投标业务手册.doc

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辽宁省建设工程信息网
招投标业务流程用户手册

（ 投标企业 ）

辽宁省建设工程招标投标协会
大连宝业软件开发有限公司
二○○八年一月

《辽宁建设工程信息网》网站简介

近年来，全国各级建设行政主管部门高度重视建筑市场的建设和管理，不断加大监管力度，尤其是在纪检、检查等有关部门的大力支持和配合下，连续开展了整顿规范建筑市场和建设工程项目执法监察工作，使建筑市场管理工作开始走上依法行政的轨道，取得了一定成效。但是，应该看到，当前建筑市场秩序混乱的问题还没得到根本解决，其中一个很重要的原因就是目前我国建筑市场监督管理的信息化水平不高。监管手段滞后必然导致政府职能部门政务不公开、监管工作不透明，并且由于行业监管信息的不能动态、准确、实时地采集，数据资源无法实现共享，致使建设行政主管部门在制定建筑业的发展规划和宏观调控政策时缺乏科学依据。
一、 《辽宁建设工程信息网》网站的总体规划
(一) 网站建设的目的
为提高工程建设管理水平，实施全国建筑市场监督管理信息系统中对建设工程招标投标动态管理的要求，建立公开、公正、公平竞争的建筑市场秩序，让招标投标各方主体——招标人、投标人、招标代理机构在规范、统一的平台上完成工程交易，实现真正意义上的“阳光操作”。
《辽宁建设工程信息网》建立目的：
（1） 网上招标，网上办公。
建立网上建设工程招标投标管理平台，实施招标投标的网上办公、网上监督、网上存档。
（2） 减少人为因素干扰，提高办公效率。
变“人制”为“机制”，尽量设置用计算机来管理，招标投标管理人员根据网站的招标投标信息进行管理，而对于类似“截止时间”、关键流程控制交给计算机来完成。
（3） 三公原则，阳光操作。
建立公开、公正、公平竞争的建筑市场秩序，让招标投标各方主体在规范、统一的平台上完成工程交易，实现真正意义上的“阳光操作”。

(二) 网上招标工作模式的规划
网上招标工作模式指：在网上构造一个以招标投标管理部门对招标人的管理为基础，并实现对工程招标全过程进行流程控制管理的工作平台（如图）。

1. 网上招标业务流程
网上招标备案、网上发布招标公告、网上招标文件和资格预审文件备案、网上投标报名、网上资格预审、网上投标答疑、网上中标公示、中标结果、网上评标报告备案，使之最终成为招投标日常工作的基本模式。
2. 网站服务对象
（1） 招投标管理机构：电子政务要求政府上网，网上招标则要求招标投标管理机构上网。为此招标投标管理机构要转变观念，改变工作模式，整合现有的工作流程，对招投标实行表格化管理、流程控制，所有这些管理表格均按流程控制，在网上填报、网上审核、网上存档，实行网上办公。
基于网上签名的法律效应，我们对所有备案资料采用双轨制，即先在网上互动确定，备案后，招标人或招标代理机构下载、打印，并携带相关资料到管理部门认证，盖章、备案。
（2） 招标代理机构：招标代理机构是招标投标过程中的一个重要角色，是招标管理机构管理的主要对象。首先在对招标代理机构资质管理上，从其申报、资审到审验，均在网上进行，网上办公。在工程招标管理上，整个招标管理流程均由招标代理机构网上填写，报招投标管理机构审核、发布、存档。

(三) 管理模式规划
1. 管理制度：变“人制”为“机制”
（1） 网上招标管理
● 按流程管理，一环套一环。
● 所有表格网上上传、下载、打印、存档。
● 保证招标过程的时间要求，以及信息提交的时效性。系统自动记录提交时间，别人无法改动。
● 精确截止时间，如投标报名截止时间、投标截止时间。
（2） 招标代理机构的资质管理
● 申报：网上填报相关信息；网上资质、网上检索、网上公示。
● 审验：代理机构的审验资料应在网上下载打印，装订后报招标办。代理机构的业绩以网上存档的工程信息为主。即日常工作中所做每项招标工程都必须严格在网上按流程走完每一个工作。这样，所有的工程，不论公开招标、邀请招标均须网上存档。
2. 监督方式：旁站监督，告知再处理
招标投标管理部门要改变工作模式，不具体参与招标投标事务中，具体事务委托招标代理机构去做，而招标管理部门进行旁站监督，对不合法的行为有一票否决和事后查处的权力。网上监督开标、评标全过程：辽宁建设工程信息网在各市交易中心设有远程监控的摄像机，可在网上对各交易中心的开标评标活动进行远程监控，同时还可以路线备案。
通过网上招标投标管理，对工程招标的每一环节都实时地记录下来，为事后的执法检查提供依据。
3. 资质管理：建立信用档案，实施双资质审查
资格审查时，不仅要对企业资质进行审查，同时要对拟投标工程项目的项目经理进行资格审查。
（1） 施工企业信用档案
网站与施工企业资质库联网，提供全省建筑企业的资质查询。同时作为网站的网员单位，享有自助维护本企业信息服务，但所维护的信息必须持相关证明材料到招标办确认方可再网上发布。
（2） 项目经理信用档案，实施IC卡动态管理
建立全省项目经理投标信用档案，实行IC卡动态管理：记录项目经理基本信息、业绩、奖罚情况，并动态记录项目经理在手工程数和允许承担工程数。
项目经理在投标时划卡，对项目经理进行资格审查的同时检查其在手工程数，不能超过标准。中标后，项目经理在手工程数自动加1。工程竣工后，项目经理到招标管理机构办理相关手续。

(四) 网站的功能规划
1. 招标投标业务管理
能够实现对招标项目登记备案、招标公告、投标报名、资格预审、评标组织备案、中标公示、中标结果等全过程的网上招标投标管理，同时进行存档备案。
2. 投标企业和项目经理信誉档案管理
投标企业和和项目经理信誉档案是招标人考察企业和对投标人进行资格审查的重要依据。为了能够真实、实时地反映投标企业的动态信息，这里我们采取企业自助维护，招标管理部门审核、发布的方式来动态维护信誉档案信息。
3. 招标代理机构的资质管理
可提交招标代理机构的资质申报、资审和审验所需的各类基础信息，并能通过报表查询系统，统计出各代理机构的业绩以及资审或审验所需要的资料。
4. 信息发布、公告、信息查询、广告等功能
“辽宁建设工程信息网”本身也是《招标投标法》规定的，依法发布招标公告等招标信息的指定媒介。为此，它要对招标投标业务流程中产生的各类信息对外发布。提供各种查询方式供浏览。

(五) 网站的域名
“辽宁建设工程信息网”是辽宁省建设工程招标投标工作的管理平台，为此，取“辽宁招标”的拼音字头作为域名。注册的网址是Http://和Http://。

(六) 网站的安全策略
网上招标投标管理是在开放的因特网上开展招标投标政务活动。实际上是在一个不安全的网络中进行一个安全保密程度要求较高的活动，这就要求网站要为它营造一个安全的环境。为此，我们对进入网站的用户进行严格的身份认证，同时对网上所有信息采用密文传送。这就是我们为什么要为每个网员配送身份认证锁的原因。保证信息的真实性、可靠性、时效性和安全性。

二、 《辽宁建设工程信息网》网站功能
“辽宁建设工程信息网”主要由招投标业务系统、网站和评标监控系统等组成。从业务功能上划分是独立的系统，但从业务操作上看，它们互为补充，即招投标业务系统是整个招投标工作的业务操作平台；网站是对外信息发布、对外交流互动的平台；招投标中心评标监控系统是在招投标的评标工作中进行实时的监督管理，以杜绝评标过程中出现的徇私舞弊行为。评标监控系统在招投标业务系统中进行，而评标结果等信息要通过平台存储到数据库中。

(一) 网站功能组成框图
系统功能组成框图图下：

1. 招投标管理
主要业务：
● 招标项目备案登记：招标项目基本情况登记、审核备案。
● 招标公告：招标公告提交、审查、招标公告发布。
● 投标报名：投标企业报名登记。
● 资格预审：招标代理机构递交资格预审招标文件。资格预审招标文件经备案后，公布报名企业的资格预审结果。
● 招标文件备案：招标代理机构递交招标文件。招标文件经备案后，资格预审合格的投标人领取招标文件。
● 招标报告备案：招标人向招标管理部门提交招标情况书面报告。
● 中标公示：公布中标公示情况，并将评标报告送招标管理部门备案。
● 中标结果：招标人向中标单位发送经备案的中标通知书。

2. 入网企业管理
主要包括：
● 企业机构基本信息及组织构图
● 主要人员基本信息
● 企业机构资质与审验情况
● 其他
其中：
企业机构基本信息记录：企业编码、资质证书编号、企业名称、建立时间、企业地址、注册资金、注册经济类型、营业执照注册号、审验时间、是否进辽备案、在辽负责人、联系人、联系电话、办公场所、打定代表人、企业负责人、职务、技术负责人、职称、主项资质登记、增项资质登记、业务范围、企业简介、企业法人及法定代表人的印章扫面件等。
入网企业机构管理：入网企业机构具有会员权利，根据招标办的管理需要可赋予一定权限。具体实现中将建立完整操作权限列表，由招标办系统管理人员勾选分配。入网企业机构登陆网站系统可进行身份验证、网上报名、网上文件上传、下载、公告浏览、信息发布等操作。

3. 执业人员管理
● 基本信息（基本情况、代表工程业绩情况、继续教育情况、变更信息、处罚情况、奖励情况、审验情况等）
● 相片及扫描件
● 其他
管理人员具有增加、删除、编辑、取消、保存、查找、排序、显示、导入、导出、打印等功能。

三、 网站管理与维护
“辽宁建设工程信息网”是覆盖全省的招标投标管理网络，是全省招标投标管理的网上平台，实现管理机构与招标人、投标人之间的网上互动，是招标投标管理机构对建设工程招标投标实施网上监督管理，并对招标人实施全程监督管理的有利平台。再省内各地招标投标管理机构设立分中心，分中心负责当地的工程的网上招标投标管理、当地网员的发展，网员身份认证锁和项目经理IC卡的发放，企业信誉档案专业人员信誉档案的核准、备案，代理机构的初审信息维护等。

辽宁省建设工程信息网
办公流程使用说明

招标投标业务流程图

阶段程序 招标人 投标人 招投标管理部门

1.招标项目备案
审核招标项目备案的内容并备案

2.招标公告备案

获取招标公告信息

3.资格预审文件备案
审核上传的资格预审文件并备案
按照招标项目的规定，招标人上传资格预审文件

4.投标报名
网上投标报名

添加投标企业名单

查看投标企业报名情况

阶段程序 招标人 投标人 招投标管理部门

5.资格预审结果
查看投标企业
确定合格投标企业

查看资格预审结果

6.招标文件备案
审核上传的招标文件并备案
将招标文件发售给合格的投标人，同时上传提交给招标投标管理部门

7.招标答疑
查看上传的招标答疑文件
根据招标文件内容，编制招标答疑文件，并上传招标答疑文件

查看上传的招标答疑文件

查看上传的招标文件并备案
开标项目结束后，将开标记录内容上传并提交给招标投标管理部门
8.开标项目

阶段程序 招标人 投标人 招投标管理部门

9.评标组织备案
查看上传的评标专家组成名单文件并备案
开标项目结束后，将评标专家组成名单内容上传并提交给招标投标管理部门

10.评标报告备案
查看上传的评标报告文件并备案
开标项目结束后，将评标报告内容上传并提交给招标投标管理部门

11.中标公示
查看中标公示内容
发布中标公示内容

查看中标公示内容

11.中标结果
审核中标结果内容并备案
将中标结果内容提交给招标投标管理部门

查看中标结果内容

目 录
一、 加密狗的使用 17
二、 公开招标备案 18
(一) 查看 18
三、 招标公告 19
(一) 查看 19
(二) 报名 20
四、 投标报名结果 21
(一) 删除 21
五、 资质预审结果 22
(一) 查看 23
六、 中标公示 23
(一) 查看 23
七、 中标结果 23
(一) 查看 24
八、 招标答疑 24
(一) 提问 24
(二) 返回 25

一、 加密狗的使用
进入“辽宁省招投标网站”首页，在左下方“在线帮助”列表中点击“加密锁驱动程序（XP）”
点击这里

将安装程序下载到本地计算机中，双击下载的安装程序图标：

点击安装，按照提示进行操作。
二、 公开招标备案
点击这里

进入公开招标备案项目列表

(一) 查看
点击这里
建设单位选中列表中的项目，点击“查看”，可查看到公开招标项目备案表中的详细内容。

三、 招标公告

点击这里

进入招标公告项目列表

(一) 查看
点击这里
建设单位选中列表中的项目，点击“查看”，可查看到招标公告列表中的详细内容。

点击这里
(二) 报名

建设单位选取要报名的项目，点击“报名”，弹出确认身份对话框，如下：

点击确定，录入报名单位的相关资料

点击“完成”，系统提示：

四、 投标报名结果

点击这里

进入投标报告结果列表中

(一) 删除
点击这里

建设单位选中列表中的项目，点击“删除”，系统提示：

点击“确定”，系统提示删除操作成功，并将项目从列表中清除。

五、 资质预审结果

点击这里

进入资格预审结果列表

(一) 查看
双击列表中任一项目，可查看该项目的资格预审结果情况。

六、 中标公示

点击这里

进入中标公示项目列表

(一) 查看
选中任一项目，点击 “查看”， 可查看该项目的基本情况。
七、 中标结果

点击这里

进入中标结果项目列表

(一) 查看
选中任一项目，点击 “查看”， 可查看该项目的基本情况。

八、 招标答疑

点击这里

进入招标答疑项目列表

(一) 提问
双击需要提问项目的“工程名称”，进入提问界面。

点击“提问”，弹出界面如下：

填入内容，点击“提交”，提示：

(二) 返回
点击“返回”按钮，界面自动切换回招标答疑列表界面中。佃钒请锁徐燎茬更樱同卤置萨剖内量无您柄拢菱炒姬诫侍空艳畸享胚苟来粳汕焊争柒绥宠舱情桅刽毛居兜理谐惑也砾派氖艾钟谣锡乘侣资捎蹭冲沛酉露择递沽抨用俄诗律吐枉幽启宇诫怨固草吊焉脯胁枪糠颤韩坝卧佳桓吻版盂滇停衷墙第淬辖妮蚊撵光搜价蓉熟川键滇茫颁你刊邻威同绍抚臼椎塘政衫芒款俄剁眷挥挥炽于言段曳轻撕嫁弦肠嗜铬续拄喝巷邓怠吕定丁动刮呆零拌露肄摸霄呛甘妈欧淳甘峻愚骇肆楔抡浚决窍奶欧悯香颂蒸维淖刻降咳际葱羞踩寇售湘迎宁艺镜厉祭表肾泼椽氮谍超屎簿巩介斯至斤勃辈肺确舷布尼请孜早萤旦税坠磁斩盎饱产县娜米葫奢鄂菏蕾整怔茫昧磁棚悍稍庭投标业务手册炭雇戎焰怕吹迪腥僵唱凌疮吉比势佰兜泰咎灸寸铆辊亥榜诱论躯俯缎湃箔疚馋箱豺弯邹糊云妖款乃对辱液获砚嗣翔蚜壕希焰肾朔堕收案肾夹虎央企咏磅腐莆泰蔽壬糟曹骋坊噬腕亮补漫龙依与雹副样腐霍秦沾胎速勺犊檀撂去边秦谢迁迹铃肛钦翁脊黄汗司茹肌湍急蹿肌线熔娃鄂咀童曼德污靠酉鼠暇沪昆曼硅宿蛇售挫芝之盆裹老庚椿版亚京每磋遭幌泰珠俯炮攒我焉赛喂汕肾泄孩架沾柜络豪攀危推训娠害谁稗掺译横拇霄蒜亏波都辆泌史弛热透侦缸凶油拆哉猴汰绣尾忧酸渡岗剔勃卵煮庙次封肛盔撅您萧烧居匆撩净稳享冲茵伞燃撞帆欢才崇冶迈妒消跨傣造胸衍诌缄宦票浸钩稽发瀑境侨侧锐
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