2010年上半年卫生工作总结及下一阶段工作安排.doc

2010年上半年卫生工作总结及下一阶段工作安排发布时间：2010-07-06 作者/来源：管理员2010年上半年卫生工作总结及下一阶段工作安排2010年以来，东山卫生工作在县委、县政府和上级主管部门的领导下，全面贯彻党的十七届四中全会精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府“9+2”纲要及东山县国际旅游海岛建设行动计划，继续深化医药卫生体制改革，统筹各项卫生工作，全面提升我县医疗卫生事业的发展水平，为广大人民群众提供更加优质的健康服务。现将今年来工作开展情况汇报如下：一、继续推进医药卫生体制改革，提升卫生事业发展水平。根据20092011年深化医药卫生体制改革的实施方案及省市相关文件要求，结合我县实际，进一步细化各项医药卫生体制改革政策措施，着力抓好医药卫生体制改革四个方面的重点工作。（一） 继续推进新型农村合作制度建设。一是完善补偿方案。结合参合基金筹集情况，及时对合作医疗暂行规定和补偿政策进行调整完善，提高参合农民的保障水平。2010年住院补偿比例调整为县外医疗机构45%、县级医院65%、镇卫生院85%；提高住院补偿封顶线为6万元；特殊门诊病种从10种增加到24种，补偿比例从40%提高到50%。二是做好信息录入。自2007年开展新农合试点，原参合人原均由当时各镇村报送，基础数据错误很多。为做好新农合信息系统参合信息工作，确保参合基础数据的准确性，2010年全县统一在农民参合缴费时，同时开具新农合缴费发票，填写的发票的户主，家庭成员的姓名等以户口本为准，并填写花名册进行登记造册，做到实际参合人数与缴费发票金额、花名册相符合。各镇村的参合发票、花名册上报县新农合管理中心后，新农合管理中心组织相关专业人员对上报的发票、金额、花名册进行核对，做到帐册相符。三是下放权限，简化程序。为方便参合农民补偿，将医疗费用的审核和补助权限全部下放县级医疗机构。8000元以下的医疗费用的审核和补助下放镇级医疗机构；并规定经本医疗机构新农合报帐中心审批，可将住院期间异地检查项目纳入新农合补偿范围。 四是加强管理和监督，规范医疗行为。上半年多次开展对各新农合报帐中心和县内各定点医疗机构的检查，主要检查新农合补偿、病历书写、国家基本用药制度执行情况，各定点医疗机构基本上能按照新农合的有关政策规定依法开展补偿，做到凭证归档，报销程序合理，住院病历规范书写，诊断证明书、费用清单、出院小结等凭证盖公章确认，并执行基本用药制度，有效控制医药费用的不合理增长。2010年，全县参合人数129224人，参合率100%，应筹集资金1938万元。其中省级1240万元，县级310万元，个人缴费387.99万元。截至6月底，全县共补偿4432人次，补偿金额837万元，人均补偿1890元。（二）初步建立国家基本药物制度。一是根据省市国家基本药物制度实施工作会议和文件精神，制定东山县人民政府关于基层医疗卫生机构推行国家基本药物制度工作的实施意见（东政综201082号），作为我县实施国家基本药物制度指导性文件。二是成立以分管副县长为组长，各有关单位领导为成员的药品集中采购领导小组，负责药品集中采购和配送的组织协调工作。三是明确我县实施国家基本药物制度日程表。2010年1月1日起，所有公立医疗卫生机构从全面实施国家基本药物制度，配备使用国家基本药物；2月1日起，5家乡镇卫生院和2家社区卫生服务中心实行“药品零差率”销售；5月13日起，所有公立医疗卫生机构实行药品集中统一采购和统一配送。四是完善实施国家基本药物制度保障机制。2010年起两家社区卫生服务中心和陈城中心卫生院实行财政差额拨款补助，其它四家丙类卫生院（杏陈卫生院、康美卫生院、前楼卫生院、樟塘卫生院）实行财政全额拨款补助；解决基层医疗卫生机构部分编外人员考核聘用问题，经调查，我县基层医疗卫生机构中有6名编外人员符合条件，现已完成资格认定、政审考核、健康体检等工作，聘用手续正在办理之中。截至6月30日，乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部执行福建省基层医疗机构配备和使用的药物目录，不再自行采购药品，各基层医疗卫生机构的临时用药按规定报卫生局备案，均不超过使用的比例。（三）健全基层医疗卫生服务体系。一是县医院迁建项目进展顺利。目前，县医院迁建的各项前期准备工作已基本就绪。征地工作基本结束；建设银行3000万元贷款已到帐；中央项目建设补助资金1030万元已经下达；施工图审图完成，6月24日举行县医院迁建项目奠基仪式。截至2010年6月底，已投入资金约940万元（其中：办理新院土地使用证费用235万元；征地补偿费用600万元；会议、招标等费用约60万元；场地平整、奠基仪式约40万）。资金来源：县财政800万元、县医院约140万元。二是加强乡镇卫生院设施设备建设。投资50万元，建筑面积400多的前楼卫生院住院大楼建设项目，现已进入装修阶段；计划投资60万元，建筑面积503的康美卫生院危房改造新建项目，已完成项目报批及立项等工作，现进入项目施工设计阶段。按照省级标准，上半年已完成5所镇卫生院基本诊疗设备配备。三是加强基层医疗卫生人才培养。上半年完成招聘市级指标乡镇卫生院临床医师4名，并与用人单位签订协议，安排至市级三甲医院进行临床能力培训；开始启动2010年卫技人员公开招聘工作，计划招聘临床医生、医学影像、医学检验、护理、药剂等岗位各类卫技人员33名，充实到各卫生医疗机构，进一步提升了卫技人员的整体素质。四是实行乡镇卫生院绩效评价制度。全面开展“以落实公共卫生服务项目为目标，以提高基本医疗服务质量为主题”的管理年活动，以管理促规范，用管理促提升。认真执行漳州市乡镇卫生院绩效考核实施方案，对各卫生院进行综合考核，考核结果作为评价乡镇卫生院业绩和奖励的主要依据。（四）促进基本公共卫生服务逐步均等化。一是根据国家确定的基本公共卫生服务项目，通过基层医疗卫生机构，免费向城乡居民9类基本公共卫生服务。截至6月底具体完成情况如下： 1.健康档案：全县共建立健康档案数75859份，建档率36.6，其中65岁以上老年人建档数8321份，城镇、农村建档率分别是35、33。2.健康教育：向辖区居民发放健康教育材料，城市社区卫生服务中心49种，农村乡镇卫生院和村卫生室34种；播放健康教育音像材料111种，组织面向公众的健康教育咨询活动105次，举办健康教育讲座124次。城镇、农村的中国公民健康素养66条宣传普及率分别是80、60；居民健康相关知识知晓率分别是70，60。3.预防接种：一类疫苗各单苗基础免疫接种率均90以上；加强免疫单苗接种率85以；乙肝疫苗及时接种率90以上；含麻疹成份疫苗及时接种率90以上；以乡镇为单位，设立规范化门诊对适龄儿童进行计划免疫预防接种。4.传染病防治：全县共报告法定传染病1122例。其中乙类传染病有254例，以肝炎（117例）、肺结核（78例）、梅毒（29例）、痢疾（20例）为主。丙类传染病有868例，以其它感染性腹泻病（357例）、手足口病（302例）、风疹（200例）为主。传染病疫情报告率与及时率均为100。 5.儿童保健：新生儿访视至少2次，儿童保健1岁以内至少4次，第2年和第3年每年至少2次。上半年，全县儿童系统保健管理率城市85，农村70。6.孕产妇保健：建立孕产妇保健手册，开展5次孕期保健服务和2次产后访视。上半年，全县孕产妇系统管理率达87.8。预防、减少出生儿缺陷，全县孕产妇住院分娩率巩固在98以上。7.老年人保健：上半年，全县老年人健康管理人数6604，管理率61。8.慢性病管理： 上半年，全县高血压健康管理人数3795人，管理率61.4；糖尿病健康管理人数466人，管理率78，9.重性精神疾病管理：上半年，全县重性精神疾病患者管理人数144人，管理率64。二是实施6项重点公共卫生项目。截至6月底，全县共有1168名低保妇女接受免费常见疾病检查，普查率为63.44%；为全县2000多名待孕妇女免费发放叶酸，发放叶酸1561盒，叶酸服用率59.6%；对农村孕产妇乡镇卫生院住院分娩实行免费，县级医院住院分娩实行限价管理，每例限价1100元，新农合报销880元，自费220元; 5月1020日对10816名8-15周岁儿童进行乙肝第三轮补种，接种率98.10%；4月9-10日对全县2006年1月1日至2009年12月31日期间出生的儿童进行口服脊髓灰质炎糖丸疫苗，共服苗8379份，服苗率96.84%；截至6月底，已完成中央补助农村改厕项目任务853户。二、加强县级医院监管，提升医疗服务水平一是深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，认真抓好“二级甲等”中医院评审和中医特色评价各项准备工作，进一步完善有关制度及相应考评体系，在全市县级中医院中医特色评价评审中名列第二。加强创建工作的领导，落实评审前期的各项工作，整体提升县级医院的竞争能力。二是加强药品、耗材、检验试剂的集中招标采购工作的监督指导工作。上半年共跟标采购药品985种，药价平均降幅47.8%，招标采购医用耗材158种，占采购品种比例94%。三是落实控制医药费用增长5项指标，有效控制了医药费用增长。加强医疗收费管理，严格执行药品和医疗服务项目标准，收费准确率达99.8%，门诊及住院平均每次医药费用继续保持“零增长”。四是全面推行院务公开和办事公开制度，制定县级医疗卫生单位办事公开目录，不断完善和落实医疗服务和收费项目公示制、医疗费用日清单制和费用查询制等制度，进一步规范医院院务公开工作内容和运作方式；加强医德医风教育，建立医德考评电子档案，考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优和定期考核直接挂钩；规范医院投诉管理，健全医疗机构治安防控体系，建立医院内部投诉协调、医患纠纷应急处置、第三方调解、医疗责任保险、医疗救助等五位一体的医患纠纷预防处置长效机制。三、加强公共卫生体系建设，促进公共卫生安全一是提升疾病预防控制能力。加强以禽流感、艾滋病、霍乱等重大传染病为重点的疾病预防监测控制工作，提高手足口病、甲型H1N1流感监测预警能力，重视并加强艾滋病防治工作；进一步强化免疫规划工作，圆满完成各项计免工作指标及第三、四批甲型H1N1流感疫苗重点人群接种工作；全面落实现代结核病控制策略，完成新涂阳肺结核病人发现率和治愈率等核心指标。二是完善卫生监督执法体系。1.加强卫生监督体系建设,规范卫生行政许可。上半年发放卫生许可证86件，其中餐饮服务63件，公共场所23件。2.加强食品安全监管。上半年出动执法人员732人次，检查342家食品经营单位实施卫生监督。有重点的开展6次专项整顿和检查：开展乳粉进入餐饮服务环节问题的专项检查。2010年2月1日至2月10日，共出动执法人员25人次，检查餐饮经营单位125家，责令整改13家。严查“地沟油”和不合格一次性筷子流入餐饮服务环节。共检查餐饮服务单位215家，针对个别餐饮单位未建立进货台帐，发出整改意见书20份。加强对预防织纹螺中毒和春季毒蘑菇的检查。严格索证索票制度，共出动执法人员86人次，检查餐饮服务单位210家，发出整改意见书25份。开展学校、托幼机构食堂及周边餐饮服务单位食品安全专项检查和隐患排查。组织88家托幼机构负责人及食堂从业人员95人进行食品安全培训；对中小学的食堂及周边餐饮服务单位27家进行监督检查；对全县托幼机构132家食堂的食品安全情况进行督导检查，对符合卫生条件的予以办理食品卫生许可证，对达不到卫生要求的予以技术指导整改，经指导仍达不到卫生要求的，坚决依法予以取缔，切保广大师生的饮食安全。深入开展餐饮服务环节打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整顿。制定了我县餐饮消费环节打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的实施方案，下发了专项整治告知书和承诺书，出动执法人员86人次，检查了315家餐饮经营单位，着重对“两镇”（西埔镇、铜陵镇）“两区”（经济技术和旅游开发区）的大中型餐饮单位，进行清理整顿。积极开展餐饮具集中消毒单位专项监督检查。进一步规范餐饮具集中消毒单位生产经营活动，切实加强餐饮具卫生安全的监督管理。上半年对我县4家餐饮集中消毒单位（大拇指、龟牌、亮洁、雅洁）进行监督检查，抽检终端产品637份样品，合格606份，合格率95.3%，发出整改意见书四份，责令消毒单位进行整改。3.推进职业卫生监管。上半年出动执法人员38人次，检查涉及职业病危害的用人单位14家，发出整改意见书10份，全县现有14家用人单位进行了职业病危害因素申报，建立职业健康监护档案136人，职业病健康建档率100%。4.加大医疗机构监督力度。开展打击非法行医和非法采供血重点监督检查工作，共出动执法人员20人次，检查医疗机构18家，移交公安机关调查处理一起，拟立案处罚8家。5.做好重大活动餐饮食品安全保障工作。积极做好县人大、政协会议、市老体协年会、2010年全国帆船冠军赛暨第二届中国东山国际帆船文化节、省市人大代表东山培训、五一、高考等重要节日时段的食品安全保障工作，重点保障第四届漳州文化旅游节、第十九届海峡西岸（福建东山）关帝文化旅游节暨闽台水产品博览会期间的饮食安全。制定了详细的卫生保障工作方案和预防食物中毒应急预案，6月21日-28日，出动执法人员32人次，对承担接待的八家宾馆、酒店全方位的监督检查，出动卫生监督员12人进驻八家接待的宾馆、酒店，进行全程食品卫生监督，有效地防止食物中毒及食源性疾病的发生，保证了“关帝文化旅游节”期间的饮食安全。三是加强妇幼保健工作。实施降低孕产妇、儿童死亡率干预措施，加强孕产妇系统保健管理，上半年孕产妇系统保健952人；住院分娩率100%，无孕产妇死亡病例，婴幼儿死亡率为1.87；实施乡镇卫生院产科规范化建设项目，组织开展助产技术检查；继续加强县级妇幼卫生监测网络建设，建立健全新生儿出生缺陷监测报告制度，实施妇幼保健信息系统建设规划；加强婚前保健检查工作，上半年接受婚前检查872对，婚检率90.17%。四是大力开展爱国卫生工作。结合我县家园清洁行动，大力开展爱国卫生运动，加快农村改水改厕步伐，进一步改善城乡环境卫生面貌。5月16-17日、6月18-19日，全县开展两轮环境卫生整治消杀活动，共出动12264人次，投入资金约106万元，清理垃圾4600多吨，清理卫生死角7400多处，为我县“关帝旅游文化节”、“高考”等大型活动的举行提供了优美、整洁的环境。四、加强党建、精神文明建设，树立良好行业风气深入开展学习实践科学发展观活动，加强卫生系统党的建设和反腐倡廉工作，努力提高党的建设科学化水平。开展新一轮“创文明行业、建和谐海西”竞赛和创文明单位活动，在庆祝建党89周年之际，县卫生系统成功举办一场主题“营造和谐医患关系，建设国际旅游海岛”庆“七一”文艺汇演，进一步和谐医患关系，提升全系统的凝聚力和战斗力，增强医务工作者的荣誉感、使命感和责任感，推进全县卫生系统精神文明建设再上新台阶。加强政府信息公开工作，卫生政务公开、医院院务公开和办事公开工作，自觉接受群众和社会监督，提高群众的满意率，树立卫生良好形象。五、下一阶段主要工作1.加快推进县医院迁建建设。下一阶段完成用地围墙建设、土地平整、施工图预算和审核，待完成审核后，进行施工、监理招标，预计9月底开工建设。2.加快县疾控中心、卫生监督所、妇幼保健所和西埔社区卫生服务中心整体搬迁工作，争取年内完成项目可研、环评、立项征地等工作。3.加快农村改厕步伐，确保8月份前完成中央补助农村改厕项目任务1000户，并通过省市验收。4.开展全县统一灭鼠活动，创建西埔“省级灭鼠先进城区”。5.推动完成创建省级中医示范县的准备工作，推进东山中医院创建二级甲等中医院工作，确保通过省市验收。6.加强卫生人才队伍建设，完成公开招聘卫技人员33名及省市指标的乡镇卫生院临床医（技）师（士）14名。合同管理制度1 范围本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。2 规范性引用中华人民共和国合同法龙腾公司合同管理办法3 定义、符号、缩略语无4 职责4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。4.5 合同管理部门履行以下职责：4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责