危险化学品生产项目安全审查中应注意的技术问题宋建池省公共课一等奖全国赛课获奖课件.pptx

LOGO郑州大学化工学院郑州大学化工学院宋建池宋建池危险化学品生产项目危险化学品生产项目危险化学品生产项目危险化学品生产项目安全审查中应注意技术问题安全审查中应注意技术问题安全审查中应注意技术问题安全审查中应注意技术问题第1页目录设置安全审查关键点设置安全审查关键点1安全设施设计审查关键点安全设施设计审查关键点2试生产立案审查关键点试生产立案审查关键点3安全设施完工验收审查关键点安全设施完工验收审查关键点4安全生产许可证延期审查关键点安全生产许可证延期审查关键点5第2页 1.1 安全许可范围和设置安全评价范围之间关系安全许可是属于危险化学品详细物质。安全评价范围应该是危险化学品建设项目全部范围，包含辅助设施和公用工程。对于化工项目设置安全评价时不能只评价危险化学品生产装置，对于使用危险化学品以及其它化工生产装置应一起评价。对于不属于化工项目，危险化学品生产只是其中一部分时，能够只评价危险化学品生产装置。设置安全审查关键设置安全审查关键点点1第3页 1.2 重大危险源辨识GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识于2012月1日实施后，对于我们危险化学品监管时提议只用此标准进行辨识，不再使用国家安监局当初为重大危险源普查登记和监控工作 下发56号文。设置安全审查关键点设置安全审查关键点1第4页 1.3 生产规模发改委立案时建设项目规模较大或者较小，评价和审查时一定依据生产工艺和设备情况，结合实践经验，判断所审查项目实际生产规模，不能有大差异。如审查时发觉甲醛生产能力3万吨/年，实际设备只能生产1万吨/年；氯化石蜡生产能力6000吨/年，而设备数量和布置情况能够生产2万吨/年等。设置安全审查关键点设置安全审查关键点1第5页 1.4 安全条件分析（外部安全条件）按照“细则”要求应注意：1.4.1危险化学品生产装置和储存数量组成重大危险源储存设施与以下场所、区域距离：1）居民区、商业中心、公园等人口密集区域；2）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；3）供水水源、水厂及水源保护区；4）车站、码头（按照国家要求，经同意，专门从事危险化学品装卸作业除外）、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口；5）基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地；6）河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区；7）军事禁区、军事管理区；8）法律、行政法规要求给予保护其它区域。设置安全审查关键点设置安全审查关键点1第6页 卫生防护距离有国家标准以标准为准，没有标准应以环境保护部门批复为准。不能满足要求时要有当地政府搬迁承诺。防火间距应以建筑设计防火规范、石油化工企业设计防火规范为准，不能满足时看平面布置有没有调整余地，不能满足要求时不能经过。易燃、易爆或者放射性物品等危险物品场所、仓库与铁路距离按照铁路运输安全保护条例大于200米。设置安全审查关键点设置安全审查关键点1第7页 1.4.2 危害范围内人员活动情况 经过模拟计算，对危害较大生产设备、储存场所等计算出了伤害范围，应对伤害范围内厂区内外人员进行统计，对人员密集（办公楼、村庄等）场所不符合要求时提出安全对策。设置安全审查关键点设置安全审查关键点1第8页 1.4.3 多用定量数据证实其安全性多用定量数据证实其安全性安全条件分析时列举出建设项目与外部场安全条件分析时列举出建设项目与外部场所距离、人员活动情况、危险场所伤害范所距离、人员活动情况、危险场所伤害范围围 等数据，很能说明问题。不能只定性说等数据，很能说明问题。不能只定性说符合是否。符合是否。设置安全审查关键点设置安全审查关键点1第9页 1.5 建设项目采取主要技术、工艺（方式）建设项目采取主要技术、工艺（方式）和国内、外同类建设项目水平对比情况。和国内、外同类建设项目水平对比情况。对于国内使用多年、有大量生产厂家正在对于国内使用多年、有大量生产厂家正在使用老工艺技术能够简写或不写。使用老工艺技术能够简写或不写。对于小试或者中试放大、国内外极少使用对于小试或者中试放大、国内外极少使用工艺技术要主要在安全可靠性方面进行对工艺技术要主要在安全可靠性方面进行对比。比。设置安全审查关键点设置安全审查关键点1第10页 1.6 主要技术、工艺或者方式和装置、设主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施及其安全可靠性备、设施及其安全可靠性 前边所谈生产规模问题就属于这一问题。但安全可靠性也包含匹配性，这一问题需要有足够实际经验和计算结果验证。设置安全审查关键点设置安全审查关键点1第11页 1.7 安全对策与提议安全对策与提议 按照“细则要求五个方面缺一不可；1）建设项目标选址；2）拟选择主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施；3）拟为危险化学品生产或者储存过程配套和辅助工程；4）建设项目中主要装置、设备、设施布局；5）事故应抢救援办法和器材、设备。依据建设项目情况能够增加，但以上五方面不能缺乏。所提安全对策办法一定要有针对性。设置安全审查关键点设置安全审查关键点1第12页 1.8 正文与附件关系正文与附件关系国家安全生产监督管理总局编制国家安全生产监督管理总局编制细则细则格式上要求正文中介绍建设项目概况后写格式上要求正文中介绍建设项目概况后写出分析结果，提出安全对策办法和提议；出分析结果，提出安全对策办法和提议；相关包括危险化学品特征、危险、有害原相关包括危险化学品特征、危险、有害原因分析过程、危险程度模拟计算过程、安因分析过程、危险程度模拟计算过程、安全条件分析过程、安全生产条件分析过程全条件分析过程、安全生产条件分析过程等放在附件中。等放在附件中。设置安全审查关键点设置安全审查关键点1第13页 1.9 与建设单位交换意见与建设单位交换意见审查时经常发觉评价汇报所述与建设单位情况不一致，建设单位根本没有见到评价汇报，不知道其中内容。依据细则要求，汇报初稿完成后，要与建设单位沟通，关键问题达成共识。设置安全审查关键点设置安全审查关键点1第14页 1.10 设置安全评价汇报编制人员和审查设置安全评价汇报编制人员和审查时参加人员时参加人员 当前部分评价机构一人编制设置安全当前部分评价机构一人编制设置安全评价汇报，审查时还是这个人去汇报，更评价汇报，审查时还是这个人去汇报，更有甚者参编人员中没有这个人。有甚者参编人员中没有这个人。安全评价工作应引发高度重视，要有安全评价工作应引发高度重视，要有不一样专业人员参加，真正做到三级审查，不一样专业人员参加，真正做到三级审查，审查时项目组人员必须到会。审查时项目组人员必须到会。设置安全审查关键点设置安全审查关键点1第15页 1.11 老厂区内建设项目与原有重大隐患整老厂区内建设项目与原有重大隐患整改相结合改相结合 原厂区存在有重大隐患，要结合新建原厂区存在有重大隐患，要结合新建项目情况，能共用罐区、公用工程、建构项目情况，能共用罐区、公用工程、建构筑物时，应提议建设单位新建项目和原有筑物时，应提议建设单位新建项目和原有重大隐患整改结合。重大隐患整改结合。设置安全审查关键点设置安全审查关键点1第16页 2.1 确认设计单位真假问题确认设计单位真假问题 在安全设施设计审查时已经发觉几次冒在安全设施设计审查时已经发觉几次冒充设计单位编制安全设施设计专篇，我充设计单位编制安全设施设计专篇，我们采取不予审查，请正规设计单位再出们采取不予审查，请正规设计单位再出专篇。专篇。评价机构、各位教授和安全管理人员不评价机构、各位教授和安全管理人员不要参加此事并把好关。省安全生产监督要参加此事并把好关。省安全生产监督管理局对委派审查项目检验时能够列为管理局对委派审查项目检验时能够列为检验内容之一。检验内容之一。安全设施设计专篇审查关键点安全设施设计专篇审查关键点2第17页 2.2 申请材料是否齐全申请材料是否齐全尤其是进行简化程序直接进行安全设施设计审查尤其是进行简化程序直接进行安全设施设计审查项目，最少有以下材料：项目，最少有以下材料：建设项目安全设施设计审查申请书；建设（规划）主管部门颁发建设项目规划许可文件；建设项目安全条件论证汇报；工商行政管理部门颁发企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书；（建设项目设置安全审查意见书）；设计单位设计资质证实文件；建设项目安全设施设计专篇。安全设施设计专篇审查关键点安全设施设计专篇审查关键点2第18页 2.3 审查人员专业知识审查人员专业知识 设计专篇编制时设计单位参加人员专设计专篇编制时设计单位参加人员专业较全方面，当前审查教授化工工艺专业业较全方面，当前审查教授化工工艺专业较多，以后组织教授组时考虑专业对口，较多，以后组织教授组时考虑专业对口，提倡教授一专多能，满足审查要求。提倡教授一专多能，满足审查要求。安全设施设计专篇审查关键点安全设施设计专篇审查关键点2第19页 2.4 审查时多和建设单位交谈，确定审查审查时多和建设单位交谈，确定审查内容是否结合建设单位实际。内容是否结合建设单位实际。尤其是尤其是 补办手续项目标安全设施内容补办手续项目标安全设施内容一定结合建设单位当前情况，符合安全要一定结合建设单位当前情况，符合安全要求内容设计单位不能脱离实际重新布置。求内容设计单位不能脱离实际重新布置。对不符合内容要把安全设施设计到位对不符合内容要把安全设施设计到位。安全设施设计专篇审查关键点安全设施设计专篇审查关键点2第20页 2.5 熟悉和了解制图规范熟悉和了解制图规范各家设计单位有各家技术统一要求。不过，各家设计单位有各家技术统一要求。不过，HG和和SH有有一些要求。一些要求。HG20519.31-92管道及仪表流程图中设备、机器图例管道及仪表流程图中设备、机器图例HG20519.32-92管道及代表流程图中管道、管件、阀门管道及代表流程图中管道、管件、阀门及管道附件图例及管道附件图例HG20519.33-92管道布置图和轴测图上管子、管件、阀管道布置图和轴测图上管子、管件、阀门及管道特殊件图例门及管道特殊件图例 HG20519.34-92设备、管道布置图上用图例设备、管道布置图上用图例、HG20519.35-92设备名称和位号设备名称和位号HG20519.36-92物料代号物料代号SH3902-石油化工配管工程惯用缩写词石油化工配管工程惯用缩写词SH/T 3052-1993 石油化工企业配管工程设计图例石油化工企业配管工程设计图例SH/T3051-1993石油化工企业配管工程术语石油化工企业配管工程术语 安全设施设计专篇审查关键点安全设施设计专篇审查关键点2第21页 2.6设置安全评价汇报中安全对策和提议采设置安全评价汇报中安全对策和提议采纳情况说明纳情况说明 要求列出落实建设项目设置安全评价汇报中每项安全对策与提议，所采取全部安全设施及所在作业场所（部位），不能只写“已落实”、“已增加”、“已补充”等不能反应落实情况词语。安全设施设计专篇审查关键点安全设施设计专篇审查关键点2第22页 2.7 采取安全设施和办法采取安全设施和办法 这一部分是设计专篇重点，应分单元详细列出建设项目设计中所采取（取）全部安全设施，并对每个安全设施说明符合或者高于国家现行相关安全生产法律、法规和部门规章及标准详细条款，或者借鉴国内外同类建设项目所采取（用）安全设施。安全设施设计专篇审查关键点安全设施设计专篇审查关键点2第23页 2.8 建设项目包括特种设备及建设项目包括特种设备及主要主要安全附安全附件一览表件一览表 应列出全部特种设备名称、规格型号、数量、主要参数等。安全附件：为了使压力容器安全运行而安装在设备上一个安全装置。包含安全阀、爆破片装置、紧急迫断装置、压力表、液面计、测温仪表、易熔塞等等。安全设施设计专篇审查关键点安全设施设计专篇审查关键点2第24页 2.9 附图附图 审查时必须种类齐全，不能缺乏主要生产和审查时必须种类齐全，不能缺乏主要生产和储存场所。储存场所。1）建设项目区域位置图建设项目区域位置图；2）工艺流程简图工艺流程简图，对于危险化工工艺提议，对于危险化工工艺提议附带控制点工艺流程图或管道仪表流程图；附带控制点工艺流程图或管道仪表流程图；3）爆炸危险区域划分图爆炸危险区域划分图；多层厂房或框架；多层厂房或框架应分层画出，罐区、装卸车场所均需要考虑。应分层画出，罐区、装卸车场所均需要考虑。安全设施设计专篇审查关键点安全设施设计专篇审查关键点2第25页 2.9 附图附图4）建设项目平面布置图，）建设项目平面布置图，审查布置是否合理，审查布置是否合理，生产设施、公用工程和辅助设施是否齐全，防火生产设施、公用工程和辅助设施是否齐全，防火间距是否符合要求；间距是否符合要求；5）生产和储存装置（设施）平面布置图）生产和储存装置（设施）平面布置图，除审，除审查生产设施和设备布置是否合理外，从此图上看查生产设施和设备布置是否合理外，从此图上看建构筑物是否符合要求；建构筑物是否符合要求；6）防雷防静电接地平面布置图）防雷防静电接地平面布置图；7）消防设施及消防器材平面布置图）消防设施及消防器材平面布置图；8）气体检测平面布置图，）气体检测平面布置图，注意配置检测探头数注意配置检测探头数量只要符合规范就行，不是越多越好。量只要符合规范就行，不是越多越好。安全设施设计专篇审查关键点安全设施设计专篇审查关键点2第26页 2.10 教授提出意见修改说明教授提出意见修改说明 要求设计单位要把教授意见修改情况详细说要求设计单位要把教授意见修改情况详细说明，以表格形式列出。尤其是外省设计单位第一明，以表格形式列出。尤其是外省设计单位第一次在河南接收审查，教授一定把修改说明详细要次在河南接收审查，教授一定把修改说明详细要求说明，并在确认时认真对照。求说明，并在确认时认真对照。安全设施设计专篇审查关键点安全设施设计专篇审查关键点2第27页 3.1 依据依据 1）8号令提出建设项目试生产（使用）方案应包含以号令提出建设项目试生产（使用）方案应包含以下相关安全生产内容：下相关安全生产内容：（一）建设项目施工完成情况；（一）建设项目施工完成情况；（二）生产、储存危险化学品品种和设计能力；（二）生产、储存危险化学品品种和设计能力；（三）试生产（使用）过程中可能出现安全问题及（三）试生产（使用）过程中可能出现安全问题及对策；对策；（四）采取安全办法；（四）采取安全办法；（五）事故应抢救援预案；（五）事故应抢救援预案；（六）试生产（使用）起止日期（六）试生产（使用）起止日期 试生产立案审查关键点试生产立案审查关键点3第28页 3.1 依据依据 2）国务院安委会办公室关于深入加强危险国务院安委会办公室关于深入加强危险化学品安全生产工作指导意见化学品安全生产工作指导意见（安委办（安委办26号中要求：号中要求：进行建设项目试生产（使用）方案立案时，进行建设项目试生产（使用）方案立案时，要认真了解试生产装置生产准备和应急办法等情要认真了解试生产装置生产准备和应急办法等情况，必要时组织相关教授对试生产方案进行审查。况，必要时组织相关教授对试生产方案进行审查。试生产立案审查关键点试生产立案审查关键点3第29页 3.2 是否组织教授组到现场审查是否组织教授组到现场审查 提议采取非危险化工工艺或在原有生产场地提议采取非危险化工工艺或在原有生产场地（不需要新征土地）进行新（改、扩）建，且（不需要新征土地）进行新（改、扩）建，且投资投资1000万元（人民币）以下项目有安全监万元（人民币）以下项目有安全监管部门直接审查、批复。管部门直接审查、批复。不符合以上条件建设项目，因其规模、危险不符合以上条件建设项目，因其规模、危险性较大，提议组织教授到现场审查。性较大，提议组织教授到现场审查。试生产立案审查关键点试生产立案审查关键点3第30页 3.3 重点审查问题重点审查问题 1）建设项目施工完成情况）建设项目施工完成情况 补办手续项目普通已经生产一段时间，重点补办手续项目普通已经生产一段时间，重点审查安全设施设计专篇中提出安全设施落实情况，审查安全设施设计专篇中提出安全设施落实情况，没有落实属于安全设施没有完工。没有落实属于安全设施没有完工。新建项目企业必须全部施工安装完成，设备、新建项目企业必须全部施工安装完成，设备、管道进行试压、试漏，具备投料试生产。管道进行试压、试漏，具备投料试生产。试生产立案审查关键点试生产立案审查关键点3第31页 2）试生产过程中可能出现安全问题及对策）试生产过程中可能出现安全问题及对策 审查时经过现场查看，结合生产参数、物料审查时经过现场查看，结合生产参数、物料特征，辨识试生产过程中可能出现问题，结合建特征，辨识试生产过程中可能出现问题，结合建设项目安全设施情况，分析对照试生产方案提出设项目安全设施情况，分析对照试生产方案提出可能出现安全问题是否全方面，安全对策是否适可能出现安全问题是否全方面，安全对策是否适用。用。试生产立案审查关键点试生产立案审查关键点3第32页 3）采取安全办法采取安全办法 试生产方案应列举出建设项目中主要威胁、试生产方案应列举出建设项目中主要威胁、有害原因控制安全办法，审查时经过现场查看，有害原因控制安全办法，审查时经过现场查看，对照安全设施设计专篇，确认方案列举安全办法对照安全设施设计专篇，确认方案列举安全办法是否真实有效。是否具备投运条件。是否真实有效。是否具备投运条件。试生产立案审查关键点试生产立案审查关键点3第33页 4）事故应抢救援预案）事故应抢救援预案 提议审查试生产方案中事故应抢救援预案内提议审查试生产方案中事故应抢救援预案内容和应急预案立案中教授评审同时进行。容和应急预案立案中教授评审同时进行。教授经过现场查看，了解建设项目详细情况，教授经过现场查看，了解建设项目详细情况，比不到现场进行评审更结合实际，更准确、适用。比不到现场进行评审更结合实际，更准确、适用。试生产立案审查关键点试生产立案审查关键点3第34页 3.4 试生产立案教授现场审查工作程序试生产立案教授现场审查工作程序 1）听取建设单位对试生产准备情况介绍；）听取建设单位对试生产准备情况介绍；2）查找相关建设资料，如安全设施设计专篇、）查找相关建设资料，如安全设施设计专篇、施工、监理资料、操作规程、人员培训档案、强施工、监理资料、操作规程、人员培训档案、强制检测登记情况、应急预案等；制检测登记情况、应急预案等；3）检验现场，了解建设进度、安全设施安装）检验现场，了解建设进度、安全设施安装情况；情况；4）对照试生产申请材料分析存在问题和不足；）对照试生产申请材料分析存在问题和不足；5）做出教授组审查意见。）做出教授组审查意见。试生产立案审查关键点试生产立案审查关键点3第35页 3.5 审查时发觉问题处理提议审查时发觉问题处理提议 1）现场发觉安全设施缺乏或不完善时应让企）现场发觉安全设施缺乏或不完善时应让企业整改合格后同意经过试生产方案审查。业整改合格后同意经过试生产方案审查。2）操作规程不适用或不完善，安全培训没有进）操作规程不适用或不完善，安全培训没有进行或不符合要求，必须在试生产前完成。行或不符合要求，必须在试生产前完成。3）安全管理人员、特种工没有取证也必须在试）安全管理人员、特种工没有取证也必须在试生产前完成。生产前完成。4）特种设备登记注册、消防验收、防雷检测没）特种设备登记注册、消防验收、防雷检测没有取得证件时能够在试生产期间完成。有取得证件时能够在试生产期间完成。试生产立案审查关键点试生产立案审查关键点3第36页 4.1 对照设计文件，依据标准、规范对照设计文件，依据标准、规范检验施工质量检验施工质量 参考已经取得安监部门审查批复安参考已经取得安监部门审查批复安全设施设计文件，依据相关法规、标全设施设计文件，依据相关法规、标准与规章，对照检验是否按照设计要准与规章，对照检验是否按照设计要求进行了施工，施工质量是否符合要求进行了施工，施工质量是否符合要求要求。求要求。检验关键点以下：检验关键点以下：安全设施完工验收审查关键点安全设施完工验收审查关键点4第37页安全设施完工验收审查关键点安全设施完工验收审查关键点4 1.审查申请验收项目内容与前期安全许审查申请验收项目内容与前期安全许可批复建设内容，以及验收安全评价范围可批复建设内容，以及验收安全评价范围是否一致；是否一致；2.检验总平面布置、检验总平面布置、主要设备布置、建主要设备布置、建构筑物建设是否与设计一致，防火间距与构筑物建设是否与设计一致，防火间距与耐火等级是否符合标准要求；耐火等级是否符合标准要求；3.检验主要工艺装置、设备、设施是否检验主要工艺装置、设备、设施是否按照设计方案建设完成，而且处于正常运按照设计方案建设完成，而且处于正常运行状态；行状态；第38页安全设施完工验收审查关键点安全设施完工验收审查关键点4 4.检验工艺管道，以及各种调整阀、切断检验工艺管道，以及各种调整阀、切断阀、止逆阀、安全阀、紧急放空阀等阀门、阀、止逆阀、安全阀、紧急放空阀等阀门、管件是否已经安装到位，安装质量符合要管件是否已经安装到位，安装质量符合要求；求；5.检验压力表、温度仪、液位计、流量计、检验压力表、温度仪、液位计、流量计、成份分析仪、变送器、计算机自动控制系成份分析仪、变送器、计算机自动控制系统等仪表与自控系统是否已经按照设计要统等仪表与自控系统是否已经按照设计要求安装，是否能够正常运行；求安装，是否能够正常运行；第39页 6.检验火灾报警系统、气体检测报警系统、检验火灾报警系统、气体检测报警系统、安全联锁自动报警仪表是否安装设计要求安全联锁自动报警仪表是否安装设计要求安装完成，是否经过测试与演练；安装完成，是否经过测试与演练；7.检验消防器材与设备、防毒器材、应抢检验消防器材与设备、防毒器材、应抢救援（包含堵漏）器材、应急药品、事故救援（包含堵漏）器材、应急药品、事故应急池、洗眼器与冲洗设施是否已经按照应急池、洗眼器与冲洗设施是否已经按照设计要求配置到位，配置情况是否符合要设计要求配置到位，配置情况是否符合要求，是否经过演练；求，是否经过演练；安全设施完工验收审查关键点安全设施完工验收审查关键点4第40页安全设施完工验收审查关键点安全设施完工验收审查关键点48.检验危险工艺是否安装自动控制与检验危险工艺是否安装自动控制与安全联锁系统，是否已经投入运行。安全联锁系统，是否已经投入运行。9.检验电气设施，尤其是防爆电气选检验电气设施，尤其是防爆电气选型与安装是否符合要求；型与安装是否符合要求；第41页安全设施完工验收审查关键点安全设施完工验收审查关键点410.检验防雷、防静电、保护与工作接地系检验防雷、防静电、保护与工作接地系统，以及管道及法兰跨接是否按照要求要统，以及管道及法兰跨接是否按照要求要求安装。求安装。11.检验现场卫生条件、通风、采光情况是检验现场卫生条件、通风、采光情况是否符合设计要求，工作环境是否良好；否符合设计要求，工作环境是否良好；12.劳动防护用具是否摆放到位，操作人员劳动防护用具是否摆放到位，操作人员在现场按照要求要求穿戴齐全；在现场按照要求要求穿戴齐全；第42页 4.2 检验检验安全设施完工后检验、检测情况安全设施完工后检验、检测情况主要为国家强制检验、检测项目，如：主要为国家强制检验、检测项目，如：建设工程消防验收、防雷防静电检测、建设工程消防验收、防雷防静电检测、特种设备及其安全附件等设施检验、检测。特种设备及其安全附件等设施检验、检测。特种设备及其安全附件应依据工艺与设备设计情况进行排查，不得遗漏。安全设施完工验收审查关键点安全设施完工验收审查关键点4第43页 4.3 安全评价汇报立案审查是完工验收主要工作安全评价汇报立案审查是完工验收主要工作内容内容 建设项目标完工验收评价属于符合性评价，建设项目标完工验收评价属于符合性评价，汇报反应出内容必须完整、真实，数据准确，结汇报反应出内容必须完整、真实，数据准确，结论正确。以下情况评价汇报不得做出具备完工验论正确。以下情况评价汇报不得做出具备完工验收条件结论：收条件结论：1.建设项目还未完工，生产设施、设备和主建设项目还未完工，生产设施、设备和主要公用工程与辅助工程还未完工；或生产装置还要公用工程与辅助工程还未完工；或生产装置还未经过一段时间平稳运行；未经过一段时间平稳运行；2.项目建设未按照设计施工（非关键设备、项目建设未按照设计施工（非关键设备、设施且经过设计变更除外）；设施且经过设计变更除外）；安全设施完工验收审查关键点安全设施完工验收审查关键点4第44页安全设施完工验收审查关键安全设施完工验收审查关键点点4 3.未经过建设工程消防验收；4.特种设备及其安全附件未经过检测、检验或注册登记取得使用证；5.主要建筑、设施之间防火间距不符合要求要求；第45页安全设施完工验收审查关键安全设施完工验收审查关键点点4 6.符合性检验出现多项不合格（以教授审查意见为准）；7.评价发觉建设项目存在事故隐患建设单位未整改。完工验收时出现以上情况而评价汇报出完工验收时出现以上情况而评价汇报出具合格结论，验收评价汇报评审不予经过，具合格结论，验收评价汇报评审不予经过，提议安监部门再次组织审查。提议安监部门再次组织审查。第46页 4.4 完工验收与完工验收与安全生产许可证发安全生产许可证发证证条件同时审查条件同时审查 完工验收申请时注意同时提交安全生完工验收申请时注意同时提交安全生产许可证（首次）申请材料，如：产许可证（首次）申请材料，如：1）安全生产责任制、安全管理规章制度、安全生产操作规程制订，以及落实与执行情况；2）安全管理机构与管理人员组建与任命；安全设施完工验收审查关键点安全设施完工验收审查关键点4第47页 3）主要责任人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力是否经考评合格 4）特种作业人员是否经相关业务主管部门考评合格，取得特种作业操作资格证书。5）从业人员是否按照国家相关要求，经安全教育和培训并考评合格。6）是否依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。安全设施完工验收审查关键点安全设施完工验收审查关键点4第48页 7）危险化学品生产、储存是否符合国家和省、自治区、直辖市规划和布局。8）对已确定重大危险源，有没有符合国家相关法律、法规、规章和标准要求检测、评定和监控办法，是否定时检测、检验和建立重大危险源检测、检验档案。9）设置专职消防队，或义务消防队。10）是否有建设项目标“两证一书”（建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设项目选址意见书）或土地使用证安全设施完工验收审查关键点安全设施完工验收审查关键点4第49页 4.5 按照河南省安监局近期出台安全管理按照河南省安监局近期出台安全管理要求要求，注意检验以下内容：要求要求，注意检验以下内容：1.从业人员素质是否符合要求要求；从业人员素质是否符合要求要求；2.是否参保安全责任险；是否参保安全责任险；3.生产安全事故应急预案是否经过教授评生产安全事故应急预案是否经过教授评审与立案；审与立案；安全设施完工验收审查关键点安全设施完工验收审查关键点4第50页 4.6 对验收教授要求对验收教授要求1）专业要全；）专业要全；2）工艺要熟；）工艺要熟；3）勇于吃苦；）勇于吃苦；4）多看、多听、多问、多记；）多看、多听、多问、多记；5）不受外界干扰；）不受外界干扰；6）带必要测试仪器等。）带必要测试仪器等。安全设施完工验收审查关键点安全设施完工验收审查关键点4第51页 4.7 整改提议整改提议1）要有标准依据；）要有标准依据；2）结合企业详细情况指出怎样整改（包）结合企业详细情况指出怎样整改（包含请设计单位设计后施工）；含请设计单位设计后施工）；3）尽可能点明详细位置；）尽可能点明详细位置；安全设施完工验收审查关键点安全设施完工验收审查关键点4第52页 5.1 安全生产许可证延期审查项目主要依安全生产许可证延期审查项目主要依据原国家安监局据原国家安监局10号令，标准依据主要为号令，标准依据主要为现行国家法律、法规、标准和规章现行国家法律、法规、标准和规章注意：标准依据更新和最新颁布条文注意：标准依据更新和最新颁布条文如：如：消防法消防法、石油化工企业设计防石油化工企业设计防火规范火规范、危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识等近一两年都做了修订。等近一两年都做了修订。安全生产许可证延期审查关键安全生产许可证延期审查关键点点5第53页 又如：省安监局出台了一系列新政策，又如：省安监局出台了一系列新政策，1.储存场所重大危险源视频监控；储存场所重大危险源视频监控；2.可燃与有毒危险场所气体检测报警系统可燃与有毒危险场所气体检测报警系统安装；安装；3.危险化工工艺进行自动控制与安全联锁危险化工工艺进行自动控制与安全联锁改造；改造；4.从业人员素质是否符合要求要求；从业人员素质是否符合要求要求；安全生产许可证延期审查关键安全生产许可证延期审查关键点点5第54页5.生产安全事故应抢救援预案是否经生产安全事故应抢救援预案是否经过教授评审与立案；过教授评审与立案；6.是否参保安全责任险；是否参保安全责任险；7.危险化学品登记等。安全生产许可证延期审查关键安全生产许可证延期审查关键点点5第55页 5.2 安全条件核查首先应安全条件核查首先应对照上次颁发安对照上次颁发安全生产许可证时情况，查对生产装置、建全生产许可证时情况，查对生产装置、建构筑物布局、申请生产规模与种类是否发构筑物布局、申请生产规模与种类是否发生改变生改变 假如工艺、生产规模与种类、主要设备、假如工艺、生产规模与种类、主要设备、建构筑物布局发生了较大改变，则应向安建构筑物布局发生了较大改变，则应向安监部门了解企业进行新、改、扩情况是否监部门了解企业进行新、改、扩情况是否执行了执行了“三同时三同时”要求要求。发觉有未执行“三同时三同时”已经建设则应首已经建设则应首先补办相关手续，再进行许可证延期工作先补办相关手续，再进行许可证延期工作安全生产许可证延期审查关键安全生产许可证延期审查关键点点5第56页 5.3 延期申请现场审查应注意问题 1.审查申请延期内容与已经取得安全许可审查申请延期内容与已经取得安全许可内容，以及安全评价范围是否一致；内容，以及安全评价范围是否一致；2.检验总平面布置、检验总平面布置、主要设备布置、建构主要设备布置、建构筑物防火间距与耐火等级是否符合标准要筑物防火间距与耐火等级是否符合标准要求；求；3.检验主要工艺装置、设备、设施是否处检验主要工艺装置、设备、设施是否处于正常运行状态；于正常运行状态；是否存在国家命令禁止、是否存在国家命令禁止、淘汰淘汰 产品、工艺、装置、设备等；产品、工艺、装置、设备等；安全生产许可证延期审查关键安全生产许可证延期审查关键点点5第57页 4.检验工艺管道，以及各种调整阀、切断检验工艺管道，以及各种调整阀、切断阀、止逆阀、安全阀、紧急放空阀等阀门、阀、止逆阀、安全阀、紧急放空阀等阀门、管件是否完好；管件是否完好；5.检验压力表、温度仪、液位计、流量计、检验压力表、温度仪、液位计、流量计、成份分析仪、变送器、计算机自动控制系成份分析仪、变送器、计算机自动控制系统等仪表与自控系统是否能够正常运行；统等仪表与自控系统是否能够正常运行；安全生产许可证延期审查关键安全生产许可证延期审查关键点点5第58页 6.检验火灾报警系统、气体检测报警检验火灾报警系统、气体检测报警系统、安全联锁自动报警仪表是否处系统、安全联锁自动报警仪表是否处于正常状态；于正常状态；7.检验消防器材与设备、防毒器材、检验消防器材与设备、防毒器材、应抢救援（包含堵漏）器材、应急药应抢救援（包含堵漏）器材、应急药品、事故应急池、洗眼器与冲洗设施品、事故应急池、洗眼器与冲洗设施是否合理配置；是否合理配置；安全生产许可证延期审查关键安全生产许可证延期审查关键点点5第59页 8.检验危险工艺是否进行自动控检验危险工艺是否进行自动控制与安全联锁系统技术改造，是制与安全联锁系统技术改造，是否已经投入运行。否已经投入运行。9.检验电气设施，尤其是防爆电检验电气设施，尤其是防爆电气选型与安装是否符合要求（注气选型与安装是否符合要求（注意电线穿钢管、接口处保持密封意电线穿钢管、接口处保持密封等细节）；等细节）；安全生产许可证延期审查关键安全生产许可证延期审查关键点点5第60页 10.检验防雷、防静电、保护与工作接检验防雷、防静电、保护与工作接地系统，以及管道及法兰跨接是否符地系统，以及管道及法兰跨接是否符合要求要求。合要求要求。11.检验现场卫生条件、通风、采光情检验现场卫生条件、通风、采光情况是否符合设计要求，工作环境是否况是否符合设计要求，工作环境是否良好；良好；12.劳动防护用具是否摆放到位，操作劳动防护用具是否摆放到位，操作人员在现场按照要求要求穿戴齐全；人员在现场按照要求要求穿戴齐全；安全生产许可证延期审查关键安全生产许可证延期审查关键点点5第61页 5.3 检验检验国家强制检验、检测项目国家强制检验、检测项目检验、检验、检测情况检测情况1.特种设备及其安全附件等设施检验、特种设备及其安全附件等设施检验、检测。检测。特种设备及其安全附件应依据工艺与设备情况进行排查，不得遗漏。2.防雷防静电检测等。防雷防静电检测等。安全生产许可证延期审查关键安全生产许可证延期审查关键点点5第62页 5.4 安全评价汇报立案审查安全评价汇报立案审查 危险化学品生产企业安全现实状况危险化学品生产企业安全现实状况评价属于符合性评价，汇报反应出内评价属于符合性评价，汇报反应出内容必须完整、真实，数据准确，结论容必须完整、真实，数据准确，结论正确。以下情况评价汇报不应做出安正确。以下情况评价汇报不应做出安全生产条件合格结论：全生产条件合格结论：1.主要建筑、设施之间防火间距不符合标准要求要求；安全生产许可证延期审查关键安全生产许可证延期审查关键点点5第63页 2.特种设备及其安全附件未经过检测、检验或注册登记取得使用证；3.评价发觉建设项目存在事故隐患建设单位未整改。4.符合性检验出现多项不合格（以教授审查意见为准）；安全生产许可证延期审查关键安全生产许可证延期审查关键点点5第64页 现场核查时出现以上情况而评价现场核查时出现以上情况而评价汇报出具合格结论，不一样意评汇报出具合格结论，不一样意评价汇报进行立案。价汇报进行立案。安全生产许可证延期审查关键安全生产许可证延期审查关键点点5第65页5.5 安全生产许可证安全生产许可证安全条件资安全条件资料核查与前述完工验收时首次申请相料核查与前述完工验收时首次申请相同同申请材料，如：申请材料，如：安全生产责任制、安全管理规章制度、安全生产操作规程制订，以及落实与执行情况；安全管理机构与管理人员组建与任命；安全生产许可证延期审查关键安全生产许可证延期审查关键点点5第66页 主要责任人、安全生产管理人员安主要责任人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力是否经考评合全生产知识和管理能力是否经考评合格格 特种作业人员是否经相关业务主特种作业人员是否经相关业务主管部门考评合格，取得特种作业操作管部门考评合格，取得特种作业操作资格证书。资格证书。从从业业人人员员是是否否按按照照国国家家相相关关要要求求，经安全教育和培训并考评合格。经安全教育和培训并考评合格。安全生产许可证延期审查关键安全生产许可证延期审查关键点点5第67页 是否依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。劳动防护用具发放标准是否符合要求，是否按照要求发放；重大危险源是否有监控档案与检验统计；是否有正当土地使用手续等。安全生产许可证延期审查关键安全生产许可证延期审查关键点点5第68页 5.6 验收审查和延期审查中对防火间距要求验收审查是对安全设施设计中符合规范标准防火间距进行查对，没有按照标准要求建设应根治，如拆除。生产多年老厂存在防火间距不足，提议对照规范标准，加防火墙、增气体检测仪器，采取增压通风等。安全生产许可证延期审查关键安全生产许可证延期审查关键点点5第69页LOGO第70页