知识产权助力数字经济创新发展.pdf

行业法治知识产权助力数字经济创新发展文薛兴华近年来，知识产权有力推动数字化转型升级，培育和发展战略性新兴产业，已成为数字经济和社会信息化增长的主引擎。在快速发展的同时，相关创新政策对知识产权产业支持方向不明确和落实不到位，导致创新企业核心竞争力较弱和运营成本过重，营商法治环境存在的问题较突出，成为制约知识产权助力产业创新发展的瓶颈。为此，工业和信息化部、国家知识产权局印发知识产权助力产业创新发展行动方案（2 0 2 3-2027年）（以下简称行动方案），提出到2 0 2 7 年，知识产权促进工业和信息化领域重点产业高质量发展成效更加显著，企业知识产权运用能力显著提升，知识产权保护规则更加完善，知识产权服务机构专业化、市场化、国际化程度不断加强，知识产权服务业高质量发展格局初步形成。一、知识产权创新发展面临的挑战1、知识产权发展战略重视不足。当前，以移动互联网、云计算、人工智能、大数据、新能源、生物制药、智能终端等高科技正在渗透到经济社会生活的各方面，科技创新和知识产权战略成为高质量发展的动力源泉，然而许多企业没有制定知识产权战略，商业秘密保护制度不健全，缺乏技术开发和创新思路及知识产权运营策略。一旦发生侵权和员工跳槽引发法律纠纷，企业经济利益受到损失，维权困难。2、无形资产管理不到位。企业普遍没有建立知识产权价值计量资产化的财务制度，财务报表中没有专利、软件著作权、商标、域名等知识产权资产科目。只有在企业遇到诉讼案件、企业改制并购、对外投资、公司清算时，才对部分知识产权进行评估作价，处理不当容易导致无形资产流失。知识产权成本与收入结构不合理，在现行会计制度下得不到认可，业务和会计变通处理导致价格和服务扭曲。3、专利闲置情况普遍存在。我国是专利大国，截至2 0 2 3 年6 月底，国内发明专利有效量为3 6 8.3 万件，遗憾的是大量专利却在“睡大觉”，科研成果转化率很低。许多企业制定的绩效考核制度，偏重考核专利的申请获得数量，不关心推广应用和创造价值，市场推广和资本运营能力弱，造成企业专利的大量闲置。由于高新技术更新速度加快，有的存量专利技术因时间推移，还未实施就被更先进的技术成果所取代，导致存61行业法治量专利技术贬值，从而失去市场竞争力。4、数字经济形势下的知识产权侵权行为凸显。数字时代经济往来业务类型复杂、竞争动态多变，侵权获利和损失计算依据和方法与传统领域相比发生很大变化，收集固定证据难度大，确定侵权赔偿数额难度很大。深度链接、人工智能、区块链等新技术运用给知识产权刑事保护带来新的挑战，行为人往往借助互联网爬虫、视频解析、非法获取深度链接等新型技术手段实施新型犯罪，对社会危害很大。5、资产评估市场保障体制不健全。无形资产管理重视不够，知识产权价值评估机构和定价机制不健全，缺乏具有公信力的资产评估机构和专业服务机构，严重影响知识产权的正常交易。企业开展质押融资、对外投资等需要对知识产权进行价值评估，自行推广运营成本高、难度大、效果差。二、加强重点产业知识产权创造和保护运营知识产权既是企业核心竞争力的体现，也是取得竞争优势的有力武器，电信运营商作为工业和信息化领域重点产业，对知识产权的拥有与运用已成为实现高质量发展的关键。1、推进知识产权高质量布局。数字经济知识产权快速增长，离不开企业的持续创新。知识产权作为衡量企业创新能力的重要指标，是企业科技创新的重要载体，也是创新型企业建设的核心资产。国务院国资委、国家知识产权局在关于推进中央企业知识产权工作高质量发展的指导意见中提出，到2 0 2 5 年中央企业知识产权创造、运用、保护、管理能力显著增强，有效专利拥有量持续增长，在关键核心技术领域实现重点专利布局，中央企业有效发明专利拥有量占有效专利拥有量的比重达到5 0%以上。行动方案提出，企业要在激烈的市场竞争中保持优势地位，必须高度重视专利的谋篇布局，成立知识产权战略管理委员会，制强化产业技术发展与知识产权的协同联动，加强产业信息和知识产权信息的挖掘、利用和深度融合，明确创新发展方向与路径。企业在制定发展规划时，应当明确自身的定位，针对专利研发、设权、维权等重要环节制定符合企业特点、掌控全局的发展战略。科研开发项目立项、新产品业务上线以及对外合作过程中，应当详细了解相关技术已有专利分布、竞争对手已有专利布局与申请情况、企业自身已经申请专利内容。推动在重大工程前期制定高质量知识产权布局策略，做好专利和商业秘密、核心专利与外围专利的统筹布局，培育布局一批产业竞争力强、市场效益突出的高价值专利，促进自主知识产权转化为技术标准。近年来，知识产权有力推动数字化转型升级，培育和发展战略性新兴产业，已成为数字经济和社会信息化增长的主引擎。在快速发展的同时，相关创新政策对知识产权产业支持方向不明确和落实不到位，导致创新企业核心竞争力较弱和运营成本过重，营商法治环境存在的问题较突出，成为制约知识产权助力产业创新发展的瓶颈。2、提高知识产权协同运营能力。行动方案提出，建设行业性知识产权交叉许可和共享机制，推广专利价值挖掘与二次开发，建立创新成果推广机制。统筹制定支持政策，加快构建知识产权创新成果转化所需的应用场景，支持科技成果转化形成的新技术、新产品、新模式、新业态的推广应用，为知识产权成果落地提供便利。企业自主知识产权管理应从权利向资产、资本转变，通过运营实现价值提升，提高知识产权运用效益。企业需要以全面实施推进专利运营工程为抓手，建立专利协同运营渠道62行业法治和管理机制，通过唤醒闲置专利、大幅提高专利质量和资产价值、增强企业核心竞争力，实现从研发成本到创造利润的跨越、从隐形报表到显性价值的跨越。为此，企业应当建立健全无形资产管理制度流程、组织机构、推广应用和员工激励办法，明确专利的购买、放弃、出售、许可、交叉许可策略，确定重点专利的重点保护范围。3、全面推广实施企业知识产权合规管理国家标准。行动方案提出，鼓励企业开展国际标准实施试点，全面推广实施企业知识产权合规管理国家标准。由国家知识产权局组织起草、国家知识管理标准化技术委员会（SAC/TC554）归口管理的企业知识产权合规管理体系要求（GB/T29490-2023）已于2023年8 月6 日由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布，将于2024年1 月1 日正式实施。此次修订突出标准的合规性，并与创新管理-知识产权管理指南（ISO56005）国际标准的协同推广，支持企业有效运用知识产权标准化工具，为建立完善知识产权管理体系、防范知识产权风险、实现知识产权价值提供参照标准。企业高质量专利的目标是专利申请做到与标准制定相结合，成为嵌入国际标准、国家标准、行业标准的标准必要专利。企业参与和主导国家及行业技术标准制修订、推动建立标准制定和专利池的构建。标准必要专利是为实施技术标准而必须使用的专利，分为国内标准必要专利、区域标准必要专利、国际标准必要专利，通过提供知识产权合规管理的标准化、全流程指引，可以显著提升标准对于企业守底线、控风险和降低信用成本的有效性。4、完善数据知识产权保护规则。创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。进入数字经济时代，企业对公平竞争与知识产权的司法保护需求空前强烈。行动方案提出，支持行业组织、产业联盟、专业机构开展数据知识产权保护策略研究，探索数据生产、流通、利用、共享等过程中的知识产权保护路径，支持开源知识产权协智力惠模都万驰连速城全社会关心人工智能和公共算力的应用。摄影/费锋63行业法治议规则研究。数据已经成为数字时代一种重要的生产资料，成为企业争夺的核心资源，企业之间因数据收集、处理、利用而产生的法律纠纷日益涌现，如何在知识产权法律框架下对数据进行有效保护，已成为当前函须研究解决的重要问题。数据相关业务涵盖了涉及数字经济的绝大多数产业领域，移动数据、科学数据、医药数据、汽车数据等领域的很多企业手握多项核心技术和生产经营数据，但是依然因缺乏权利保护和抵押物而陷入维权及融资难的困境。很多数字经济企业发展中形成了数量庞大的数据资产，如何发挥数据资产的价值，能够顺利的实现转移转化、投融资，成为目前一大难点。如何有效利用数据资源发挥数据核心要素资源的资产属性，使“知产”变成“资产”，依法保护企业数据知识产权十分重要。企业作为权利人对经过一定算法加工、具有实用价值和智力成果属性的数据，依法享有专有权利，如何保证依法出让或进行交易需要明确权属关系。加强产业数据知识产权保护，关键要建立产业数据知识产权存证和登记管理工作的运行制度，才能实现对具有智力成果属性的数据保护。为促进数据作为生产要素开放流动和开发利用，北京市数据交易所、上海市数据交易所、深圳市数据交易所已相继成立。全国首个数据知识产权交易指南杭州地方标准2 0 2 3 年5 月2 5 日开始实施，浙江省数据知识产权登记平台已上线，企业可以先到平台进行数据知识产权登记申请，取得数据知识产权登记凭证，明确权属关系。5、提高知识产权金融服务效能。政府部门和银行业金融机构应当重视建立贷款风险补偿机制，支持创新企业通过知识产权质押、对外投资股权质押、企业应收账款质押等开展融资活动，确保取得科技创新和软件开发的必要资金。函待建立和完善相关机制，建立健全政府机构和社会融资为企业提供担保的权威机构，解决创新企业知识产权资产不被重视和认可的问题。完善知识产权质押融资风险分担和补偿机制，引导风险投资更多投向具有高价值知识产权的创新主体，服务成长性好的高科技企业上市融资。积极创造条件，鼓励拥有自主知识产权的企业通过主板、中小板、创业板、科创板和新三板、区域性股权市场，实现专利在资本市场的直接融资。企业需要根据产业性质和自身特点，确定通过主板、中小板、创业板、科创板和新三板、区域性股权市场融资方式。知识产权可以作价为设立公司的全部注册资本，如专利、商标、软件等可以作价对外投资、增资扩股等方式进行资本运作，股东办理知识产权的评估、验资和权属转移手续后以作价出资设立公司。6、提升知识产权公共服务能力。政府部门应当鼓励社会力量，建立健全社会化的知识产权公共服务机构，引导和协调各类服务机构，为知识产权企业提供公益性服务。建立重点产业集聚区知识产权公共服务体系建设，鼓励产业集聚区引进专业的知识产权转移转化机构，创建知识产权价值评估机构和造价机制，提升知识产权公共服务能力。企业发生的知识产权申请费、注册费、代理费、研发成果的检索和评议费用，以及与研发活动直接相关的其他费用，按照国家有关规定享受研发费用加计扣除优惠。建立完善知识产权纠纷多元化解决机制，引导当事人通过仲裁、调解等方式化解纠纷。推动负有知识产权管理职责的部门、行业组织加强与仲裁机构合作，引导当事人在合同中约定知识产权仲裁条款，运用仲裁方式高效化解纠纷。企业可以通过人民调解、行政调解、司法调解、行业调解等方式化解知识产权纠纷，依法保护创新成果。（江苏省企业法制工作协会副会长兼秘书长、研究员级高级经济师）64