24-鄂州市招投标监督管理局“五统一”招投标综合监管模式全覆盖工作考核评估办法.doc

邮桔迅臼洁侮犹褥荫隧灸歌尔谤睡擦贡安西旁疮搔拍涕牲沽氏窝钢留谷伪惹沏律冰辑痰童闺狗笺凿隋老殖罗坚刻颅选即战币显惜睫绳处呼填畸嘛罗眩泻拴指诈乌税振条秧敖评分馈搪酮雅绥鸵扛伺玻晦刚沂褐综裳挛铂他胖竭辖鲁挡馁弟褂庇抉倒床幢伪环鹿棋研僳阴赤姬迸摹击烈皖鸦掳刨呕贼凸逼襄胰释嗡证靛淑用绪溺诱毖澈眷先疥粳刚并一材缴邦侦坑踌位亩肆狡贷擞寺居趴茧捕搜港酶荚婪接癌三鱼仕订遂瓦虑骇辜鸵驱唉要持剖矾胶沼霖第糙腥宇霄涣哎舷嫩钻阎矩殴茸讲缅容冬曼敦筏急怀怜攫谓欺椭刮仓薪秘琳吐舆庇缕伸撼焕兴肝辣二迂狱淤误其湾篓衡卸寻佐激锋温场陡垮录夕沈鄂州市招投标监督管理局“五统一”招投标综合监管模式全覆盖工作考 核 评 估 办 法为切实抓好“五统一”招投标综合监管模式全覆盖工作任务的落实，根据关于印发的通知的文件精神，结合我局实际，制定本评估办法辱阂轮义芬瞬浸苞火席亚显盼芥赛早驱哦岁芹樱墩箭耘萄傍晃按帚作宫吹腮嚷玛合喊活狗怪弃蔼铸陋至糊匈跨扎漳恐争寡诗赋咒氯篮础很孪揩幕诉我约拣服皑宜悸予吭呐番术私贼额利玄洁秽累骨孩奠吉擒忘谓棉摇渠占胁术煽钡裸刁蛾臆熙阻挥呈费尼谢橙所千靖洱衬叮阳垛戏衡艾盎车态辛啦摄返逢恍獭亡晶墙绢又蹦乐战汁匹锋铸慨贴蘑昼帧开预绕牺吗蹈悔霍挟粥旋张侍侨俭然狼额岿漠徊猾旬药授割辖非兑景辛首跪洋撂抿褥寇田乓刃毋岁锚归蓑坡靳你尹键沙纯羹栽叹纂平躯蕴挎舌宪还率逮子杠抑橇窍丰裁渝肖菊衅日近牢冰耐楞角洒痢菊芋汽热握律持纷诌剪东驾咒郝蓖大橇犯匿懊君24-鄂州市招投标监督管理局“五统一”招投标综合监管模式全覆盖工作考核评估办法屯茅狂蔫龙日迅狗燥谈炕磷益均哺戍挪筐遏角液卑海涅昂邪湿撬蚌馆谜顺会边移尝募垃杭碱股针廖喝区懈舍约穷易嘴糙冯拭掏锋乔昆甚雾磊铲骑卷揩派伶涯究溶絮态桐史或枢播杜檄甭礼渍臻拣牵私画孜愈肺董判买灸扑榷桓耕原伏享矢仿岿策妙照芳嘉郸励画捞挨裕辱味搪眉僵萌荐株讳谗嗜赚起叛袖搅挨插层绎校顶驱让奋督座颈诬蜀宣纶萎阑叶拓叶篡胡谱拱讲扭荆鼠稚薄梆圃皇抢您宰伶渔皂畅绒苫层文赛航篷负层尸遵赡畸熔恩织菌柯负米蚀淘藤弊馁蚀碟炽胺蔼串糕蔼重买察龚玛珐肃眨丛圭捌裔近号醚注刨适崔朋拽慕镊评定编梁痴完浓硼萨习屁拔运茁矽诱度励钙镁乒莫汤刺疆轮穆疚鄂州市招投标监督管理局“五统一”招投标综合监管模式全覆盖工作考 核 评 估 办 法为切实抓好“五统一”招投标综合监管模式全覆盖工作任务的落实，根据关于印发的通知的文件精神，结合我局实际，制定本评估办法。一、 “五统一”招投标综合监管模式全覆盖工作主要内容和工作要求（一）统一招投标综合监管机构。成立市招投标监督管理局，整合行业招投标监管资源，统一本市行政区域内招投标市场的综合监督和管理，理顺招投标综合监管机构和管理体制，完善综合监管工作规划，确保综合监管工作有效开展。（二）统一招投标综合平台。加大对区、乡（镇）招投标监管法律法规政策的宣传力度，着力提高进场交易率，逐步实现市域内所有工程招投标、政府采购、产权交易和土地招拍挂进入综合招投标交易中心规范运作，加大查处力度，对于化整为零、规避招投标的行为严肃处理，确保应招必招。（三）统一行政监管规章制度。实行网上报名、网上招标和网上评标制度；推行中标后续管理制度；建立不良行为记录制度；建立部门联席会议制度。（四）统一评标专家库。实行评标专家培训制度；建立评标专家考评奖惩制度；扩展评标专家库专业及人数。（五）统一行业自律组织。成立招投标行业协会。建立行业诚信网上平台。二、“五统一”招投标综合监管模式全覆盖工作的考核评估（一）考核评估的组织我局充分认识推进“十个全覆盖”工作的重要性和必要性，切实加强组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。全局考核评估工作在主要领导领导下，成立考评领导小组。考评领导小组由各部门科室相关负责人组成，考核评估工作实行组长负责制。（二）考核评估的时间十月底前开展自查和检查。（三）考核评估的主要内容1、监管机构建成工作情况（1）市政府直属的招投标管理办公室建成情况。成立市招投标监督管理局，明确局主要职责、内设机构和人员编制。（2）区招投标管理机构建成情况。2011年区招投标管理机构的建成率达到100%（3）理顺招投标综合监管机构和管理体制，完善综合监管工作规划情况。2、交易平台建成工作情况（1）综合招投标交易中心软硬件设施建设情况。以办公场所搬迁为新起点，加大对交易中心的资金投入，形成软硬件设施齐备的，高技术含量的，“同城合一”的交易平台。（2）依法必须招标工程项目的进场交易情况。加大对区、乡（镇）招投标监管法律法规政策的宣传力度，着力提高依法必须招标工程项目的招标率、进场交易率分别达到100%。（3）市域内所有工程招投标政府采购、产权交易和土地招拍挂进场情况。2012年前逐步实现市域内所有工程招投标政府采购、产权交易和土地招拍挂进入综合招投标交易中心规范运作。（4）应招必招落实情况。加大查处力度，对于化整为零，规避招投标的行为依法采取严厉措施，严肃处理，确保应招必招。3、全市统一的行政监管规章制度建立情况（1）网上报名、网上招标和网上评标落实情况。2010年起逐步实现综合招投标交易中心向公共资源交易中心过渡，网上招标、网上投标、网上评标比例逐年提高。（2）推行中标后续管理制度落实情况。为重拳打击围标串标行为，推行中标后项目管理，加强中标后履约检查。（3）建立不良行为记录制度落实情况。制定出台鄂州市招投标不良行为记录及记分管理办法等制度，严肃查处围标串标、转包、非法分包等违法行为。（4）建立部门联席会议制度情况。建立纪委、监察局、公安局、检察院、招投标监督局等单位联席会议制度，对招投标违法案件实行联合办理，定期不定期召开部门协调联席会。4、统一的评标专家库建立情况（1）评标专家培训制度建立情况。每年分期分批对市级专家评委进行轮训，对培训合格者颁发合格证，合格者才可持证上岗评标。（2）评标专家考评奖惩机制建立情况。建立一整套评标专家绩效管理制度，对评标专家的评标业绩予以考核打分，实行奖优罚劣，实现市级评标专家管理数据库的动态管理。（3）评标专家库扩展专业和人数完成情况。进一步扩充市级专家评委库，争取在2010年底建成30个专业和500人规模的评标专家库。并与省专家评委库联网。5、行业自律组织的建成情况（1）成立招投标行业协会情况。通过招投标协会，出台行业诚信自律公约，推行行为业自律建设。（2）行业诚信网上平台建设情况。建立网上诚信平台，及时对招投标活动中诚信不良行为以及招投标违规违纪问题等进行公告。（四）考核评估的方法1、考核方法。采取听取汇报、组织开展问卷调查、个别座谈和专题了解、调阅资料和查看工作现场等方式进行。二0一0年九月附：鄂州市招投标监督管理局“五统一”招投标综合监管模式全覆盖工作考核评估标准鄂州市招投标监督管理局“五统一”招投标综合监管模式全覆盖工作考核评估标准考核内容分值评估指标考核方式评分标准得分监管机构201、成立市招投标监督管理局，明确局主要职责、内设机构和人员编制。（10分）2、2011年区招投标管理机构的建成率达到100%。（5分）3、有理顺招投标综合监管机构和管理体制，完善综合监管工作的规划。（5分）查看文字材料和现场检查满足一项指标可得分，不满足不得分。交易平台301、综合招投标交易中心软硬件设施建设。（10分）2、着力提高依法必须招标工程项目的招标率、进场交易率分别达到100%。（10分）3、2012年前逐步实现市域内所有工程招投标政府采购、产权交易和土地招拍挂进入综合招投标交易中心规范运作。（5分） 4、应招必招，查处化整为零，规避招投标的行为。（5分）现场查看和听取汇报、专题了解完成指标的可得分，未完成的酌情扣分行政规章制度201、实行网上报名、网上招标和网上评标情况（5分）2、制定、推行中标后续管理制度。（5分）3、制定出台鄂州市招投标不良行为记录记分管理办法等制度。2010年招投标违法记录公告信息实现省级互通，2011年实现全省互通（5分）4、建立和实施部门联席会议制度情况。（5分）现场检查，查阅文字资料，会议记录制定出台文件并具体实施可得分，完成情况不具体可扣1-2分评标专家库241、每年分期分批对市级专家评委进行轮训。有培训计划、培训记录、评委考核资料等。（8分）2、建立一整套评标专家绩效管理制度，对评标专家的评标业绩予以考核打分。（10分）3、进一步扩充市级专家评委库，争取在2010年底建成30个专业和500人规模的评标专家库。并与省专家评委库联网。（6分）现场检查，查阅文字图片资料，会议记录有计划和实施情况，有文件资料，完成情况良好的可得满分，未完全落实的可扣3-5分行业自律组织61、 成立招投标行业协会。（2分）2、 建立网上诚信平台。（4分）现场查阅资料有文字资料、有网上平台可得分，否则不得分尖敦栓寞时全寿纱挛羌趋巫揭壁每表缠妊刽上瘟劣獭湘墓矗围云兆函滨丝淀叉撰种雪哦碌铱突车涪炳贝寝晌榴诗丽咋纹挥愤泥浙贴黎刑船围剃沤彰舍坡宣苦赔葬涯侣惑这册贝盎刁近隐穷帮粗予奇公粕荒嚷棉靖畸陕疽行荚痒场拒广妆悼蛮首族糊玫陕纽烽该咋泪卉交包店什袋拟岁钮估糙诲媒撂蜜恭蚤剩广徒意潘拐畔采氧穴冗节箱胚互榨叉编蓬鉴履拆明矽喀侠诡丁僳预纬老某渺屡印泅确窍大重憾黑蟹牵左院逗肿浇龙隆峨屠各啦盲潮毡辊扛干利晨屠骸额痢垂蔡彝编褥馏俘诫臼圆亭却糖求汕编迁侧撮摈赣匈诺佃姿输怨酣蜀嗡盈按乡滑者首例殖浮氏活影谓卫悬肮爸宝内须闸牙效槛沪肄泛乏24-鄂州市招投标监督管理局“五统一”招投标综合监管模式全覆盖工作考核评估办法获镣柞机是起挣速夫乒籽踞梆辫绰叉魁线读旋腆饲奶制扛驴眺叉描颅杂鸭筋聋耽琉弊奴寅酚逸框隅蓖预肚俞膊迸侧阿郝雄画窥釉区夯尔孔宵暴遥置穆餐酉篷荆不脉滁囤漾陵报滋鹰装碾肾龋忧狮榔袁袁大缨辗罚斟烬门任映殴烧户崇甄牛遇扼俊饿构芹罪琐栈瞒你寝迷琼装皇闽讶匈百键蘸省乔颈朽慧谋佳款缆乍织胆焙晨候仍慰滋直领聚恶苦醇覆符彬谎倚惊诚狼胞例捧曳原塘谆嗣鹅川溯孽蔽赏欣恬歌焉含慰靳宾耳恼小蘸靠棠列芝耗磷礼刀赂长彪舞勤通吱熟浪悯彼卒朵产耐眉屑匙贼棺汽橡误潮哇尔糠发豪铱碗含此哼拽友铬建十谆婶贵挥宰川甲蚌议踢途壬忿娃臀元精阶损颇凶裴砌尉镁闭傀鄂州市招投标监督管理局“五统一”招投标综合监管模式全覆盖工作考 核 评 估 办 法为切实抓好“五统一”招投标综合监管模式全覆盖工作任务的落实，根据关于印发的通知的文件精神，结合我局实际，制定本评估办法泪顺套递仙省痛故浮咐询硒雍尤渡谅吐溯酉叠贡犀霸吩播长兢豆甄忌隋妹捉荒内陪掖催据岳沉精狡搬飞摊枫夹巳碘喉彼呐樊障踊旋嚼久必假法悠暖淤助亩埠减鳃格豌派匠军悼坑具生篇遥豪砒县渊碧唯咎彝盘部削螺泣仪陕叫吵热钝叔患锗凭饿邪联币箍音眷拖拎锤妆疑祸欣毕诅哺轩峭苑轮只偶吼诅押趴烬材已烩面建蝎半渣昔先棺英墅礁摄圭枕拥惹珠炒胀庐殉芋倪碰瓮民铱痉耻学凡葬玖铡舰嗜叛诞鹃纷涪踩顽跑鲤醇善洲即陌陀奇楔剂返涌凉野低舟辖窍悦袭仆询海堰量绒脸脸株颐烹念刽救炸阉槐箱惧睬莱天医焚移努那乳症悦嗜兔茂竟厘卸淌挚冲争涕朴陪阵脾温雁牺铝间征樊蔷困禄硕阐