南方电网公司电网工程结算审核及总结算编制指导书.doc

电网工程结算审核及总结算编制指导书
（试行）

中国南方电网有限责任公司
八月

前　　言

为了进一步贯彻中国南方电网有限责任公司中长期发展战略，贯彻电网发展向智能、高效、可靠、绿色方向转变，公司管理向精细化方向转变的战略部署，推动基建一体化建设，提高公司对基本建设项目的管控力度，规范电网工程结算审核及总结算编制工作，提高工程结算质量，公司基建部组织编制了《南方电网公司电网工程结算审核及总结算编制指导书》（以下简称指导书）。
指导书涉及结算审核指导书、总结算编制指导书两部分。文献分别将电网工程结算审核及总结算编制所需要的资料，审核要点、审核意见、审核报告内容、总结算报告内容基本罗列出来，以便于相关人员统一执行。文献重要以表单形式呈现，便于操作，编制过程中广泛听取了各方意见，通过审查最终拟定。
该指导书合用于纳入公司基建投资计划的35千伏及以上电网基建工程，其他基建工程参照执行。

目 录
前言
1结算审核指导书 1
1.1说 明 2
1.2建安工程费结算审核 3
1.2.1建安工程费送审结算资料清单 4
1.2.2建安工程费结算审核要点 5
1.2.3建安工程费结算审核会商表 7
1.2.4结算审核报告 10
1.3设备材料费结算审核 17
1.3.1设备材料费结算审核资料清单 18
1.3.2设备材料费结算审核要点 19
1.4其他费用结算审核 20
2总结算编制指导书 22
2.1说 明 23
2.2总结算编制资料清单 24
2.3结算书 25
2.4总结算报告 34

1、结算审核指导书

中国南方电网有限责任公司
说 明

一、电网工程结算审核涉及三部分：建安工程费、设备材料费、其他费用结算审核。
二、建设单位的协议主办部门为协议结算部门，负责组织协议的结算审核工作。单项工程竣工投产后，由协议结算部门督促相关部门和承包单位依照“送审结算资料清单”准备结算资料，并对结算资料进行整理。
三、建设单位可以依据结算资料自行审核工程结算，也可以委托中介单位进行审核。
四、建设单位若委托中介单位进行审核时：
1、委托方应尽也许提供结算资料的“纸质签章原件”送审，若不能提供原件时，可以盖有公章的复印件代替。
2、中介单位审核结算时，应参照“结算审核要点”进行审核。
3、建安工程费结算审核时，由中介单位填写“结算审核会商表”（表内项目可根据实际情况调整)，以记录结算审核的重要内容及其过程，填写完毕后发至委托方，由委托方按照审核意见完善结算资料并及时反馈；中介单位针对反馈的结算资料，填写“审核意见执行情况”栏。
4、结算经协商一致后，中介单位参照结算审核报告模板出具结算审核报告。
五、建设单位自行审核工程结算时，参照中介单位的上述审核环节。
六、结算审核报告模板重要针对建安工程费协议而设计，其他协议（如物资协议、勘察设计、监理、征询等协议）结算应参照该模板出具结算审核报告或结算书；无协议项目应严格按照《电网工程费用与财务科目对接指导书》规定使用各项费用。

建安工程费结算审核
建安工程费送审结算资料清单
工程名称：
序号
资料名称
借阅资料情况
归还资料情况
备注 （复印件或原件）
数量
提供日期
数量
归还日期
套
本
张
套
本
张

招标阶段

1
施工招标文献（含□招标答疑□工程量清单）

2
施工招标图纸 □初步设计 □施工图

3
中标单位□投标报价书□投标承诺

4
中标告知书

5
施工协议

施工、竣工阶段

6
施工图

7
施工图会审纪要

8
其他相关的会议纪要

9
经批准的施工组织设计

10
小型变更批文

11
一般变更批文

12
重大变更批文

13
设计变更告知单(附预算书）

14
工程联系单

15
现场签证单

16
隐蔽工程验收记录

17
补充协议（协议）

18
其他相关的委托书或协议

19
□开工 □竣工报告

20
□停工 □复工报告（如有）

21
竣工图（如有）

22
送审结算书□纸质 □电子版

中介单位需要纸质签章原件存档。

……

其他

23
涉及结算费用的地方定额、取费标准及价格信息、调价规定

24
初步设计概算

……

提供方：
返还方：

建安工程费结算审核要点

序号
审核要点
审核标准

资料规范性评审

1
送审结算书
须盖有施工单位的公章，编制人、审核人、批准人签章完备。
2
开、竣工报告
须建设、设计、监理、施工单位签章完备。竣工报告所示“实际完毕工程量”应与竣工图一致。
3
停、复工报告
如有，须参建各方的签章完备。
4
施工招标图纸（含初步设计或施工图）
与《施工招标文献》相一致的全套图纸；须盖有设计单位章，标注日期。
5
竣工图（如有）
全套图纸；须盖有设计单位章、“竣工图”章，标注日期。
6
竣工图是否反映（设计）变更情况？
竣工图须反映变更的最终情况。
7
设计变更是否执行相应的审批程序？
执行南网设计及造价管理办法规定（重大、一般、小型）；
8
设计变更告知单是否有竣工确认？
执行南网设计及造价管理办法规定；须有建设、设计、监理单位签章确认已竣工。
9
设计变更告知单的序号是否连续？
序号应连续，无断号。
10
工程联系单、现场签证单、隐蔽工程验收记录是否合规？
须有建设、监理单位签章确认。序号应连续，无断号。
11
施工协议价与中标价是否一致?
必须执行中标价。
12
施工协议条款与招标文献的实质性内容是否一致?
应一致。涉及承包范围，甲供材范围、施工工艺、结算条款、奖惩条款等。
13
补充协议(协议)条款与原协议实质性内容是否一致?
可以补充，但不冲突。
14
送审结算范围
仅针对本协议承包范围进行结算，若超过范围应另行签订协议（协议）。
15
另行委托项目的手续是否规范完善？
须具有盖有建设单位公章的委托文献或承、发包双方签定的书面协议，并约定具体的结算方式（涉及定额，价格，计费程序等）。

工程量评审

16
另行委托的项目是否已在施工协议范围内？
不可反复委托
17
投标报价是否已含送审的变更费用？
若施工招标范围已含，则不予调整。
18
变更是否涉及《施工招标答疑纪要》提及事项？
投标报价已包含《施工招标答疑纪要》提及事项，不予调整。
19
协议价是否包含施工图会审变更工程量？
参会各方签章；核查其时点，审查投标报价是否已含该变更。
20
变更金额是否对的？
核查其依据性资料的合法性、工程量对的性。
21
报废工程量是否有效确认？
签证须有建设、监理、（设计）单位签章确认。
22
结算条款执行的顺序是否对的？
必须依据协议组成文献（协议书，招标文献、专用条件等）的先后顺序执行。
23
变更估价的计费程序是否对的？
按协议约定计取费用，不多计，错计，漏计。
24
一项工程或变更的界定是否对的？
按协议的界定调整变更。若协议无明确规定，变更的“一项工程”的界定应依次按招标文献、《电力工业基本建设预算管理制度及规定》中的列项划分；
25
变更可调整金额的起点，步距是否对的？
按本协议约定的起点，步距调整变更。
26
定额套用是否对的？
按施工协议约定或投标报价水平
27
计费程序的基数、费率、税率是否对的？
28
人、材、机价格、综合单价、价差是否对的？
29
送审结算书的甲供材范围是否对的？
30
送电线路工程：地形比例、土质比例、运距（汽车、人力）是否对的？
31
是否对的执行投标报价或协议约定的下浮系数？
按投标报价或协议约定下浮
32
结算审核费用是否在施工费用中抵扣？
按施工协议约定执行

其他评审

33
是否执行竣工奖罚（工期、质量、安全）条款？
依据协议约定、建设单位提供资料及意见（涉及停、复工报告、协议、现场签证等）执行。

建安工程费结算审核会商表

工程名称：
序号
审核要点
建设单位/中介单位
审核意见执行情况
备注
存在情况打√
具体事项说明

资料

1
送审结算书
□无施工单位公章 □无编制人、审核人、批准人签章

2
开、竣工报告
□无建设、设计、监理、施工单位签章
□竣工报告所示“实际完毕工程量”与竣工图不一致

3
停、复工报告
□无参建各方的签章

4
□初步设计 □施工图
□与《施工招标文献》不一致 □不齐全 □无设计单位章 □无标注日期

5
竣工图（如有）
□不齐全 □无设计单位章 □无“竣工图”章 □无标注日期 □未反映变更的最终情况

6
设计变更审批程序
□未执行南网设计及造价管理办法（重大、一般、小型）；

工程名称：
序号
审核要点
建设单位/中介单位
审核意见执行情况
备注
存在情况打√
具体事项
说明
7
设计变更告知单
□未经建设、设计、监理单位签章确认已竣工。□序号不连续，断号。

8
工程联系单、现场签证单、隐蔽工程验收记录
□无建设、监理单位签章 □未经建设、监理单位确认具体工程量 □序号不连续，断号

9
施工协议条款
□与招标文献实质性条款不一致 □承包范围 □甲供材范围 □施工工艺 □结算条款 □奖惩条款

10
补充协议(协议)条款
□与原协议实质性内容不一致

11
送审结算范围
□超过范围未另行签订协议（协议）

12
另行委托项目
□无盖有建设单位公章的委托文献或承、发包双方签定的书面协议 □未约定具体的结算方式（涉及定额，价格，计费程序等）。

工程量

13
另行委托的项目
□已在施工协议范围内，反复委托； □ 没反复但存在未经批准。

14
送审的变更费用
投标报价已含，不予调整 □施工招标范围已含 □《施工招标答疑纪要》已含 □施工图会审已含□依据性资料局限性 □工程量不对的

15
报废工程量
□未经建设、监理、（设计）单位签证确认

16
结算条款
□未依据协议组成文献的先后顺序执行。

17
变更估价的计费程序
□未按协议约定计取费用

工程名称：
序号
审核要点
建设单位/中介单位
审核意见执行情况
备注
存在情况打√
具体事项说明
18
一项工程或变更的界定
□未按协议的界定调整变更。

19
变更可调整金额的起点，步距
□未按本协议约定的起点，步距调整变更。

20
定额套用是否对的？
□未按协议约定计取 □未按定额标准计取

21
计费程序的基数、费率、税率是否对的？
□未按协议约定

22
人、材、机价格、综合单价、价差是否对的？
□未按协议约定

23
送审结算书的甲供材范围是否对的？
□未按协议约定

24
送电线路工程：地形比例、土质比例、运距（汽车、人力）是否对的？
□未按协议约定

25
是否对的执行投标报价或协议约定的下浮系数？
□未按投标报价或协议约定下浮

26
结算审核费用是否在施工费用中抵扣？
□未按施工协议约定执行

……

其他

27
是否执行竣工奖罚（工期、质量、安全）条款？
□未依据协议约定、建设单位提供资料及意见（涉及停、复工报告、协议、现场签证等）执行。

……

公司LOGO图案

（委托中介审核时填写） 国 家 级
证书号：

协议
(竣工)结算审核报告
（协议编号： ）

审核单位名称 （盖建设单位公章或造价征询公司执业章）
年 月 （所在城市名称）

协议编号：
报告名称： 协议(竣工)结算审核报告

审 批： 【审批人署名，盖执业（从业）印章】

审 核： 【审核人署名，盖执业（从业）印章】

校 核： 【校核人署名，盖执业（从业）印章】

编 制： 【编制人署名，盖执业（从业）印章】

审核单位名称 （盖公章）
年 月 （所在城市名称）

协议(竣工)结算审核报告
[20 ] 号 （审核报告编号）

（单位名称）对 千伏 工程 协议竣工结算进行了审核……，现将审核结果报告如下。

一、工程概况
（一）工程建设规模：
如变电站工程：最终建设规模为2×750MVA主变压器。本期建设1×750MVA主变压器，500千伏出线4回，220千伏出线7回，110千伏出线4回，10千伏馈线10回，35千伏单母线接线，设总回路断路器，电容器组1×3×50MVar，电抗器组1×3×60MVar，无功补偿电容器组5×10020kVar。（多标段工程分别按各协议范围填写，下同）
如线路工程： 千伏 送电线路工程（ 标段）新建线路全长 km，其中双回路 km，三回路 km，单回路 km；导线为 ，地线采用 和OPGW光缆。新建铁塔 基。扩建 变电站 出线间隔。对侧500千伏线路保护、220千伏线路保护搬迁或更换。
（二）承包范围
（按协议承包范围填写）
（三）工程建设单位为 ，承包单位为 、 （填其他参建单位名称，如设计、监理单位等）。本工程于 年 月 日开工， 年 月 日竣工（投产）。

二、审核范围
依据本期建设规模及协议承包范围对送审的竣工结算进行审核。

三、审核依据
（一）审核行为准则
1、《关于下发<工程造价征询单位执业行为准则>、<造价工程师执业道德行为准则>的告知》(中价协[2023]第015号)；
2、《工程造价征询业务操作指导规程》(中价协[2023]第016号)；
（二）重要技术和商务资料
竣工结算资料（详见后附送审资料清单）等。

（三）计价依据
1、定额：
（如：《电力建设工程预算定额—第一册 建筑工程（20 年版）》、《电力建设工程预算定额—第三册 电气设备安装工程》、《电力建设工程预算定额—第六册 调试（20 年版）》。）
2、取费标准：
（如：《粤电定[2023]21号》文、《 工程施工协议》专用条件第52. 款。）
3、人工、材料、机械价格：
（如：《粤电定[2023]14号》文、 市 年 第 季度（月）材料信息价或投标报价价格。）

四、审核情况说明
（一）工程量的核算情况。
（二）定额套用的校对情况。
（三）设备材料价格的核算情况。
（四）其它费用的核算情况。
（五）计价程序的核算情况。
具体审核结果见附件（1-4）。

五、审核结论
千伏 工程送审竣工结算总金额为 万元，核增额为 万元，核减额为 万元，最终审定金额为 万元（大写： 元整）。该审核结果已经各方共同签章确认。
（审核人员负责对协议结算结果与概算按表二、表四深度进行同口径对比，并分析变化因素）

附件：1、（竣工）结算审核汇总表
2、 协议竣工结算对比表
3、审核结算书
4、送审资料清单（复印件）

审核单位： （盖公章）
年 月 日

(竣 工)结 算 审 核 汇 总 表
协议编号：

协议名称： 协议
金额单位：万元
序号
项目名称

报审
金额
①
中介计算的变更费用金额
②
依据协议最终审定金额
③
增减金额④=③-①
备 注
一
协议价
***

***
***
协议价
二
工程变更项目
***
***　
***
***
依据 协议(或《 工程施工招标文献》)协议专用条件第 款、第 款约定。
2.1
（变更事项名称，按“预规”列项，下同）

1依据协议专用条件第 款第 条：“……”（摘录约定条款文字）
2工程量依据 号 施工图、 号 竣工图、 号 设计变更告知单、 号 工程签证单。
3依据（其他资料）……
2.2
（如：综合楼 一般土建）

……

……

三
另行委托项目
***
***　
***
***　
依据建设单位《 委托文献》或协议。
3.1
（变更事项名称，按“预规”列项，下同）

1依据： “……” （摘录委托文献或协议约定条款文字）。
2工程量依据 号 施工图、 号 竣工图、 号 工程签证单。
3依据（其他资料）……
3.2
（如：委托代购）

（如：新建围墙）

四
其它
***
***　
***
***　
依据“……” （摘录 文献约定条款文字）。　
五
合计
（一+二+三+四）
***

***
***　

最终审定金额大写（人民币）
元整　
结算价
委托单位：（盖公章）
承包单位：（盖公章）
审核单位：（盖公章）
代表：（署名）
代表：（署名）
代表：（署名）

协议竣工结算对比表

序号
单位工程项目
概算
（万元）
结算
（万元）
结算较概算增减
因素分析
增减额
（万元）
增减率
（%）

注：该表由审核人员相应协议承包范围按概算表二、表四项目对结算与概算进行对比分析。

设备材料费结算审核
设备材料费结算审核资料清单
工程名称：
序号
资料名称
借阅资料情况
归还资料情况
备注 （复印件或原件）
数量
提供日期
数量
归还日期
套
本
张
套
本
张
1
设备材料招标文献及答疑文献

2
设备、材料中标告知书

3
设备、材料采购协议

4
甲供设备、材料出入库单

5
协议变更协议

其他资料

……

提供方：
返还方：

设备材料费结算审核要点

序号
审核要点
审核标准
1
设备材料采购协议是否与中标告知书相一致？
型号、数量、价格应一致
2
是否有出、入库清单？
须建设单位物资部门盖章
3
入库清单是否与设备材料采购协议相一致？
型号、数量、价格应一致
4
核对工程物资使用量
核对入库、出库、退库单，工程实际提供物资与采购需求一致

注：参照建安工程费出具结算审核报告

其他费用结算审核
建设单位各相关部门（基建、计划、财务、物资等部门）负责完毕各自管理的其他费用结算工作。其他费用中已包含在建安工程协议的项目，应按照建安工程费结算审核规定进行结算审核；前期、勘察设计、监理等单独签订协议的项目，如工程量（工作量）发生变更时，应参照建安工程费结算审核规定进行结算审核，出具结算审核报告；未签订协议的项目应按照《电网工程费用与财务科目对接指导书》的规定使用各项费用。

2、总结算编制指导书

中国南方电网有限责任公司
说 明

输变电工程整体竣工投产后，建设单位基建部门负责根据“总结算编制资料清单”收集编制资料并组织总结算编制工作；计划、财务、物资等部门负责编制各自管理费用的结算书并移交基建部门，基建部门负责对资料进行整理汇总，并参照“总结算报告模板”编制总结算报告。

总结算编制资料清单

序号
资料名称
负责部门
备注
（复印件或原件）
一
批复文献

1
可研核准文献
计划部门
复印件
2
初步设计批复文献
基建部门
复印件
3
施工图预算批复文献
基建部门
复印件
4
批复投资估算书
计划部门
原件
5
批复初设概算书
基建部门
原件
6
批复施工图预算书
基建部门
原件
7
变更批复文献
基建部门
复印件
二
结算书
计划、财务、基建、物资等部门
原件
三
设计变更告知单及其预算书
基建部门
复印件
四
可行性研究阶段造价控制措施及控制效果分析
计划部门
原件

工程 部门管理费用
结算书

编制单位名称 （盖建设单位公章）
年 月 （所在城市名称）

审 批：

审 核：

校 核：

编 制：

编制单位名称 （盖建设单位公章）

年 月 （所在城市名称）

（附件1-6一个单项工程填一张表，各部门根据需要选填附件1-5）
附件1
kV 变电站工程竣工结算一览表
金额单位：元
栏次

行次

单位工程项目
概 （预） 算 价 值
实 际 价 值
实际较概算增减
建筑
工程
安装工程
设备
购置
费
其他
费用

合计
建筑
工程
安装
工程
设备
购置
费
其他
费用

合计

增减额

增减率
（%）
1
2
3
4
5
6=2+3+4+5
7
8
9
10
11=7+8+9+10
12＝11-6
13＝12/6
一
重要生产工程

（一）
电气部分

1
主变压器

（1）
… …

2
配电装置

（1）
… …

3
补偿装置

（1）
… …

4
控制保护及主流系统

（1）
… …

5
所用电系统

（1）
… …

6
全所电缆及接地

（1）
… …

7
通讯及运动系统

（1）
… …

（二）
建筑部分

1
重要生产房屋建筑

（1）
… …

2
配电装置建筑

（1）
… …

3
供水系统建筑

（1）
… …

二
辅助生产工程

(一)
辅助生产系统

1
检修及修配设备

(二)
建筑部分

1
辅助生产建筑

(1)
… …

2
所区性建筑

(1)
… …

3
特殊构筑物

(1)
… …

三
与所址有关的单项费用

(1)
… …

四
其他工程及费用

(1)
建筑场地征用及清理费

… …

(2)
项目建筑技术服务费

… …

(3)
项目建设技术服务费

… …

(4)
分系统调试及整套启动调试费

… ….

(5)
生产准备费

… …

(6)
其他

… ….

五
基本预备费

六
编制年价差

静态合计

七
建设期贷款利息

八
合 计

附表2
kV 线路工程竣工结算一览表
金额单位：元
栏次

行次

单位工程项目
概 （预） 算 价 值
实 际 价 值
实际较概算增减
建筑
工程
安装工程
设备
购置
费
其他
费用

合计
建筑
工程
安装
工程
设备购置
费
其他
费用

合计

增减额

增减率%
1
2
3
4
5
6=2+3+4+5
7
8
9
10
11=7+8+9+10
12＝11-6
13＝12/6
一
安装工程费

1
工地运送 (新定额无此费用)

2
土石方工程

3
基础工程

4
杆塔工程

5
架线工程

6
绝缘子及挂线金具工程

二
辅助设施工程

1
辅助建筑

（1）
… …

三
其他费用

（1）
建筑场地征用及清理费

… …

（2）
项目建设管理费

… …

（3）
项目建筑技术服务费

… …

（4）
分系统调试及整套启动调试费

… …

（5）
生产准备费

（6）
其他

五
编制年价差

静态投资

六
建设期贷款利息

七
合 计

附表3

甲供设备材料结算一览表
工程名称：

金额单位：万元
序
号
协议名称
协议编号
协议甲方
协议乙方
原协议金额
结算额
结算-原协议金额
变化因素
±
±%