集团招标管理实施细则.doc

沿海绿色家园集团
房地产开发招标管理实行细则

目 录
1 总则 3
1.1 概要 3
1.2 依据 3
1.3 实用范围 3
2 相关部门职责 3
2.1 地区总经理 3
2.2 地区常务董事 3
2.3 项目工程部高级经理 3
2.4 产品技术部 4
2.4.1 产品技术部总经理 4
2.4.2 总建筑师 4
2.4.3 总工程师 4
2.5 成本合约部 4
2.6 市场营销部 4
2.7 集团工程管理部 5
2.8 集团采购管理部 5
2.9 集团营销管理部 5
2.10 集团产品技术管理部 5
2.11 集团知识管理部 5
3 招标组织机构 6
3.1 招标领导小组 6
3.1.1 招标领导小组职责 6
3.1.2 招标领导小组组成 6
3.2 评标委员会 6
3.2.1 评委职责 6
3.2.2 评委组成 7
3.2.3 评委素质规定 7
3.3 招标工作小组 7
4 招标程序 7
4.1 工程项目的招标程序 7
4.2 集中采购招标程序 8
4.3 设计与顾问项目的招标程序 8
5 资格审查方法及规定 9
5.1 资格审查方法 9
5.2 资格审查内容 9
6 评标方法与各项目的招标评标规定 10
6.1 评标方法 10
6.2 初步评审与符合性检查 10
6.3 具体评审 10
6.4 各类项目评标办法制定的原则 11
6.4.1 项目定义 11
6.4.2 工程项目 11
6.4.3 设备材料采购项目 12
6.4.4 各类项目招标评标方法的规定 13
7 招投标相关规定 14
7.1 特殊项目 14
7.2 招标文献及修改 14
7.3 招标基本商务条件的规定 14
7.4 招投标工作行为规定 15
附则 16
附表 16

房地产开发招标管理实行细则
1 总则
1.1 概要
为规范沿海绿色家园集团工程建设招标管理，贯彻在招标管理过程中的有关职责，明确有关的管理流程，拟定有关的操作方案，从而提高管理水平，特制定本管理实行细则。
1.2 依据
本管理实行细则依据中华人民共和国《招标投标法》、《协议法》、《建筑法》、政府其他有关招投标管理规定，以及沿海绿色家园集团《协议管理办法》，《建设工程协议计量支付与变更管理细则》等。
1.3 实用范围
本办法实用范围：沿海绿色家园集团所有房地产开发投资业务。涉及房地产开发的重要业务：建设工程业务（项目设计、工程施工与安装、采购、工程与设计监理）、营销业务（策划顾问、销售代理、市场研究、广告发布等）。
国家法律规定必须招标的工程，通过招标拟定协议单位，必须招标的工程范围详见国家《招标法》的规定。
招标的项目，考虑定向型策略联盟单位的参与，招标方式可以采用议标，同时为了保证策略联盟单位中标，可以在招标过程上采用灵活办法，比如招标方式、评标办法上；排他型策略联盟单位除政府有特别规定外，无须招标。
属于垄断型、定向性的等情况的项目，按特殊项目招标程序解决。
集团有关招标项目的具体约定，参见《协议招标管理权限作业规则》。

2 相关部门职责
按照沿海绿色家园集团有关部门的职责，明确本管理细则各相关部门的职责。
2.1 地区总经理
地区总经理全面负责招标工作。其重要职责（不限于）是：
（1） 批准招标计划与安排；
（2） 组建招标领导小组；
（3） 主持招标领导小组会议，审批拟定中标单位。
（4） 组织协议会签；
（5） 签订协议或授权地区法人协议的签订。
2.2 地区常务董事
地区常务董事是集团制度与流程执行的监督者。按照本《细则》的规定和规定，参与评标活动，了解制度与流程执行情况进行监督。
2.3 项目工程部高级经理
负责组织进行工程的招标工作，其重要职责（不限于）是：
（1） 编制招标方案，办理招标申请、登记。
（2） 接受投标人报名，组织对投标人进行考察和资质审查，根据评标委员会意见推荐入围的投标人，报招标领导小组审批；
（3） 组织编写、发放招标文献、组织收取标书等项工作；
（4） 按职责负责组织开标；
（5） 参与投标澄清会议和协议谈判，并签发中标函。
（6） 接受委托签订协议。
（7） 授权负责权限范围内的集体评标，完毕评标报告；

2.4 产品技术部
负责各种设计招标工作。对产品和成本标准的实行起到监督与促进的作用。
2.4.1 产品技术部总经理
负责组织项目的技术管理工作，拟定各种产品技术标准，组织编制产品成本标准。
2.4.2 总建筑师
其重要职责（不限于）是：
（1） 负责编写项目设计说明；
（2） 参与招标文献的编写，重要参与编写招标文献的有关技术条款；
（3） 按照评委方式参与技术评标；
（4） 参与最后澄清工作；
2.4.3 总工程师
其重要职责（不限于）是：
（1） 与工程部协商负责编写工程施工组织总体方案介绍，拟定总工期、关键工期规定；
（2） 参与对投标人的资格预审；
（3） 重要参与编写招标文献的技术条款，特别的施工技术规定；
（4） 按照评委方式参与评标；
（5） 参与最后澄清工作；
2.5 成本合约部
其重要职责（不限于）是：
（1） 负责组织编制工程量清单，同时审核施工图；
（2） 负责审核招标文献，对成本标杆进行核对；
（3） 负责参与编写专用协议条款、编制有关商务文献；
（4） 参与对投标人的资格预审；
（5） 参与过程和最后澄清和协议谈判工作；
（6） 负责工程协议招标的经济标评审。

2.6 市场营销部
负责组织进行项目营销业务项目的招标工作，（如：销售代理招标、广告代理与发布招标、销售资料准备招标），组织有关部门进行招标文献的编写。组织与推荐评标委员会成员，按照评委方式参与评标。
（1） 起草/审核招标文献，提出参与投标单位名单报地总(或招标领导小组)审批；
（2） 负责组织考察投标单位、组织编写招标文献、组织发放招标文献、组织收取标书等项工作；
（3） 授权负责权限范围内的集体评标，完毕评标报告；
（4） 负责与拟选中标人的最终问题澄清，并签发中标函。
2.7 集团工程管理部
作为集团工程管理的职能部门，参与工程招标文献范本的编制工作，参与并监督招标工作。
（1） 推荐投标单位；
（2） 组建集团评标委员会，组织在授权范围内评标，并提交评标报告；
（3） 审核重大工程协议招标文献的重要技术和商务条款；
（4） 选择或受邀参与其他协议的招标；
（5） 对信誉好、实力强的承包商资料进行备案。
2.8 集团采购管理部
主持集团集中采购项目的招标工作。
（1） 根据地区报送的集团集中采购材料设备汇总清单汇总编制集团采购材料设备计划；
（2） 针对具体的采购目的，拟定合适的采购方式；
（3） 对供应厂商进行资格审查；
（4） 根据地区提供的具体资料、及商务与技术规定编制招标文献；
（5） 组织进行集中采购项目的评标，拟定最合适的中标供应厂商；
（6） 与中标单位进行商务条件和协议条款谈判；；
（7） 签订集中采购框架协议，受地区委托签订采购协议；
（8） 公布评标简况及中标价格。
2.9 集团营销管理部
作为集团营销管理的职能部门，参与并监督营销招标工作。
（1） 推荐投标单位；
（2） 组建评标委员会，组织评标，并提交评标报告；
（3） 销售代理评标工作的为主参与；
（4） 审核营销重大协议招标文献的重要技术和商务条款；
（5） 选择或受邀参与其他协议的招标；
2.10 集团产品技术管理部
作为集团设计管理的职能部门，参与并监督设计招标工作。
（1） 推荐投标单位；
（2） 组建评标委员会，组织评标，并提交评标报告；
（3） 审核方案设计协议招标文献的重要技术和商务条款；
（4） 选择或受邀参与其他设计协议的招标；

2.11 集团知识管理部
按照职责以常董参与和内部审计的形式，有权对招投标活动中的业务行为进行检查，对招投标工作中的违法违纪问题提出解决意见。

3 招标组织机构
3.1 招标领导小组
3.1.1 招标领导小组职责
（1） 批准招标文献，审查评标办法和细则的合理性和公正性；
（2） 审批入围的投标人名单；
（3） 审定评委会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人，拟定中标单位。
（4） 决策采用团队成员各一票的方式投票表决。
（5） 针对集中采购项目，特成立集团招标领导小组：由集团采购管理部、集团工程管理部、集团产品设计管理部、集团发展管理部组成，根据评标委员会的报告审核决策。
3.1.2 招标领导小组组成
（1） 建设工程协议
地区招标领导小组由地区相关领导加集团工程管理部组成，地区总经理任组长。即：地区总经理、项目工程部高级经理、产品技术部总经理、地区公司常务董事、集团工程管理部（代表）等组成，规定必须为单数成员。（地区总经理批准决定增长地区其他成员）。
（2） 设计协议
概念设计、方案设计与设计（涉及初步设计与施工图设计）招标，地区招标领导小组由策划总监或产品技术部总经理任组长。即：由集团产品设计管理部（代表）、策划总监或产品技术部总经理、地区总经理、地区公司常务董事、策划团队、项目工程部高级经理、协议负责人组成。规定必须为单数成员。（地区总经理批准决定增长地区其他成员）。
（3） 营销业务协议
地区招标领导小组由地区相关领导加集团营销管理部组成，地区总经理任组长。即：市场部高级经理、产品技术部总造价师、地区公司常务董事、集团市场管理部（代表）等组成，规定必须为单数成员。（地区总经理批准决定增长地区其他成员）。
（4） 集中采购业务协议
集团招标领导小组：由集团采购管理部、集团工程管理部、集团产品设计管理部、集团发展管理部、集团律师等组成。规定必须为单数成员。
3.2 评标委员会
3.2.1 评委职责
(1) 根据评标细则，对标书进行认真评审，负责组织进行澄清，完毕评审报告；
(2) 向招标领导小组报告评审意见，推荐合格的中标人和中标备选人。
(3) 跟招标项目的重要性不同，有些项目需要集团总部为主进行评标，特成立“集团评标委员会”。
(4) 针对一些议标的项目，遵从集体决策，发挥团队优势的原则，特组建“评标工作小组”代替“评标委员会”行使相关职责。

3.2.2 评委组成
（1） 建设工程协议
一般评委共6-10人，技术组和经济组各3-5人。
由项目工程部高级经理（评委组长）、产品技术部总经理、总工程师、总建筑师、集团工程管理部代表（若需要）、协议负责人、专业工程师、总造价师、财务部经理、预算员、外部顾问（如监理工程师）等组成。规定各组必须为单数成员。
若协议规模超过5000万元，则应当根据需要在集团内或外部临时抽调人员组成评委。
评委名单由地区总经理审查批准地区成员（招标工作审批表会签批准）；需要集团工程管理部评标的项目，集团评标委员会的名单由项目运筹执行总裁批准。
（2） 设计协议
评委5-9人。集团重要通过第一次和第二次方案审批会对概念性方案和方案进行评标。有关评委的组成可参阅《项目策划与方案管理委员会章程》。
（3） 营销业务协议
评委5-7人。由市场部部高级经理、产品技术部总造价师、地区公司常务董事、集团市场管理部（若需要）等组成，规定必须为单数成员。
评委名单由地区总经理审查批准地区成员（招标工作审批表会签批准）；需要集团营销管理部评标的项目，集团评标委员会的名单由项目运筹执行总裁批准。
（4） 集中采购业务协议
评委5-7人，分为技术组和经济组。由集团采购管理部、集团工程管理部、集团设计管理部、地区相关人员等组成。规定必须为单数成员。
评委名单由项目运筹执行总裁批准拟定。
3.2.3 评委素质规定
技术/业务专家应当在本项目方面有3-5年的技术管理或相关业务专业工作经验。
商务与经济方面的专家应当在有关业务方面2-3年的商务与经济专业工作经验。
3.3 招标工作小组
由业务主办部门牵头，重要负责招标的相关业务工作，重要工作人员由业务主办部门承担，一般由2-3人组成。报项目招标领导小组批准（招标工作审批表会签批准）。

4 招标程序
所有项目的招标，必须在完毕最后澄清后，才干发出中标告知书。
4.1 工程项目的招标程序
（1） 地区完毕项目总体施工组织设计，拟定协议计划清单；
（2） 地区制定招标计划，将此计划提前一个月报送集团工程管理部；
（3） 地区办理招标项目登记和招标申请。填报《招标申请表》和《招标工作审批表》，办理项目的招标登记和申请；
（4） 编制与审定招标文献；
（5） 发布招标邀请公告，通过集团网络或其他有效途径发布招标邀请公告；
（6） 资格预审。对报名参与投标的单位进行资格预审，并将结果报领导小组。由招标领导小组审查批准，只有通过资格预审的单位才可以参与投标，每个标段参与投标的单位控制在5～7个（主体工程总承包协议应当超过7家）；
（7） 拟定投标单位和发售招标文献；
（8） 组织召开标前会。会议重要内容为：组织投标人察看现场；介绍招标工程情况；解答投标人提出的征询疑点；补发招标文献的补充资料；（主体工程总承包协议标前会由集团工程管理部主持）；
（9） 在规定的时间收标和开标；
（10） 组织评标（涉及进行评标的澄清工作），推荐中标候选人；
（11） 依时召开招标领导小组会议，审定中标单位和备选单位；
（12） 进行最后澄清，为协议谈判发明条件；
（13） 办理《中标告知书》及签订协议。
4.2 集中采购招标程序
所有项目的招标，必须在完毕签署协议的最后澄清后，才干发出中标告知书。
（1） 在每年度4月份收集地区集中采购计划清单并汇总；
（2） 在与有关地区充足沟通后，编制与审定招标文献；
（3） 发布采购邀请公告。通过集团网站或其它有效途径发布招标邀请公告；
（4） 供应商的选择。接受任何途径推荐的供应商；
（5） 资格预审。采购管理部对故意向参与投标的单位进行资格预审，并由总经理批准参与投标名单。只有通过资格预审的单位才可以参与投标，参与每个集中采购管理部品投标的单位不低于5个，如少于5个需报领导小组批准；
（6） 拟定投标单位和发售招标文献；
（7） 组织召开标前会。会议重要内容为：介绍招标工程情况；解答投标人提出的征询疑点；补发招标文献的补充资料；必要时组织投标人察看现场；
（8） 在规定的时间收标和开标；
（9） 评标委员会进行评标，涉及进行评标的澄清（技术与商务）工作，完毕评标报告，向招标领导小组推荐中标单位和备选单位；
（10） 准时召开招标领导小组会议，审定中标单位；
（11） 进行最后澄清，完毕与拟中标单位的协议谈判；
（12） 签发《中标告知书》及签订协议。
4.3 设计与顾问项目的招标程序
（1） 办理招标项目登记和招标申请。填报《招标项目登记表》和《招标申请表》，办理项目的招标登记和申请；
（2） 编制与审定招标文献；
（3） 发布招标邀请公告。通过集团网络或其他有效途径发布招标邀请公告。招标邀请公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实行地点和时间、投标截止日期以及获得招标文献的办法等事项；
（4） 资格预审（和或资格后审）。对报名参与投标的单位进行资格预审，并将结果报招标领导小组批准。只有通过资格预审的单位才可以参与投标，每个标的参与投标的单位按照规定选定，投标人数原则上不少于3家；
（5） 拟定投标单位和发售招标文献；
（6） 组织召开标前会。会议的重要内容为：组织投标人察看现场；介绍招标工程情况；解答投标人提出的征询疑点；补发招标文献的补充资料；
（7） 在规定的时间收标和开标；
（8） 组织评标专家进行评标，涉及进行评标的澄清工作；
（9） 依时召开招标领导小组会议，审定中标单位和备选单位；
（10） 进行最后澄清，为协议谈判发明条件；
（11） 办理《中标告知书》及签订协议。
5 资格审查方法及规定
5.1 资格审查方法
资格审查分资格预审和资格后审，只有资格预审合格的单位才干参与投标。对于A、B级协议招标，还需要对中标候选人进行资格后审。
5.2 资格审查内容
资格审查的重要内容有：投标人的法人资格、资质等级、工作业绩、社会信誉、履约能力、偿付能力等。参见用于主体工程招标的《资格审查表》、附件《建筑安装工程招标资格预审文献》。
资格审查表
评审等级
优
良
合格
差
评分范围
[100-90]
[85-75]
[70-50]
[40-0]
评审项目
权重
评审内容
比例
评审标准
偿债能力
70
负债率
25
<0.50
[0.50--0.6]
（0.60--0.70）
0.80以上
速动比率
10
>1
[0.75-1]
[0.5--0.75）
0.5以下
营业额
15
＞项目概算2.5倍且递增
≥项目概算2.5倍
项目概算2.5倍-项目概算1.5倍
＜项目概算1.5倍
总资产
20
＞项目概算2.5倍且递增
≥项目概算2.5倍
项目概算2.5倍-项目概算2倍
＜项目概算2倍
履约能力
20
商务能力
5
3年内完毕类似项目≥12个
3年内完毕类似项目8—12个
3年内完毕类似项目4-7个
3年内完毕类似项目≤3个
年生产能力APC=（总造价/工期）/近3年完类似工程值
5
越小越好
越小越好
越小越好
越小越好
预计协议范围ECC= （总造价/工期）/（流动资产-流动负债）
5
越小越好
越小越好
越小越好
越小越好
长期平衡系数LTBR= （总造价/工期）/净资产
5
越小越好
越小越好
越小越好
越小越好
资信状况
10
诉讼史
4
无不良诉讼史
N/A
有不良诉讼但不影响
有诉讼且影响
资信
6
AAA
A级以上
资信良好
资信差
注：类似项目只考虑项目配置与招标项目类似，且金额达成本次招标项目概算金额50%以上的，其他项目不与计算。

6 评标方法与各项目的招标评标规定
6.1 评标方法
总体上评标采用初步评审和具体评审的方法。按照规定应当在开标后30天内完毕评标。
6.2 初步评审与符合性检查
规定对投标文献一方面应当在初步评审阶段进行符合性检查。
投标人通过初步澄清，所有满足如下重要商务条件的，为符合性检查合格。
商务符合性检查表
序号
审查项目
规定
1
投标人资格证明文献
是否按照招标文献规定提交资质证书，假如投标人是联营体，是否提交联营体协议书及联营体各方营业执照。
2
投标授权书
是否有效
3
投标书的签字和盖章
是否按招标文献规定签字和盖章
4
投标保证金
金额、内容、有效期是否符合招标文献规定
5
投标有效期
是否符合规定，即开标日后120天内有效。

符合性审查结论

6.3 具体评审
根据各类项目的招标规定划分的类型，重要选择采用本条规定的三种评标办法。
（1）最低评标价评标法
设计施工图清楚、技术条件稳定的项目在技术标合格的前提下，采用最低评标价的方法拟定中标人。
如所有投标价均超过“协议考核标的”较多，可以在招标领导小组决策后，拒绝所有报价（组织重新招标或改为议标）。
技术评分权重标准参考表
序
号
评审项目
权
重
评分
好
中
差
总计
100
[100，80]
（80，60）
[60，0]
1
施工方法及技术措施
(20%)
20
[15, 12]
（12 ,9）
[9，0]
2
施工进度工期安排
(17%)
15
[15, 12]
（12, 9）
[9，0]
3
项目班子、管理人员
(15%)
15
[10，8]
（8，6）
[6，0]
4
施工人员的配备
(15%)
15
[10，8]
（8，6）
[6，0]
5
设备、机械配置
（15%）
15
[8，6.4]
（6.4，4.8）
[4.8，0]
6
质量保证措施
(8%)
8
[7，5.6]
（5.6，4.2）
[4.2，0]
7
文明、安全保证措施
( 5%)
5
[5，4]
（4，3）
[3，0]
8
施组文献完整性和响应性
( 5%)
5
[5，4]
（4，3）
[3，0]

（2）性价比评标法（综合评标法）
设备招标、服务性项目招标可采用性价比评标法（评分/评标总价）。
按照性价比的高低排序，性价比高的排前，低的排后，简称性价比评标法。
原则上规定技术评审的权重80%~60%，商务评审的权重20%~40%。
（3）二次招标评标法
具体是指当招标项目技术方案不稳定期（如：智能化系统等），采用第一次招技术方案标，同时参考性报价，进行技术评审，选定技术方案。第二次招标针对选定的技术方案，按照工程量清单进行投标报价。
6.4 各类项目评标办法制定的原则
6.4.1 项目定义
（1） 工程项目：指建筑与水电安装工程项目、装修工程项目、园林工程项目和单独招标的机电安装工程项目，及相关的临水、临电、拆迁等项目。
（2） 设备材料采购项目：指机电设备与材料采购项目（含包安装的采购项目）。
（3） 服务性采购项目：外包技术征询项目、工程监理、各种征询项目、工程设计项目、项目策划服务、销售代理、广告代理（或委托）等服务性采购项目。
（4） 特殊项目：指因行业垄断、解决政府有关部门特殊关系、或有特殊情况不宜进行招标的项目。
6.4.2 工程项目
在采用最低评标价的方法拟定中标人的条件下，原则上规定技术评审作为项目基本合格的条件。分别对技术、商务的评审指标作如下规定，土建工程、装修工程、机电安装项目可以参照此规定和招标的技术条件（或用户需求书）编制评标办法（参考有关范本）：
技术评审的重要指标：
技术评分权重标准参考表
序
号
评审项目
权
重
评分
好
中
差
总计
100
[100，80]
（80，60）
[60，0]
1
施工方法及技术措施
(20%)
20
[15, 12]
（12 ,9）
[9，0]
2
施工进度工期安排
(17%)
15
[15, 12]
（12, 9）
[9，0]
3
项目班子、管理人员
(15%)
15
[10，8]
（8，6）
[6，0]
4
施工人员的配备
(15%)
15
[10，8]
（8，6）
[6，0]
5
设备、机械配置
（15%）
15
[8，6.4]
（6.4，4.8）
[4.8，0]
6
质量保证措施
(8%)
8
[7，5.6]
（5.6，4.2）
[4.2，0]
7
文明、安全保证措施
( 5%)
5
[5，4]
（4，3）
[3，0]
8
施组文献完整性和响应性
( 5%)
5
[5，4]
（4，3）
[3，0]

6.4.3 设备材料采购项目
原则上规定技术评审的权重80%~60%，商务评审的权重20%~40%。分别对系统技术、系统集成、单机、材料、商务评审考虑的项目规定如下，各个具体项目可以参照此规定和招标的技术条件（或用户需求书）编制评标办法（参考有关范本）。

系统技术评审原则
序号
项目
内 容
权重
1
功 能
系统功能的完整性、可靠性、实现技术手段、适应性、先进性。
30
2
产品可靠性
系统可用性、平均无端障时间、系统保护、对环境的适应性。
20
3
技术响应限度
对招标文献各技术规定的响应限度、系统重要参数的响应。
20
4
扩展性
升级、扩容和重新配置的能力。
10
5
经验水平
同类或相似项目经验。
5
6
技术服务能力和质量保证体系
长期提供技术培训、技术服务的能力，提供安装调试、开通、维护运营的技术指导能力，提供服务的便利性。
5
7
项目参与人员状况
项目参与人员是否有经验和针对本项目作的相应安排。
10

单机技术评审原则
序号
项目
内 容
权重
1
技术可靠性
同类产品的技术成熟限度，有类似工程经验。
20
2
技术先进性
产品结构合理、可靠，新技术、新材料应用
30
3
可维修性
产品少维护、免维护，零配件货源充足，结构便于维修。
15
4
技术 服务能力
具有现场安装、调试、维修等服务及管理能力。
35

材料技术评审原则
序号
项目
内 容
权重
1
技术可靠性
同类产品的技术成熟限度，有类似工程经验。
45
2
技术先进性
产品结构合理、可靠，新技术、新材料应用
30
3
可维修性
产品少维护、免维护，便于维修。
25

服务性采购项目
原则上规定综合评审作为项目评价的“性能”值，各个具体项目可以参照下述方面和招标的技术条件（或用户需求书）编制具体的评标办法，由领导小组审定：
综合评审
序号
项目
内 容
权重
1
服务可行性
同类服务项目熟悉限度，有类似项目经验
项目人员组成的合理性（经验、结构合理）
20
2
服务先进性
服务工作方案的先进性
30
3
服务适应性
对服务项目理解与对沿海绿色家园集团管理状况的适应性
15
4
服务能力
具有现场服务及管理能力，项目服务参与人员素质、经验、能力
35

6.4.4 各类项目招标评标方法的规定
各类项目的招标，原则上应当按照本管理办法的规定，邀请足够的投标人参与投标，但若项目特殊不可以邀请到足够的投标人，应当报项目招标领导小组领导批准。
房地产开发类项目
工程项目——规定在施工图完毕的条件下，采用有条件的最低评标价评标法。
设备材料采购项目——规定采用性价比评标法（评分/评标总价）。
规定投标单位不少于5家（主体工程协议不少于7家）。
服务类项目
服务类项目涉及：科研技术征询项目、工程监理与征询项目、工程设计项目、招标代理项目、其他服务性征询、各种保险服务项目。
评标方法：原则上采用“综合评分/评标价”比值评分法，简称性价比办法。
原则上规定投标单位不少于3家。
7 招投标相关规定
7.1 特殊项目
按照流程规定的划分，对于不进行招标的项目，采用议标形式，应当邀请不少于3家的承包人进行议标。有关协议谈判、协议商签工作，应当坚持3人或3人以上的工作小组形式进行。凡是相应以正式工作小组形式进行协议谈判和商签的，而没有遵照执行的项目，有关人员可以有权拒绝进行该协议的会签。
属行业垄断的特殊项目可以采用专项议价的形式，只对1个对象进行协议谈判。
集团总部业务管理部将视情况对特殊项目和议标项目的协议进行审核。

7.2 招标文献及修改
规定必须采用集团拟定的范本作为招标文献的基础，协议必须附工程量清单。在修改通过批准的招标文献时，必须按照管理职责规定审查批准。
协议条款与商务部分按照作业流程的有关授权管理规定由该协议的最终审批人拟定。
技术条款由业务主办部门审查，该协议的招标领导小组确认。
在招标最后澄清阶段，所有涉及协议实质性内容的修改，均应当按照有关管理制度、管理职责和批准权限进行。按照《协议法》规定实质性内容是有关协议标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、协议生效约定。违约责任，和解决争议方法等。
所有建设类型项目在最后澄清阶段，不允许增长与项目相关的服务性工作，此类增长应当按照本细则的规定作为新的项目单独招标。
不允许投标人在投标时，更改招标规定。如：对业重规定的各种服务性项目，不允许以提供免费服务的形式更改，从而导致不平衡报价，形成服务性项目的管理失控。
7.3 招标基本商务条件的规定
联合投标
在有联合投标人的情况下，规定参与投标联合体的成员，不得以任何形式同时参与其他投标联合体的投标。
投标方案
规定在同一次招标中，不允许规定投标人提交选择性投标方案，即规定只能提交一个投标主方案。
零配件、原材料供应商
规定招标文献不得指定唯一的零配件、原材料供应商，若要规定品牌必须同时提出3个以上的产品和供应商；并规定在同一次招标中，若零配件和原材料的供应商同时又是投标人，则规定零配件和原材料的供应商对其他各个投标人的报价与其自用报价差额必须控制在±5%范围内。
投标保函与履约保函
投标保函：原则上须规定投标人提供投标保函，按照投标价的10%左右提供（征询服务类型项目可以不设投标保函）。协议标的800万以上的保函为投标价的5～10%。
招标文献协议条款的支付条款应当与协议实行的计划进度匹配，同时与项目的报价清单协调。
质量保证金
工程类项目招标必须设立质量保证金，质量保证金为协议金额的5%。
报价清单
招标文献的报价清单应当按照项目实行的具体内容进行编制，清单应当采用综合项目的形式，即以完毕的具体工作项目为基础进行协议计量和支付（参见附件二《建设安装工程招标文献第五章《工程量清单及计量支付规则》）。
协议价格形式
原则上项目执行时间在1年以内时，应当在施工图基础上采用固定总价的形式。执行时间超过1年，且无法完毕施工图的项目，根据项目情况可以有条件地采用浮动价协议。此时须由执行总裁批准。
对服务类型的项目规定必须采用固定总价形式的协议。
7.4 招投标工作行为规定
招标开始
项目主办部门应一方面按规定完毕沿海绿色家园集团招标申请表的填报工作。
招标过程与澄清
规定从提出招标计划，准备资格预审文献开始，发出招标结果和中标告知书之前，都是处在招标过程中，在发出中标告知书后，才是招标过程的完毕。在招标过程中，与有关方面的工作联系规定以书面文献为准。
在评标阶段，规定应当进行澄清工作，澄清按照项目的规模，根据需要安排进行书面澄清或当面进行口头澄清和书面澄清。原则上具体规定如下表：

招标项目澄清形式规定表（单位：万元）
项目的的等级
100万元以下
101-500
500以上
澄清形式
书面
口头和书面
口头和书面多次
规定服务类征询（包含科研项目）项目，应当组织有评标委员会成员参与的当面口头澄清，并提出书面澄清资料，对项目征询建议进行阐述介绍。
工作行为准则
所有参与招投标的人员，必须遵守国家、地方政府制定的有关工程招标投标的法则、规定，遵守有关工程招标投标的保密制度；如有违反者，按照沿海绿色家园集团《奖惩条例》，给予处分；情节严重，构成犯罪，移送司法机关依法追究其刑事责任。
参与招标的所有工作人员，应当按照《招标投标法》的规定履行职责，严格按照各个项目制定的评标办法和细则工作。
参与招标的工作人员，在评标工作中，没有正式文献拟定招标结果不得以任何名义对外宣布，若发生此类问题将追究责任。
在领导小组会议决定评标结果后，按照招标流程规定，必须进行最后澄清，拟定协议签订的最终条件，参与最后澄清的所有人员必须遵守保密规定，若发生泄密事件，导致澄清与协议条件的被动，将作为违反沿海绿色家园集团保密规定的责任予以追究。
参与评标的经济商务专家组长，必须对评标委员会的报告有关内容负责，承担有关评标价的对的性、准确性的责任，若发生错误应当承担责任。
参与评标的技术专家组长，必须对评标委员会的报告有关内容负责，承担有关评标分析及评分对的性、准确性的责任，若发生错误应当承担责任。
在招标过程中，集团所有参与人员不得私自与投标单位接触，若因此发生投标人的任何投诉，由有关人员个人承担法律责任。

附则
本管理实行细则由集团知识管理部组织编制，并负责组织解释与修订，自颁布之日起执行。

附表
² 协议招投标管理权限作业规则
² 沿海绿色家园集团招标申请表
² 招标工作审批表
² 特殊项目审批表