韶关市高标准农田项目监理细则.doc

韶关市浈江区2023年度高标准基本农田建设犁市镇群丰村、沙园村项目工程监理细则东莞市安业建设工程监理有限公司二 一三 年 五 月目 录一、总则2二、监理组织机构及职责分工3三、施工准备工作检查4四、施工过程及隐蔽工程检查5五、验收签证检查6六、质量事故检查7七、施工质量检查评估项目划分8八、开工条件的控制9九、工程质量控制10十、工程进度控制13十一、工程投资控制16十二、施工安全与环境保护18十三、协议管理的其他工作20十四、信息管理22十五、各具体工程监理实行细则的重要内容22监理实行细则一、总则1.1 为了实现工程质量的总目的，加强工程质量监督、检查，保证工程质量，根据有关规定和质量管理的有关文献并结合犁市镇群丰村、沙园村高标准基本农田整理项目批复建设规模的实际情况制定本实行细则。1.2 本监理实行细则合用于韶关市浈江区犁市镇群丰村、沙园村高标准基本农田整理项目。1.3 工程质量检查的标准和依据是：1.3.1 已批复的设计文献及相应的设计变更和施工图纸。1.3.2 已批准的监理规划，以及施工组织设计和施工技术措施。1.3.3 业主和承包商双方签订的承包协议规定的有关技术指标，质量规定和协议中指定的国家和行业（或部颁）的现行施工技术规程，规范，验收规范、质量等级评估标准以及有关操作规程等。1.3.4 本工程质量管理遵照国土资源部土地开发整理项目质量管理若干规定实行“项目法人负责、监理单位控制，施工单位保证和政府部门监督相结合的质量管理体系”进行。1.3.5 由生产厂家提供的有关材料、构配件和工程设备的使用技术说明，工程设备的安装、调试、检查等技术资料。1.4 工程质量检查分为：（一）施工准备检查：（二）施工过程检查：（三）隐蔽工程检查：（四）质量事故检查：（五）验收签证检查。1.5 在每个单位工程施工开工前，施工承包商均要填写单位工程开工申请单经工程师对施工准备工作检查合格后，方可进行主体工程施工，施工过程检查必须坚持“三检制”（初检、复检、终检）各工序施工必须坚持在质量检查合格证后衔接施工，其质量控制工作程序框图如下:1.6 施工质量检查记录、材料和设备的出厂合格证、材质证明、检查实验鉴定资料、验收签证资料、质量评估资料等作为工程验收的重要原始资料，应严厉、准确、及时的签发、审查、汇总归档，竣工时移交业主。1.7 由于监理工作的失误所导致的质量问题，除按监理协议的规定对监理方处罚外，还要按监理部内部管理制度追究当事人的责任。1.8 质量检查用的检测仪器（具）应定期校核，工地使用的量衡器，量具也应定期鉴定、校准。1.9 从事关键工序操作和重要设备安装的工人、施工技术人员，质量检查员要有省国土厅或者水利厅颁发的岗位资格证书，持证上岗、不得顶岗替代。2.0 为了有效的控制工程质量，提高施工公司经济效益，施工承包商应建立健全全面质量管理保证体系，接受工程师检查和政府监督、互相配合、保证工程质量目的的实现。二、监理组织机构及职责分工2.1监理组织机构框图犁市镇群丰村、沙园村高标准基本农田建设工程项目监理部 建设单位总监理工程师协调设计单位承建单位副总监理工程师监理工程师监理员 项目监理机构的重要人员配置 （1） 总监理工程师 X X X （2） 现场监理 X X X 2.2人员分工及职责201X年 X月X日东莞市安业建设工程监理有限公司与韶关市浈江区土地开发调整中心签订了监理协议一份，对韶关市浈江区犁市镇群丰村、沙园村高标准基本农田整理项目全面施行施工阶段的监理。监理协议签订后,东莞市安业建设工程监理有限公司根据监理范围和任务的规定，立即成立了东莞市安业建设工程监理有限公司犁市镇群丰村、沙园村高标准基本农田建设工程项目监理部。三、施工准备工作检查3.1在每个单位工程开工前施工承包商均应填报单位工程开工申请单，并具体填报施工组织计划，机具设备与技术工人数量、材料及施工机具设备到场情况及各项施工需用的建筑材料实验报告等，报送工程师进行审核，监理工程师在收到单位工程开工申请书后的七天内，会同有关人员或部门检查核算承包商的施工准备工作情况，经检查满足协议规定和具有施工条件时，签发单位工程开工令后即可开工，如审核不合格，承包商要对监理工程师指出的问题限期解决，待施工准备好后，再次填报单位工程开工申请单供审核。3.2开工条件的审查，除了协议规定的业主应提供的开工工作外，承包商在工程开工前应事先向监理工程师呈报其实行工程承包协议的现场组织机构表及重要岗位的人员名单和他们的重要资历，还应做好以下审查工作。3.2.1实验设备的检查：除业主统一指定的实验单外（必须是国家发证符合资质规定的实验单位），承包商必须具有现场检查、实验所需的仪器和设备，实验人员的技术水平必须满足质量测试需要，实验人员、施工、质检、安全等重要岗位人员必须胸前挂牌并持证上岗。3.2.2施工机具、设备的检查：检查承包商设备进场情况，机械设备类型、型号、数量能否满足施工进度的需要，如不能满足需要，承包商应立即调换补充。3.2.3原材料、成品、半成品的检查：检查用于永久工程的原材料的规格性能是否符合设计规定，水泥、掺和剂、钢材等一定要有出厂合格证、生产许可证，材质实验说明书等，对每批材料都要通过检查签定或实验，鉴定实验除在工地上进行外，还可委托业主指定的有资格的实验站（室）进行。机电设备和金属结构应检查是否有出厂合格证，对运送过程和存放过程发生的变形、锈蚀、受朝、损坏等问题，是否已妥善解决。3.2.4检查在一定的时间内连续施工的项目（砼浇筑等），其材料和施工设备，机具配置数量是否能保证计划时段内连续施工的需要。3.2.5检查附属工程，大型临时设施，防自然灾害措施，保养、保护措施，劳力组织和技术水平等能否保证施工质量的规定。3.2.6审查承包商的施工组织设计与施工技术措施设计，以及全面质量管理体系。3.2.7检查下列各项是否已向施工人员交底：有关的设计、施工说明、施工规程、规范、质量标准、施工细则及操作规程，施工技术措施等。四、施工过程及隐蔽工程检查4.1在施工过程中，施工质量控制必须坚持“三检制”，即每一道工序完毕后，施工承包商的施工班组应进行初检，做好初检记录，报请承包商的质检（组）或专职质检人员复检，复检合格后，填写工程质量报验单和分项工程质量检查评估表送工程师终检。4.2分项工程质量检查评估表的内容是质量评估的基础资料和依据，填报要严厉、认真、准确、真实，要符合规定的质量评估标准，提高每次检查合格率，对初（复）检资料严重不全或失实的分部、分项工程不得评为合格。4.3关键部位和隐蔽工程的终检应由监理部组织工程师、设计代表和业主有关人员共同检查。未经检查或检查验收不合格，工程的任何部分不得覆盖或使之无法查看，每项工序经检查合格由工程师签发合格证后，才可进行下一道工序的施工。任何一道工序未经终验不合格，未签发合格证的项目不得进行下一道工序施工。4.4在施工过程中，监理工程师应会同施工员加强施工作业过程中的质量检查，也许时抽样实验，并做好检查记录。4.5监理工程师在检查中发现问题，应及时向施工人员提出，并督促其纠正，假如有严重问题继续施工也许导致重大或特大质量事故，工程师可立即命令现场施工负责人暂时停工，并向总监或承包商重要行政或技术负责人报告，拟定解决办法，暂停时间若超过24小时，应由总监理工程师签发停工令，待问题解决好接到复工令后可继续施工。4.6每一个单位工程和重要的分部（单元）工程完毕后应由监理部会同承包商的质检科（组）进行检查验收，并评估（或暂评）质量等级，对质量有缺陷或质量不合格的单位工程暂不评估质量等级，待承包商进行修补解决后，重新检查，评估质量等级。4.7承包商在安排作业计划时，应预留出足够的检查时间，监理人员在接到工程质量报验单后的48小时内应对所检查的项目进行检查，检查过程中应尽量缩短时间。4.8对完毕的工程，应对它的维护、保养进行检查，如砼的养护，对埋件外露部分的保护等。五、验收签证检查5.1单位工程，分部工程，单元工程和分项工程完毕后，并具有交工条件，承包商应填写单位（单元）工程报验单，工程师再组织设计代表，业主代表及有关人员进行一次系统的整体检查，对检查中发现的问题承包商应及时解决解决。5.2 验收签证检查，承包商应提供以下资料备查：5.2.1设计和竣工图纸；5.2.2设计变更说明和施工规定；5.2.3施工原始记录，原材料实验资料，半成品及预埋件鉴定资料和出厂合格证；5.2.4施工质量检查、实验、测量观测等记录；5.2.5地质部门提供的地质结论及地质描述图；5.2.6设备鉴定书及安装、试运营记录；5.2.7特殊问题解决说明和有关技术会议纪要；5.2.8其它与验收签证有关的文献和资料；5.3现场检查的重要内容：5.3.1各类建筑物土石方开挖（回填）断面，各部位高程，衬砌断面，建筑物的位置、基础、结构尺寸等是否与设计相符；5.3.2各项施工记录是否与实际情况相符；5.3.3施工过程中出现的质量事故及重大缺陷解决后是否满足了质量和设计规定；检查中，对工程质量有怀疑的部位，应进行必要的抽样实验，以便对工程质量作出符合实际的结论意见。5.4单位工程的分部、单元、分项工程验收签证资料一式四份，一份存施工单位，一份附工程结算报价单，其余二份暂存监理部，供质量评估、阶段验收和竣工验收时备查。5.5单位工程的分部、单元、分项工程验收签证应前后衔接，不反复进行，对已鉴证部分，除有特殊情况规定抽样校验外，一般不再复检。六、质量事故检查6.1根据事故对工程的耐久性和正常使用的影响限度，检查解决事故对工程影响时间长短和直接经济损失大小，分为一般质量事故、重大质量事故和特大质量事故三类。分类标准见附件一。6.2施工过程中如发现质量事故，不分事故大小，施工承包商应立即填写工程质量事故报告单，经施工技术负责人签字后，报送监理工程师和监理部。工程质量事故报告单见附件一。6.3监理工程师发现质量事故或收到工程质量事故报告单后，一方面应向施工单位下达工程施工暂停令，告知施工单位立即停止有质量事故的工程项目继续施工，同时，与质量事故有关的工程部位也不能继续施工，以免导致更大的影响。6.4质量事故的解决：一般质量事故应由承包商提出解决意见，报监理工程师及业主汇总批准后实行，重大或特大质量事故的解决，监理部可会同设计、业主施工承包商共同研究拟定解决方案，由施工单位实行，事故解决方案应报业主备查。6.5质量事故解决后，应根据解决措施的质量规定和标准重新进行质量检查、评估，在质量等级栏内加盖解决章。七、施工质量检查评估项目划分7.1项目划分依据 为了加韶关市浈江区犁市镇群丰村、沙园村高标准基本农田整理项目的质量管理，统一工程质量检查评估标准，使之达成规范、科学、合理、系统的目的，依据水利部颁发的水利水电施工质量检查与评估规程（试行）（SL1762023）、水利水电工程验收规程（SL2232023）和省国土厅下发的土地开发整理项目验收规程作为质量管理及资料划分的实行依据。7.2质检项目划分根据土地开发整理项目验收规程，该土地开发整理项目规定检查验收按四级划分，即：单项工程、单位工程、分部工程、单元工程。工程质量检查按单元工程、分部工程、单位工程、单项工程进行质量检查评估。（1）单项工程：将每个标段划分为一个单项工程。（2）单位工程：每个标段的土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程、其他工程，各划分为一个单位工程。分部工程：每5个区域田块、新建斗渠、套衬斗渠、新建农渠、套衬农渠、田间道、生产路、林木种植，各分别划分为一个分部工程。 （4）单元工程：指分部工程中由若干个工序完毕的最小综合体。 土地平整工程每一个田块划分为一个单元工程。农田水利工程每条斗渠、农渠划分为一个单元工程。田间道路工程每一条划分为一个单元工程。 八、开工条件的控制8.1监理工程师应严格审查工程开工应具有的各项条件，并审批开工申请。8.2协议项目开工应遵守下列规定：1、 监理部应在施工协议约定的期限内，经发包人批准后向承包人发出进场告知，规定承包人按约定及时调遣人员和施工设备、材料进场进行施工准备。2、 监理部应协助发包人按施工协议约定向承包人移交施工设施或施工条件，涉及施工用地、道路、测量基准点以及供水、供电、通信设施等。3、 承包人完毕开工准备后，应向监理部提交开工申请。监理部检查确认发包人和承包人的施工准备满足开工条件后签发开工令。4、 由于承包人因素使工程未能按施工协议约定期间开工的，监理部应告知承包人在约定期间内提交赶工措施报告并说明延误开工因素。由此增长的费用和工期导致的损失由承包人承担。5、 由于发包人因素使工程未能按施工协议约定期间开工的，监理部在收到承包人提出的顺延工期的规定后，应立即与发包人和承包人共同协商补救办法。由此增长的费用和工期延误的损失由发包人承担。8.3分部工程开工。监理部应审批承包人报送的每一分部工程开工申请，审核承包人递交的施工措施计划，检查该分部工程的开工条件，确认后签发分部工程开工告知。8.4单元工程开工。第一个单元工程在分部工程开工申请获得批准后自行开工，后续单元工程凭监理部签发的上一单元工程施工质量合格证明方可开工。九、工程质量控制9.1监理部已建立和健全了质量控制体系，并在监理工作过程中不断的改善和完善。9.2 监理工程师应监督承包人建立和健全质量保证体系，并监督其贯彻执行。9.3 监理工程师应按照工程建设标准和强制性条文及施工协议约定，对所有施工质量活动及质量活动相关的人员、材料、工程设备和施工设备、施工方法和施工环境进行监督和控制，按照事前审批、事中监督和事后检查等监理工作环节控制工程质量。9.4 监理工程师应按有关规定或施工协议约定，核查承包人现场检查设施、人员、技术条件等情况。9.5监理工程师应对承包人从事施工、安全、质检、材料等岗位和施工设备操作等需要持证上岗的人员的资格进行验证和认可。对不称职或违章、违规人员，可规定承包人暂停或严禁其在本工程中工作。9.6 材料和工程设备的检查应符合下列规定：（1） 对于工程中使用的材料、构配件，监理工程师应监督承包人按有关规定和施工协议约定进行检查，并应查验材质证明和产品合格证。（2） 对于承包人采购的工程设备，监理工程师应参与工程设备的交货验收；对于发包人提供的工程设备，监理工程师应会同承包人参与交货验收。（3） 材料、构配件和工程设备未经检查，不得使用；经检查不合格的材料、构配件和工程设备，应督促承包人及时运离工地或做出相应的解决。（4） 监理工程师如对进场材料、构配件和工程设备的质量有异时，可指示承包人进行重新检查，必要时，监理工程师应进行平行检测。（5） 监理工程师发现承包人未按有关规定和施工协议约定对材料、构配件和工程设备进行检查，应及时指示承包人补做检查；若承包人未按监理工程师的指示进行补验，监理工程师可按施工协议约定自行或委托其他有资质的检查机构进行检查，承包人应为此提供一切方便并承担相应费用。（6） 监理工程师在工程质量控制过程中发现承包人使用了不合格的材料、构配件和工程设备时，应指示承包人立即整改。9.7 施工设备的检查应符合下列规定：（1） 监理工程师应督促承包人按照施工协议约定保证施工设备按计划及时进场，并对进场的施工设备进行评估和认可。严禁不符合规定的设备投入使用，并对规定承包人及时撤换。在施工进程中，监理工程师应督促承包人对施工设备及时进行补充、维修、维护，满足施工规定。（2） 旧施工设备进入工地前，承包人应提供该设备的使用和维修记录，以及具有设备鉴定资格的机构出具的检查合格证，经监理工程师认可，方可进场。（3） 监理工程师若发现承包人使用的施工设备影响施工质量和进度时，应及时规定承包人增长或撤换。9.8 监理机构应审批承包人制定的施工控制网和原始地形图的施测方案，并对承包人施测过程进行监督，对测量成果进行抽样复检或与承包人进行联合测量。9.9 监理工程师应审批承包人提交的工艺参数实验方案，对现场实验进行监督，审核实验结果和结论，并监督承包人严格按照批准的施工方法进行施工。9.10 施工过程质量控制应符合下列规定：（1） 监理工程师应督促承包人按施工协议约定对工程所有部位和工程使用的材料、构配件和工程设备的质量进行自检，并按规定向监理部提交相关资料。（2） 监理工程师应采用现场查看、查阅施工记录以及对材料、构配件、试样等进行抽检的方式对施工质量进行严格控制，应及时对承包人也许影响工程质量的施工办法以及各种违章作业行为发出调整、制止、整顿至暂停施工的指示。（3） 监理工程师应严格旁站监理工作，特别注重对易引起渗漏、冻融、冲刷、汽蚀等部位质量控制。（4） 单元工程（或工序）未经监理工程师检查或检查不合格，承包人不得开始下一步工作（或工序）的施工。（5） 监理工程师发现由于承包人使用的材料、构配件、工程设备以及施工设备或其他因素也许导致工程质量不合格或导致质量事故时，应及时发出指示，规定承包人立即采用措施纠正，必要时，责令其停工整改。（6） 监理工程师发现施工环境也许影响工程质量时，应指示承包人采用有效的防范措施，必要时，应停工整改。（7） 监理工程师应对施工过程中出现的质量问题及其解决措施遗留的问题进行具体记录和拍照，保存好照片或音像片等相关资料。(8) 监理工程师应参与工程设备供货人组织的技术交底会议，监督承包人按照工程设备供货人提供的安装指导书进行工程设备的安装。9.11 工程质量检查应符合下列规定(1) 承包人应一方面对工程施工质量进行自检。未经承包人自检或自检不合格、自检资料不完善的单元工程（或工序），监理部有权拒绝检查。(2) 监理工程师对承包人经自检合格后报验的单元工程（或工序）质量，应按有关技术标准和施工协议约定的规定进行检查，检查合格后方予签认。(3) 监理工程师可采用跟踪检测、平行检测方法对承包人的检查结果进行复核，对关键工序和重要隐蔽部分采用旁站监理。(4) 工程竣工后需覆盖的隐蔽工程、工程的隐蔽部位，应经监理工程师验收合格后方可覆盖。9.12工程质量评估。监理工程师应监督承包人真实、齐全、完善、规范地填写质量评估表。承包人应按规定对工序、单元工程、分部工程、单位工程质量等级进行自评。监理部应对承包人的工程质量等级自评结果进行复核。监理部应按规定参与工程项目外观质量评估和工程项目施工质量评估工作。9.13 质量事故的调查解决应符合下列规定：(1) 质量事故发生后，承包人应按规定及时提交事故报告。监理部在向发包人报告的同时，指示承包人及时采用必要的应急措施并保护现场，作好相应记录。(2） 监理工程师应积极配合事故调查组进行工程质量事故调查、事故因素分析，参与解决意见等工作。 （3） 监理工程师应指示承包人按照批准的工程质量事故解决方案和措施对事故进行解决。经监理部检查合格后，承包人方可进入下一步阶段施工。十、 工程进度控制10.1 控制性总进度计划的编制应符合下列规定：(1) 监理部应在工程项目开工前依据施工协议约定的工期总目的、阶段性目的等，协助发包人编制控制性总进度计划。(2) 随着工程进度和施工条件的变化，监理部应及时提请发包人对控制性总进度计划进行必要的调整。10.2 施工进度计划的审批应符合下列规定：(1) 监理部应在工程项目开工前依据控制性总进度计划审批承包人提交的施工进度计划。在施工过程中，依据施工协议约定审批各单位工程进度计划，逐阶段审批每期施工进度计划。(2） 施工进度计划审批的程序：1）承包人应在施工协议约定的时间内向监理部提交施工进度计划。监理部应在收到施工进度计划后及时进行审查，提出明确审批意见。必要时召集由发包人、设计单位参与的施工进度计划审查专题会议，听取承包人的报告，并对有关问题进行分析研究。2）如施工进度计划中存在的问题，监理工程师应提出审查意见，交承包人进行修改或调整，审批承包人提交的施工进度计划或修改、调整后的施工进度（3） 施工进度计划审查的重要内容：1）在施工进度计划中有无项目内容漏项或反复的情况。2）施工进度计划与协议工期和阶段性目的的响应性与符合性3）施工进度计划中各项目之间逻辑关系的对的性与施工方案的可行性。4）关键路线安排和施工进度计划实行过程的合理性。5）人力、材料、施工设备等资源配置计划和施工强度的合理性。6）材料、构配件、工程设备供应计划与施工进度计划的衔接关系。7）本施工项目与其他个标段施工项目之间的协调性。8）施工进度计划的具体限度和表达形式的适宜性。9）对发包人提供施工条件规定的合理性。10）其他应审查的内容。10.3 实行施工进度的检查与协调应符合下列规定： （1） 监理工程师应督促承包人作好施工组织管理，保证施工资源的投入，并按批准的施工进度计划实行。（2） 监理机构应做好实际工程进度记录以及承包人每日的施工设备、人员、原材料的进场记录，并审核承包人的同期记录。（3） 监理工程师应对施工进度计划的实行全过程，涉及施工准备、施工条件和进度计划的实行情况，进行定期检查，对实际施工进度进行分析和评价，对关键路线的进度实行重点跟踪检查。（4）监理工程师应根据施工进度计划，协调有关参建的各方之间的关系，定期召开进度协调会议，及时发现、解决影响工程进度的干扰因素，促进施工项目的顺利发展。10.4 施工进度计划的调整应符合下列规定：（1） 监理工程师在检查中发现实际工程进度与施工进度计划发生了实质性的偏离时，应规定承包人及时调整施工进度计划。（2） 监理工程师应根据工程变更情况，公正、公平解决工程变更所引起的工期变化事宜。当工程变更影响施工进度计划时，监理工程师应指示承包人编制变更后的施工进度计划。（3） 监理工程师应依据施工协议和施工进度计划及实际工程进度记录，审查承包人提交的工期索赔申请，提出索赔解决意见报发包人。（4） 施工进度计划的调整使总工期目的、阶段目的、资金使用等发生较大的变化时，监理部应提出解决意见报发包人批准。10.5 停工与复工应符合下列规定：（1） 发生下列情况之一，监理部可视情况决定是否下达暂停施工告知：1）发包人规定暂停施工时。2）承包人未经许可即进行主体工程施工时。3）承包人未按照批准的施工组织设计或工艺施工，并且也许会出现工程质量问题或导致安全事故隐患时。4）承包人有违反施工协议的行为时。（2） 发生下列情况之一，监理部应下达暂停施工告知：1）工程继续施工将会对第三者或社会公共利益导致损害时。2）为了保证工程质量、安全所必要时。3）发生了须暂时停止施工的紧急事件时。4）承包人拒绝服从监理工程师的管理，不执行监理工程师的指示，从而将对工程质量、进度和投资控制产生严重影响时。5）其他应下达暂停施工告知的情况时。（3） 监理部下达暂停施工告知，应征得发包人的批准。发包人应在收到监理部暂停施工告知报告后，在约定的时间内予以答复；若发包人逾期未答复，则视为其己批准，监理部可据此下达暂停告知，并根据停工的影响范围和限度，明确停工范围。（4） 若由于发包人的责任需要暂停施工，监理部未及时下达暂停施工告知时，在承包人提出暂停施工的申请后，监理部应在施工协议约定的时间内予以答复。（5） 下达暂停施工告知后，监理工程师应指示承包人妥善照管工程，并督促有关方及时采用有效措施，排除影响因素，为尽早复工发明条件。（6） 在具有复工条件后，监理工程师应及时签发复工告知，明确复工范围，并督促承包人执行。（7） 监理部应及时按施工协议约定解决因工程停工引起的与工期，费用等有关的问题。10.6 由于承包人的因素导致施工进度迟延，也许致使工程不能按协议工期竣工，监理部应指示承包人调整施工进度计划，编制赶工措施报告，在审批后发布赶工指示，并督促承包人执行。10.7在阶段验收时，监理部工程师应督促承包人按施工协议约定准时提交施工报告。十一、工程投资控制11.1 工程投资控制的重要监理工作应涉及以下各项：（1） 监理工程师协助发包人编制协议项目的付款计划。（2） 根据工程实际进展情况审核工程付款申请，签发付款证书。（3） 根据施工协议的约定进行价格调整。（4） 根据授权解决工程变更所引起的工程费用变化事宜。（6） 根据授权解决协议索赔中的费用问题。（7） 审核竣工付款申请，签发竣工付款证书。（8） 审核最终付款申请，签发最终付款证书。11.2 工程计量：(1) 可支付的工程量应同时符合以下条件：1）经监理工程师签认，并符合施工协议约定或发包人批准的工程变更项目的工程量以及计日工。2）经质量检查合格的工程量。3）承包人实际完毕的并按施工协议有关计量规定的工程量。 (2)在监理部签发的施工图纸（涉及设计变更告知）所拟定的建筑物设计轮廓线和施工协议文献约定应扣除或增长计量的范围内，应按有关规定及施工协议文献约定的计量方法和计量单位进行计量。(3) 工程计量必须符合以下程序：1）工程项目开工前，监理工程师应监督承包人按有关规定或施工协议约定完毕原始地面的测绘以及计量。工程计量前，监理机构应审查承包人计量人员的资格和计量仪器设备的精度及率定情况，审定计量的程序和方法。2）在接到承包人计量申请后，监理部组织专人审查计量项目、范围、方式，审核承包人提交的计量所需的资料、工程计量己具有的条件，若发现问题，或不具有计量条件时，应督促承包人进行修改和调整，直至符合计量条件规定，方可批准进行计量。3）监理部、业主单位代表会同承包人共同进行工程计量；或监督承包人的计量过程，确认计量结果；或依据施工协议约定进行抽样复检。4）在付款申请签认前，监理部应对支付工程量汇总成果进行审查。5）若监理工程师发现计量有误，可重新进行审核、计量，进行必要的修正与调整。11.3 付款申请和审查应符合下列规定：(1) 只有计量结果被认可，监理部方可受理承包人提交的付款申请。(2) 监理工程师在接到承包人付款申请后，应在施工协议约定期间内完毕审核付款申请报表。1） 付款申请表填写符合规定，证明材料齐全。2） 申请付款项目、范围、内容、方式符合施工协议约定。3） 质量检查签证齐全。4） 工程计量有效、准确。5） 付款单价及合价无误。(4) 因承包人申请资料不全或不符合规定，导致付款证书签证延误，由承包人承担责任。未经监理部签字确认，发包人不应支付任何工程款项。11.4 预付款支付应符合下列规定：(1) 监理部在收到承包人的工程预付款申请后，应审核承包人获得工程预付款已具有的条件。条件具有、额度准确时，可签发工程预付款付款证书。(2) 监理部在收到承包人的工程材料预付款申请后，应审核承包人提出的单据和有关证明材料，并按协议约定支付。11.5 保存金支付应符合下列规定： 当工程保修期满之后，监理部应签发保存金付款证书。假如监理部认为尚有部分剩余工程需要解决，报发包人批准后，可在剩余的保存金付款证书中扣留与解决工作所需费用相应的保存金余额，直到工作所有完毕后再支付剩余的保存金。11.6竣工结算应符合下列规定：(1)监理工程师应及时审核承包人提交的竣工结算凭证及付款申请以及有关其他相关资料，签发竣工付款证书，报发包人批准。(2)发包人认为还应支付或扣除的其他金额。 十二、 施工安全与环境保护12.1 施工安全应符合下列规定：(1）监理部应根据施工协议文献有关约定，协助发包人进行现场施工安全的检查、监督。(2）工程开工前，监理部应督促承包人建立健全施工安全保障体系和安全管理规章制度，对职工进行施工安全教育和培训；应对施工组织设计中的施工安全措施进行审查。(3）在施工过程中，监理部应对承包人执行施工安全法律、法规和工程建设强制性标准以及施工安全措施的情况进行监督、检查。发现不安全因素和安全隐患时，应指示承包人采用有效措施予以整改。若承包人延误或拒绝整改时，监理工程师可责令其停工。当监理部发现存在重大安全隐患时，应立即指示承包人停工，做好防范措施，并及时向发包人报告，如有必要，应向政府有关主管部门报告。(4）当发生施工安全事故时，监理部应协助发包人进行安全事故的调查解决工作。(5)监理部应协助发包人在每年汛前对承包人的度汛方案及防汛预案的准备情况进行检查。12.2 施工环境保护应符合下列规定：(1)工程项目开工前，监理工程师应督促承包人按施工协议约定，编制施工环境管理和保护方案，并对贯彻情况进行检查。(2)监理部应规定承包人避免对施工区域的植物和建筑物等的破坏。建筑物撤除不准使用爆破作业。(3)监理工程师应监督承包人采用有效措施对施工中开挖的边坡及时进行支护和做好排水措施，尽量避免对植被的破坏并对受到破坏的植被及时采用恢复措施。(4)监理工程师应监督承包人严格按照批准的弃渣规划有序地堆放、解决和运用废渣，防止任意弃渣导致环境污染、影响河道行洪能力和其他承包人的施工。(5)监理工程师应规定承包人保持施工区和生活区的环境卫生，及时清除垃圾和废弃物，并运至指定地点进行解决。进入现场材料、设备应有序放置。(6)工程竣工后，监理工程师应监督承包人按施工协议约定拆除施工临时设施，清理场地，做好环境恢复工作。十三、 协议管理的其他工作工程变更应符合下列规定：13.1 工程变更的提出、审查、批准、实行等过程应按施工协议约定的程序进行。13.2 监理部可根据工程的需要并经发包人批准，指示承包人实行下列各种类型的变更：(1）增长或减少施工协议中的任何一项工作内容。(2）取消施工协议中任何一项工作（但被取消的工作不能转由发包人或其他承包人实行）。(3）改变施工协议中任意一项工作的标准或性质。(4）改变工程建筑物的形式、基线、标高、位置或尺寸。(5）改变施工协议中任何一项工程经批准的施工计划、施工方案。(6）追加为完毕工程所需的任何额外工作。(7）增长或减少协议中项目的工程量超过协议约定的比例。13.3 工程变更的提出：(1）发包人可依据施工协议约定或工程需要提出工程边更建议。(2）设计单位可依据有关规定或设计协议约定在其职责与权限范围内提出对工程设计文献的变更建议。(3）承包人可依据监理机构的指示，或根据工程现场施工情况提出变更建议。(4）监理部可依据有关规定、规范，或根据现场实际情况提出变更建议。13.4 工程变更建议书的提交：(1）工程变更建议提出时，应考虑留有发包人与监理部对变更建议进行审查、批准，设计单位进行变更设计以及承包人进行施工准备的合理时间；(2）在特殊情况下，如出现危及人身、工程安全或财产严重损失的紧急事件时，工程变更不受时间限制，但监理部仍应督促变更提出单位及时补办相关手续。13.5工程变更审查(1）监理部对工程变更建议书审查应符合下列规定：变更后不减少工程质量标准，不影响工程完建后的功能和使用寿命。工程变更在技术上可行、可靠。工程变更引起的费用及工期变化经济合理。工程变更不对后续施工产生不良影响。(2）监理工程师审核承包人提交的工程变更报价时，应按下述原则解决：假如施工协议工程量清单中有合用于变更工作内容的项目时，应采用该项目的单价或合价。假如施工协议工程量清单中无合用于变更工作内容的项目时，可引用施工协议工程量清单中类似项目的单价或合价作为协议双方变更议价的基础。假如施工协议工程量清单中无此类似项目的单价或合价，或单价作为协议或合价明显不合理不合用的，经协商后，由承包人依照招标文献拟定的原则和编制依据，重新编制单价或合价，经监理部审核后，报发包人确认。(3） 当发包人与承包人协商不能一致时，监理部拟定合适的暂定单价或合价告知承包人执行。 十四、信息管理 14.1设立信息专职管理人员，对监理文献进行分类归档，文献来往传递。 14.2对发包人与承包人之间的告知与联络必须经监理部呈报转发。 14.3监理日记每一标段一本，现场监理将当天监理情况及时载入日记。14.4按照监理协议提供平常监理文献。总之监理规划及实行细则是监理工程师全方位、全过程、周密而细致的监理大纲,是进行“三控制、二管理、一协调”工作的重要内容，是监理工程师进行工程监理的基本依据,施工承包商应组织施工、质检等技术管理人员认真学习,纯熟掌握其质量程序与报验方法。十五、各具体工程监理实行细则的重要内容15.1土地平整工程监理细则15.1.1 施工准备工作监理工作要点（1）检查施工条件。项目区水质好，人畜均适饮用，对混凝土不具有腐蚀性，施工用水可以根据施工现场的具体情况就近运用。项目区交通运送便利，区内有乡间道路通过，工程建设所需建筑材料和机械设备直接可运抵项目区。项目区周边有输电线路通过，可以作为施工之用，在必要的地方可以架设输电线路。在不方便架设输电线路的地区可以运用柴油机作为施工动力设备。工程区属韶关市范围，工程所需重要建筑材料“三材”和燃料从韶关市场购买；天然建筑材料从项目区就近采集。 机械设备：本项目施工所需机械，如推土机、挖掘机、混凝土搅拌机及运送工具等由工程承包单位提供。（2）签发开工许可证。上述承建单位报送的报审材料连同审签意见单一式4份经承建单位项目经理或总工签署并加盖公章后报送监理。监理在7天内返回审签意见单一份，审签意见涉及“照此执行”、“按意见修改后执行”、“修改后重新报送”3种。除非审签意见为“修改后重新报送”，否则承建单位即可向监理报送开工申请报告，监理将在收到开工申请24小时内签发工程开工许可证。（3）假如承建单位未能按期向监理报送开工所必须的材料，由此导致施工工期延误其他损失，均由承建单位承担协议责任。承建单位在期内未收到监理的审签意见单位或批复文献，可视为已报审阅批准。15.1.2重要工程施工方法 施工前应核对原规划设计是否与项目区地形、水源、作物种植等相符，发现问题应及时与设计部门协商，提出合理修改方案。编制施工计划，拟定各项施工顺序和技术规定：编制劳力、工种、材料、设备、工程进度计划，制定质量检查方法和安全措施。本项目处在平原地区，土地平整以机械施工为主，人工施工为辅。在推土机推土前，对开挖区域内有树桩、树根、杂填土等障碍物运用机械结合人工彻底清除，然后先把表层原田面耕作土25cm用推土机分两层推土剥离后，再用推土机进行细平工作，尽量做到挖填同时进行，条田平整后高程要符合设计规定。平整时应采用就近原则，挖取高于设计田面标高的土方回填至附近低于设计田面标高田块，并根据规划设计布置的管道走向在特殊情况下进行田间土方调配，开挖及回填时应保证表土回填前田块有足够的保水层。在施工时应注意田面高程的控制，并按照设计规定用推土机配合平整进行耕作层回覆，新造田表土翻松则用推土机的松土器进行耙松解