慈林医院项目施工管理办法(2011[1].9.30).doc

慈林医院项目施工管理办法一 总则1、为规范慈林医院项目施工过程的管理，确保项目施工质量、安全和进度计划的实施，有效保护环境，依据中华人民共和国建筑法等有关法律、法规，管理部门规章以及工程建设强制标准，制定本办法。 2、本办法针对慈林医院建设工程的施工管理。本办法所指施工管理包括从工程的施工准备到项目竣工验收的全过程。 3、项目施工管理应突出合同管理，强化监督，控制和协调手段，保证工程施工有序开展。二 管理机构职责1、现场设立由业主代表和项目管理主要成员组成的建设项目领导小组，具体负责对所在项目的施工和管理过程中所开展的相关工作进行指导、监督、统筹和协调。2、项目管理部由项目管理成员和监理总监代表组成，以下简称“项目管理部”，是施工总包及其分包履行合同、实施现场施工、确保项目施工质量、安全和进度的直接管理层，在业主和建设项目领导小组的授权下，负责项目施工管理的日常工作。1）负责协调和处理施工过程中相关的关系。2）负责通过对监理单位、施工单位的监督，控制和协调，实现工程质量，进度，环境等各项目标和指标。3）负责在施工现场文明施工，消防保卫，安全生产等监督、检查等的管理工作。4）组织和参与图纸会审和工程技术的设计交底，对工程关键部位进行监督和控制。5）协助业主进行消防，人防，环境，规划，档案，竣工备案等验收，并参与办理相关手续。6）负责传达上级领导的指示及有关政府部门与本项目有关的批文等文件。 三工程质量管理1、项目管理部通过对委托的监理单位和施工单位进行监督控制，确保施工过程中影响主材产品质量的重要因素受控，保证签订主料产品符合设计规定的要求。2、质量控制程序及开工前准备阶段1）项目管理部依照建设监理合同和总包工程施工合同具体条款，要求相关方制定相应的控制措施。2）监理单位编制的监理规划或监理实施细则报项目管理部审批，其内容作为项目管理部对其工作监督的主要依据。3）施工单位编制的施工组织设计，施工方案经监理单位审批通过后报项目部备案，其内容作为监理单位控制施工质量的依据。4）图纸会审及设计交底 1.总包工程技术部负责组织图纸会审和设计交底，(根据实际情况可将这两个阶段合二为一)，参加单位应有业主代表、项目管理、设计单位、监理单位、施工单位；由监理单位主持设计交底会，并编写会议纪要。 2.在图纸会审和设计交底过程中提出的问题，由施工单位负责填写图纸会审记录，作为施工文件实施，并报于工程技术部备案。 3.总包工程技术部负责将图纸会审记录传递到项目部。图纸会审记录亦作为项目部现场管理的依据。 4.由施工单位填写工程动工报审表上报监理，监理总监根据现场实际情况，如：对规划验线复核等，进行严格审核，批准后，方可开工，并报项目管理部备案。3、施工过程的监督和管理1）项目管理部依据建设工程施工合同施工组织设计建设工程监理合同监理规划及法律法规，每月对监理单位进行一次监督检查。重点检查监理对施工单位的控制是否有效，并填写相关方监督检查记录。2）项目管理部依据建设工程施工合同施工组织设计建设工程监理合同监理规划及法律法规，每月对总包单位在材料，质量，进度等方面是否符合要求进行检查，并填写相关方监督检查记录。3）监理例会：项目管理部应参加监理单位每周举行的监理例会。会上对新发现的问题，项目管理部责成监理单位及施工总包单位采取有效方案，予以及时处理：对上一次监理例会中提出的问题，施工总包单位要进行落实整改并回复，对整改完毕的事项要进行闭合。监理单位出具的会议纪要要传递到项目管理部备案。4）监理月报：按照建设工程监理合同要求，监理单位每月1日前应向项目管理部提交上月监理月报，对施工质量，施工进度等内容进行总结，汇报。5）在监理单位的日常监督检查和项目管理部的抽查过程中发现的施工问题，监理单位须向施工总包单位下发监理通知，责成限期整改，并做到有效验证。监理通知和施工总包单位的整改报告及时回复，并须报项目管理部备案。6）关键和特殊过程的监督和控制： 关键过程是指对工程质量，成本等有较大影响，技术复杂，质量控制难度大或易发生质量问题的过程，特殊过程是指对形成的产品不易或不能进行验证的过程。 对特殊，关键施工过程的隐检记录检查，项目管理部应参与并留有记录备案（如基础验槽，基础及主体结构单）。7）物资采购现场管理 施工总包单位应及时将采购合同传递给项目管理部，项目管理部再将该合同传递给现场专业工程师、监理，作为采购物资的验收依据。 项目管理部每月通过对相关方的监督检查内容来控制物资是否满足要求。对不合格的物资不得进场，使用，由专业工程师开具情况报告，传递监理、总包单位，对供方重新评价，并对其所造成的损失有总包方负责承担，监理进行认定。四工程进度管理1、项目进度控制原则应以合同工期为依据。2、进度监督和控制程序：1）施工总包单位按照与甲方签订的承包合同工期的具体要求及根据项目的实际情况编制施工组织设计及工程总体进度，并报监理进行审核，审核通过后监理公司出具相应审批意见报项目管理部备案，作为施工进度控制的主要依据。2) 监理单位按照与甲方签订的委托监理合同及施工总包建筑安装合同的具体要求，根据项目本身的实际情况，科学地编制监理规划。3) 在项目施工阶段，施工总包单位应依据实际情况把工程总体监督计划分解成具有阶段性指导作用的季度进度计划，每前季度末报该工程的监理单位进行审核，审核通过后监理出具相应审批意见报项目管理部备案。4) 施工总包单位对季度计划再进行细化分解，制定出操作性强的月进度计划，每月末报该工程的监理单位进行审核，审核通过后监理单位出具相应审批意见报项目管理部备案。5) 在项目工期有特殊要求时，施工总包单位还要制定相应的周进度计划，报监理审核通过后，报项目管理部备案，进行针对性控制。6) 监理单位应对施工总包单位上报的季进度计划，月进度计划，（周进度计划）认真分析和审核，通过后报项目管理部备案。7) 项目管理部根据监理单位的总体进度计划安排，结合监督，检查情况，通过监理例会对监理单位和施工总包单位提出明确要求。对当月的进度情况及下月的进度控制进行分析，填写相关方监督检查记录。8) 对实际进度与计划进度相比严重滞后，项目管理部要加大监督，检查和协调力度。对确已影响预期目标实现的，监理单位应书面报告领导小组及有关领导，说明原因，责成施工单位制定有关方案，研究解决，并设法弥补被耽搁的工期。项目管理将根据合同和工期延误的严重性，扣发或延缓批准工程形象款的支付，直至被耽搁的工期得以弥补为止。五环境管理1、建设项目应当确定所进行的活动，产品或服务的输入，输出和实现过程中有关的环境因素，并进行评价，识别出重大环境因素，制定环境管理方案，进行检查监督和持续改进。2、专业工程师应在项目开工前，依据环境管理目标和方案和项目建设组织总设计中提出的环境目标，指标进行分解，确定重大环境因素和控制目标，方案，并传递到监理单位和施工总包单位，作为环境控制的主要依据。3、专业工程师应委托持有建设项目环境影响评价资格证书的单位编写环境影响报告书。环境影响报告书（表）应按规定科学地，如实地报告建设项目的有关环境问题，经过项目领导审核后报宁波市环境保护局审核并批复。4、监理单位负责项目施工过程中涉及重大环境影响方面的有效管理工作，项目管理部负责对监理的工作进行监督、检查。5、在开工前，监理应要求施工总包单位依据环境管理目标及重要环境因素清单的要求及现场实际情况制定环境管理方案及各项环境因素控制措施。环境管理方案及各项环境因素控制措施经审核，上报项目管理部。环境管理方案，环境因素控制措施审核记录表应一式三份，监理单位、施工总包单位与项目管理部各存一份。环境方案，环境因素控制措施在项目管理部备案。各项环境因素应包括以下几个方面：营地宿舍的生活污水、食堂废油脂、有害有毒固废、施工噪音、现场扬尘、易燃易爆化学品、机械设备油污等，各项控制措施应具体有效，并不得造成环境污染和投诉。6、现场施工时间按规定在6点-22点之间，若需连续施工，施工单位应提前办理相关手续，并报项目管理部备案。7、监理依据施工总包单位提供的环境管理方案，每月对施工单位进行监督检查，并填写相关方监督检查记录，出现不合格时，应开具不合格纠正单，要求施工单位整改，并跟踪落实，相关手续报项目管理部备案。 8、监理单位负责对施工总包单位使用的监视测量装置按照规定进行检查。项目开工前监理单位应提供监视和测量装置分类台帐，项目管理部每季度对监测装置下监视和测量装置校准/检定通知书，监理单位应将较验合格证交项目管理部备案。9、项目竣工后，应按照当地相应的竣工验收标准中的环保要求进行验收，提供相应环保资料。六安全生产管理1、安全生产管理是项目管理部通过对监理单位的监督、检查，控制施工单位对安全生产工作进行策划，组织，指挥，协调，和改进，目的是保证在项目施工过程中的人身安全，财产安全，促进施工的正常开展。2、安全生产的方针：安全第一，预防为主。3、安全生产管理：1）施工总包单位应当严格执行中华人民共和国消防法及建设工程安全生产条例等有关规定，在施工现场应建立和执行安全，消防管理制度。2）项目管理部通过监理例会，对总包施工现场安全进行动态管理，传达上级有关安全会议精神。3）依照现行规定监理单位负责施工现场安全的监督和检查，对存在的安全问题要及时发现并要求施工单位整改，项目管理部负责检查监督监理工作。七. 工程变更和洽商1、工程项目任何形式上的、质量上的、数量上的变动，都称为工程变更和洽商，也包括合同文件内容的变动。2、工程变更和洽商控制管理1）为规范工程变更和洽商的管理，明确责任，保证工程质量，控制工程成本，工程洽商管理实行分级管理制度。2）工程变更和洽商需按项办理，四方签认后，才能按其内容组织施工和安装。3）单项变更和洽商涉及经济增减的，该工程洽商会议纪要后面必须附上该项洽商的预算。如果没有随附预算的，一律被视为无经济增减（经济调减的除外）。4）每份工程洽商中必须说明洽商变更的原因，空白处需划斜线以示空白处无内容。3、单项变更和洽商按如下办理：1）按合同约定，不涉及经济增减或无经济增减的变更和洽商，施工总包单位、设计单位、监理单位签认后，项目管理专业工程管理人员签字生效。2）施工总包单位随附经济增减预算的单项变更核定单，应先由施工总包单位书面说明原因，经设计单位同意，监理单位核准工程量后认可、签字，投资控制顾问（一测）对预算核定、签字后，提交项目管理部确认、签字，并报业主代表签字、生效。相应报批程序有待细化。八.应急和处理1、项目管理部对可能发生的各种意外事故或紧急情况，采取应急措施，作出快速反应，预防或最大限度地减少事故或紧急情况对环境的影响损失程度.2、潜在事故或紧急情况的种类主要有1）施工现场:A. 火灾及爆炸B. 化学危险品大面积(量)泄漏C. 地震，台风，暴雨，洪水，雷击等自然灾害D. 施工中挖出文物或挖断水管，电缆，煤气管线等市政或电信设施E. 施工现场突然停水，停电F. 高处坠落，触电G. 坍塌2）项目办公，宿舍区3、火灾及燃气爆炸项目管理部针对潜在事故及紧急情况，对自身办公区域制定应急准备与响应措施；对施工现场要求各施工单位制定应急准备与响应措施报项目管理部备案，施工单位负责施工现场意外事故或紧急情况的抢救、抢险、处理、报告等工作，处理完毕报项目管理部备案。4、应急准备1）施工总包单位成立应急组织，确定应急领导，成员和基本力量。2）针对潜在事故或紧急情况，制定专门的应急措施或方案，在可行的情况下，进行定期演练和培训，以便在发生潜在事故或紧急情况时，能够快速做出反应。5、应急预案的编制1）施工总包单位在工程开工前编制具体的应急措施，经项目管理部领导批准后实施。2）应急预案的内容应包括可能的事故性质，后果；与外部的联系（消防，医院等）；报警，联络步骤；应急指挥，参与者的责任，义务；应急指挥中心地点，组织机构；应急措施。6、应急和响应1）火灾，爆炸发生后，应立即组织现场抢救，并协助消防部门对事故发生经过进行详细调查，写出事故报告。2）火灾，爆炸事故的应急和响应，具体执行火灾，爆炸应急预案。九竣工备案验收1、工程完工后，首先由监理单位组织预验收，项目管理部依据有关规定组织各方对工程进行“工程验收”，合格后由项目管理部组织设计单位，监理单位，施工总包单位各个专业人员进行四方验收。验收合格后，填写单位工程验收单。不合格时，监督监理公司，施工单位制定整改方案，整改完毕后进行复验。2、项目管理部按政府部门的相关规定组织办理消防验收，人防备案验收，环保设施验收，规划验收，备案验收等工作，对不合格项各单位整改完毕后复验。十维修和保养1、施工单位或安装单位，厂家提交工程竣工验收报告时，应当向项目管理部出具质量保修书和维修保驾领导小组花名册。项目管理部负责审核施工总包单位或供货厂家上报的质量保修书和维修保驾领导小组花名册备案，并传递给慈林医院相关部门。2、质量保修书中应当明确建设工程的保修范围，保修期限，保修责任和维修承诺等。3、工程质量保修范围:依据建设工程施工合同，建设监理合同，所建设项目竣工的项目。4、工程质量保修期限1）基础设施工程，房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限。2）房屋防水工程，有防水要求的卫生间，房间和外墙的防渗漏，为5年。3）供热与供冷系统，为2个采暖期，供冷期。4）电气管线，给排水管线，设备安装和装修工程，为2年。5）其他项目的保修期限由签订的建设工程施工合同约定。5、工程质量保修责任 根据有关法律，行政法规的规定，不同原因造成的质量问题，应由责任方负责修理并承担由此产生的经济责任.同时将追究监理单位的相应责任。1） 属于施工总包单位的原因施工单位未严格按照国家现行施工及验收规范，工程质量验收标准，设计文件要求和施工合同约定组织施工，由此而造成的工程质量缺陷，所产生的工程质量保修，应当由施工单位负责修理并承担经济损失.由施工总包单位采购的建筑材料，建筑构配件，设备等不符合质量要求或总包施工单位应进行而没进行试验或检验，进入施工现场放行使用造成工程质量问题的，应由施工总包单位负责修理并承担经济责任。2）属于设计单位的原因因设计原因造成的工程质量缺陷，应由设计单位承担经济责任，由施工单位进行修理时，其费用可按合同约定，通过建设方向设计单位索赔。3）属于业主的原因业主供应的设备不合格造成设备质量缺陷，或业主竣工验收后自行改造而造成的质量问题，由业主或使用单位现行承担经济责任.涉及，设备不合格的，由供货厂家承担经济责任。4）维修承诺1. 施工总包单位的维修领导小组在维修保驾期间实施24小时值班制，主要领导要24小时开通如联系方式发生变更的，应及时以书面方式通知业主。2. 对于工程质量缺陷和问题，维修保驾小组必须在接到电话通知后4小时内组织专业人员到现场反馈的质量缺陷和问题进行初步勘查，一般质量缺陷和问题可直接确定维修方案，征得业主对方案认可签字，施工单位组织实施维修，维修完毕后维修回复单由业主签字认可，并传递给业主领导。严重质量缺陷和问题，总包施工单位工程技术部应以公司名义出具质量鉴定报告，并出具具体维修方案，征得业主对方案认可签字，施工单位组织实施维修，维修完毕后业主对维修回复单签字认可，并传递给业主领导。如果业主要求第三方进行质量鉴定，施工单位可以协助配合，质量鉴定结果不合格，所发生的费用由造成事故方支付。鉴定结果合格，所发生的费用由业主支付。3.维修完毕后业主领导进行责任认定，责任方承担损失.如果施工单位对以上承诺不履行时，将由业主方实施维修，所发生的一切费用由施工单位承担。6、总包施工单位编写的保驾领导小组花名册必须列出领导小组成员的姓名，职务，联系电话，单位电话，总包施工单位的项目经理必须任领导小组组长并全面负责该公司所施项目的维修保驾工作。十一. 监督1、项目施工管理工作的日常监督工作由建设项目领导负责，项目管理部现场监督和检查内容如下：1）项目管理部在对相关单位的监督检查每月一次，并填写记录表，如发现一般不合格时，在每周的工程例会（含监理例会）上要求限期整改并留有记录，或填写不合格纠正单，要求出现问题单位实施整改，项目管理部有关人员进行验证。2）如在检查过程中，相关单位出现严重不合格或在同一单位在一个月内重复出现3次以上同一问题时（包括投诉等），由项目管理部人员填写纠正/预防措施记录表，并提出整改要求和期限，由相关方采取纠正预防措施，项目管理部负责人审核。3）相关方对项目管理部提出的问题整改不到位或根本没有整改时，项目部将依据情节轻重程度，并将处理结果上报建设项目领导小组或单位主管领导。2、出现以下异常情况时，项目管理部应向施工总包单位提出书面报告，并由施工总包单位组织工程技术部，项目部等有关部门对施工单位，监理单位依据合同进行评审，并书面记录评审结果，作为选择供方的依据：1）当发生影响质量，环保问题时，如：涉及出现重大质量，环境问题。2）当发生严重影响项目管理公司形象的问题，如集体投诉或抱怨，违章处罚，被媒体曝光等。3）当发生施工单位，监理单位严重违约，并对项目管理公司要求置之不理或拒绝执行整改措施的。3、建设项目领导对项目管理部工作每季度进行监督，检查，在监督中发现的不合格，应开具不合格纠正单，限期整改，如不合格重复发生或存在潜在的重大不合格时，执行纠 正与预防措施管理制度。4、因项目管理部人员工作落实、不到位而影响到项目施工的整体进度和整体质量的部门和个人，给予一定的行政和经济处罚。本施工管理办法将作为施工总承包合同附件，具有与合同相同的法律效应。慈林医院项目管理部2011年9月30日11