中委合资原油码头项目监理部HSE监理规划(2013.3.1)发-pmt6.doc

中委合资广东石化2000万吨/年重油加工工程
原油码头工程

HSE监理规划

广 东 国 信 工 程 监 理 有 限 公 司
Guangdong Gosun Engineering Management Co.,Ltd

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中委合资广东石化2000万吨/年重油加工工程
原油码头工程HSE监理规划

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广东国信工程监理有限公司
中委合资广东石化原油码头项目监理部目 录

一、工程概况 1
（一）工程名称、建设地点 1
（二）工程建设各参建单位 1
（三）工程投资、建设工期 1
（四）工程项目建设规模及项目组成 1
二、HSE监理工作内容 1
（一）项目准备阶段HSE 监理的主要工作 1
（二）项目实施阶段HSE 监理的主要工作 2
（三）建设工程试运行阶段HSE监理 3
三、HSE监理工作方针和管理目标 4
（一）HSE管理方针 4
（二）HSE监理总目标 4
四、HSE监理工作依据 4
五、HSE监理组织机构及目标分解 5
六、HSE监理岗位职责 5
（一）总监理工程师HSE职责 5
（二）专职（或兼职）HSE监理工程师职责 5
（三）专业监理工程师HSE职责 6
（四）监理人员岗位HSE职责 6
七、HSE人员资质审查管理 6
（一）承包商现场人员HSE资质审查 6
（二）监理现场专职HSE管理人员资质审查 7
（三）监理单位、承包商专职HSE人员能力评估 7
八、承包商施工个人劳动防护用品管理 7
（一）劳动保护用品HSE要求 7
（二）劳动防护用品基本要求 7
（三）劳动防护用品使用具体要求 7
九、HSE教育培训管理 8
（一）HSE入场教育 8
（二）施工前HSE专项培训 8
（三）施工作业前安全技术交底 8
（四）安全活动及班前安全讲话 10
十、HSE监理工作程序 10
十一、施工过程HSE监理手段 11
（一）审核技术文件、报告和报表 11
（二）现场安全检查和监督 11
（三）现场安全检查的类型 12
十二、现场文明施工及目视化管理 12
（一）基本要求 12
（二）具体操作要求 13
十三、作业许可证制度 15
（一）作业许可范围 15
（二）作业许可管理要求 16
十四、环境保护和员工健康 17
（一）现场环境保护 17
（二）施工生产范围内的自然环境保护 18
十五、HSE管理工作控制要点 18
（一）预制构件厂 18
（二）水上作业船舶 19
（三）基床、岸坡开挖 20
（四）基床抛石 20
（五）水上沉桩 21
（六）水上安装结构及构件 22
（七）水上浇注混凝土工程 23
（八）陆上沉桩 24
（九）陆上浇注上部结构混凝土工程 25
（十）码头设施安装 26
（十一）炸礁作业 26
（十二）防台风控制 28
十六、直接作业环节HSE管理要求 30
（一）水上水下作业 30
（二）电焊作业 32
（三）气焊、气割作业 33
（四）施工机械作业 34
（五）挖掘作业 36
（六）脚手架作业 38
（七）射线检测作业 42
（八）临时用电作业 43
（九）起重作业 48
（十）高处作业 49
（十一）爆破作业 52
十七、HSE监理工作制度 55
（一）HSE审查核验制度 55
（二）HSE检查和安全措施验证制度 57
（三）隐患督促整改制度 58
（四）监理例会制度 58
（五）事故、事件报告制度 59
（六）教育培训制度 59
（七）HSE旁站监理制度 60
（八）资料管理与归档制度 60
十八、危险危害因素识别与控制 60
（一）危害识别和控制 60
（二）现场危险、危害因素存在特点 61
（三）危险危害因素的控制 61
（四）风险评价 62
（五）需要编制专项方案的范围 63
（六）专项方案需要专家论证的工程范围 64
（七）专项方案编制 66
（八）危险性较大分部分项工程 66
十九、应急预案及应急处置方案 70
二十、HSE监理工作常用表格 90

中委合资广东石化2000万吨/年重油加工工程原油码头工程
HSE 监 理 规 划

一、工程概况
（一）工程名称、建设地点
工程名称：中委合资广东石化2000万吨/年重质原油加工工程原油码头工程；
建设地点：广东省揭阳市惠来县东部沿海，位于石碑山灯塔东北侧。
（二）工程建设各参建单位
建设单位：中国石油天然气股份有限公司广东石化分公司
监理单位：广东国信工程监理有限公司
EPC总承包：中交水运规划设计院
施工单位：中交第四工程航务工程局有限公司、中铁港航局
质量监督：广东省水运质量监督站（原油码头水工部分）
中石油质量监督总站（土建和上部安装工程）
（三）工程投资、建设工期
工程投资：19亿人民币；
建设工期：计划2013年3月28日开工
计划2015年5月30日完工
（四）工程项目建设规模及项目组成
建设规模为30万吨级原油泊位1个，可兼靠15万吨级～40万吨油轮；建设工作船临时停靠泊位2个；原油泊位吞吐量需求为2000万吨/年，设计通过能力为2000万吨/年。工程开工日期为2013年3月28日，计划完工日期为2015年5月30日，施工总工期约为26个月。本工程主要项目组成：2315m钢引桥、420m原油码头泊位、920.4m岛式深水防波堤和92m临时工作船泊位。
配套原油码头工程以引桥接岸点为分界，主要包括30万吨级原油码头、岛式深水防波堤、引桥、港池和航道疏浚、工作船停靠泊位、上部设备及管线安装工程等内容。
二、HSE监理工作内容
（一）项目准备阶段HSE 监理的主要工作
1. 按监理HSE合同要求设立HSE管理组织机构，配备满足工程需要具备相应资格的专职安全监理人员和专业监理人员。
2. 健全安全监理责任制，完善监理单位安全生产管理制度。
3. 编制并落实内部教育培训计划，建立监理人员安全生产教育培训制度和台账，监理单位的总监理工程师和HSE监理人员需经安全生产教育培训合格后方可上岗。
4. 针对监理项目编制包括HSE监理内容在内的项目监理规划及HSE监理规划实施细则，对于危险性较大的分部分项工程还应单独编制HSE监理实施细则。
5. 建立以下HSE监理工作制度
（1）HSE审查核验制度；
（2）HSE检查和安全措施验证制度；
（3）隐患督促整改制度；
（4）监理例会制度；
（5）事故、事件报告制度；
（6）教育培训制度；
（7）资料管理与归档制度；
（8）其他为落实HSE监理责任，做好HSE监理工作必需的制度。
（6）审查承包商资质证书和安全生产许可证的合法有效性；确认项目经理、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书及专职安全生产管理人员配备与到位数量应符合项目要求；现场确认特种作业人员操作证的合法有效性。
（7）审查并督促承包商、分承包商建立健全安全生产规章制度和安全管理机构，督促承包商对其员工进行三级安全教育和其他HSE培训。
（8）审查承包商编制的施工组织设计中的安全技术措施和安全专项方案，应符合工程建设强制性标准要求，督促和审查承包商制定的HSE风险控制计划书（CASE）、工作前安全分析(JSA)。
（9）检查承包商拟投入使用的施工机械设备的安全状况是否符合要求，是否按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。查验承包商采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件的生产（制造）许可证、产品合格证。
（10）督促和审查承包商编制符合工程风险控制的各类应急预案及演练情况。
（11）监理单位应建立作业许可审批机制，根据不同的作业许可配备相应的专业监理工程师，经健康安全环保部培训并备案。
（二）项目实施阶段HSE 监理的主要工作
（1）建立现场HSE检查制度，对施工现场进行全方位安全巡查，及时发现和督促整改隐患，制止违章作业、违章指挥，做好检查记录。
（2）监理人员在实施工程监理过程中，应及时纠正施工人员违章违规行为，发现存在隐患时，督促其立即进行整改；发现重大安全隐患时应立即暂停有关作业，下达《监理工程师通知单》，并及时报告PMT、工程管理部和健康安全环保部。不得以监理工作联系单或其他表单形式替代《监理工程师通知单》。
（3）监督承包商按照施工组织设计中的安全技术措施和安全专项方案组织施工，采用监理手段及时制止违规施工作业。
（4）审查承包商上报的危险性较大工程清单，巡视检查承包商对危险性较大工程的监管和作业情况，对施工安全重要环节和重大部位实行旁站监理。
（5）监督承包商对列入建设工程概算的HSE防护、文明施工措施所需费用按合同落实。
（6）定期或不定期地检查施工单位对施工机械和安全设施运行保养记录，现场核查承包商施工机械符合安全要求，督促承包商定期检查、填写检查记录、更换《施工机械检查合格标签》，并现场验证。
（7）对于大型设备的拆装，必须审查拆装单位的资质、特种作业人员的资格，审查专项拆装方案。
（8）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施，使其符合工程建设强制性标准要求和HSE管理规定的要求。
（9）依据《作业许可管理程序》的要求，对承包商的作业许可证进行审查，并现场确认各项安全措施的落实情况。
（10）检查承包商现场安全生产保障体系的运行情况。重点检查以下内容：
1）检查安全生产管理人员到岗情况；
2）检查特种作业人员及其他作业人员的上岗资格；
3）检查施工现场安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；
4）检查安全教育培训记录；
5）检查安全交底记录；
6）检查安全专项方案、HSE风险控制计划书（CASE）、工作前安全分析（JSA）、作业许可证等。
（11）督促承包商进行安全自查工作，并对承包商自查情况进行抽查。
（三）建设工程试运行阶段HSE监理
（1）单位工程完工，经承包商自审、自查、自评合格后，监理单位应组织对已完单位工程的竣工预验收；对存在的安全隐患或问题，发出监理通知单，要求施工单位限期整改，经验收合格后，方可进行单体或系统试运行。
（2）试运行前，审查承包商编制的试运行方案是否符合相关安全要求；是否对操作人员进行了安全交底。
（3）审查承包商的试运行组织机构、人员安全职责是否健全。
（4）审查承包商的试运行安全应急预案是否符合规定。
（5）检查试运行区域的安全警戒及防护措施是否符合规定。
三、HSE监理工作方针和管理目标
（一）HSE管理方针
安全第一、预防为主、精心组织、科学管理、关爱生命、注重健康、保护环境、严格监理、争创一流、持续发展。
（二）HSE监理总目标
追求“零事故、零伤害、零污染”。
具体HSE目标：
（1）人员和车辆入场持证以及特种作业持证上岗率达到100％；
（2）违章禁令及项目安全禁令遵守率达到100％；
（3）入场教育率达到 100％；
（4）HSE风险控制计划书（CASE）和工作前安全分析（JSA）实施率达到 100％；
（5）危险作业许可办证率达到 100％；
（6）HSE 管理人员现场旁站覆盖率达到 100％；
（7）施工作业车辆和机具入场检查率达到 100％；
（8）不符合、违章及隐患整改率达到 100％；
（9）现场交通事故为零；
（10）现场治安案件为零；
（11）HSE绩效考核分值高于900分（满分1000分）。
四、HSE监理工作依据
1、国家、地方有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等　法律、法规及方针、政策；
2、国家地方有关建设工程安全生产法律、法规、标准规范及规范性文件；
3、政府批准的建设工程文件及设计文件；
4、建设工程监理合同和其他建设工程合同；
5、HSE监理合同；
6、批准的监理规划；
7、批准的施工组织设计；
8、广东石化有关HSE管理程序。
五、HSE监理组织机构及目标分解

水工工程师

设备安装工程师

电气工程师

专职HSE监理

无损检测师

临时用电
脚手架作业
起重作业

射线作业

动火作业
高处作业
HSE管理

总监理工程师

HSE经理

六、HSE监理岗位职责
（一）总监理工程师HSE职责
（1）指导所监理工程项目的HSE监理工作的开展。
（2）检查、督促HSE监理工程师和各专业监理工程师按照建设工程有关安全、健康和环境的强制性标准实施监理工作。
（3）做好本项目监理部人员的HSE教育，提高HSE监理工作的意识。
（4）组织项目监理部HSE工作会议。
（二）专职（或兼职）HSE监理工程师职责
（1）贯彻执行与HSE监理工作有关的HSE（安全生产）政策、法规和制度；指导各专业监理工程师落实其本专业范围内与HSE工作有关的工作；
（2）协助总监组织项目监理部HSE工作会议；
（3）负责日常的HSE 监理工作，检查承包商执行HSE 管理规定的情况，督促承包商落实HSE管理措施并做好检查记录；对施工实施过程中发现存在安全隐患时，签发整改通知，书面要求承包商进行整改，必要时通过总监下达暂时停工令，并跟踪整改情况；
（4）参与施工组织设计（方案）、专项施工方案中HSE措施的审查，确保符合工程建设强制性标准；
（5）参加地方建设行政主管部门和业主组织的有关HSE（安全）会议、专项检查，督促承包商落实问题整改；
（6）定期向总监汇报HSE 监理工作，负责监理月报中HSE 监理工作部分的编制；
（7）避免本项目HSE 监理责任事故的发生；配合相关部门作好HSE事故的调查；
（8）负责有关HSE管理记录、台帐的整理、归档和上报。
（三）专业监理工程师HSE职责
（1）负责本专业范围内的HSE工作的监督、检查与整改问题的落实；
（2）配合HSE工程师在本专业范围内开展工作；
（3）积极参加监理项目部的HSE活动，自觉接受HSE教育培训，增强自身HSE意识和防护能力；
（4）对本专业的HSE管理提出建议，发现事故要果断处理、及时上报。
（四）监理人员岗位HSE职责
（1）根据《建设工程安全生产管理条例》的规定要求：工程监理单位在实施过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告；
（2）工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
七、HSE人员资质审查管理
（一）承包商现场人员HSE资质审查
1、项目经理、施工经理：主要负责人的安全生产考核合格证书；
2、HSE经理：国家注册安全工程师证书原件和复印件，安全任职资格证书原件及复印件；
3、安全专职管理人员：安全任职资格证书原件和复印件；
4、特种作业人员和特种设备作业人员：特种作业人员操作证和特种设备作业人员证原件和复印件。
（二）监理现场专职HSE管理人员资质审查
1、HSE经理：国家注册安全工程师证书原件和复印件，安全任职资格证书原件及复印件；
2、安全专职管理人员：安全任职资格证书原件和复印件。
（三）监理单位、承包商专职HSE人员能力评估
1、包括：HSE经理、设备/起重工程师、脚手架专业工程师、电气工程师、射线工程师、HSE专职管理人员；
2、上述人员须经过健康安全环保部的面试和笔试，合格后方可任职。
八、承包商施工个人劳动防护用品管理
（一）劳动保护用品HSE要求
承包商在入场前应提供劳动保护用品配备名称及数量清单，以及配置的个人劳动防护用品生产厂家的“三证”和“一标志”（即产品制造厂的特种劳动防护用品生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志）并报健康安全环保部审核。
（二）劳动防护用品基本要求
1. 进入现场最低标准：安全帽、工作服、防砸防穿刺工作鞋，水上作业配备救生衣。
2. 现场工作着装必须统一。
3. 安全带必须是五点式双大钩。
4. 管理人员进入须佩戴安全眼镜作业的工作场所必须佩戴安全眼镜。
5. HSE专职人员、起重指挥人员、安全监护人员、信号员、夜间作业人员现场须穿戴反光背心。
（三）劳动防护用品使用具体要求
1. 头部保护：头部保护必须使用合格的安全帽,不得在安全帽上钻孔及做其它任何变动。戴安全帽时要系好帽绳。
2. 眼部和脸部保护：电气焊作业、打磨作业及喷砂作业人员必须佩戴防目镜和相应的面罩，如：有机玻璃面罩和头盔式面罩,有毒、有害介质作业必须带防护眼镜。
3. 手部保护：任何人进入施工现场都必须佩戴手部的劳保用品，如手套（除使用旋转设备和机器以外）。进行有毒有害化学品或化学溶剂介质作业时。应佩戴专用手套。如氯丁橡胶、PVC和胶皮手套。
4. 脚部保护：任何人进入施工现场都必须穿防砸鞋，以达到脚部保护的目的,禁止穿凉鞋、钉子鞋、拖鞋、高跟鞋和不符合标准的劳保鞋进入施工现场。
5. 高处作业：任何有坠落可能、超过2米的高处作业都应佩戴和使用符合标准安全带。衣着要灵便、禁止穿硬底和带钉易滑的鞋。安全带高挂(系)低用，所挂位置必须牢固。
6. 当作业中的灰尘、大气粒子、烟雾、有毒、有害气体超过规定时，应佩戴面罩、空气过滤器、口罩防毒面具等劳动保护用具。
7. 所有可能发生高处坠落或掉落物件的周边，必须设置有效的防护栏杆。
九、HSE教育培训管理
（一）HSE入场教育
1. 填写《培训申请、审批和记录表》， HSE专业人员、特殊工种应和其他岗位人员表分开单独填写。
2. 提交《培训申请、审批和记录表》至监理单位审核盖章。
3. 提交《培训申请、审批和记录表》及相关培训资料到业主健康安全环保部培训部门审核，确定培训时间和地点。
4. 参加培训人员需携带有效身份证明原件和黑色碳素笔，培训结束参加考试，考试不合格重新参加培训。
5. 参加HSE入场教育的人员应穿戴本单位统一的安全帽、安全鞋、工作服列队进场，迟到、中途退场及其他影响上课正常秩序行为取消教育资格。
6. 入场教育考试合格，提交培训合格人员照片至健康安全环保部培训部办证中心进行证件办理。
7. 在参加HSE入场教育后2周内，组织进行员工三级安全教育。
（二）施工前HSE专项培训
1. 入场教育合格后，监理单位和承包商的各级管理人员、监护人员、气体检测人员、特种作业人员/特种设备作业人员还需参加健康安全环保部组织的各专项培训。
2. 专项培训结束进行考试，考试合格发放专项培训合格标签或配备相应标志的反光马甲，方能上岗。
（三）施工作业前安全技术交底
1. 安全技术交底操作流程
（1）业主健康安全环保部向总包单位和监理单位进行项目安全技术交底；
（2）总包单位向分包单位进行现场安全技术交底，业主健康安全环保部、监理单位派人参加；
（3）分包单位向作业队、作业班级进行现场安全技术交底，总包单位需派专职HSE管理人员参加。
2. 承包商安全技术交底具体要求
（1）所有作业活动开始前，必须严格进行安全交底，在未经交底的情况下，不得进行相关的施工作业、活动或服务。
（2）安全交底应留下文字记录，交底完毕后，交底人与被交底人应签字确认，不得代签和漏签。
（3）交叉作业前，作业双方必须进行安全交底。
（4）可能对相关方造成危害的作业前，作业方应向相关方进行安全交底。
（5）危险性较大的分部分项工程开工前的安全交底，监理必须参加，并在交底记录上签认。
（6）安全交底记录应在作业现场进行公示。
（7）作业前安全交底的主要内容
1）作业内容；
2）作业人员的职责及任务分工；
3）作业方法与机具：主要施工工机具、工艺、方法及流程、规程、检查验收要求；
4）作业中可能存在的危害因素及风险（包括危害辨识、风险评价结果、安全专项方案、JSA分析、作业许可证的有关内容）；
5）作业环境与条件：隐蔽工程、障碍物、危险源状况、气候条件、环境条件等；
6）安全防护措施：针对具体作业的个人防护措施要求、安全防护措施及落实情况等，包括安全专项方案、JSA、作业许可证中的措施要求；
7、应急预案和应急措施：包括应急联络方式、应急疏散通道、应急措施及应急装备等内容；
8、作业完毕的保护及验收事项。
（8）安全交底的方法
口头安全交底，适用于现场即时性的；书面安全交底；会议形式交底：如班前会、周、月例会上。
（9）安全交底监督检查
1）安全交底后，交底人要在施工现场对安全交底的执行落实情况进行检查和监督，督促作业人员严格按照交底要求施工，制止违章作业现象发生。
2）监理负责对安全交底的实施情况进行监督检查，凡发现无措施、无交底进行施工的单位和人员应立即责令其停止作业，待方案、手续齐备后方可批准施工。
（10）安全交底记录
1）安全交底记录由各项目部自行设置，应至少包括编号、工程名称、施工单位、时间、地点、审核人、交底人、参加人员签字确认及具体的交底内容。
2）安全交底使用范本时，应在补充交底栏内填写有针对性的内容，按各道工序的特点进行交底，不准留有空白。
3）安全交底必须准确填写交底作业部位和交底日期。
4）安全交底必须履行交底认签手续，形成书面资料，可以一人一签，也可以集体签认。一式三份。现场公示一份、交底人一份、一份附入安全生产台帐备查。
（四）安全活动及班前安全讲话
1. 承包商每个施工作业班组每天在开始作业前必须召开班前安全会议，会议时间不少于10 分钟。
2. 班前安全会议由班组长主持，班组作业人员必须参加班前安全会议。
3. 会议主要内容为：针对当天的施工任务分析、讨论、讲解潜在的危害、风险及需要采取的必要的安全措施，并确定安全措施的落实时间和责任人。
4. 班前安全会议必须进行记录，并要求参加会议的作业人员签字确认并理解其内容。
5．班前安全会议记录必须放置在工作现场。
6．各级HSE 管理人员有权检查班前安全会议记录，并对安全措施的落实情况进行检查。
7. 班前安全会议记录应至少保存一年以上，以供备查。
十、HSE监理工作程序

建立监理项目部HSE组织机构
向建设单位提交HSE监理档案资料
HSE监理工作总结

参与验收，签署监理意见
实施HSE监理工作
制定HSE监理实施计划
编制HSE监理规划
HSE监理工作实施程序

十一、施工过程HSE监理手段
（一）审核技术文件、报告和报表
对技术文件、报告和报表的审核，是监理工程师对建设工程施工安全进行全面检查、监督和控制的重要手段。审核内容主要有：
1. 有关技术证明文件、专项安全施工方案；
2. 有关安全物资的检验报告；
3. 设计变更、修改图纸和技术核定书；
4. 反映工序施工安全的图表；
5. 应用新工艺、新材料、新技术、新结构的技术鉴定书；
6. 工序安全检查与验收资料、安全设施、施工机械验收核查资料；
7. 有关安全隐患、安全事故等安全问题的处理报告；
8. 审核与签署现场有关安全技术签证、文件等。
（二）现场安全检查和监督
1. 现场安全检查的内容：
（1）施工作业和管理活动的监督、检查与控制。主要是监督、检查在作业和管理活动过程中，人员、施工机械设备、材料、施工方法、施工工艺、施工操作以及施工环境条件等是否均处于良好的状态，是否符合保证施工安全的要求，若发现有问题，及时纠偏和加以控制；
（2）对于重要的和对工程施工安全有重大影响的工序，工程部位、作业活动、监理工程师应在现场进行施工过程中安排监理员进行监控。
（3）安全记录资料的检查，确保各项安全管理制度的有效落实。
（三）现场安全检查的类型
1. 日常HSE巡检
（1）监理单位HSE专职管理人员，每天对施工现场进行不间断的巡回检查，对重点区域（或部位）以及高风险作业集中区域进行重点巡查。
（2）监理单位HSE专业工程师负责对施工现场本专业的作业活动进行巡回检查，对本专业的重点区域（或部位）以及高风险作业进行重点巡查。
（3）监理单位HSE经理应每天至少安排2次对现场进行巡检，了解现场信息，掌握现场动态，合理调配HSE专职管理人员和HSE专业工程师，确保现场处于可控状态。
（4）监理单位总监理工程师应每天至少安排1次对现场进行巡检。
（5）监理单位其他专业工程师负责其所属专业的日常巡检。
2. HSE综合检查、专项检查和节前检查，按健康安全环保部的要求进行。
3. 监理单位除了参加健康安全环保部组织的各类HSE检查外，还应自行组织进行各类HSE检查。
4. HSE日常巡检要形成记录，综合检查、专项检查和节前检查要形成报告，并逐级汇报。
5. HSE检查整改要求：
（1）承包商自身检查发现的问题，应立即组织进行整改，并对整改结果进行跟踪验证。
（2）监理单位检查发现的问题，应立即通知承包商进行整改，监理单位HSE专职管理人员或HSE专业工程师对整改结果进行跟踪验证。
十二、现场文明施工及目视化管理
（一）基本要求
1. 施工现场、生活区应设置围挡和大门，实行封闭式管理。围挡材质、设置应符合项目统一规定要求，地面、主要道路和材料堆放处地面进行硬化处理。
2. 承包单位应在施工现场的进口处应设置“九牌三图”
（1）九牌：项目概况牌、组织机构牌、方针目标牌、中油反违章六大禁令、HSE管理、质量管理网络图、广东石化公司10大禁令、施工现场平面图、禁令、警告牌、HSE公示牌；
（2）三图：应急组织联系图、应急疏散路线图、消防平面图。
3. 承包商负责责任区域内各类安全标识的安装设置，责任区域内涉及到道路部分，其交通安全标识也由相应的承包商负责安装。
4. 承包商负责责任区域的所有安全标志规格和安装方式都应保持一致，统一按广东石化健康安全环保部制定标准执行。
（二）具体操作要求
1. 在施工现场入口处设置“禁止闲杂人员入内”、“禁止未按规定配备劳保用品人员入内”等标志牌和劳动保护用品配戴提示牌。
2. 在具有潜在危险的施工部位和场地设置警告和提示标志牌。
3. 在危险品存放部位设置禁止、警告和命令标志牌。
4. 在电气作业、吊装作业、拆除作业、脚手架作业、高空作业、试压作业、无损检测作业等潜在危险区域周围要划分警戒区，设警示绳带、提示、禁止标志牌。
5. 现场应急标识、紧急撤离、集合标识、现场应急设备设施、紧急救护点、集合点、紧急撤离路线等都要设置明显的标识。
6. 现场内的道路设车辆限速标志牌及封路标志。
7. 现场设置防火标志牌以及禁止吸烟的警告牌。
8. 现场设有高处有人作业的提示标志、正在重型吊装的提示标志、文明施工标志、超过噪音标准应佩戴听力保护用品标志。
9. 现场脚手架检查完后应确定其状态即有“不准使用”和“可以使用”，正在搭设的应有“正在搭设中”标志。
10. HSE标识不得擅自拆动或损坏。如发现缺损及时更换。
11. 下例场所设置指示标志和交通安全标识
（1）施工现场的消防车通道、应急通道；
（2）施工现场主要出入处的人行道和车行道，道路交叉口等处。
12. 危险作业区域、临边孔洞、围护栏处应设置整齐、标准、明显的警示标识和防护设施，夜间应设有照明、警示灯或带有反光的标识。
13. 现场所存放危险化学品必须在明显的位置张贴安全标签。
14. 施工机械应张贴或悬挂标注有单位、名称、编号、检查人、检查日期、责任人等信息的标牌。
15. 下例小型设备机具贴《施工机械检查合格标签》
（1）索具、卸扣、吊钩
（2）发电机、电焊机、开关箱、角磨机、电钻、圆盘切割机、圆盘锯、搅拌机
（3）梯子
16. 配电箱应张贴或悬挂标注有单位、维护电工、联系电话、设备名称、编号、检查日期、检查人等信息的标牌及电气安全警示标志，开关箱贴《施工机械检查合格标签》和电气安全警示标志。
17. 防护栏宜采用脚手杆搭设，防护栏杆应设置双护栏，高度约1.2m；深度或高度大于2m有坠落危险部位（孔洞、基坑、边口等）的防护栏必须安装安全立网，安全立网应选用绿色密目网。
18. 标识颜色
（1）黄色与黑色相间条纹：表示提醒或警告，主要用于脚手架（包括作业平台）的踢脚板、需要保护的电线杆、承重的支撑柱、门架、隔离墩等。要求颜色间隔100mm；
（2）红色与白色相间条纹：表示禁止跨越，主要用于防护栏杆、警戒带等, 要求颜色间隔300mm；
（3）蓝底白字指示标识：主要用于指定的吸烟区、休息点、饮水点、施工废弃物分类堆放点、生活垃圾堆放点；
（4）消防设施使用消防专用红色并有明显标识；
19. 电线、电缆、软管和气带穿越走道或路口时，必须采取保护措施并有清晰的标志。
20. 气瓶必须要直立摆放，采取防倾倒措施固定，室外使用时，应还需有防晒措施。
21. 设备应按整体规划有序整齐摆放，其防雨、防晒棚和围护彩板应统一式样。
22. 施工现场设立废弃物临时堆场，分别用于存放危险废弃物、可回收废料、建筑施工垃圾和生活垃圾，临时堆场设围墙、围堰，并设醒目的标识。
23. 土方、渣土和垃圾运输应采用密闭式运输车辆或进行有效的覆盖，施工现场出入口处设置车辆冲洗设施保证车辆清洁。
24. 海上作业严禁随意倾倒和排放废物和垃圾，废弃物的处置应运至陆地由废弃物处置承包商处置。
十三、作业许可证制度
（一）作业许可范围
在广东石化所有施工现场进行动火作业、受限空间作业、临时用电、挖掘作业、射线作业、高处作业、脚手架搭设和拆除作业、起重作业、载人吊篮作业、夜间作业、格栅板作业、爆破作业、潜水作业、临时占用消防道路作业以及项目进行过程中存在高风险的其它特殊作业等实行作业许可管理。
一般情况下，在下列场合作业需要事先申请作业许可证：
1. 动火作业，包括（但不限于）：电、气焊、火焰切割、使用喷灯、磨削和其它明火作业等。
2. 受限空间作业，包括（但不限于）：进入各种炉、釜、仓、罐、塔、槽车、管道、烟道、下水道、沟、井、坑、池、涵洞、裙座等进出口受限的，以及存在有毒有害介质、存在或可能产生掩埋作业人员的深度超过1.2m的沟、坑、井、池等封闭、半封闭场所。
3. 临时用电，包括（但不限于）：现场的暂设用电、临时及长期施工用电等。
4. 挖掘作业，包括（但不限于）：所有的机械挖掘作业以及地面挖掘深度超过0.5m 的作业。
5. 射线作业。
6. 坠落基准面2m（含）以上的高处作业（在密闭的脚手架或防护设施完善并经检验合格的作业平台上除外）。
7. 单件重量超过40t（含）及以上、两台及以上吊车抬吊同一工件、结构特殊或薄壁、柔性结构等的起重作业。
8. 搭设/拆除须编制专项方案的脚手架或高6m 以上（含6m），且连续长度10m 以上（含10m）类型的脚手架。
9. 格栅板作业。
10. 载人吊篮作业。
11. 夜间作业。
12. 临时占用消防道路作业。
13. 潜水作业。
14. 爆破作业。
（二）作业许可管理要求
1. 施工现场所有作业许可范围的作业都必须按程序要求办理作业许可证，持有经审批有效的作业许可证才能作业。
2. 同一地点的同一作业项目同时涉及到多种许可作业时，应分别办理作业许可证。
3. 从事许可作业的作业人员、现场监护人员应经过相关培训，作业许可审批人应经过授权和备案。
4. 许可作业在实施过程中，必须进行全过程的安全监护。
5. 当发生下列任何一种情况时必须立即终止作业，取消作业许可证：
（1）作业环境和条件发生变化的；
（2）作业内容发生变化的；
（3）实际作业与作业计划的要求发生偏离的；
（4）发现有可能发生危及生命的违章行为的；
（5）发现重大安全隐患或安全措施没有落实的；
（6）超过作业许可证核准时间的；
（7）现场发生事故的。
6. 许可作业应进行计划管理，作业许可范围的各种作业都必须至少在开始作业之前的前一日（提前一天）提出申请。
7. 有效的作业许可证必须在作业现场公示。
8. 必须在作业许可有效期限内作业，到期立即停止作业。作业许可证延期必须经原会签和审批人批准。条件发生改变时，应停止作业，重新办理作业许可证。
9. 批准但没有实施的作业许可证必须返还发证部门，同时由申请人标注其取消原因。
10. 许可作业活动停止超过半小时，在批准的时限内重新开始作业前，监护人和作业负责人必须按许可证签发要求重新审查作业条件和作业证内容，符合要求才能继续作业。
11. 持有效作业许可证进行某项作业时，必须确保不对其它正在进行中的工作构成威胁。
12. 当正在进行的工作出现紧急情况或已发出紧急撤离信号时，所有的许可证立即失效。重新作业应办理新的作业许可证。
13. 作业人员、监护人员等作业现场关键人员发生变更时，应经过批准人和申请人的审批。
14. 作业单位申请许可作业前应进行风险评估或工作前安全分析（JSA），对可能的危害和风险制订针对性安全措施。
15. 所有参加作业许可证书面审查的人员必须到许可证上所涉及的工作区域实地检查，确认各项安全措施的落实情况，确认主要包括以下内容：
1）与作业有关的设备、工具、材料等；
2）现场作业人员资质及能力情况；
3）系统隔离、置换、吹扫、检测情况；
4）个人防护用品的配备情况；
5）安全消防设施的配备，应急措施的落实情况；
6）与相关单位的沟通情况；
7）通过审查的安全工作方案中提出的其它安全措施落实情况；
8）现场核查确认合格，批准人方可签署作业许可证；
9）工作前安全分析（JSA）及审批情况；
10）作业前安全交底情况。
16. 凡是涉及可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体、粉尘的作业场所，作业单位都应进行气体检测，并确认合格。并注明工作期间的气体检测时间和频次。同时，应按相应要求，配备个人防护装备，并监督相关人员佩戴齐全。
17. 许可作业完成后，必须消除作业可能留下的任何隐患，经现场负责人与监护人在现场验收合格，双方签字关闭作业许可证。
18. 作业许可证签发后，不得再作任何修改。作业结束，作业许可证的申请单位存档至项目竣工。
19. 许可作业前，作业负责人必须对作业人员进行安全交底，并确保其掌握安全交底的内容，包括可能存在的风险和采取的安全应急措施。
十四、环境保护和员工健康
（一）现场环境保护
1. 施工现场的休息室、工具房和设备、器材，应按施工总平面图布置要求，摆放整齐有序，各种标志、标识正确醒目；
2. 施工作业现场道路应平整通畅，用电线路布置符合要求，水源设置合理，排水应通畅无阻；
3. 有毒有害物品、易燃易爆物品等应设专用仓库保管；在作业现场临时放置时，应设警示标识牌，必要时应设专人看护；
4. 各种油料应在容器内存放，废油应及时回收集中储存，严禁就地倾倒，油料对地面造成污染时应采取措施进行清理；
5. 防腐保温用油漆、保温材料、砂石、水泥和易产生粉尘的材料等应妥善保管，采取防尘措施，对现场地面或设施造成污染时应及时清理；
6. 作业现场应经常打扫并保持清洁，垃圾应集中堆放并及时清理、运送至指定地点；
7. 现场喷砂除锈时应采取严密的防护措施减少粉砂和铁锈的飞扬，施工现场道路在指定专人清扫的同时还应定期洒水，防止尘土飞扬。
（二）施工生产范围内的自然环境保护
1. 废料和生活垃圾等，必须倾倒到指定地点。
2. 施工、生活污水应排放到指定的排水渠内，且应符合国家污水排放标准。
3. 可能对周围外部环境造成的射线损害，应采取相应的保护措施，必要时，