一年十月十一日 D. 2010年10月11号 29. 1937年出版并提出了有名的“POSDCRB”即“计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算”七职能论的著作是。 A. 工业管理和一般管理 B. 行政管理科学论文集 C. 科学管理原理D. 管理决策新科学 30. 秘书在陪同领导及客人外出坐车时应当。 A. 自己先上车让领导和客人后上 B. 要主动打开车门并以手示意待领导和客人坐稳后再关门 C. 应先开车的左门 D. 陪同客人时要坐在客人的右边 31. 行政决策的最佳方案应当是。 A. 相对满意方案 B. 理想方案 C. 唯一方案 D. 容易实行方案 32. 为本级领导服务的专项督查工作要进行审核办理报告对于不符合办理要求的办理报告的处理是。 A. 退回重办 B. 退回修改 C. 进一步做现场检查 D. 不予办理 33. 下列关于督查通报制度的说法错误的是。 A. 对各部门重点工作的开展情况不需要实行通报 B. 对贯彻落实工作取得良好成效的部门要进行通报表彰 C. 对造成严重后果的要追究相应主管领导的责任 D. 对贯彻落实工作不力的部门要通报批评 34. 信访工作具有高度的政策性是由信访工作的决定的。 A. 任务 B. 性质 C. 特点 D. 原则 35. 以下哪一种不属于非程序性计划? A. 产品品种调整 B. 建立新生产线 C. 向供应商订货 D. 改变工资制度 36. 为了弄清来信反映的主要问题必须要。 A. 阅读信件 B. 登记信件 C. 报告问题 D. 转办信件 37. 课堂上有不遵守纪律不认真听课的同学老师用严厉的目光盯着他以示警告。这属于。 A. 非书面沟通 B. 非正式沟通 C. 非语言沟通 D. 下行沟通 38. 信息的价值大小取决于信息的。 A. 有用性 B. 共享性 C. 时效性 D. 可开发性39. 公共行政学研究的核心问题是。 A. 政府职能 B. 行政监督 C. 行政决策 D. 行政体制 40. 典型调查是指。 A. 从总体中选择个别有代表性的单位进行调查 B. 对个别对象进行调查 C. 对总体中起主要作用的单位进行调查 D. 对每一个单位进行调查 二、 多项选择题根据题意选出所有正确答案。每小题至少有两个符合题意的选项每小题1分共15分。多选、漏选、错选均不得分 1.指导与领导工作的作用主要体现在。 A. 更有效地实现个人目标 B. 更有效地实现组织目标 C. 有利于个人目标与组织目标结合 D. 有利于个人需要的满足 2. 某企业要对员工的文化状况做调查应采用调查。 A.