玉溪市有机农业发展现状、问题及对策分析.pdf

6改革与探索云南科技管理2024 年第 1 期收稿日期：2024-01-16作者简介：刘章贵（1994-），男，云南昭通人，助理农艺师，研究方向为农业科技创新。0 引言有机农业的根本前提是人与自然和谐发展，遵循自然规律和生态学原理，践行绿水青山就是金山银山的发展理念，保持农业生态系统的生物多样性和良性循环。发展有机农业符合二十大报告提出的加快建设农业强国，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴的任务要求，是现代农业长远发展和可持续发展的重要方向，同时也是玉溪市创建国家农业绿色发展先行区和加快推进“三湖”流域绿色有机示范区建设的有力抓手。在此背景下，本文研究玉溪市有机农业产业发展现状及发展中存在的问题，并提出针对性的意见和建议，为玉溪市发展有机农业提供参考。1 玉溪市有机农业发展现状1.1玉溪市有机农业发展政策云南省“十四五”打造世界一流“绿色食品牌”发展规划 云南省农业生产“三品一标”提升行动具体实施方案等政策文件对有机农业发展提出了明确要求。近年来，玉溪市也先后印发出台了玉溪市“十四五”农业农村现代化发展规划 玉溪市加快现代农业产业基地建设的实施方案 玉溪市农业现代化三年行动实施方案（2022-2024 年）玉溪市绿色食品、有机农产品、无公害农产品认证实施方案等一系列政策措施支持有机农业发展，明确到 2025 年有机产品增加到 200 个以上，认证面积扩大到 13.33 万公顷以上，每获得一个有机产品认证给予补助 3 万元。同时提出以工业化理念谋划农业，以绿色、高端、精品为方向，实现农业产业区域化布局、集群化发展、专业化生产、品牌化经营，打造全省乃至全国重要的优质农产品生产基地1。1.2玉溪市有机农业生产情况截至 2023 年 6 月 30 日，云南省共有 1 275玉溪市有机农业发展现状、问题及对策分析刘章贵1，谢素月2，赵 何1，鲁校廷3，赵泽恒1（1.玉溪市生产力促进中心；2.玉溪市科学技术情报研究所；3.新平县建兴乡农业农村综合服务中心，云南 玉溪 653100）摘 要：有机产品具有源于自然、环保生态、质量高和营养价值丰富等属性，大力发展有机农业是玉溪市创建国家农业绿色发展先行区和加快推进“三湖”流域绿色有机示范区建设的有力抓手。文章围绕玉溪市有机农业发展现状，通过对玉溪市有机产品认证数量、地域分布情况、结构组成及证书持有单位进行分析，针对玉溪市有机农业发展存在的问题提出建议，为玉溪市发展有机农业提供参考。关键词：有机农业；玉溪市；有机产品证书；发展现状中图分类号：F323 文献标志码：A 文章编号：1004-1168（2024）01-006-047云南科技管理2024 年第 1 期改革与探索家单位，总计持有 2 601 张有机产品认证证书（图1-1），其中玉溪市共有 38 家单位，合计持有 52张有机产品证书占全省的 2.00%，排名全省倒数第三，同比下降 5.45%，9 个县（市、区）中元江县有机产品数量最多为 12 个（图 1-2），红塔区数量最少仅有 1 个。由图 1-1 可知，目前云南省有机产品发展已成为区域化态势，有机产品生产相对集中，主要集中在普洱、西双版纳、临沧、昆明、红河、昭通、大理、保山，合计持有有机产品证书 2 113 张，占全省的 81.2%。玉溪市有机农业发展已落后全省平均水平，被排名靠前的州市拉开较大差距。1.3玉溪市有机产品结构根据有机产品认证目录中有机产品类别结构分类（表 1），玉溪市有机产品类别结构相对单一，植物类和食用菌类（含野生采集）和加工类分别占比 73.08%和 26.92%，没有畜禽类和水产类有机产品。按照产品细分类别，玉溪市有机产品水果类占比最高为 23.08%。按照作物及副产品分类，茶叶占比最高为 25%。1.4玉溪有机产品持有单位情况玉溪市 38 家有机产品持证单位中，企业规模和产业影响能力相对较小，农民专业合作社等中小型农业生产经营主体 26 家占 68.42%，市级以上农业龙头企业 12 家占 31.58%，其中国家级 2 家、图 1-1云南省有机产品地域分布情况图 1-2玉溪市有机产品地域分布情况产品类别数量/个比重/%1.植物类和食用菌类（含野生采集）3873.08谷物23.85蔬菜611.54水果1223.08食用菌和园艺作物713.46中药材23.85坚果23.85茶叶713.462.畜禽类003.水产类004 加工类1426.92食糖23.85蔬菜制品47.69饮料23.85茶叶611.54总计52100表 1玉溪市有机产品结构（按产品类别）数据来源云南省市场监管局重点领域及相关职责信息公开云南省有机产品证书及获证组织名单（截至 2023 年 6 月 30 日）http:/ 年第 1 期省级 4 家、市级 6 家。从商标注册情况来看，已进行商标注册的有 27 家占 71.05%，未进行商标注册的有 11 家占 28.95%，反映出一部分农业市场主体缺乏品牌保护意识。从高新技术企业认证情况来看，获得高新技术企业认证的仅有 4 家占10.53%，未获得的有 34 家占 89.47%，反映出农业市场主体自主知识产权保护意识弱、技术创新能力不强。2 玉溪市有机农业发展存在的问题2.1有机农业发展重视程度不够玉溪市有机农业发展宣传动员不够积极，有机产品总数偏少、结构单一、地域分布不均，没有形成浓厚的发展有机农业的氛围，客观造成农业经营主体不了解有机产品相关政策知识。大部分农业主产区由于已不符合有机农业的发展要求，如通海县作为全国最大的露天蔬菜种植基地，已形成集种苗培育、露天种植、冷链储存及运输于一体的蔬菜产业链。但长年大量使用化肥、农药等化学农业生产资料，导致出现土壤盐渍化和肥力下降、农业灌溉水源污染等问题，需要进行很长时间的土壤改良和环境治理，才能满足发展有机农业的基础条件。2.2缺乏科学实际的长远发展规划和政策引导玉溪有机农业政策主要是按照 2021 年印发的玉溪市农业农村局玉溪市财政局关于印发玉溪市绿色食品、有机农产品、无公害农产品认证实施方案的通知（玉农发202114 号）给予认证补助，对有机农业发展的支持政策过于片面、不够系统，缺乏发展有机农业的顶层设计和统筹规划，难以形成规模化和现代化的可持续性有机农业产业。2.3有机农业品牌效应不一有机产品可以有效提高企业（合作社）产品竞争力，提升品牌影响力，成为开拓高端市场的金钥匙。如元江县的云南万绿生物股份有限公司先后通过美国、欧盟、中国有机农业标准认证，以有机产品为亮点，让企业口碑、经济效益获得双提升，原料销往全国各地，并出口到包括欧、美、东南亚、日韩等在内的 40 多个地区，在国内芦荟工业原料的市场份额达到 40%以上，企业 2022年营业收入超过 1.5 亿元。当然，也有部分企业（合作社）尤其是初级农产品受困于自身销售渠道，未能体现有机产品高端、优质、健康、安全的优点，对产品售价带动力不强。如峨山茂源经济作物种植有限公司等企业，2022 年获得有机转换认证，2023 年未继续进行有机认证工作。2.4有机产品福辐射带动能力弱玉溪有机产品获证组织中多数为中小型企业，龙头企业和高新技术企业相对较少，有机农业是劳动、知识密集型的产业，其发展不仅要有大量的劳动力投入，还需要前沿的专业知识技术投入作为支撑。但玉溪有机食品的生产技术投入明显不足，企业规模小、专业技术人才缺乏，产品链条较短，产品的附加值低，农业现代化、集约化水平不高，促产增收效果不够理想，农民持续稳定增收困难，很大程度上制约着有机农业产业的可持续发展。3玉溪市有机农业发展对策3.1强化政策资金支持有机产品的生产标准非常严格，追求纯天然、无污染、高品位、高质量、安全营养，经营生产者需要在各个生产环节投入大量资金。政府部门应当制定有机农业发展规划，建立多部门联动机制，厘清涉及发展有机农业各部门的职能，加大政策扶持力度，改变以“有机证书”为标准给予补贴的方式，注重财政资金补贴的持续性，考虑在生产、加工、销售等有机农业生产中所涉及的各个环节，均给予相应的财政补贴、税收优惠、贴息贷款、生态补偿等政策支持，让财政资金发9云南科技管理2024 年第 1 期改革与探索挥更大的实效，为有机农业经营者缓解资金压力，有效带动企业发展有机农业的积极性和主动性。3.2加大品牌培育力度有机产品售价随生产成本“水涨船高”，要想在激烈的市场竞争中获得消费者认可，就必须高度重视品牌建设，把品牌建设作为打开市场的必备“钥匙”。政府、生产者和销售者均要强化品牌意识、商标意识，通力合作，共同推进有机产品的品牌建设，如：依托“褚橙”“猫哆哩”“万绿”等具有当地特色的知名品牌，不断挖掘玉溪市优势有机产品的特色，打造新的品牌。充分利用各类大型展销会及抖音、快手等新媒体平台广泛开展多层次、全方位的品牌包装宣传推介活动，把玉溪人文历史融入品牌中，讲好玉溪有机优质农产品品牌故事，大力宣传有机产品高质、营养、安全等特性，提高品牌效应，提升产品价值，推动有机产品“走得出去、走得远”。3.3加快构建技术服务体系有机农业生产需要土壤改良、有机肥生产投入、病虫害生物防治以及套种轮作等新技术或新模式的支撑，应当加强有机农业生产过程中的技术支撑，持续构建有机农业社会化科技服务体系，鼓励有机农业技术服务组织的发展2。支持科研机构加快对有机农业关键技术、共性技术等方面的研发与推广应用2。要坚持科学技术生产力原则，在玉溪范围内逐步建立完善有机农业新技术推广应用体系，用先进理论和专业技术指导有机农业发展，充分利用科技下乡，在群众所熟悉的田间地头推广有机农业生产技术，着力提升有机农业生产人员的专业水平3。3.4加大农业龙头企业培育力度建立各级农业龙头企业重点培育库，加大培育力度，做好管理服务，挖掘发展潜力大的中小企业，培育壮大农产品加工制造业，着力提升农副产品加工业的技术水平，促进产品附加值得到提高，促进农产品加工制造业逐步向高端化发展。支持企业延链补链、提档升级，推进农业龙头企业积极发展有机农业，充分发挥龙头企业、大型生产企业的领头示范作用，通过“企业+合作社+农户”等合作模式，统一标准化生产，扩大有机产品的种植面积规模，形成产业优势，做强做大有机农业产业。4 结语党的二十大报告强调要建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度。充分体现了有机农业在未来的巨大发展潜力和生产优势，同时，随着人们对环保和健康关注的不断提升，有机产品已逐渐成为人们追求健康的首选。本文对玉溪市有机农业现状进行了分析，并针对存在的问题提出相应对策建议。目前，玉溪市有机农业还在处于起步阶段，在生产和经营中存在政策不优、品牌效益低、组织化和规模化程度低等方面的问题。针对这些问题，需要政府部门和社会各界协同努力营造良好的有机农业发展环境，重视政策和规划的制定、强化品牌建设、加强人才技术支持等，从多个方面推动玉溪有机农业可持续高质量发展。参考文献:1 陈佳.加快现代农业产业基地建设，玉溪这样干 N.玉溪日报，2023-10-10（A05 版：五版）.2 徐邵文.陈珏颖.钱静斐.建立生态产品价值实现机制促进有机农业发展 J.农村工作通讯.2023，（08）:16-17.3 葛猛.瞿峰峰.有机农业的发展历史、现状及对策 J.现代农业科技.2018，（22）:266-268.