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1、 电网工程结算审核及总结算编制指导书 （试行） 中国南方电网有限责任公司 八月 前 言 为了进一步贯彻中国南方电网有限责任公司中长期发展战略，贯彻电网发展向智能、高效、可靠、绿色方向转变，公司管理向精细化方向转变的战略部署，推动基建一体化建设，提高公司对基本建设项目的管控力度，规范电网工程结算审核及总结算编制工作，提高工程结算质量，公司基建部组织编制了《南方电网公司电网工程结算审核及总结算编制指导书》（以下简称指导书）。 指导书涉及结算审核指导书、总结算编制指导书两部分。文献分别将电网工程结算审核及总结算编制所需要的资
2、料，审核要点、审核意见、审核报告内容、总结算报告内容基本罗列出来，以便于相关人员统一执行。文献重要以表单形式呈现，便于操作，编制过程中广泛听取了各方意见，通过审查最终拟定。 该指导书合用于纳入公司基建投资计划的35千伏及以上电网基建工程，其他基建工程参照执行。 目 录 前言 1结算审核指导书 1 1.1说 明 2 1.2建安工程费结算审核 3 1.2.1建安工程费送审结算资料清单 4 1.2.2建安工程费结算审核要点 5 1.2.3建安工程费结算审核会商表 7 1.2.4结算审核报告 10 1.3设备材料费结算审核 17 1.3.1设备材料费结算审核
3、资料清单 18 1.3.2设备材料费结算审核要点 19 1.4其他费用结算审核 20 2总结算编制指导书 22 2.1说 明 23 2.2总结算编制资料清单 24 2.3结算书 25 2.4总结算报告 34 1、结算审核指导书 中国南方电网有限责任公司 说 明 一、电网工程结算审核涉及三部分：建安工程费、设备材料费、其他费用结算审核。 二、建设单位的协议主办部门为协议结算部门，负责组织协议的结算审核工作。单项工程竣工投产后，由协议结算部门督促相关部门和承包单位依照“送审结算资料清单”准备结算资料，并对结算资料进
4、行整理。 三、建设单位可以依据结算资料自行审核工程结算，也可以委托中介单位进行审核。 四、建设单位若委托中介单位进行审核时： 1、委托方应尽也许提供结算资料的“纸质签章原件”送审，若不能提供原件时，可以盖有公章的复印件代替。 2、中介单位审核结算时，应参照“结算审核要点”进行审核。 3、建安工程费结算审核时，由中介单位填写“结算审核会商表”（表内项目可根据实际情况调整)，以记录结算审核的重要内容及其过程，填写完毕后发至委托方，由委托方按照审核意见完善结算资料并及时反馈；中介单位针对反馈的结算资料，填写“审核意见执行情况”栏。 4、结算经协商一致后，中介单位参照结算审核报告模板出具结
5、算审核报告。 五、建设单位自行审核工程结算时，参照中介单位的上述审核环节。 六、结算审核报告模板重要针对建安工程费协议而设计，其他协议（如物资协议、勘察设计、监理、征询等协议）结算应参照该模板出具结算审核报告或结算书；无协议项目应严格按照《电网工程费用与财务科目对接指导书》规定使用各项费用。 建安工程费结算审核 建安工程费送审结算资料清单 工程名称： 序号 资料名称 借阅资料情况 归还资料情况 备注 （复印件或原件） 数量 提供日期 数量 归还日期 套 本 张 套 本
6、张 招标阶段 1 施工招标文献（含□招标答疑□工程量清单） 2 施工招标图纸 □初步设计 □施工图 3 中标单位□投标报价书□投标承诺 4 中标告知书 5 施工协议 施工、竣工阶段 6 施工图 7 施工图会审纪要 8 其他相关
7、的会议纪要 9 经批准的施工组织设计 10 小型变更批文 11 一般变更批文 12 重大变更批文 13 设计变更告知单(附预算书） 14 工程联系单 15 现场签证单 16 隐蔽工程验收记录 17 补充协议（协议）
8、 18 其他相关的委托书或协议 19 □开工 □竣工报告 20 □停工 □复工报告（如有） 21 竣工图（如有） 22 送审结算书□纸质 □电子版 中介单位需要纸质签章原件存档。 …… 其他 23 涉及结算费用的地方定额、取费标准及价格信息、调价规定 24 初步
9、设计概算 …… 提供方： 返还方： 建安工程费结算审核要点 序号 审核要点 审核标准 资料规范性评审 1 送审结算书 须盖有施工单位的公章，编制人、审核人、批准人签章完备。 2 开、竣工报告 须建设、设计、监理、施工单位签章完备。竣工报告所示“实际完毕工程量”应与竣工图一致。 3 停、复工报告 如有，须参建各方的签章完备。 4 施工招标图纸（含初步设计或施工图） 与《施工招标文献》相一致的全套图纸；须盖有设计单位章，标注日期。
10、 5 竣工图（如有） 全套图纸；须盖有设计单位章、“竣工图”章，标注日期。 6 竣工图是否反映（设计）变更情况？ 竣工图须反映变更的最终情况。 7 设计变更是否执行相应的审批程序？ 执行南网设计及造价管理办法规定（重大、一般、小型）； 8 设计变更告知单是否有竣工确认？ 执行南网设计及造价管理办法规定；须有建设、设计、监理单位签章确认已竣工。 9 设计变更告知单的序号是否连续？ 序号应连续，无断号。 10 工程联系单、现场签证单、隐蔽工程验收记录是否合规？ 须有建设、监理单位签章确认。序号应连续，无断号。 11 施工协议价与中标价是否一致? 必须执行中
11、标价。 12 施工协议条款与招标文献的实质性内容是否一致? 应一致。涉及承包范围，甲供材范围、施工工艺、结算条款、奖惩条款等。 13 补充协议(协议)条款与原协议实质性内容是否一致? 可以补充，但不冲突。 14 送审结算范围 仅针对本协议承包范围进行结算，若超过范围应另行签订协议（协议）。 15 另行委托项目的手续是否规范完善？ 须具有盖有建设单位公章的委托文献或承、发包双方签定的书面协议，并约定具体的结算方式（涉及定额，价格，计费程序等）。 工程量评审 16 另行委托的项目是否已在施工协议范围内？ 不可反复委托 17 投标报价是否已含送审的变
12、更费用？ 若施工招标范围已含，则不予调整。 18 变更是否涉及《施工招标答疑纪要》提及事项？ 投标报价已包含《施工招标答疑纪要》提及事项，不予调整。 19 协议价是否包含施工图会审变更工程量？ 参会各方签章；核查其时点，审查投标报价是否已含该变更。 20 变更金额是否对的？ 核查其依据性资料的合法性、工程量对的性。 21 报废工程量是否有效确认？ 签证须有建设、监理、（设计）单位签章确认。 22 结算条款执行的顺序是否对的？ 必须依据协议组成文献（协议书，招标文献、专用条件等）的先后顺序执行。 23 变更估价的计费程序是否对的？ 按协议约定计取费用，不
13、多计，错计，漏计。 24 一项工程或变更的界定是否对的？ 按协议的界定调整变更。若协议无明确规定，变更的“一项工程”的界定应依次按招标文献、《电力工业基本建设预算管理制度及规定》中的列项划分； 25 变更可调整金额的起点，步距是否对的？ 按本协议约定的起点，步距调整变更。 26 定额套用是否对的？ 按施工协议约定或投标报价水平 27 计费程序的基数、费率、税率是否对的？ 28 人、材、机价格、综合单价、价差是否对的？ 29 送审结算书的甲供材范围是否对的？ 30 送电线路工程：地形比例、土质比例、运距（汽车、人力）是否对的？ 31 是否对的执行投标报价或
14、协议约定的下浮系数？ 按投标报价或协议约定下浮 32 结算审核费用是否在施工费用中抵扣？ 按施工协议约定执行 其他评审 33 是否执行竣工奖罚（工期、质量、安全）条款？ 依据协议约定、建设单位提供资料及意见（涉及停、复工报告、协议、现场签证等）执行。 建安工程费结算审核会商表 工程名称： 序号 审核要点 建设单位/中介单位 审核意见执行情况 备注 存在情况打√ 具体事项说明 资料 1 送审结算书 □无施工单位公章 □无编制人、审核人、批准人签章 2
15、开、竣工报告 □无建设、设计、监理、施工单位签章 □竣工报告所示“实际完毕工程量”与竣工图不一致 3 停、复工报告 □无参建各方的签章 4 □初步设计 □施工图 □与《施工招标文献》不一致 □不齐全 □无设计单位章 □无标注日期 5 竣工图（如有） □不齐全 □无设计单位章 □无“竣工图”章 □无标注日期 □未反映变更的最终情况 6 设计变更审批程序 □未执行南网设计及造价管理办法（重大、一般、小型）； 工程名称： 序号 审核要点 建设单位/中介单位 审核意见执行情况
16、 备注 存在情况打√ 具体事项 说明 7 设计变更告知单 □未经建设、设计、监理单位签章确认已竣工。□序号不连续，断号。 8 工程联系单、现场签证单、隐蔽工程验收记录 □无建设、监理单位签章 □未经建设、监理单位确认具体工程量 □序号不连续，断号 9 施工协议条款 □与招标文献实质性条款不一致 □承包范围 □甲供材范围 □施工工艺 □结算条款 □奖惩条款 10 补充协议(协议)条款 □与原协议实质性内容不一致 11 送审结算范围 □超过范围未另行签订协议（协议）
17、 12 另行委托项目 □无盖有建设单位公章的委托文献或承、发包双方签定的书面协议 □未约定具体的结算方式（涉及定额，价格，计费程序等）。 工程量 13 另行委托的项目 □已在施工协议范围内，反复委托； □ 没反复但存在未经批准。 14 送审的变更费用 投标报价已含，不予调整 □施工招标范围已含 □《施工招标答疑纪要》已含 □施工图会审已含□依据性资料局限性 □工程量不对的 15 报废工程量 □未经建设、监理、（设计）单位签证确认 16
18、结算条款 □未依据协议组成文献的先后顺序执行。 17 变更估价的计费程序 □未按协议约定计取费用 工程名称： 序号 审核要点 建设单位/中介单位 审核意见执行情况 备注 存在情况打√ 具体事项说明 18 一项工程或变更的界定 □未按协议的界定调整变更。 19 变更可调整金额的起点，步距 □未按本协议约定的起点，步距调整变更。 20 定额套用是否对的？ □未按协议约定计取 □未按定额标准计取 21 计费程序的基数、费率、税率是否对的？ □未按协议
19、约定 22 人、材、机价格、综合单价、价差是否对的？ □未按协议约定 23 送审结算书的甲供材范围是否对的？ □未按协议约定 24 送电线路工程：地形比例、土质比例、运距（汽车、人力）是否对的？ □未按协议约定 25 是否对的执行投标报价或协议约定的下浮系数？ □未按投标报价或协议约定下浮 26 结算审核费用是否在施工费用中抵扣？ □未按施工协议约定执行 …… 其他 27 是否执行竣工奖罚（工期、质量、
20、安全）条款？ □未依据协议约定、建设单位提供资料及意见（涉及停、复工报告、协议、现场签证等）执行。 …… 公司LOGO图案 （委托中介审核时填写） 国 家 级 证书号：
21、 协议 (竣工)结算审核报告 （协议编号： ） 审核单位名称 （盖建设单位公章或造价征询公司执业章） 年 月 （所在城市名称） 协议编号： 报告名称： 协议(竣工)结算审核报告 审 批： 【审批人署名，盖执业（从业）印章】 审 核： 【审核人署名
22、盖执业（从业）印章】 校 核： 【校核人署名，盖执业（从业）印章】 编 制： 【编制人署名，盖执业（从业）印章】 审核单位名称 （盖公章） 年 月 （所在城市名称） 协议(竣工)结算审核报告 [20 ] 号 （审核报告编号） （单位名称）对 千伏 工程 协议竣工结算进行了审核……，现将审核结果报告如下。 一、工程概况 （一）工
23、程建设规模： 如变电站工程：最终建设规模为2×750MVA主变压器。本期建设1×750MVA主变压器，500千伏出线4回，220千伏出线7回，110千伏出线4回，10千伏馈线10回，35千伏单母线接线，设总回路断路器，电容器组1×3×50MVar，电抗器组1×3×60MVar，无功补偿电容器组5×10020kVar。（多标段工程分别按各协议范围填写，下同） 如线路工程： 千伏 送电线路工程（ 标段）新建线路全长 km，其中双回路 km，三回路 km，单回路 km；导线为 ，地线采用 和OPGW光缆。新建铁塔 基。扩建 变电
24、站 出线间隔。对侧500千伏线路保护、220千伏线路保护搬迁或更换。 （二）承包范围 （按协议承包范围填写） （三）工程建设单位为 ，承包单位为 、 （填其他参建单位名称，如设计、监理单位等）。本工程于 年 月 日开工， 年 月 日竣工（投产）。 二、审核范围 依据本期建设规模及协议承包范围对送审的竣工结算进行审核。 三、审核依据 （一）审核行为准则 1、《关于下发<工程造价征询单位执业行为准则>、<造价工程师执业道德行为准则>的告知》(中价协[2023]第015号)； 2、《工程造价征询业务操作指导规程
25、》(中价协[2023]第016号)； （二）重要技术和商务资料 竣工结算资料（详见后附送审资料清单）等。 （三）计价依据 1、定额： （如：《电力建设工程预算定额—第一册 建筑工程（20 年版）》、《电力建设工程预算定额—第三册 电气设备安装工程》、《电力建设工程预算定额—第六册 调试（20 年版）》。） 2、取费标准： （如：《粤电定[2023]21号》文、《 工程施工协议》专用条件第52. 款。） 3、人工、材料、机械价格： （如：《粤电定[2023]14号》文、 市 年 第 季度（月）材料信息价或投标报价价格。） 四、审核
26、情况说明 （一）工程量的核算情况。 （二）定额套用的校对情况。 （三）设备材料价格的核算情况。 （四）其它费用的核算情况。 （五）计价程序的核算情况。 具体审核结果见附件（1-4）。 五、审核结论 千伏 工程送审竣工结算总金额为 万元，核增额为 万元，核减额为 万元，最终审定金额为 万元（大写： 元整）。该审核结果已经各方共同签章确认。 （审核人员负责对协议结算结果与概算按表二、表四深度进行同口径对比，并分析变化因素） 附件：1、（竣工）结算审核汇总表 2、 协议竣工结算对比表 3、审核结算书 4
27、送审资料清单（复印件） 审核单位： （盖公章） 年 月 日 (竣 工)结 算 审 核 汇 总 表 协议编号： 协议名称： 协议 金额单位：万元 序号 项目名称 报审 金额 ① 中介计算的变更费用金额 ② 依据协议最终审定金额 ③ 增减金额④=③-① 备 注 一 协议价 *** *** *** 协议价 二 工程变更项目 *** *** *** ***
28、依据 协议(或《 工程施工招标文献》)协议专用条件第 款、第 款约定。 2.1 （变更事项名称，按“预规”列项，下同） 1依据协议专用条件第 款第 条：“……”（摘录约定条款文字） 2工程量依据 号 施工图、 号 竣工图、 号 设计变更告知单、 号 工程签证单。 3依据（其他资料）…… 2.2 （如：综合楼 一般土建） …… …… 三 另行委托项目 *** *** *** *** 依据建设单位《 委托文献》或协议。 3.1 （变更事项名称
29、按“预规”列项，下同） 1依据： “……” （摘录委托文献或协议约定条款文字）。 2工程量依据 号 施工图、 号 竣工图、 号 工程签证单。 3依据（其他资料）…… 3.2 （如：委托代购） （如：新建围墙） 四 其它 *** *** *** *** 依据“……” （摘录 文献约定条款文字）。 五 合计 （一+二+三+四） *** *** *** 最终审定金额大写（人民币） 元整 结算价 委托单位：（盖公章）
30、 承包单位：（盖公章） 审核单位：（盖公章） 代表：（署名） 代表：（署名） 代表：（署名） 协议竣工结算对比表 序号 单位工程项目 概算 （万元） 结算 （万元） 结算较概算增减 因素分析 增减额 （万元） 增减率 （%）
31、 注：该表由审核人员相应协议承包范围按概算表二、表四项目对结算与概算进行对比分析。 设备材料费结算审核 设备材料费结算审核资料清单 工程名称
32、 序号 资料名称 借阅资料情况 归还资料情况 备注 （复印件或原件） 数量 提供日期 数量 归还日期 套 本 张 套 本 张 1 设备材料招标文献及答疑文献 2 设备、材料中标告知书 3 设备、材料采购协议 4 甲供设备、材料出入库单 5 协议变更协议 其他资料 …
33、… 提供方： 返还方： 设备材料费结算审核要点 序号 审核要点 审核标准 1 设备材料采购协议是否与中标告知书相一致？ 型号、数量、价格应一致 2 是否有出、入库清单？ 须建设单位物资部门盖章 3 入库清单是否与设备材料采购协议相一致？ 型号、数量、价格应一致 4 核对工程物资使用量 核对
34、入库、出库、退库单，工程实际提供物资与采购需求一致 注：参照建安工程费出具结算审核报告 其他费用结算审核 建设单位各相关部门（基建、计划、财务、物资等部门）负责完毕各自管理的其他费用结算工作。其他费用中已包含在建安工程协议的项目，应按照建安工程费结算审核规定进行结算审核；前期、勘察设计、监理等单独签订协议的项目，如工程量（工作量）发生变更时，应参照建安工程费结算审核规定进行结算审核，出具结算审核报告；未签订协议的项目应按照《电网工程费用与财务科目对接指导书》的规定使用各项费用。
35、 2、总结算编制指导书 中国南方电网有限责任公司 说 明 输变电工程整体竣工投产后，建设单位基建部门负责根据“总结算编制资料清单”收集编制资料并组织总结算编制工作；计划、财务、物资等部门负责编制各自管理费用的结算书并移交基建部门，基建部门负责对资料进行整理汇总，并参照“总结算报告模板”编制总结算报告。 总结算编制资料清单 序号 资料名称 负责部门 备注 （复印件或原件） 一 批复文献 1 可研核准文献 计划部
36、门 复印件 2 初步设计批复文献 基建部门 复印件 3 施工图预算批复文献 基建部门 复印件 4 批复投资估算书 计划部门 原件 5 批复初设概算书 基建部门 原件 6 批复施工图预算书 基建部门 原件 7 变更批复文献 基建部门 复印件 二 结算书 计划、财务、基建、物资等部门 原件 三 设计变更告知单及其预算书 基建部门 复印件 四 可行性研究阶段造价控制措施及控制效果分析 计划部门 原件
37、 工程 部门管理费用 结算书 编制单位名称 （盖建设单位公章） 年 月 （所在城市名称） 审 批： 审 核： 校 核：
38、 编 制： 编制单位名称 （盖建设单位公章） 年 月 （所在城市名称） （附件1-6一个单项工程填一张表，各部门根据需要选填附件1-5） 附件1 kV 变电站工程竣工结算一览表 金额单位：元 栏次 行次 单位
39、工程项目 概 （预） 算 价 值 实 际 价 值 实际较概算增减 建筑 工程 安装工程 设备 购置 费 其他 费用 合计 建筑 工程 安装 工程 设备 购置 费 其他 费用 合计 增减额 增减率 （%） 1 2 3 4 5 6=2+3+4+5 7 8 9 10 11=7+8+9+10 12＝11-6 13＝12/6 一 重要生产工程 （一） 电气部分 1 主变压器
40、 （1） … … 2 配电装置 （1） … … 3 补偿装置 （1） … … 4 控制保护及主流系统 （1） … … 5 所用电系统 （1
41、 … … 6 全所电缆及接地 （1） … … 7 通讯及运动系统 （1） … … （二） 建筑部分 1 重要生产房屋建筑 （1） … … 2 配电装置建筑
42、 （1） … … 3 供水系统建筑 （1） … … 二 辅助生产工程 (一) 辅助生产系统 1 检修及修配设备 (二) 建筑部分 1 辅助生产建筑 (
43、1) … … 2 所区性建筑 (1) … … 3 特殊构筑物 (1) … … 三 与所址有关的单项费用 (1) … … 四 其他工程及费用 (1) 建筑场地征用及清理费
44、 … … (2) 项目建筑技术服务费 … … (3) 项目建设技术服务费 … … (4) 分系统调试及整套启动调试费 … …. (5) 生产准备费
45、 … … (6) 其他 … …. 五 基本预备费 六 编制年价差 静态合计 七 建设期贷款利息 八 合 计 附表2 kV 线路工程竣工结算一览
46、表 金额单位：元 栏次 行次 单位工程项目 概 （预） 算 价 值 实 际 价 值 实际较概算增减 建筑 工程 安装工程 设备 购置 费 其他 费用 合计 建筑 工程 安装 工程 设备购置 费 其他 费用 合计 增减额 增减率% 1 2 3 4 5 6=2+
47、3+4+5 7 8 9 10 11=7+8+9+10 12＝11-6 13＝12/6 一 安装工程费 1 工地运送 (新定额无此费用) 2 土石方工程 3 基础工程 4 杆塔工程 5 架线工程 6 绝缘子及挂线金具工程
48、二 辅助设施工程 1 辅助建筑 （1） … … 三 其他费用 （1） 建筑场地征用及清理费 … … （2） 项目建设管理费 … … （3） 项目建筑技术服务费
49、 … … （4） 分系统调试及整套启动调试费 … … （5） 生产准备费 （6） 其他 五 编制年价差 静态投资 六 建设期贷款利息 七
50、 合 计 附表3 甲供设备材料结算一览表 工程名称： 金额单位：万元 序 号 协议名称 协议编号 协议甲方 协议乙方 原协议金额 结算额 结算-原协议金额 变化因素 ± ±%
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