鄂尔多斯市人口和计划生育委员会机关工作制度.doc

鄂尔多斯市人口和计划生育委员会机关工作制度2023年8月目 录一、鄂尔多斯市人口和计划生育委员会机关工作总则二、鄂尔多斯市人口和计划生育委员会委领导及各科室、所属事业单位负责人责任制度三、鄂尔多斯市人口和计划生育委员会科学民主决策制度四、鄂尔多斯市人口和计划生育委员会依法行政制度五、鄂尔多斯市人口和计划生育委员会政务公开制度六、鄂尔多斯市人口和计划生育委员会监督制度七、鄂尔多斯市人口和计划生育委员会会议制度八、鄂尔多斯市人口和计划生育委员会公文审批制度九、鄂尔多斯市人口和计划生育委员会请示、报告制度十、鄂尔多斯市人口和计划生育委员会印章和介绍信管理使用制度十一、鄂尔多斯市人口和计划生育委员会机关考勤管理制度十二、鄂尔多斯市人口和计划生育委员会机关学习制度十三、鄂尔多斯市人口和计划生育委员会财务管理制度十四、鄂尔多斯市人口和计划生育委员会档案管理工作制度十五、鄂尔多斯市人口和计划生育委员会车辆及驾驶员管理制度十六、鄂尔多斯市人口和计划生育委员会治安消防制度十七、鄂尔多斯市人口和计划生育委员会机关保密工作制度十八、鄂尔多斯市人口和计划生育委员会网络信息安全管理制度鄂尔多斯市人口和计划生育委员会机关工作总则一、坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚定不移地贯彻党的路线、方针和政策，实行科学民主决策，坚持依法行政，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。二、鄂尔多斯市人口和计划生育委员会（以下简称市人口计生委）各科室和所属事业单位要根据法律法规和部门规章的规定行使职权，按照市人口计生委的各项工作部署，各司其职、各负其责，互相配合、互相协调，切实提高行政效率和质量。三、市人口计生委工作人员要认真履行宪法和法律赋予的职责，坚决贯彻执行党和国家的路线、方针、政策及工作部署。弘扬敬业奉献、求实创新的精神，遵守纪律、顾全大局，有令必行、有禁必止，做到执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。鄂尔多斯市人口和计划生育委员会委领导及各科室、所属事业单位负责人责任制度一、市人口计生委实行委主任负责制，委主任领导市人口计生委的全盘工作。委副主任协助委主任工作并按照分工管理相关业务科室和所属事业单位工作。委机关各科室和所属事业单位在委主任和委分管副主任的领导下开展工作，科室和所属事业单位内部实行科长（站长、主任）负责制，副科长（副站长、副主任）协助科长（站长、主任）工作并按分工管理相关业务。二、委主任召集和主持委主任办公会议和全体干部职工会议。重要事项须经委主任办公会议和全体干部职工会议讨论决定。三、委副主任按分工负责解决分管工作。受委主任委托，负责相关方面的工作或专项任务，并可代表市人口计生委检查指导各地的人口和计划生育工作，进行有关政务活动。副科长（副站长、副主任）按分工负责解决分管工作。受科长（站长、主任）委托，负责相关方面的工作或专项任务。四、委主任出差、学习期间，应委托一名委副主任代行职责，主持相关工作。委副主任因出差、学习超过三个月的，由委主任指定其他副主任代行职责。五、办公室主任在委主任的领导下，负责解决委机关的平常工作。鄂尔多斯市人口和计划生育委员会科学民主决策制度一、市人口计生委及各科室、所属事业单位要严格执行国家人口和计划生育委员会重大决策责任制度（试行）（国人口发2023102号），健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家征询和领导决策相结合的机制，推动决策科学化、民主化。二、重大政策措施、人口发展战略研究、人口发展中长期规划及事业发展规划、年度计划、会议计划、重大项目安排和经费预算分派等事项，须经委主任办公会议和全体干部职工会议讨论和决定。三、委机关各科室和所属事业单位提请委主任办公会议和全体干部职工会议讨论决定的重大事项，要进行进一步调查研究和必要性、可行性及合法性论证；涉及相关部门或委内各科室及所属事业单位的，应充足沟通协商；涉及地方的，应事先进行调研，征求意见；与人民群众利益密切相关的，一般应通过一定形式向社会公开征求意见。四、市人口计生委在作出重大决策前，根据需要应征求相关部门、群众团队、专家学者和人民群众等多方面的意见和建议。鄂尔多斯市人口和计划生育委员会依法行政制度一、市人口计生委及各科室、所属事业单位要严格依照法定权限、法定程序行使职权，强化行政责任，不断提高依法行政的能力和水平。二、根据人口和计划生育工作发展的需要，市人口计生委要适时向市政府提出制定行政法规的建议，制定、修改或废止规章和其他规范性文献。三、市人口计生委制定规章和其他规范性文献，必须符合宪法、法律、行政法规和其他规定。涉及有关部门职权范围的事项，应当充足协商。四、坚持行政执法权责统一的原则。严格执行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。鄂尔多斯市人口和计划生育委员会政务公开制度一、大力推行政务公开，完善各类公开办事制度，提高机关工作透明度。二、贯彻执行政府信息公开条例，及时向社会发布有关信息。凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项和法律、法规及其他规定，都应当通过公告、新闻发布会和报刊、广播、电视、网络等方式，依法、及时、准确地向社会公开。三、建立健全政府信息公开工作制度和相应的工作机制，及时更新政府信息公开指南和公开目录。完善市人口计生委新闻发布制度。四、加强对全市人口计生系统政务公开工作的指导，依法保障群众的知情权、参与权和监督权。鄂尔多斯市人口和计划生育委员会监督制度一、建立完善行政监督工作机制，加强对行政机关行使权力的监督。二、市人口计生委自觉接受人大及其常委会的监督；接受政协的民主监督，虚心听取意见和建议；认真做好人大议案、代表建议和政协委员提案的办理工作。三、市人口计生委要按照有关法律规定，接受司法机关的监督；同时自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改。四、加强内部监督。严格执行行政复议法和规章备案制度，及时撤消或修改违反法律、行政法规的规章和其他规范性文献，纠正违法或不妥的行政行为。认真听取地方政府及其部门的意见和建议。五、贯彻执行信访条例，实行信访条例工作规范化管理，保证信访渠道畅通。市人口计生委领导要亲自接待有关人员的来访，阅批重要的群众来信。六、自觉接受新闻舆论监督和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，要积极积极地核算、查处和整改，并及时将整改结果向社会发布。七、建立健全行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。鄂尔多斯市人口和计划生育委员会会议制度为了贯彻民主集中制原则、集体领导原则和政务公开原则，委机关设党组会议、委主任办公会议和全体干部职工会议。一、党组会议（一）党组会议由党组书记召集和主持召开，党组全体成员参与，党组秘书负责记录。根据研究内容，必要时有关人员可列席。（二）会议重要内容：1、传达学习市委、政府及上级部门的重大方针、政策及文献、指示，研究制定贯彻措施。2、研究决定全市人口和计划生育工作的重大事项和重大活动。3、研究和制定市对旗区、相关部门人口和计划生育目的管理责任制，组织目的责任制检查验收，研究并提出目的责任制考核意见。4、按照干部管理权限，研究决定委机关及二级单位的机构设立、编制、干部的任免、奖惩等问题。5、研究决定有关养老、医疗、生育、工伤保险、财务解决，资金拨付等重大事项。6、研究部署全市人口和计划生育阶段性工作。7、研究需要在党组会议解决的其它问题。（三）党组会议的议题由党组书记和党组成员提出，党组书记拟定后，提前告知与会者做好相关准备工作。（四）党组会议原则上每季度召开一次。如有特殊情况随时召开。必要时可召开党组扩大会议，参与人员视研究内容拟定。（五）党组会议由办公室负责组织。二、委主任办公会议（一）委主任办公会议由委主任召集和主持召开，与研究工作内容相关的副主任出席，各有关业务科室和所属事业单位负责人及工作人员参与，办公室秘书负责记录。（二）会议重要内容：1、研究决定委领导分管工作方面的问题。2、研究决定全市人口计生系统年度经费的预决算和分派方案。3、研究决定全市人口和计划生育工作重大活动和重大事项中需统筹协调安排的事项。4、定期听取各科室和所属事业单位工作情况报告，研究解决各项业务工作中存在的问题。5、听取委机关各科室工作情况报告，研究解决机关内各项工作中需协调解决的问题。6、审议和通过全市人口和计划生育工作年度计划和总结。7、讨论决定有关单位和有关部门反映的重大问题。8、讨论决定由委主任和委副主任提出的有关重要事项。9、研究需要委主任办公会议解决的其它问题。（三）委主任办公会议的议题由委主任、委副主任和业务科室及所属事业单位负责人提出，经委主任拟定后，提前告知与会者做好相关准备工作。（四）委主任办公会议可根据工作需要随时召开，具体时间和参与人员由委主任拟定。（五）委主任办公会议由办公室负责组织。三、全体干部职工会议（一）全体干部职工会议由委主任或委副主任召集和主持，委机关全体干部职工参与，办公室秘书负责记录。（二）会议重要内容：1、贯彻委主任办公会议决定的事项、具体实行意见、办法及措施。2、传达学习各级党政有关会议和文献精神；传达上级政府及业务主管部门有关重要会议精神,并部署贯彻。4、定期报告、交流和检查各科室工作任务完毕情况，提出问题和明确下一步工作目的、任务。5、通报委机关年度财务收支情况。6、每年召开一次全体干部职工参与的民主生活会。7、通报和讨论其它有关事宜。（三）全体干部职工会议议题由委主任、委副主任和各相关业务科室及所属事业单位负责人提出，经委主任拟定后，提前告知与会者做好相关准备工作。（四）全体干部职工会议原则上每月召开一次。如工作需要，可临时召开。（五）全体干部职工会议由办公室负责组织。四、会议规定各种会议都要充足发扬民主，坚持民主集中制，少数服从多数。凡经会议形成的决议和决定，各科室和所属事业单位必须坚决执行，不得随意改变，如确需改变，必须经相应的会议重新研究决定。党组会议、委主任会议形成的会议文献，由党组书记（委主任）签发，办公室负责编印和归档。由于特殊因素不能出席会议的，要及时向党组书记（委主任）请假。鄂尔多斯市人口和计划生育委员会公文审批制度一、以市人口计生委名义呈送市委、人大、政府、政协的请示、报告、法律法规草案等，须经委分管副主任审核后，由委主任签发。以市人口计生委名义对下或平行行文，按业务分工由委分管副主任签发，重要事项由委主任签发。会签其他部门的文献，由委分管副主任签发，重要事项由委主任签发。委主任或委分管副主任因故不能及时签发的，由办公室协调，送请其他委领导签发，或经批准后办理补签手续。二、委机关各科室、所属事业单位拟印发的公文，由各科室、所属事业单位草拟，经科室、单位负责人核稿后，呈送委分管副主任签发，若有重大事项须报送委主任或主持工作的委副主任审批。除紧急、特殊情况外，要避免“倒签”文献。三、委机关和所属事业单位行文中，如涉及委内相关科室和单位的，必须进行沟通和会签。与委员会以外其他单位联合行文时，须事先积极协商，取得一致意见后，经委分管副主任或委主任签发后，再送外单位会签。会签不得使用复印件。四、委机关和所属事业单位要进一步精简公文，规范办理程序，提高公文质量。鄂尔多斯市人口和计划生育委员会请示、报告制度一、委领导参与国家人口计生委、自治区人口计生委或我市的重要会议和其他重要工作后，应及时向委主任报告，有关文献和重要内容可根据工作需要送其他委领导传阅。委机关各科室和所属事业单位负责人在参与国家人口计生委、自治区人口计生委或我市的重要会议和其他重要工作后，要及时将有关情况向委分管副主任或委主任报告。二、委主任赴外地出差或检查工作，由办公室告知其他委领导；委副主任赴外地出差或检查工作，应事先向委主任报告，由办公室告知其他委领导。三、委机关各科室和所属事业单位重要工作情况要及时向委分管副主任或委主任报告。未经批准，不得擅自办理。四、各科室、所属事业单位工作人员承办业务范围内的重要事项，要及时向本科室、单位负责人请示后，方可办理，未经批准，不得擅自办理。五、凡需向上级部门请示并与有关单位协商拟定的重大事宜，应按规定准时完毕。六、委机关各科室和所属事业单位报送审批的请示报告事项，须经办公室主任审核后，再报送分管副主任或委主任审批。鄂尔多斯市人口和计划生育委员会印章和介绍信管理使用制度一、本制度合用于鄂尔多斯市人口和计划生育工作领导小组印章、鄂尔多斯市人口和计划生育委员会党组印章、鄂尔多斯市人口和计划生育委员会印章和介绍信的使用管理。市人口计生委所属事业单位的印章管理，应按照本制度规定原则执行。二、印章的使用审批权限使用鄂尔多斯市人口和计划生育工作领导小组印章，经市人口和计划生育工作领导小组组长或副组长批准。使用鄂尔多斯市人口和计划生育委员会党组印章，经委员会党组书记批准。使用鄂尔多斯市人口和计划生育委员会印章，经委主任或委副主任批准，或授权办公室主任批准。发文用印，按发文审批权限，使用相应印章。各所属事业单位的印章，使用时经本单位负责人批准。除涉及对口和事务性工作外，一般不能对外行文用印。三、介绍信的使用审批权限出具介绍信，先经本科室、单位负责人审核批准后，再报办公室主任批准，方可办理。四、印章和介绍信的管理鄂尔多斯市人口和计划生育工作领导小组印章、鄂尔多斯市人口和计划生育委员会党组印章、鄂尔多斯市人口和计划生育委员会印章和介绍信，由委主任指定专人管理。以上印章和介绍信在指定管理人员出差或其他情形下需要有人代管时，须经委主任批准，并履行交接手续。五、印章和介绍信的使用规定（一）用印须由印章管理人员亲自盖印，不准委托别人，如有特殊情况需别人盖印时，要经印章管理人员批准。（二）使用印章必须履行登记手续，除发文用印外，要明确登记用印时间、事由、经办人和审批人。手续不完备的，管理人员有权拒绝用印。（三）使用委员会印章时，由主办单位指定一名用印人，持会签公文或会签文稿的复印件到办公室用印；如需外出用印，办公室派一名监印人与其同往用印并及时归还印章。（四）介绍信一律采用两联式，需将日期、字号等项目填写齐全，经有关领导批准后方可开具。（五）空白纸张和介绍信不得用印。特殊情况须经委主任批准，并报办公室备案待查，未使用的要及时退回。（六）对违反规定擅自使用印章和介绍信导致不良后果的，将视情节给予行政处分直至依法惩处。鄂尔多斯市人口和计划生育委员会机关考勤管理制度为了加强机关作风建设，树立“团结、廉政、务实、创新”的机关良好形象，营造优良的工作环境和工作秩序，提高机关的办事效率，保证各项工作任务的顺利完毕，特制定如下考勤制度：一、考勤范围机关全体在职干部职工（涉及借调人员）。二、考勤方法实行签到签退制，由本人天天上班和下班时，在指定的签字本上签到签退，由办公室负责记录出勤情况。考勤结果每季度公布一次。发现代别人签到签退者，给予全单位通报批评处分。三、考勤内容（一）请、休假的种类。1、事假：凡因私事必须本人办理者，可请事假，假期根据实际情况核准。2、病假：凡因病必须治疗和休养的，可请病假，治疗和休养的期限，根据医院诊断证明核准。病假7天及以上者，必须附诊断证明及病历卡。3、工伤假：凡因公负伤，根据医院及鉴定机构检查证明，给予工伤假。4、婚假：凭结婚证申请婚假。达成法定婚龄结婚，婚假3天；夫妻双方晚婚者（男25周岁，女23周岁），增长婚假15天。5、产假：女职工产假为90天，其中，产前休假15天。难产的，产假增长15天。女职工流产，视情况给予一定期间的产假。晚育者增长产假30天，并给予男方护理假10天。女职工哺乳假一年（哺乳假期间，每班劳动时间内给予两次哺乳时间，每次30分钟。每班劳动时间内的两次哺乳时间，可以合并使用。哺乳时间和在本单位内哺乳往返途中的时间，算作劳动时间）。6、探亲假：符合享受职工探亲假条件的，可申请探亲假，假期长短按国家和自治区相关规定办理。7、丧假：职工的直系亲属去世，经领导批准，给予3至7天的假期。8、年休假：按照国务院职工带薪年休假条例执行。（二）机关工作人员应当遵守作息时间，上班时间应坚守工作岗位。迟到或早退30分钟、中间脱岗者视为迟到或早退；迟到或早退一小时以上者，按旷工半天解决。占用上班时间进行娱乐性活动者，按旷工半天解决。（三）机关工作人员请假需填写请假条，经批准后，交办公室登记。请假一天以内（含一天）经相应科室负责人批准；请假一天以上五天以内（含五天）需经相应科室负责人、委分管副主任批准，经委分管副主任批准；请假五天以上需相应科室负责人批准，经委主任批准。因工作因素临时外出办事，需经相应科室负责人批准，并告知去向。委领导请假按市委、市政府的有关规定执行。（四）机关工作人员休假需填写休假条，经相应科室负责人、委分管副主任批准后，报委主任批准，并交办公室登记。（五）假期结束后要及时销假，在请、休假时限内回单位上班进行销假的，以销假时的实际时间计算请、休假时间，没有及时进行销假或超过请、休假时限的，均按旷工解决。（六）请、休假（因突发事件除外）均得事先请假，不得事后补假，否则以旷工解决。由于特殊情况事先向领导口头请假的，事后以口头请假时限可以补假。（七）职工工伤假、婚假、产假、探亲假、丧假、年休假期间的待遇等按有关规定解决。（八）机关工作人员因工作需要单位派出参与会议、业务学习或培训期间，按正常工作出勤计算；因个人因素参与学习或培训不能正常出勤的，需履行请假手续并计入累计请假。凡经批准参与函授学习的，在面授及考试期间视工作情况可以请事假，自学应坚持运用业余时间进行。（九）机关组织的各种工作会议、集会、劳动、活动进行正常考勤，不能参与的必须履行请假手续。四、奖惩办法（一）机关设考勤奖，根据出勤情况按月给予奖励。月累计迟到早退五次以下（含五次）扣发当月一半考勤奖，月累计迟到早退五次以上扣发当月考勤奖；旷工半天扣发当月一半考勤奖；旷工半天以上扣发当月考勤奖；事假月累计五天以上（不含五天）扣发当月考勤奖，事假月累计未超过五天，扣发相应天数考勤奖；病假按照实际不在岗时间扣发相应天数出勤奖。（二）职工工伤假、婚假、产假、探亲假、丧假、年休假等期间不扣发考勤奖。（三）凡全年累计请事假十五天以上、病假一个月以上、迟到早退三十次、旷工一天以上者，在年终考核时不得评为优秀。（四）在国家法定节假日内出差、因单位额外工作加班时间（指出差和下乡占节假日，节假日值班或机关紧急任务加班），放弃年休假时间，可抵顶病事假天数。（五）以上每项制度都同奖金福利挂钩。根据本人缺勤情况，扣发相应天数的奖金福利。扣发考勤奖半年兑现一次，扣发奖金福利年终兑现。（六）办公室人员要认真做好干部签到和考勤记录工作，若发现有不负责任或徇私舞弊现象，给予全单位通报批评处分。鄂尔多斯市人口和计划生育委员会机关学习制度为加强机关工作人员的政治、业务学习，提高广大干部职工的思想政治和业务工作素质，特制定本学习制度。一、认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策，学习人口和计划生育业务知识和现代科学技术知识、法律知识。注重政治理论学习与人口和计划生育工作实践相结合。二、学习形式以集中学习和个人自学方式进行，职工要积极配合。三、每星期二下午为机关全体干部职工集中学习时间，由办公室负责组织，各科室配合，根据工作情况开展集中学习或自学活动，无端不得缺席。学习时间如有变动，临时告知。集中学习除特殊情况外，不准请假。有事确需请假的，须经委主任或委分管副主任批准。四、要认真做好学习笔记，撰写学习心得，努力克服因工作任务繁重而忽视学习的不良现象，要自觉运用工作之余自学，不断提高自身素质，积极更新知识结构。五、每年进行一次理论、业务考试，考试成绩做为干部年终考核的重要依据。六、凡单位派出参与各类培训的人员，不得无端请假。培训机关反馈的考勤情况及考试成绩做为参训人员年终考核的重要依据。七、未经批准外出学习者，视为旷工。鄂尔多斯市人口和计划生育委员会财务管理制度为加强财务管理，实行对财务收支及执行财务制度的监督，提高资金使用效益，根据会计法和会计基础工作规范及国家有关财务政策法规和市财政局有关财政制度，结合办公室工作实际，制定本财务管理制度。一、委机关全体人员必须严格执行国家的财经纪律和本委制定的财务管理制度，加强本单位财务管理和会计核算工作，充足发挥管理和监督职能作用。二、经费预算管理制度。财政所拨公用经费由办公室根据市财政局下达的年度预算，提出年度支出预算建议方案。每次下达经费时，办公室提出具体分派计划，报委主任审核，经委党组会议审议通过后，由办公室上报市财政局下达经费分派文献。财务人员应根据年内不同时间的工作任务，会同办公室主任与委主任研究，编报月、季及年度用款计划，以保证资金合理使用。要做到专款专用，按计划办事，无特殊情况，不允许随意扩大开支范围。三、经费报销制度。报销凭证必须内容真实、数字准确、章印齐全。报销单据必须是国家规定的财政监制统一发票或免税发票，经办人对单据的真实性负责，如发现弄虚作假或帮助别人弄虚作假的违规违纪现象，视情节轻重，除追缴所有金额外，对照相关制度给予解决。要严格执行开支标准，认真履行报销手续。单项开支在十万元及以上由委党组会议研究决定；一般开支及差旅费由委主任审批。所报单据必须由经办人签字、财务人员审核、办公室主任审核、委主任审批后到财政国库管理支付中心报支。四、经费支出审批制度。办公室要加强对经费支出的管理，严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。实行“民主理财、群众监督”的原则。每半年，财会人员向委领导和全体职工报告财务开支情况。（一）财务人员要严格按照财政国库管理局的规定开展工作，帐目必须做到日清月结，帐帐相符，帐款相符。并有权拒绝一切违反财经制度的不合理开支。（二）旅差费要从严掌握，对出差人员借支旅差费应根据路程远近、时间长短，由财会人员及出差人员做出预算，经办公室主任批准签字后予以借支。机关工作人员差旅费标准严格按照鄂尔多斯市财政局关于印发鄂尔多斯市本级行政机关和事业单位差旅费管理办法的告知（鄂财发202312号）执行。出差人员乘坐飞机要严格控制，出差路途较远或出差任务紧急的，由委主任批准后方可乘坐飞机；委副处以上干部出差住标准间，科级及科级以下人员两人住一个标准间。无特殊情况，超标部分不予报销。出差人员返机关3天后（没有特殊情况）应及时报销结帐，不准迟延。工作人员本人借款，无特殊情况不予借支。确需借支，必须由委主任批准后方可，并订出还款计划。（三）会议费、招待费及培训费的开支。办公室要从严掌握各种会议费、招待费及培训费开支，不准铺张浪费和超过规定的会议标准，家住会议所在地的参会人员除特殊情况外不安排食宿。五、采购制度。办公用品由办公室统一购置。购置时要履行记帐手续，购置单须有办公室主任签字并加盖财务专用章方有效。未经办公室主任批准，不得随意购买办公用品及其它物品。购买与付款不得由一人办理。六、其他（一）公共财物不得擅自外借和拿回家私用，需要借用时应向办公室提出，经委领导批准并出具借用手续方可使用。工作人员调动时，要办理移交手续，如无端损坏或丢失要按价补偿。（二）爱惜公共财产，不得任意损坏。对计算机、打印机、复印机、传真机、数码相机和车辆等贵重物品，要实行专人管理。如无端损坏、遗失而导致经济损失的，将追究当事人责任。自然磨损要及时到办公室报损。（三）各科室内的桌、椅、柜等办公用品由办公室统一配置、登记，由使用科室负责保管，未经委领导批准不得擅自添置或移作他用。（四）因各种因素不在岗的在职人员不得享受单位奖金福利等待遇。鄂尔多斯市人口和计划生育委员会档案管理工作制度一、档案管理（一）档案由机关档案员管理，并负责调阅，其他工作人员不得随便进入档案室。（二）机关档案员要在当年1至2月份立前一年的卷，6月底前归档，并做好当年文献的预立卷工作。各科室保存的文献也要做好预立卷工作，并于当年12月底前将保存的所有文献移交档案室归档立卷。会计、记录档案在形成的次年立卷，由会计、记录人员自行保管一年后移交档案室。（三）归档范围内的公文，应当根据其互相联系、特性和保存价值等整理立卷，要保证归档公文的齐全、完整，能对的反映本机关的重要工作情况，便于保管和运用。不具有归档和存查价值的公文，通过鉴别并经主管领导批准，进行销毁，销毁时应有两人以上负责监销，防止遗失或泄密。（四）归档文献材料必须完整、准确、系统，能反映本单位各部门工作的真实内容和历史过程。档案都应整理成册存放在档案柜内，要按不同保管期限分别安排存放，调阅后要及时放回原处，安排整齐有序。定期检查库藏档案，发现问题及时报告，并采用措施加以解决。（五）定期检查档案，发现虫蛀、破损、遗失、笔迹褪变等现象时，应采用补救措施，情况严重时报告有关领导。档案库房要做到符合六防（防潮、防火、防尘、防强光、防盗、防虫蛀鼠咬），达成三无（无霉变、无丢失、无差错），保证档案材料的完整和安全，定人定期做好库房内温湿度变化的观测和记录。二、公文借阅机关工作人员需要借阅文档的，应填写档案查阅单，履行签字手续。借阅文献不得随意带出机关，确因工作需要外带，需办理档案外借手续，经办公室核准后，方可带出，用毕即归还。阅档人对所借阅档案必须妥善保管，不得私自复制、调换、涂改、污损、划线等，更不能随意乱放，以免遗失。外单位运用本单位档案，须持所在单位介绍信，注明运用目的、内容和方式，经领导批准后方可查阅。鄂尔多斯市人口和计划生育委员会车辆及驾驶员管理制度一、单位车辆由办公室统一管理。委领导原则上固定乘坐现有车辆。委领导出差或其他特殊情况用车要告知办公室。科室下乡，派委分管领导乘坐车辆出车。遇大型活动或特殊情况时，由办公室统一分派车辆。二、本单位副处以下干部如有特殊情况私人用车，或外单位借车，必须在不影响单位公务用车的前提下，经委领导和办公室主任批准后，司机方可出车。外单位或个人用车的油费由用车单位和个人支付。三、车辆运营，要按里程加油。加油时要开具单位配车加油单并由办公室主任和司机签字。如有特殊情况直接加油的，须经办公室主任批准。结帐与付款不得一人办理。下班后，无特殊情况，车辆必须入库，司机不出车时，必须照常到机关上班，不准以车代步。四、经常保持车辆完好、洁净，要本着保证安全工作,节约开支的原则，从严掌握维修和损件报废。若需修理和装饰车内用品的，必须开具单位修理单，修理单上要有办公室主任和司机签字，大件需修理换件的须委主任签字。若有特殊情况维修的，须经委领导或办公室主任批准。修理时应以修理单内容修车换件，超过修理单内容部分司机自负。结帐与付款不得一人办理。五、司机要严守交通规则，服从指挥，听从调度，不准无端影响正常工作。不准酒后开车，不准开带病车，行车中要保证所乘人员的安全。不准私自出车，不准将车交给非驾驶员行驶。不经领导批准，不准将车交给其他驾驶员行驶，若司机违反上述规定发生事故，一切责任自负。车辆行驶时，必须证费齐全。各种证费到期，需办理证件或交费时，要提前告知办公室。六、对于司机违反上述制度之一者，属初次违反者，批评教育，个人做出检查。属第二次违反者，扣除一个月的奖金。属第三次者(或一次导致恶劣影响者)，扣除三个月直至全年的各种奖金，并建议给予行政处分。七、对于因工作因素导致的违章费用，由单位解决。因司机个人因素导致的违章费用，由个人负责。鄂尔多斯市人口和计划生育委员会治安消防制度一、为了强化机关纪律，保护公共财产和人民生命安全，凡参与打架斗殴，酗酒闹事，赌博以及违反社会治安管理条例者，根据情节轻重扣除一月直至全年奖金，在全体例会上做出深刻检查。并记入本人档案。二、消防安全工作由委领导具体负责，建立防火安全责任制，做到层层有人抓，处处有人管，做好经常性的消防安全工作。三、加强消防安全教育。运用机关学习日时间，组织职工学习消防安全知识和消防安全正反两方面经验教训。四、办公室内严禁乱放易燃易爆物品。安装、修理电器设备应由专职电工进行，严禁使用不合格的保险装置，电气设备不得超过负荷。严禁乱拉电线，电气设备和线路应正常检查，发现破损或接触不良应立即修理，并要经常清理易燃物品，消除火险隐患。五、全体工作人员应提高警惕，做好安全防范工作，发现漏洞及时改善，严防意外事故的发生。下班前要做好安全保卫检查，及时关闭电器设施和抽屉、门窗，整理好放在桌上的文献资料。特别是下乡、节假日前必须将办公室各电器的电源断电，以防火灾。财务室人员进出要随时锁门，保险柜内过夜钞票不得超过1000元。违反以上事项导致事故由当事人负责，并追究其责任。鄂尔多斯市人口和计划生育委员会机关保密工作制度一、机要文献材料保密制度（一）密级文献由办公室负责登记、管理。属于国家机密的文献、材料，应当标明密级。（二）收发、传递和外出携带国家秘密文献、资料或其他物品，必须由指定人员担任，并采用必要的安全措施。未经批准不得复制或公开应保密的档案和其他文献资料。（三）具有属于秘密内容的会议和其他活动，要采用保密制度，并对参与人员进行保密教育。（四）凡导致泄密或失密、视情节按保密法给予处罚。（五）凡是机要局发的机密文献，都要在次年的第二季度交回市委秘书处。二、信息网络保密制度（一）机关涉密的计算机不得与国际互联网相连，不得在硬盘中储存涉及秘级文献在内的涉密信息，严禁在互联网电子公告栏，留言板，聊天室等交互式栏目和一些网站、网页、个人主页中粘贴、传播各种有害信息和泄露秘密。（二）按照“控制源头、归口管理、分级负责、突出重点、有利发展”和“谁上网、谁负责”的原则建立健全上网信息保密审查制度。各类采编信息必须经信息安全检查后才干上网，保证秘密不上网。三、机关工作人员要切实强化保密观念，增强保密意识，坚决杜绝计算机信息网络泄密事件发生。鄂尔多斯市人口和计划生育委员会网络信息安全管理制度为了加强我委网络信息安全的管理,保证国家信息安全,规范我委信息化建设，根据国务院发布的互联网信息服务管理办法、公安部发布的计算机信息网络国际联网安全保护管理办法及有关法律、法规特制定本制度。一、信息化建设的基本原则：坚持“统一领导，统一规划，统一标准，因地制宜，分步建设，分级承担，资源共享，安全保密”的基本原则。二、全体职工都要认真学习互联网信息服务管理办法、互联网电子公告服务管理规定和计算机信息网络国际联网安全保护管理办法，提高维护网络安全的警惕性和自觉性。三、网络信息安全管理的基本规定：（一）各科室每台电脑应设立开机密码，由专人管理，防止有人随意开机取用信息。对于储存涉密信息的计算机，不得与互联网相连，并由专人负责使用，严禁其别人使用。（二）实行“谁使用、谁管理、谁负责”的原则。每台计算机及所属设备由所在部门负责人负责管理，非本部门人员不得随意使用。否则因误操作影响正常工作，将追究负责人责任。（三）保持工作环境清洁，下班之前退出所有程序，防止重要信息、数据丢失。（四）保持计算机杀毒软件的定期更新，定期对计算机进行病毒检测，随时杀灭各类病毒。对于U盘等可移动设备的接入，要进行查杀毒后方可使用。（五）做好数据备份工作，保证系统遭破坏后能及时恢复。四、工作人员使用计算机，以及登录互联网和内部网，应遵循以下规定：（一）不准使用别人的帐号、密码登陆，工作人员应使用自己的帐号操作本单位办公软件；（二）不准随旨在计算机上安装与本单位办公无关的程序，严禁外来软件随意装入计算机机运营。各部门如需安装本部门无关的软件，需报经委领导批准后方可安装；（三）不准在上班时间玩电脑游戏及其它娱乐性软件，不准下载和观看各种娱乐性影视软件；（四）不准在网上发布本单位的内部资料和信息。需要公开发布的有关政务信息，必须报经委领导批准后，方可发布；（五）不准进行盲目操作和恶意操作，碰到问题及时与网络信息管理相关人员联系；（六）不准随意删除文献和重装操作系统，不准私自拆装计算机及所属设备，否则追究对计算机软件、系统和硬件导致损坏或缺损负责人责任；（七）不准随意外泄服务器及电脑的登陆口令、密码，服务器口令密码由专人负责保管，其修改及设定应做好专门记录和备案；（八）不准运用计算机信息网络制作、传播、复制有害信息；不准非法侵入计算机信息网络和窃取计算机信息系统中的信息资源。五、不得运用网络或国际互联网危害国家安全、泄露国家和本单位秘密，不得侵犯国家的、社会的、单位的利益和公民的合法权益，不得从事犯罪活动。六、不得运用内部网络或国际互联网制作、复制、查阅和传播下列有害信息：（一）反对宪法所拟定的基本原则的；（二）危害国家安全，泄露国家机密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；（三）危害国家荣誉和利益的；（四）煽动民族仇恨、民族歧视、破坏民族团结的；（五）破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；（六）散步谣言，扰乱社会秩序、破坏社会稳定的；（七）散步淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；（八）欺侮或者诽谤别人，侵害别人合法权益的；（九）在网络上散发恶意信息，冒用别人名义发送信息的；（十）侵犯别人隐私具有法律、法规严禁的其他内容的。七、不得从事下列危害单位网络和计算机信息网络安全的活动：（一）未经允许不得对本单位网络功能进行删除、修改或者增长；（二）未经允许不得对本单位网络中存储、解决或者传输的数据和应用程序进行删除、修改或者增长；（三）不得在本单位网络和互联网中故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序。八、在本单位网络及网站、电子信箱中发现有反动、迷信、淫秽内容的信息应及时报告。九、网络信息管理员必须严守职业道德和职业纪律，不得将任何用户的密码、帐号等保密信息、个人隐私等资料泄露出去。十、违反上述规定者，视情节轻重分别给予批评直至建议给予行政处分，并取消个人年度评优资格。