立功竞赛活动实施办法模版.doc

xx市xx区轨道交通有限公司 2017年度立功竞赛活动实施方案轨道交通工程作为我区重点工程建设项目，施工条件复杂，技术要求高、征地拆迁量大，建设安全保障难，根据区委办关于建设“三个xx”重点工程立功竞赛活动实施方案的通知文件精神，为充分调动和激发轨道交通工程参建单位和建设者攻坚克难、创业创新的积极性、主动性，加快推进工程高质量、高效率、高水平建设，根据区委、区政府对重点工程建设的目标要求和区总工会、区发改委关于推进建设“三个xx”重点工程立功竞赛活动的通知绍柯总工（xx）10号精神，决定在杭绍城际铁路工程建设过程中全面开展立功竞赛活动，以进一步加快项目建设如期、优质、安全、和谐推进，使xx尽快接轨杭州一小时都市圈，促进区域经济发展。现结合轨道交通工程实际，制定本实施办法。一、指导思想坚持以党的十八大精神和科学发展观为指导，以建设特色鲜明、技术先进、安全便捷、管理科学的精品工程为总目标，围绕建一流工程、塑一流精神、创一流管理、育一流人才为竞赛主题，广泛开展立功竞赛活动。通过树立先进、带动全面，进一步激发和引导广大干部职工不怕吃苦、敢于拼搏、钻研技术、创新管理的良好作风和工作热情，向全社会展示杭绍城际铁路工程建设管理团队的精神风貌，塑造杭绍城际铁路工程参建单位的良好形象，调动广大参建单位和建设者的积极性和创造性，促进工程建设任务如期、安全、优质完成。二、组织机构和工作职责1 、立功竞赛活动工作领导小组组 长； 徐永祥副组长：鲁麓树、赵 刚、吴 强 、沈红梁、何峰、陈 昕成 员：办公室负责人、财务融资部负责人、工程建设部负责人、设计部（总师室）负责人、质量安全部负责人、征地拆迁部负责人、机电设备部负责人、监察审计部负责人。立功竞赛工作领导小组的主要职责:负责杭绍城际铁路工程立功竞赛活动的组织领导，审定竞赛方案；负责竞赛方案实施过程中的监督检查；制定年度竞赛主题；听取分期分阶段组织竞赛活动的综合考评情况。2、立功竞赛活动工作领导小组办公室立功竞赛活动工作领导小组下设办公室，办公室在立功竞赛活动工作领导小组领导下开展具体工作，领导小组办公室设在集团质量安全部。主 任：质量安全部负责人成 员：质量安全部全体成员办公室主要职责：负责起草立功竞赛活动方案、实施办法，牵头组织各职能部门编制考评细则；负责立功竞赛活动具体的组织和协调；负责收集、整理、汇总各类考核评比结果；开展立功竞赛活动的宣传；定期向立功竞赛领导小组汇报立功竞赛活动的情况，定期向区里有关单位提供考评结果及有关信息；总结推广先进经验；办理竞赛领导小组交办的其他事项。三、参赛对象、形式、竞赛单元划分及时间（一）对象：xx市xx区轨道交通工程中的各参建单位：分类如下：第一类：集体竞赛类（是指同一类型3家及以上单位参赛）。现场业主项目部、施工单位、监理单位、第三方监测单位第二类：专项考核类（是指同一类型3家以下单位参赛或服务单位的年度考核)。勘察设计单位、设计咨询单位、施工图强审单位、造价咨询单位、安全风险咨询、材料供应商、机电招标代理（二）形式：参赛形式分为常规综合赛与专项赛。其中专项赛分为进度节点赛、安全文明流动红旗专项竞赛、安康杯竞赛、质量创优赛。第一类参赛对象（集体竞赛类）：现场业主项目部、施工、监理、第三方监测单位采取常规综合竞赛。其中施工单位根据工程建设需要及集团公司要求开展上述专项赛等形式。第二类参赛对象（专项考核类）：勘察设计单位、设计咨询单位、施工图强审单位采取常规综合赛及设计进度节点赛形式，由职能部门组织每季度进行专项考核。造价咨询单位、安全风险咨询、材料供应商、机电招标代理由职能部门组织，根据实际情况开展专项考核。（三）竞赛单元划分xx区轨道交通工程立功竞赛设以下竞赛单元：第一类：现场业主项目部竞赛单元；土建工程施工竞赛单元；监理单位竞赛单元；第三方监测单位竞赛单元；第二类： 设计勘察、设计咨询竞赛、施工图强审等设计类竞赛单元； 材料供应商竞赛单元；造价咨询、安全风险咨询竞赛单元；机电招标代理竞赛单元。竞赛单元可根据工程建设实际情况作相应调整，后续新增加的单位也同样纳入本立功竞赛活动，按类别和竞赛单元开展参赛。（四）时间：2017年1月1日-2017年12月31日四、常规综合赛（一）竞赛内容围绕工程质量、工程安全、工程进度、协作攻关、服务保障、廉洁守法、科技创新、和谐文明等重点，全面开展“争先创优”立功竞赛活动。常规综合赛具体竞赛考评要求详见附件：xx市xx区轨道交通工程立功竞赛考评细则，由集团相关职能部门负责制定，由立功竞赛领导小组办公室统一汇总管理。1、业主现场项目部常规综合竞赛内容（1）比管理水平。各现场业主项目部根据本标段工程的实际情况，制定相应的质量、安全、进度、资金拨付等方面的管理制度，做到对工程质量、安全生产、进度、项目资金等方面进行有效管理，管理措施不断完善，管理方式不断创新。（2）比组织协调。各现场业主项目部通过工程例会制度、协调沟通制度，树立全局意识、大局意识，有效解决工程施工中的困难和问题，加强项目各专业、工种之间的协调，确保项目顺利推进。（3）比节约投资。各现场业主项目部须建立严密的内控制度，重视工程变更，进度款的审核，有效控制工程造价。（4） 比自身建设。各现场业主项目部负责人须与集团订立廉政建设责任状，切实抓好廉政建设，确保项目廉政零发生。2、施工单位常规综合竞赛内容（1）比安全生产，看安全规范管理水平。要求施工单位建立健全安全生产责任制，加强安全管理力度，完善安全生产规章制度，施工方案符合安全生产规范要求，安全设施符合标准化要求，提高安全管理水平和全员安全素质，定期组织安全检查，建立良好的安全生产环境和秩序。（2）比工程质量，看单位工程优良率和合同履约率。要求施工单位建立健全工程质量保证体系，全面加强质量管理，严格执行国家的有关规程规范，对施工质量、建筑材料和施工设备实施全过程控制，工程质量全部达到国家规定指标，符合设计图纸、技术规范和质量验收标准的要求，技术资料档案齐全，提高单体工程的质量。（3）比工程进度，看施工计划完成率。要求施工单位根据合同工期要求，严格按照经过审定批准的进度计划，确保各项生产计划如期全面完成，力争提前完成，竣工或验收时不留尾巴。（4）比文明施工，看施工管理水平。要求施工单位形成强有力的项目管理体系，加强现场管理力度，做到施工道路畅通、材料堆放有序、各种标志齐全、施工现场井然有序，服从工区整体规划要求，做到令行禁止。（5）比和谐推进，看平安工地创建水平。要求施工单位落实各项不扰民措施；要与所在地社区定期取得联系，及时通报工程施工情况；要抓好施工现场各项管理制度和综合治理防范措施的落实；要建立信访维稳工作机制，做好农民工工资发放工作，化解和处理各类信访维稳事件，做到与街道、社区和谐共建。（6）比科技进步，看新技术、新工艺的创新和应用。要求施工单位研究应用新技术、新工艺、新材料。在施工现场组织开展技术革新、技术攻关、QC小组活动、技能比武和节能减排合理化建议等活动，努力提高工程建设者的技术水平，不断提高工程质量，加快工程进度，控制工程投资。3、监理单位常规综合竞赛内容（1）比工作规范。要求正确执行国家建设规范和监理工作规程，落实合同承诺。要有严密的工作制度，详尽的实施细则，规范的工作程序，标准的报表格式，在关键目标节点控制、重点工序质量安全防范等方面有相应的管理措施。（2）比监理手段。要求文明实施监理手段，试验检测、测量和办公自动化等设备符合合同规定要求。要有深入现场的工作作风，遵守工地巡视制度，旁站制度，监理日志齐备。（3）比监理业绩。要求所监理项目的进度、质量、投资、安全得到有效控制，各项指标均达到合同、规范要求。（4）比合同管理。加强监理人员素质教育，不断提高业务能力。要求监理人员的结构和配置要按合同规定设置，做到持证上岗，无缺岗现象。（5）比监理纪律。要求建立惩防体系，严禁收受施工单位钱物，不得接受施工单位请吃，不得向施工单位推荐分包商、材料和设备。现场监理人员严格遵守劳动纪律，做到行风清廉，监理公正。4、第三方监测单位常规综合竞赛内容（1）比工作规范。人员、设备、设施满足要求，管理制度完善，工作机制健全。（2）比工作业绩。规范有序、及时高效开展监测、巡查等工作，工作成果满足业主单位的有关管理要求。（3）比合同管理。加强监测管理人员合同履约管理，要求监测人员按合同规定配置，按期履行合同义务。做到持证上岗，无缺岗现象。（4）比配合服务。要求有良好的服务意识，能够有效协调第一方监测单位，经常深入现场及时解决各种监测监控技术问题；积极参加业主单位组织的各类协调、分析会。5、勘察设计、设计咨询、施工图强审单位常规综合竞赛内容（1）比设计进度。要求设计单位根据工程总体计划所确定的目标节点以及业主单位相关会议纪要确定的节点目标等要求，严格按照经过审批的进度计划，科学编制工程设计方案，确定有效的工程设计推进保障措施，确保各项设计计划如期全面完成，力争提前完成。（2）比管理水平。通过设计过程中的精细化管理，使项目设计技术上更科学合理、质量上更安全可靠、投资上更经济节约，强化合同管理，各项工作制度健全，职责明确，落实情况良好。（3）比设计质量。要求设计优化，设计变更少，不突破国家及业主相关规定、要求，能从设计方案上保证工程安全。要求咨询单位能为设计提供有效的支撑和服务。（4）比配合服务。要求有良好的服务意识，能够有效协调设计过程中各专业设计间的衔接，经常深入现场及时解决各种技术问题；配合业主和监理单位进行有效的技术管理；提交的设计、咨询成果准时，能满足合同和工程进度的需要。6、造价咨询、安全风险咨询单位竞赛内容（1）比工作规范。人员、设备、设施满足要求，管理制度完善，工作机制健全。（2）比工作业绩。规范有序、及时高效开展工程造价咨询、风险咨询等工作，工作成果满足业主管理单位的有关要求。（3）比工作纪律。强化工作纪律，加强廉政建设，严格执行有关规章和制度，体现公平、公正、积极、主动的良好形象。7、机电招标代理竞赛内容（1）比招标代理成果质量。前期招标方案调研、招标文件的编制、招标文件的投诉的处理。（2）比招标代理进度。比人员配备情况，人员考勤情况，工作进展情况，标书编写效率，任务完成情况。（3）比日常管理及执业行为。常驻人员配置情况，职业道德情况。五、专项赛（一）、节点赛 为保障轨道交通全线整体目标，在因客观原因造成工程滞后需要按期开通，或要求提前开通的情况下，在设计、土建施工、机电工程等项目中根据需要开展进度节点赛，如“百日攻坚大会战活动”、“劳动竞赛”等形式，具体方案由牵头管理部门提出，经立功竞赛活动领导小组审核同意后发文实施。（二）、安全文明流动红旗专项赛根据轨道交通工程建设实际，为进一步推动施工现场安全管理科学化、规范化、系统化、制度化，进一步提高施工管理水平和工程安质管理的新要求，防止和减少各类安全事故的发生，设置轨道交通工程安全文明流动红旗专项赛，开展以“三坚持、三提高”为重点的“安全文明流动红旗”专项赛活动，即：坚持以人为本构建和谐社会，努力提高施工安全水平；坚持科技创新建好精品工程，努力提高工程质量水平；坚持文明施工惠及职工利益，努力提高项目管理水平，具体方案另行制定。（三）、“安康杯”竞赛根据立功竞赛活动要求，设置安康杯竞赛，以“以人为本，关爱生命，关注安全，稳定社会”为目标，以“健全制度，落实责任，增加投入，建立网络”为手段，以提高职工安全意识和技能为重点，以消除工伤事故和职业危害为目的，进一步深化“十个一”活动，在施工现场组织开展安全生产学习班、资料台账评比活动、技能比武活动、安全应急演练活动、安全月主题签名活动等多种形式的安全宣传、检查管理活动，加强安全管理，推动安全生产信息化，提高职工安全、健康意识，营造良好的安全生产氛围。根据省、市、区总工会文件精神，具体方案另行制定。（四）、质量创优专项赛为加强轨道交通参建单位工程质量管理，提高工程质量管理水平，全面提高轨道交通工程质量，开展轨道交通质量创优专项竞赛，通过积极创建安全文明标准化工地为契机，开展质量创优活动，鼓励施工单位积极申报创优质工程，如“xx区轻纺城杯”、“ xx市兰花杯”、“ 浙江省市政金奖”、“ 浙江省钱江杯”、“ 中国市政金奖示范工程”等各级创优夺杯活动；鼓励施工单位积极开展现场质量管理QC小组活动，新技术应用示范工程、用户满意工程等创优申报工作，具体方案另行制定。六、竞赛考评实施与管理（一）考评实施1、立功竞赛考评工作由立功竞赛活动领导小组办公室牵头组织，竞赛检查考评小组由集团公司各职能部室相关人员组成，由立功竞赛领导小组确定检查组成员名单后以书面通知形式下发，同时可邀请xx区建设工程安全质量监督站相关人员参加。2、采取日常检查与集中考评相结合的方式，在月度、季度、年度考评的基础上，结合xx区轨道工程安全质量管理及信用等级考评与领导督查，到年终进行综合考评。综合考评最终结果报领导小组确定后表彰先进。（二）各竞赛单元考评办法1、业主现场项目部考评办法：（一）日常考核：由工程建设部负责考评与立功竞赛检查考评组考评相结合，考核周期为上月25日起至次月24日止。1、按照每月一次进行考评，全年以12个月考核平均分的70%，记入日常考核得分。2、与施工、监理单位考核相挂钩：按照施工、监理单位立功竞赛考评得分（施工单位得分占70%，监理单位得分占30%）的10%，记入日常考核得分。（二）综合评议根据集团公司2017年度岗位目标责任制考核意见的综合评议分的20%作为评议得分。上述（一）+（二）项合计得出总评分后，如出现全年发生安全生产责任事故的，在总评分基础上扣减相应分数后，得出最终评分。2、施工单位、监理单位、第三方监测单位考评办法施工、监理、第三方监测单位的考评成绩由4部分组成：考评总分为 100 分。计算规则：（由检查组每月根据考评细则或安全检查表（平时考核）打分按年计取平均分）- （全年累计信用扣分） -（ 领导督查扣分）+（加分奖励项）= 年度最终考评成绩。 （1）平时考核实施方式：由检查组每月进行一次打分，形成月考评成绩。每季度末或下季度初由立功竞赛办公室组织相关职能部室进行一次集中检查考评，检查组第三个月的打分要结合集中检查情况。根据立功竞赛考核实施细则或安全检查表每月打分所得的分数，年度按每月累计分数计取平均分。（2）信用扣分实施方式：根据xx区轨道交通工程安全质量管理及信用等级暂行办法文件精神，根据职能部室月度的检查情况，进行违约扣分和信用扣分，其中信用扣分按照每月扣分累计所得分数计取年度总扣分数。业主现场项目部中由承包派遣人员的考核结果，与施工单位信用相挂钩，考核结果超过90分的，每超过1分，给予施工单位年度信用加分3分；考核结果低于90分的，每少1分，给予施工单位年度信用扣分3分。（3）领导督查扣分实施方式：根据上级部门领导、集团公司领导开展的定期或不定期的督查方式，对施工现场工程管理、安全文明、质量管理等方面作出的评判，进行通报批评、责令停工等情形，每发生一次扣分10分处理，按照每月所产生的扣分数累计计取。（4）加分奖励项：按照立功竞赛考评实施细则-附加分项所涉及的加分项情形，采取当年度的第四季度由施工、监理、第三方监测单位提出申请，由立功竞赛领导小组办公室统一汇总，在第四季度末经检查组集中评议，符合加分的，在上述（1）-（3）项基础上，至年度终评时给予一次性加分奖励。上述（1）-（4）合计得出施工、监理、第三方监测单位年度终评分数，根据排名先后，向立功竞赛办公室推荐先进名单。2.勘察设计、设计咨询单位、施工图强审单位考评根据设计进度的不同分为两个阶段：总体设计和初步设计为第一阶段，施工图和施工配合为第二阶段。每季度进行一次考评，第一阶段由职能部室（设计部）组织，第二阶段由设计部和相关部室（工程建设部或机电设备部）共同组织，最终考评成绩由3部分组成：考评总分为 100 分，考评总分为 100 分，计算规则：（由检查组按照每月根据实施细则表或安全检查表（平时考核）打分按年计取平均分） -（ 领导督查扣分）+（加分项）= 年度最终考评成绩。 （1）平时考核实施方式：由检查组每月进行一次打分，形成月考评成绩。每季度末或下季度初由立功竞赛办公室组织相关职能部室进行一次集中检查考评，职能部室第三个月的打分要结合集中检查情况。根据立功竞赛考核实施细则或安全检查表每月打分所得的分数，年度按每月累计计取平均分。（2）领导督查扣分实施方式：根据集团公司领导开展的定期或不定期的督查方式，对设计进度、设计质量、设计管理水平、组织协调进行综合评判，进行通报批评、责令停工等情形，每发生一次扣分10分处理，年度总扣分按照每月所产生的扣分数累计计取。（3）加分项：按照立功竞赛考评实施细则-附加分项所涉及的加分项情形，采取当年度的第四季度由勘察、设计、设计咨询、施工图强审单位提出申请，由立功竞赛领导小组办公室统一汇总，在第四季度末经检查组集中评议，符合加分的，在上述（1）-（2）项基础上，至年度终评时给予一次性加分奖励。单项设计类参赛的竞赛单元，对连续两个季度考评成绩综合得分低于80分的参赛单位，取消年度立功竞赛参赛资格。上述（1）-（3）合计得出勘察设计单位、设计咨询、施工图强审单位年度终评分数，根据排名先后，向立功竞赛办公室推荐先进名单。3. 造价咨询、安全风险咨询、机电招标代理单位考评办法由相关职能部室（监察审计部、质量安全部、机电设备部）组织，每年度进行一次考评，考评总分为 100 分。4. 材料供应商考评办法由职能部室（工程建设部）组织，结合甲控材料管理办法进行定期或不定期的检查情况，每年度根据材料供应商实际工作情况，向立功竞赛办公室推荐先进名单。九、结果运用xx市xx区轨道交通工程立功竞赛活动的考评情况纳入xx市xx区轨道交通工程建设市场诚信体系建设考核范围。 十、表彰奖励对立功竞赛活动涌现的先进集体和个人给予物质和精神奖励，物质奖励实行单列，奖金不计入个人收入总额。1.物质奖励奖励名额：按竞赛分组中参赛单位数量大于等于 3 家，且少于 5 家的，取第 1 名；大于等于 5 家，且少于 9 家的，取前 2 名；大于等于 9 家的，取前 3 名。奖励标准：参赛单位年度考评成绩满 3 个季度及以上的，奖励金额按以下标准给予全额奖励，只有 2 个季度的，按以下标准的 50%额度给予奖励，只有 1 个季度的，不参与年度排名。（1）土建工程施工竞赛单元，年度表彰按奖励名额，分别给予第一、二、三名人民币 10万元、8 万元、 6 万元的奖励。奖励给优胜单位的奖金全部用于对有功人员的奖励，其中项目经理20%，其余由项目部分配。（2）土建工程监理竞赛单元，年度表彰按奖励名额，分别给予第一、二、三名人民币 6万元、4万元、2万元的奖励。奖励给优胜单位的奖金全部用于对有功人员的奖励，其中总监20%，其余由监理部分配。（3）第三方监测单位竞赛单元，年度表彰按奖励名额，给予第一名人民币 1 万元的奖励，奖励给优胜单位的奖金全部用于对有功人员的奖励，其中项目负责人20%，其余由监测项目部分配。（4）勘察设计、设计咨询单位，施工图强审单位年度表彰按奖励名额，给予优胜单位人民币 2万元的奖励。奖励给优胜单位的奖金全部用于对有功人员的奖励，奖金的 20%奖励总体负责人及总咨询师，其余由获奖单位分配。(5)造价咨询、安全风险咨询、机电招标代理单位，年度表彰按奖励名额给予优胜单位，给予优胜单位人民币 1 万元的奖励。奖励给优胜单位的奖金全部用于对有功人员的奖励，其中项目负责人20%，其余由获奖单位分配。（6）现场业主项目部，取综合排名第一、二名为优胜单位，给予精神奖励，参照业主项目部岗位目标责任制考核办法与绩效考核奖金相挂钩。2.精神奖励对于获得名次的优胜单位同时授予“xx市xx区轨道工程立功竞赛先进集体”称号，对有功人员授予“先进个人”称号，立功竞赛领导小组每年度视情况评选若干名优秀项目经理、优秀设计项目负责人、最佳组织奖、拆迁贡献奖、模范班组、优质设备供应商、优质材料供应商等，给予精神奖励。事迹突出的向xx市、xx区总工会推荐为重点工程立功竞赛模范集体、先进个人 、万名工匠库、省级工人先锋号；事迹特别突出的向市、省、国家推荐授予xx市劳动模范、浙江省劳动模范、全国五一劳动奖章和全国劳动模范等荣誉称号。十一、惩戒与处罚（一）个人类：xx市xx区轨道交通工程设立安全风险抵押金，具体参照集团公司安全风险抵押金实施办法进行管理。（二）集体类：对立功竞赛活动中考评成绩差的参建单位，采取通报批评、惩处罚金、取消参赛资格等措施，给予惩戒处罚。1.第一类参赛对象（集体竞赛类）：连续两个季度考评成绩最后一名且平均综合得分70分以下的参赛单位，给予通报批评并对施工单位惩处罚金 10 万元，对监理单位惩处罚金 2 万元，第三方监测单位惩处罚金1万元。2.第二类参赛对象（专项考核类）：设计类参赛的竞赛单位连续两个季度考评成绩综合得分低于80分的参赛单位，取消年度立功竞赛参赛资格。其他专项考核类参赛单位年度考评成绩平均综合低于70分的，取消年度立功竞赛参赛资格。3、施工、监理单位在年度安全生产目标管理责任考核总分在200分以下；或在xx区轨道交通工程施工、监理内发生一般及以上安全等级事故的；或在其责任区域内发生严重违法犯罪案件或重特大火灾事故的，由公安司法部门调查处理，对责任单位进行2000-50000元的一次性责任违约经济处理；取消年度参评立功竞赛活动参赛资格。 4.以上罚金由各参建单位支付给区轨道交通集团财务部，并作为立功竞赛活动奖励经费。十二、经费保障xx市xx区轨道交通工程立功竞赛活动奖励经费按xx市xx区轨道交通建设指挥部会议纪要(2017)1号会议精神，以质量安全信用评价专项奖励基金管理办法形式予以保障，立功竞赛活动的奖励和惩处由区轨道办、区轨道交通集团联合监督实施。十三、其他事项1、根据工程建设实际情况，由立功竞赛领导小组办公室每年年初公布一次当年度立功竞赛活动实施方案和立功竞赛考评实施细则。2、涉及业主现场项目部考评细则、机电专业单位的考评细则、设计单位的考评细则由相关职能部门另行制定，由职能部门制定后报立功竞赛领导小组办公室进行管理，作为附件补充。2、本办法由xx市xx区轨道交通集团有限公司立功竞赛活动领导小组办公室负责解释。附件：xx市xx区轨道交通工程立功竞赛考评细则质量安全信用评价专项奖励基金管理办法