中欧生物多样性项目培训需求省公共课一等奖全国赛课获奖课件.pptx

三省区生态影响评价培训需求评三省区生态影响评价培训需求评定介绍定介绍（青海、新疆、贵州）（青海、新疆、贵州）EcIA Training Needs Assessment in Qinghai,Xinjiang and Guizhou李维东李维东 Li Weidong （新疆环境保护科学研究院（新疆环境保护科学研究院 副研副研究员）究员）年年10月月17日日第1页l项目基本情况介绍项目基本情况介绍lBrief introduction of project background l项目开展活动介绍项目开展活动介绍lBrief introduction of project activitiesl项目结果分享项目结果分享lSharing the outputs of the project 汇报主要内容汇报主要内容Profile of the Presentation第2页项目全称及地域项目全称及地域中国西部地域环境影响评价中增加对生态和生物多样性考虑时所需要能力建设中国生态影响评价培训需求评定终期汇报青青海海、新新疆疆、贵贵州州第3页项目背景项目背景生态影响评价主要性生态影响评价三个主要标准：识别出对物种和生态系统产生威胁原因；确保自然生态系统主要服务功效不被破坏，包含野生动植物生存及其栖息地；确保自然资源不被任意破坏；可连续利用资源，确保濒危物种以及生态系统不会丧失。中国新环评法最新环评法于年颁布，并于年9月1日正式执行。环境影响评价和生态影响评价面临挑战能力建设必要性第4页项目标具体目标评定分析国家和省一级在环评中相关生物多样性和生态系统完整性方面工作；针对青海、新疆、贵州主要环评人员开展培训需求评定，依据中国对生物多样性保护实施力度加强和对生态服务功效需求提升，分析得出环评人员提升环境影响评价所需技术和知识；在开展需求评定过程中邀请不一样利益相关者参加，制订出一个行动计划，经过设置相关培训课程，满足环境影响评价对生物多样性保护及提升生态系统服务功效考虑所需能力建设需求；分别向国家和地方利益相关者提供项目结果。在环境影响评价中适当引入社会和公众参加；支持政策和管理方面改进，提升生态影响评价在环境影响评价中分量。第5页培训需求评定培训需求评定1 1 A Training Needs Assessment 1lReviewed current regulations and practice of EIA at both national and provincial levels,focusing on the needs for better consideration of biodiversity and ecosystem integrity;l回顾现有环评相关法规和在全国和省一级实际运回顾现有环评相关法规和在全国和省一级实际运作情况。主要关注生物多样性和生态系统完整性。作情况。主要关注生物多样性和生态系统完整性。第6页培训需求评定2 A Training Needs Assessment 2l在西部在西部3省，与各省主要环评单位教授和领导进行省，与各省主要环评单位教授和领导进行访谈，而且发放并回收访谈，而且发放并回收60多份问卷。多份问卷。lCarried out over interviews and analyzed over 60 questionaire surveys from staff of key agencies responsible for conducting or evaluating EIAs in 3 western provinces;第7页培训需求评定3 A Training Needs Assessment 3lIdentified key requirements for skills and knowledge to support protection of biodiversity and ecological services through the EIA process.l确定环评过程中进行生物多样性保护和生态系统确定环评过程中进行生物多样性保护和生态系统维护关键技术和知识需求。维护关键技术和知识需求。第8页培训需求评定培训需求评定4 4 A Training Needs Assessment 4l集合三省环评教授设计培训教材提要、集合三省环评教授设计培训教材提要、修订培训计划（青海西宁研讨会）修订培训计划（青海西宁研讨会）lDesign the concept of training materials and revise the training plan.第9页项项目目结结果果第10页中中国国生生态态影影响响评评价价现现实实状状况况及及问题问题 现存环评程序无法适应生态影响评价需要当前环境影响评价没有充分考虑到生态和生物多样性问题，它仅仅是对现有工程建设项目或者工业发展计划做出简单生态破坏评定，并没有提出怎样防止这种影响所应采取方法。因为生态环评对象-生态系统与生态问题复杂性，要靠一次环评就把问题都搞清楚，那几乎是不大可能。环评人员缺乏生态环评相关知识和技术当前在环评从业者中有生态科学教育背景非常少，很多环评工作者在工业污染项目环评上有丰富工作经验，但生态系统和生物多样性对他们来说是崭新工作领域。第11页培训需求评定汇报 青海 对培训提议培训理论知识方面：生态系统和环境间关系生态影响评价和环境影响评价差异生态影响评价主要概念、理论、方法和标准生态影响评价国际环境质量标准3S技术，RS(遥感),GIS（地理信息系统）和GPS（全球定位系统）一些评价因子定量化和标准化（比如稀有野生动物原因）生态恢复方法和技术（尤其是在高海拔、高寒干旱环境中）建设工程后生态恢复理论和方法建设工程之前预防办法和工程完工后恢复办法自然灾害时处理生态影响包括模式、方法和原因国际上流行生态监测方法评价项目中人口增加产生生态影响在青藏高原开展环境影响评价特殊问题关于水电站开发项目标方法、技术和理论方面培训（选取一些案例进行分析）第12页培训需求评定汇报 青海 对培训提议培训环评操作技能方面：在基本信息缺乏情况下，怎样有效地做好环评怎样更加好将生态影响评价整合到环境影响评价中怎样将生态影响评价引入城市和区域开发规划项目中，怎样建立工作网络，使规划和评价能够在部门间协调统一。假如项目类似，是否需要将整件事情重新做一次。对于研究而言，节约支出和到达更加好效果能否兼顾当环境影响评价项目包括到更多区域和政策问题时，怎样有效做出评价在进行生态保护和恢复时，多大代价是能够接收，有没有环境质量标准能够帮助我们分配预算怎样平衡环境保护成绩和工业发展间关系怎样确定主要问题和预期影响怎样到达战略环境影响评价和战略环境效果怎样更多关注策略、方法、选取指标、容量值以及怎样建立这一体系在基础信息不足情况下怎样进行客观评价。我们怎样更新基础信息，怎样与其它部门共享这些信息怎样做到不但仅是做环境影响评价，还能影响整个地域发展战略第13页培训需求评定汇报 青海 对培训提议讲课教师方面：生态影响评价工作者；对青海省环境感兴趣教授，对高原生态系统（比如草原、冰川、动植物等等）有研究经验教授。特殊技术领域（比如生态恢复、计算机模型、数据分析和3S技术）教授。第14页培训需求评定汇报 新疆 对培训提议培训内容：环评最优实施步骤（来自国内外案例）环评技术：GIS,GPS和遥感数据分析方法评价工作者认为，假如掌握了更加好技术，他们能更清楚该注意些什么，以及怎样更加好地协调生态保护和经济发展间关系。评价不一样时间环境发生改变时所用到解释照片技术。评价工作者非常感兴趣怎样确定适当自然保护区边界问题（关键区、试验区和缓冲区赔偿费用互不相同）生态调查方法以及案例研究量化环境损害造成经济损失方法第15页培训需求评定汇报 新疆 对培训提议培训案例选择：受访者希望培训以案例教学为主，提供国内外以下领域优异环评项目：道路建设、化工行业、采矿业、修建大坝、旅游和规划。同时包含以下方面知识点：国外生态影响评价基础调查方法，干旱区环评关键点，环评中公众参加有效方法。他们还提出希望在培训课程中也能以新疆较具代表性环评项目作为研究和教学案例。第16页培训需求评定汇报 贵州 对培训提议理论知识和操作技术培训方面：关于生态影响评价基本理论、方法、技术和发展方向怎样确定适宜评价标准怎样真正实现公众有效参加怎样确定鱼类和其它水生生物分类和保护标准怎样测量不一样地点、不一样水深水温；怎样测量花费最小；怎样确定对下游野生生物影响从生态角度来看，怎样确定水库库容。水有以下三种用途：（1）生活用水；（2）生态用水；（3）工业生产用水怎样构建一个体系，在这个体系内较轻易地定量评定一个工程对环境影响；怎样确定这一数量。通常而言，环境影响评价只描述工程对环境影响，不包括影响范围和时间怎样在工作时提升远见、充分考虑对未来影响怎样获取关于生态环境和生态影响评价基本信息第17页培训需求评定汇报 贵州 对培训提议案例分享方面：国际上生态影响评价先进经验和学科前沿结果。了解掌握国外关于戍边线路生态影响相关经验。诸如在河流大坝地域水库和水域污染防范和治理问题。尤其是喀斯特地域水库和水域污染对周围区域存在何种影响，出现土壤污染怎样处理水力发电站、火力发电厂方面专门培训是必需。水力发电站难题之一是项目会影响自然保护区和风景区，怎样对项目进行调整，部分项目对自然保护区和风景区不组成负面影响，但项目所在地属于自然保护区，还需要提交二级或三级汇报。交通领域：关于修建公路环境影响评价培训，要强调相关知识，如植被破坏和土壤侵蚀问题怎样为公路线路架设建立一套更实用标准体系土壤侵蚀：因为公路将会穿越不一样地域，而不一样路段环境存在差异，所以环境标准也应该区分对待。介绍当前处理这一问题优异范例。第18页针对环评单位培训针对环评单位培训Conclusions 1:Training needs for those units carrying out EIAs l充分考虑生物多样性和生态系统充分考虑生物多样性和生态系统lthat adequately include biodiversity and ecological considerations.环评相关单位、科研所和企业需要最新技术和能力来环评相关单位、科研所和企业需要最新技术和能力来做环评做环评Agencies,institutes and companies conducting EIAs need an upgrading of skills and capacity to conduct assessments;l严格遵照新法律和相关法规和要求严格遵照新法律和相关法规和要求lthat adhere to new polices and evolving regulatory requirements,and第19页针对企业和建设单位培训针对企业和建设单位培训Conclusions 2:Training needs for companies and industries l同时他们想多些降低费用和风险提议同时他们想多些降低费用和风险提议lThey also want suggestions on how to reduce costs and risks.l企业和建设单位需要了解他们怎样才能到达新标准，企业和建设单位需要了解他们怎样才能到达新标准，这么他们项目才能取得同意而且在法律许可范围内这么他们项目才能取得同意而且在法律许可范围内顺利开展。顺利开展。lCompanies and industries need to know how they can meet new standards so that their projects can be approved and moved forward within the law.第20页针对政府管理部门培训针对政府管理部门培训Conclusions 3:Training needs for government authoritiesl规章能顺利落实实施规章能顺利落实实施lthat regulations are successfully enforced.环境保护主管部门需要能力建设来帮助他们确保环境保护主管部门需要能力建设来帮助他们确保Environmental protection authorities need capacity building to help them ensure;l政策、法律和法规适用当地实际情况；政策、法律和法规适用当地实际情况；lthat policies,laws and regulations are applicable to local conditions,and 第21页针对其它利益相关者培训针对其它利益相关者培训Conclusions 4:Needs among other stakeholders l为最大程度提升生态保护效力，为最大程度提升生态保护效力，EcIA培训必须和培训必须和行政管理及地域规划改革和变动相适应。行政管理及地域规划改革和变动相适应。l To maximize benefits to ecological protection,training programs for EcIA must be accompanied by reforms and adaptations in other administrative and regional planning processes.第22页针对其它利益相关者培训针对其它利益相关者培训Conclusions 5:Needs among other stakeholders l寻求公众支持，提升公众尤其是相关公民社会组寻求公众支持，提升公众尤其是相关公民社会组织对环评了解织对环评了解lTo enlist the support of the public,awareness building is needed to increase understanding of the EIA process among the public,especially among concerned civil society organizations.第23页联络地址：联络地址：新疆环境保护科学研究所地址：乌鲁木齐市北京南路38号邮编：830011E-mail:http:/