监理公司质量环境职业健康安全体系三合管理手册.doc

编号SYQB—GLSC—2023

质量、环境、职业健康安全体系
管 理 手 册

依据：GB/T19001—2023标准
GB/T24001—2023 标准
GB/T28001—2023 标准

版本号：2023版

监理有限公司
发布日期：2023年7月31日
实行日期：2023年8月01日

01公司联系方式

公司名称：监理有限公司
通讯地址：
邮 编：
联系电话：
传 真：
E－MAIL：
公司网址：

02颁布令
生存和发展是公司永恒的主题，为提高监理有限公司工程征询及工程监理服务水平，适应可连续发展及建设和谐公司的发展方向，全面贯彻GB/T19001—2023、GB/T24001—2023、GB/T28001—2023等标准，整合公司的质量、环境、职业健康管理体系，特编制本《管理手册》。
《管理手册》具体阐述了公司的方针和目的，按标准的规定建立整和质量、环境、职业健康三标一体的管理体系、形成文献，《管理手册》是公司开展质量、环境、职业健康安全管理的基础性文献，是公司的管理标准，经审核批准颁布2023版。
公司各部门及全体员工应执行管理体系标准、《管理手册》及公司制订的各项管理制度，在管理体系运营及提供征询监理服务的全过程，共同实行和保持管理体系，连续改善其有效性。

最高管理者：

2023年7月31日

03公司简介
监理有限公司是大型综合性的工程建设监理、工程建设征询单位，是国际征询师联合会（FIDIC）会员单位，是1988年全国工程建设监理试点单位之一。公司目前拥有房屋建筑工程监理甲级、市政公用工程监理甲级、工程造价甲级、工程征询甲级、招标代理甲级及机电安装工程监理乙级、化工工程监理乙级、公路工程监理乙级等资质。公司是北京市发展和改革委员会确认的入选政府投资征询机构库的造价征询机构，是北京市建设委员会拟定的建设工程项目管理试点单位之一。
公司二十余年来先后承接工程征询监理项目600余项，超过3600万平方米，工程造价总额超过600亿元。重要承接的项目有：政府办公工程、大型公共建筑、文教卫生体育工程、高级公寓工程、普通住宅工程、装修改造工程、厂房工程、市政及其它工程等。
通过二十数年的不懈努力，北京**工程征询监理有限公司受到顾客、行业的认可，连续数年被建设部和北京市监理协会授予“先进监理单位”称号，被中国质量协会、全国用户委员会评选为“全国用户满意服务”单位。被北京质量协会评选为“服务质量信得过”和“实行卓越绩效模式先进公司特别奖”，被北京市工商行政管理局公示为“守信公司”，公司具有AAA信用等级。
公司贯标及认证的过程：公司于1996年12月26日初次发布并实行《质量手册》，1997年12月通过了质量体系认证。2023年开始，公司组织进行《质量手册》的改版工作，2023年下半年组织编写了ISO 2023版的《质量手册》及程序文献，在2023年进行了改版认证工作，于2023年7月16日发布并实行《质量手册》（第一版）。2023年10月公司编制了《环境、职业健康安全管理手册》A版，并通过了环境、职业健康安全管理体系认证。2023年4月21日公司组织机构调整后，进行《质量手册》修订工作，并于2023年11月改版本、发布并实行《质量手册》（第二版），2023年4月12日修订、发布并实行《质量手册》（第二。1版）。2023年8月公司组织进行质量、环境、质量健康及安全管理体系的整合工作，并将管理体系覆盖范围由房屋建筑工程监理、机电设备安装工程监理、市政工程监理扩展到所有工程监理及工程征询业务范围，2023年5月公司组织骨干学习GB/T19001-2023标准，并于2023年7月修订发布了三标一体的《管理手册》SYQB—GLSC-2023，现已全面贯彻实行。

04 管理者代表任命书
为了贯彻执行GB/T19001—2023、GB/T24001—2023、GB/T28001—2023，加强对管理体系运作的领导，特任命 ** 为北京**工程征询监理有限公司的管理者代表。
管理者代表的职责和权限是：

1. 保证质量、环境、职业健康安全管理体系的过程得到建立、保持和连续改善。
2. 向最高管理者报告管理体系的业绩，涉及改善的需求。
3. 协助最高管理者提高公司各职能部门、各征询监理部满足顾客规定的意识，提高对相关方的关注及对员工关注与爱惜。
4. 组织和管理内审工作。
5. 协助最高管理者组织管理评审工作，提出改善意见和建议。
6. 就管理体系的监督审查及有关事宜对外联络。负责年度外审的准备及配合工作，并组织整改，跟踪与验证等。

最高管理者：

2023年7月28日

05 员工代表推荐书
依照GB/T28001—2023的规定，经监理有限公司工会组织员工讨论推荐 ** 为公司员工代表，其职责和权限是：

1. 参与公司职业健康安全方针、目的的制订及管理文献的制定与评审；
2. 参与讨论影响工作场合职业健康安全的任何变化；
3. 参与职业健康安全事务；
4. 与公司管理层沟通，及时反映职业健康安全面的意见和需求，提出解决相关问题的意见和建议，并协助贯彻；
5. 参与解决职业健康安全的事件、事故及争议等事项；
6. 参与职业健康安全有关检查及管理评审等。

监理有限公司

2023年10月1日
1. 目的和范围
1.1. 编制依据
本手册依据管理基本原则及标准GB/T 19001-2023《质量管理体系 规定》、GB/T24001—2023《环境管理体系 规定及使用指南》、GB/T28001—2023《职业健康安全管理体系 规范》，结合北京**工程征询监理有限公司的管理实践编制而成，其他重要依据见本手册2.引用的标准文献。
1.2. 目的
通过管理手册的编制、宣贯、执行及修订，整合建立公司的质量、环境、职业健康安全“三合一”管理体系，并保证其有效运营和连续改善。管理手册用于证明本公司管理体系符合相关标准的规定，可以保证提供符合顾客需求及法律法规规定的服务产品，可以有效控制相关的环境和职业健康安全因素，可以采用有效的改善措施实现连续改善，最终实现顾客满意、关注员工健康安全、关注环境与社会发展等目的。
1.3. 范围
管理手册合用于公司所有业务范围，涉及：工程监理（涉及房屋建筑工程监理、机电设备安装工程监理、市政工程监理、化工工程监理、 公路工程监理等）、工程征询（涉及造价征询、招标代理、技术征询、设计征询、项目管理等），GB/T 19001-2023中7.3设计和开发条款不适合本公司，将其删减不影响本公司能力和承担的责任。
2. 引用的标准文献
2.1. 法律
《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国协议法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国劳动协议法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国消防法》等。
2.2. 法规
《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《民用建筑节能条例》、《建设项目环境保护管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标管理办法》等。
2.3. 规范、规程、标准
《建设工程监理规范》、《建设工程监理规程》、《建筑安装工程资料管理规程》、《建设工程安全监理规程》、《建设工程施工现场安全资料管理规程》、《建筑施工现场安全防护、场容卫生、环境保护与保卫消防标准》、《绿色施工管理规程》、《污水综合排放标准》、《建筑施工场界噪声限值》、《建设工程工程量清单计价规范》等。
3. 术语和定义
本手册采用GB/T19000-2023《质量管理体系 基础和术语》、GB/T24001-2023《环境管理体系 规定及使用指南》、GB/T28001-2023《职业健康安全管理体系 规范》中的术语和定义。并补充以下定义：
n 征询监理部：公司派出的管理部门，负责领导若干项目监理机构或项目征询机构；
n 职能部门：指公司总工办、综合办、经营部、测量检测部；
n 公司各部门：指各征询监理部及各职能部门的全体；
n 项目机构：指公司派驻项目负责履行委托监理协议的项目监理机构或履行征询协议的项目征询机构，接受征询监理部直接领导及职能部门的管理及业务指导。
n 项目负责人：总监理工程师、项目经理为派驻项目机构的负责人，按公司授权行使委托协议赋予的权利和义务，对工程项目征询监理服务负全面责任。
n 产品：指本公司资质及营业许可范围内的工程监理服务活动（涉及房屋建筑工程监理、机电设备安装工程监理、市政工程监理、化工工程监理、公路工程监理等）及工程征询服务活动（涉及造价征询、招标代理、技术征询、设计征询、项目管理等）。

4. 管理体系
4.1. 总规定
（1）公司建立适应行业发展及市场需求的管理体系，并按GB/T 19001-2023、GB/T24001—2023、GB/T28001—2023标准规定建立、实行、保持和连续改善质量、环境和职业健康安全管理体系，并整合为三标一体的管理体系，形成文献并按标准的规定管理相关过程。
（2）公司各部门、各项目机构及全体员工的工作与各项活动应遵循管理的基本原则，涉及：以顾客为关注焦点；领导作用；全员参与；过程方法；管理的系统方法；连续改善；基于事实的决策方法。公司推行标准化、信息化、动态化管理。
（3）公司总工办按标准的规定编制管理体系文献，以贯彻：
n 拟定管理体系所需的过程及在整个组织中的应用；
n 拟定过程的顺序和互相作用；
n 拟定运营控制的准则和方法；
n 保证运营和监视所需要的资源和信息；
n 实行管理体系规定的各项活动并提供证据；
n 对过程进行监视和测量；
n 寻求体系的改善机会，连续改善体系的有效性；
（4）公司以管理体系文献为主体，建立公司的公司标准族，涉及管理标准、服务标准及质量标准，公司各部门、各项目机构及全体员工应严格遵循。
4.2. 文献规定
4.2.1. 总则
（1）管理体系文献执行GB/T 19001-2023《质量管理体系 规定》、GB/T24001—2023《环境管理体系 规定及使用指南》、GB/T28001—2023《职业健康安全管理体系 规范》等标准；
（2）公司由总工办负责管理体系文献的总体控制，保证管理体系文献的合用性、系统性、完整性及有效性。
（3）公司管理体系文献涉及：
n 《质量、环境、职业健康安全体系管理手册》（以下简称管理手册）
n 《程序文献》（共11个，编号为SYQB—CXWJ—01至SYQB—CXWJ—11，程序文献目录详附件一）
n 公司管理性文献（编号为SYQB—GLWJ—**，管理文献目录详附件一）、作业指导书（编号为SYQB—ZXZD—**及SYQB—JLZD—**）、标准文献（发布于公司网络信息平台）
n 策划、运营、控制文献（涉及但不限于《公司年度计划》、《部门年度计划》、《内审计划》、《管理评审计划》、《应急预案》、《环境、职业健康安全管理方案》、《项目质量计划》等，目录详见附件二）
n 策划、运营、控制记录（涉及但不限于各部门、各项目机构的管理记录及服务记录等，目录详见附件二）
4.2.2. 管理手册
（1）公司按标准规定编制和保持管理手册，内容涉及：
n 描述质量方针及目的；描述环境、职业健康安全方针及目的，并给予解释说明；
n 以框图及文字描述公司管理体系构成，并对标准条款的实行规定和删减的细节和合理性进行描述；
n 说明程序文献在管理手册中的引用及查询途径；
n 说明管理体系、管理过程之间的顺序和互相关系；
n 以表格及文字说明管理职责分工、文献及记录规定等；
n 说明公司管理性文献、标准文献、作业指导书等公司标准的应用。
4.2.3. 文献控制
（1）文献控制合用于4.2.1中列出的公司管理体系文献，控制工作涉及批准、评审与更新、状态辨认、保证获得、保持清楚、外来文献控制、作废文献控制等。
（2）公司建立网络信息平台，管理体系文献以电子文献的形式实时发布，供各部门、各项目机构查询使用。
（3）工作程序执行《文献、记录、资料控制程序》（SYQB—CXWJ—01）文献之规定。
（4）职责分工
内容
责任部门（人）
职责分工
管理手册发布前的批准
最高管理者
负责批准发布管理手册。
其它管理体系文献的批准
管理者代表
组织审核管理手册、程序文献，批准程序文献，负责批准发布其它管理体系文献(公司管理性文献、作业指导书、标准文献)，组织文献评审（每年不少于一次）。
文献评审与更新及状态辨认
总工办
综合办
负责编制、修订管理手册及程序文献、实行对管理体系文献的更改及修订状态的管理。
及时收集相关国家、行业、地区法律法规及规范标准的最新版本的信息，告知各相关部门参照使用。
进行文献更改及修订状态的管理，组织相关培训学习。负责文献编目、分发、保管、回收、归档等，应用网络信息平台发布文献及相关信息。
保证得到有效版本，防止使用作废文献
各部门负责人
负责相关管理体系文献的转发、使用和保管，公司各职能部门负责人、各征询监理部长，负责保证在使用处及岗位得到有效版本的管理体系文献，检查网络信息应用情况。
各项目负责人
管理并保证文献的清楚和易于辨认。负责收集项目合用的国家法规、规章、标准及项目所在地区的文献、标准等，并在项目机构中指定专人进行管理。
每周组织一次内部会议进行学习和交流。
外来文献的控制
综合办
项目负责人
负责辨认外来文献、控制分发，安排专人并设立项目资料管理目录，保证有效版本文献到位，防止作废文献的使用
（4）相关管理记录
序号
登记表式
保管责任部门
1
《文献评审记录》
总工办
2
发布、更改管理体系文献的告知
综合办、各征询监理部（发布于公司网络信息平台）
3
文献收、发登记
综合办、各征询监理部
4
《管理体系文献清单》表3
综合办
《管理体系文献清单》表3
各征询监理部
4.2.4. 记录的控制
（1）各部门对用于证明管理体系的符合性及有效性的记录进行控制和管理，各项目机构对项目征询监理服务的各项资料进行管理，记录应保持清楚、易于辨认和检索。
（2）管理体系运营记录涉及：工作检查及内部审核记录；管理评审记录；合规性评价记录；文献控制记录；培训记录；仪器和计量管理记录；信息交流记录；纠正防止和改善措施相关记录；事件、事故及不合格项处置记录；顾客服务及投诉记录等。管理体系记录项目及内容汇总详见附件二。
（3）工作程序执行《文献、记录、资料控制程序》（SYQB—CXWJ—01）文献之规定。
项目征询监理服务的资料和记录管理应执行协议及相关规范标准的规定。
（4）职责分工
内容
责任部门（人）
职责分工
管理记录控制
总工办
建立并维护公司信息网络平台，负责记录控制工作的培训、检查，每季度组织专题会议并以简报发布相关情况及规定。
各职能部门
负责部门记录控制的实行与检查，负责整理、归档、自检，每季度收集管理活动记录，进行记录分析等工作。
各征询监理部
负责部门记录控制的实行与检查，负责整理、归档、自检，每季度听取项目机构相关情况的报告，收集管理活动记录，组织纠正存在的问题，保证记录的及时、对的、有效及可追溯性，并在部门内安排专责人员进行管理，按规定将管理记录上传到公司网络信息平台。
各项目负责人
负责项目机构记录的整理、归档，并季度进行一次自检，及时组织纠正存在的问题，保证记录的及时、对的、有效及可追溯性，并在项目机构中安排专责人员进行管理，按规定将管理记录上传到公司网络信息平台。
项目征询监理资料管理
各项目机构
负责项目征询服务过程记录的实行与控制，对项目征询及监理服务记录的符合性、真实性、有效性及可追溯性负责。每月进行一次自检，及时组织纠正存在的问题。并在项目中安排专人进行管理。按规定将资料上传到公司网络信息平台。
（4）相关管理记录
序号
内容表式
保管责任部门
1
总工办简报、安全组简报
综合办（发布于公司网络信息平台）
2
《管理体系活动登记表》表4
各部门、各项目机构（上传到公司网络信息平台）
3
资料信息工作会议纪要
综合办（发布于公司网络信息平台）

4.2.5. 标记和可追溯性、产品防护
（1）项目征询监理服务的标记为公司授权的项目负责人及征询监理工程师的签认、印章，执行相关法规、规程及有关部门文献及作业指导的规定。项目征询监理服务以提供符合规范、规程及标准规定的文献、资料为状态标记。项目征询监理部人员按规定签署及送达前，视为征询监理服务未交付。
（2）公司内部管理的标记为按公司职能进行审核的签字、印章，执行公司管理文献、作业指导书等的规定。
（3）项目征询监理服务的防护工作随服务过程实行，项目机构应规范服务过程记录，按协议及相关规定提供征询监理资料。项目机构应定期自查项目征询监理资料，是否及时、对的及有效性，检查审批、收发等是否按规定规定执行。
5. 管理职责
5.1管理承诺
（1）公司最高管理者建立、实行并连续改善管理体系的活动涉及：
n 定期和不定期的组织会议等向公司各部门、员工传达满足顾客和法律、法规规定的重要性，并在各职能部门、各征询监理部树立管理意识、服务意识、法律意识。
n 制定和批准公司的质量、环境、职业健康安全方针和目的，保证方针和目的的可实行性，与公司年度工作结合组织目的分解及全面贯彻，实行阶段性评审。
n 结合公司管理需求及时主持管理评审（每年至少一次），系统地评价管理体系的适宜性、充足性、有效性和效率，并制订改善措施。
n 听取各职能部门、征询监理部、职工代表等的报告，保证公司管理体系运作能获得必要的资源。
（2）公司各部门的管理人员应全面履行其岗位管理职责，全体员工应积极参与管理。
5.2关注焦点
5.2.1以顾客为关注焦点
（1）公司最高管理者负增强顾客满意的总体责任，保证顾客规定的具体化及实现；各部门负责人单位负推动及监控顾客满意的责任；各项目负责人负为实现项目顾客满意的责任。
（2）公司各部门、全体员工应当理解顾客当前和未来的需求，满足顾客规定并争取超越顾客的盼望，在项目征询监理服务过程中，做到守法、诚信、公正、科学，严格履行协议约定。
（3）为更好地实现以顾客为关注焦点，公司应不断积累信息资源、形成技术专长，提供顾客潜在和隐含的服务。
（4）公司及各部门以实现顾客满意为关键目的，顾客满意涉及履行协议承诺的各项征询监理服务，保证所提供的服务是适宜、及时、有效和充足的，与顾客保持经常性的沟通，以提高顾客满意的感受。
5.2.2法律法规和其它规定
（1）综合办通过查询媒体、网站及政府文献等，及时获取最新的质量、环境、职业健康安全法规及其他规定，由总工办及安全组辨认其合用性并拟定其应用范围及具体应用规定。
（2）以转发文献、组织培训、召开会议、发放参考资料等方式将法规及相关规定传达给各部门及全体员工，并指导各部门、各项目机构获取相关信息的方法，并通过外部沟通程序传达给相关方。
（3）在策划、运营、控制文献中，明确具体的法律、法规及其它规定等文献，作为管理及运营的依据。
（4）由综合办编制合用的法律、法规及其他规定清单。
5.3 方针
5.3.1质量方针：科学管理，顾客满意，连续改善，行业一流，—服务永无止境。
注解：为实现“把我公司建设成为具有市场竞争力的同行业一流品牌的新型征询监理公司”的总体经营方针，结合标准的规定及公司的实践，制订本质量方针。公司遵循“守法、诚信、公正、科学、客观、可靠”的服务准则，建立完善的管理体系，须以科学管理为基础；要适应市场竞争，必须达成顾客满意并连续改善；行业一流是公司发展的战略目的；“服务永无止境”集中体现了公司文化所蕴涵的精神追求。
5.3.2环境、职业健康安全方针：守法、健康、安全、环保，促进公司连续发展。
注解：遵守国家及地方有关环境、职业健康安全的法律法规及其它规定，建立和实行并连续改善环境、职业健康安全管理体系，提高全体员工的环境、职业健康安全意识和责任感，减少平常资源的浪费，保证职工工作环境良好，促进公司职工的健康安全，对相关方施加影响，通过体系的运营促进管理。
5.3.3各部门负责人要将质量方针及环境、职业健康安全方针传达全体员工，使全体员工对的理解并共同遵照贯彻；通过公布于公司网络信息平台、张贴于办公场合、印发文献资料、组织各类活动等方式进行宣传，使方针在全公司内得到沟通和理解，并能为相关方获得及认可。
5.3.4公司组织管理评审时，对方针的连续性、适宜性和有效性进行评审（每年度至少一次），各部门每季度至少组织一次内部相关培训；
5.3.5相关管理记录
序号
内容表式
保管责任部门
1
《管理评审记录》表1
综合办（发布于公司网络信息平台）
2
《管理体系活动记录》表4
各征询监理部（上传至公司网络信息平台）
5.4 策划
5.4.1环境因素及危险源辨识、风险评价
（1）依照GB/T24001—2023《环境管理体系 规定及使用指南》、GB/T28001—2023《职业健康安全管理体系 规范》规定，按照程序文献进行环境因素及危险源辨识及风险评价，相关信息作为策划、运营控制等依据。
（2）公司管理体系的建立、实行和保持过程中，考虑重要环境因素等的影响和规定。
（3）工作程序执行《危险源辩识、风险评价和控制程序》（SYQB-CXWJ-02）、《环境因素控制程序》（SYQB-CXWJ-03）之规定。
（4）相关管理记录
序号
内容表式
保管责任部门
1
危险源清单、重大危险源清单
环境因素清单、重要环境因素清单
综合办
2
《管理评审记录》表1
综合办（发布于公司信息网络平台）
5.4.2质量目的：100％履行协议约定的责任和义务；工程项目征询监理服务满意度总体超过90%；使工作处在受控状态。
注解：公司全体员工遵循守法、诚信、公正、科学的原则，全面履行征询监理协议，严格执行有关标准、规范、规程，使征询监理服务工作处在受控状态，是质量管理最基本目的；满意度的总体水平是服务质量管理的关键目的；严重不合格将对公司导致重大影响，应坚决消除隐患、杜绝其发生。通过推行标准化文献体系和信息化征询监理，不断提高项目征询监理服务的水平，实现征询监理服务的科学性、有效性、及时性。
（1）公司质量目的张贴于公司各部门、各项目机构，总工办负责目的评审及监控工作，每年度至少一次。
（2）各征询监理部应制订部门工作目的，在部门每年度工作计划中明确具体规定，经公司批准后，各征询监理部负责人负责对部门工作目的的平常监控及贯彻。
（3）各项目机构应制定工程项目征询监理服务质量目的，在《项目监理规划（质量计划）》、《项目征询方案（质量计划）》中明确具体工作规定，经征询监理部及总工办审批后，项目机构负责人负责项目质量目的的平常监控及贯彻，进行阶段总结。
（4）相关管理记录
序号
内容表式
保管责任部门
1
《征询监理部门年度计划及总结》
各征询监理部
2
《项目征询、监理工作阶段性总结》
各项目机构
3
公司年度工作报告
综合办
5.4.3环境职业健康安全目的：实现全员教育，提高法律意识；杜绝违章，保证公司职工不发生因工死亡和重伤事故；减少资源浪费，实现节能环保。
注解：对全公司员工进行环境、职业健康安全面的教育，达成教育率为100%；贯彻各项劳动保护措施；在征询监理活动开展过程中，要杜绝职工出现违章指挥、违反现场劳动纪律的情况，保证公司职工不出现因工死亡重伤事故，在平常工作中实现资源节约，对相关方的施加安全、节能及环保影响。
（1）环境职业健康安全目的张贴于公司各部门、各项目机构。
（2）公司综合办负责编制《环境、职业健康安全管理方案》，每年度至少修订一次，明确目的的分解、实行等工作，并负责跟踪监控。
5.4.4管理体系策划
（1）最高管理者根据公司的管理方针、目的，通过机构设立、职责分工、配置资源、编制管理体系文献，审核批准有关部门编制的策划输出文献及修改补充文献，保持管理体系的完整及有效性。
（2）当碰到以下情况时组织对管理体系的调整：涉及方针目的及组织机构发生重大变化；公司资源配置、市场情况发生重大变化；现有体系文献未能涵盖的特殊事项等。
（3）职责分工
内容
责任部门（人）
职责分工
体系策划
最高管理者
组织策划工作，审定策划成果，涉及管理体系文献等；
管理者代表
职工代表
协助、参与管理体系策划工作；
各部门负责人

参与公司管理体系策划工作，并在本部门内组织贯彻；
（4）相关管理记录
序号
内容表式
保管责任部门
1
《征询监理部职责分派表》
各征询监理部
2
《管理体系职责分派表》
各项目机构
3
《管理评审记录》表1
综合办
5.4.5管理方案、应急预案及运营控制
（1）综合办负责编制、实行并保持《环境、职业健康安全管理方案》，方案中规定为实现环境职业健康安全目的的有关职能和层次的职责和权限，以及实现目的的方法和时间表等内容，管理方案中应明确应急准备与响应的有关程序、职责规定，管理方案经管理者代表及主管副经理审批后实行，由综合办监控其执行情况。
（2）综合办及安全组负责辨认紧急情况和潜在事故，针对性地编写应急预案、配置应急设备、组织定期演练等。
（3）应急预案的编制与实行及事件的解决工作程序执行《应急准备与响应程序》（SYQB-CXWJ-04）之规定。
5.5 职责、权限与沟通
5.5.1职责和权限
（1）最高管理者根据公司董事会的授权，组建公司管理体系组织，其机构框架图详见附件三。
（2）公司管理体系职能分派详见附件四。
（3）总经理
n 组织公司的平常生产经营管理工作，切实保证公司各项经营目的的实现；
n 在董事会授权范围内，组织对外代表公司谈判有关协议、协议或解决有关事宜；
n 组织公司内部管理机构设立方案与公司的基本管理制度的设定；
n 组织公司的质量、职业健康、环境体系的运营、管理；
n 承担公司职业健康安全的最终责任。组织公司安全委员会的运营；组织各项目机构的安全风险的预控和解决；
n 经理应定期组织经理班子向董事会报告工作，至少每半年报告一次。经理应当保证其相关报告内容的真实准确性。
（4）常务副经理
n 在经理的授权下，主持公司的平常运营管理工作，协调各部门工作中需交叉的问题，切实保证公司各项经营目的的实现；
n 编制公司内部管理机构设立方案与公司的基本管理制度的设定；
n 负责编写每半年一次的经理班子向董事会的工作报告；
n 主持每两周一次的公司部长工作会议；对公司运营过程中带有倾向性的问题提出纠正措施；
（5）副经理（主管公司的对外经营）
n 分管公司经营工作，负责管理公司经营部；
n 在经理的授权下，对外代表公司谈判有关工程征询监理协议或解决有关事宜，并及时与主管运营核算的副经理协商沟通。对承接项目的征询监理协议进行风险分析；
n 负责公司征询监理项目的客户管理，逐步建立公司的客户管理体系；
n 编制公司每年的对外经营计划和年终的总结；负责各竣工项目的业务手册的回收；
n 负责公司的公司形象的宣传。
（6）副经理（主管人力资源和安全监理）
n 主管公司安全委员会的业务和安全监理技术培训。主持对工程监理安全风险的预控和解决。配合总工办进行职业健康、环境认证体系管理、运营；
n 直管公司的人事管理组（在公司综合办公室内）；
n 拟定有关公司员工的工作安全以及劳动保护、劳动保险、解聘或开除员工等涉及员工切身利益的规章制度，并应当事先听取公司工会的意见；
n 对员工工资、奖金的发放提出建议，并及时与主管公司运营核算的副经理协商沟通；
n 做好安全信息化管理。
（7）总工程师
n 主持公司的技术管理工作，直管公司总工办和负责管理专家组；
n 作为最高管理者代表，负责公司的质量、职业健康、环境体系的运营、管理。督促各竣工项目征询监理业务手册的回收；
n 组织专家组对各项目进行技术征询和支持；
n 主管公司技术方面的培训和总结；
n 组织和协调各专业总工程师的工作；
n 主管公司的信息化管理工作。
（8）副总工程师（设备、电气、造价）
n 主管本专业的技术管理工作。主持本专业主任工程师例会；
n 协助总工程师对公司的质量、职业健康、环境体系的运营、管理；
n 分别负责本专业技术的培训和总结；
n 与人力资源副经理配合，负责本专业人员招聘面试和评审，做好各监理部之间专业人员的调配；
n 做好本专业的信息化管理工作。
（9）员工代表
n 参与公司职业健康安全方针、目的的制订及管理文献的制定与评审；
n 参与讨论影响工作场合职业健康安全的任何变化；
n 参与职业健康安全事务；
n 与公司管理层沟通，及时反映职业健康安全面的意见和需求，提出解决相关问题的意见和建议，并协助贯彻；
n 参与解决职业健康安全的事件、事故及争议等事项；
n 参与职业健康安全有关检查及管理评审等。
（10）经营部
n 负责公司经营业务的发展，对外完毕项目追踪、投标、谈判及协议签订工作，扩大经营范围，拓展市场；
n 对公司的经营状况进行分析和预测；
n 对市场信息的搜集、分析、追踪，并进行汇总，组织协议评审、提出投标建议；
n 组织编制投标文献；
n 起草项目协议；
n 协助征询监理部追踪协议的执行情况，办理协议的续签、补签工作及协议备案工作等。
（11）综合办
n 负责综合管理公司党务、行政、总务，协调各部门的关系，对公司的管理状况进行常规分析。
n 主持党务和行政规章制度的编制并负责监督实行；
n 物资资源管理和后勤保障工作；
n 公司有关管理信息的收集及整理，逐步完善信息网络；
n 公司行政例会及重大事件记录；
n 健全组织人力资源制度，组织规范化管理等工作，负责招聘、奖惩，薪酬、福利管理，社会保障管理，劳动管理。
n 依公司人力资源需求，规划、开发短、中、长期人力资源。人员离职、解聘解决；
n 员工教育培训计划编排与实行，新员工的入职培训及员工在职培训、规划及督导执行；
n 负责文献资料的收发、归档及平常管理；
n 内设安全组，负责对项目安全监理工作的管理；
（12）总工办
n 负责编制、修订公司的管理文献、技术文献，协助副总工程师组织完毕对征询监理部的技术指导工作；
n 审核项目机构的服务规划及方案；
n 组织公司内部的技术培训工作，组织技术总结及经验交流，发布各类信息；
n 协助项目机构解决工作中的技术难题，审核重大及特殊工程的技术文献；
n 组织公司内审及工作质量检查，编制检查报告；
n 负责竣工项目征询监理资料的审核；
n 负责公司信息网络平台的规划、建设及平常管理；
（13）测量检测部
n 负责公司仪器设备及计量的统一管理，直接负责公司配备仪器设备的检定、维护及检查；
n 负责计量及设备管理方面的培训，指导部门计量及设备管理工作；
（14）征询监理部部长
n 公司派驻征询监理部的管理人员，负责征询监理部的平常工作。
n 接受公司副经理、总工程师的管理及指导，健全组织体系、开展部门内的各项管理工作、保证管理体系的正常运营，负责征询监理部文献和资料的管理。
n 参与质量检查及内部审核工作，组织分析和解决存在的问题，对项目征询监理服务质量起监督、管理和保障作用。
n 对征询监理部门员工的职业健康安全负责；
（15）项目负责人（总监理工程师、项目经理）
n 是项目机构的负责人。工程项目征询监理服务实行项目负责人制，项目负责人对项目征询监理服务的质量负全面责任。
n 对项目征询监理协议的实行负全面责任。
n 负责项目机构的平常管理工作，定期向征询监理部长报告工作、及时报告重大事项。
n 拟定项目机构人员分工，检查和监督征询监理人员的工作，根据项目进展情况调配人员，对不称职的人员进行更换，保障人员的职业健康及安全。
n 主持编写项目规划或方案、审批项目细则。
n 编写、签发重要的报告、文献。
n 负责项目征询监理部文献和资料的管理。
n 完毕公司交办的其它工作。
（16）部门专业主任工程师
n 协助征询监理部长开展工作，并独立承担部内专业技术管理工作。
n 配合协助部长的开展部内重点项目的业务支持、收集技术信息、协助开展新员工作交底及培训工作、协助开展各项目竣工等重点阶段的自检工作、协助部门与公司的沟通、协助部门的人员聘用及考核工作、开展导师带徒工作。
n 负责部门本专业规范、规程、图集、仪器等的购置及配备工作。
5.5.2管理者代表
（1）担负质量、环境职业健康安全管理体系的建立、保持和连续改善的平常工作。
（2）向最高管理者报告管理体系的业绩，涉及改善的需求。
（3）协助最高管理者提高公司各级、各部门满足顾客规定的意识，提高对相关方的关注及对员工的关注意识。
（4）组织内审工作。
（5）协助最高管理者组织管理评审工作，提出改善意见和建议。
（6）就管理体系的监督审查及有关事宜对外联络，负责年度外审的准备及配合工作，并组织整改，跟踪与验证。
5.5.3内部沟通与协商
（1）公司管理层及各部门负责人应严格执行《经理班子工作细则》、《公司会议制度》等文献，就管理体系的过程及有关信息，准时召开和参与以下会议：每周一次经理办公会；每两周一次征询监理部长办公会；每季度两次专业主任工程师例会等，以保证内部沟通及协商的，（2）工会应按规定开展工作，员工代表与公司管理层保持平常沟通，每半年与公司管理层进行一次全面沟通。
（3）公司各职能部门及时组织专题会议进行内部沟通及协商，涉及质量、环保及职业健康安全等方面，并以简报形式发布协商结果。
（4）各征询监理部负责人应严格执行《部门工作会议管理办法》，及时传达公司政策及规定，实行有效的部内沟通，为实现管理体系的有效运营发明条件。
（5）各项目机构应每周组织内部会议，传达各项精神、组织内部沟通及开展管理活动，相关内容记录于项目负责人日记上。
（6）依托公司已建立的网络信息平台进行内部信息沟通，各部门适时采用活动、座谈、学习、讲座、巡视、简报、文献等各种活动方式，达成弘扬公司文化，促进互相了解、互相信任，实现全员参与人文关怀等目的。
（7）碰到以下紧急情况时，部门负责人或项目负责人应立即向公司主管副经理、职能部门报告：发生重大质量、安全事故及环境事件；发生员工伤亡事件；发生顾客投诉；发生行政主管部门批评、处罚等情况；发生员工严重违反工作纪律、违反职业道德等事件。
（8）职责分工
内容
责任部门（人）
职责分工
建立沟通过程
最高管理者
根据需要批准订立各项工作制度，组织会议、听取报告，传达管理规定，对管理体系运营的有效性进行评价。
交流
综合办
员工代表
组织多种形式的活动，加强内部沟通，增进公司文化。并与员工代表进行沟通协商。
管理体系的有效性沟通
管理者代表
各职能部门