旅游政策法规与职业道德-教案第七章.doc

第七章 国际旅游者的法律地位和我国出入境管理法规制度

一、教学目标
1. 了解国际旅游者的法律地位；
2. 熟悉外国旅游者来中国或者中国旅游者出境旅游应当持有的证件和办理的手续；
3. 掌握中国旅游者出入境的权利义务及其限制，中国公民出入境管理制度及外国人入出境管理制度。
二、课时分配
共四节，4个课时
三、教学重点难点
1. 中国公民出入境的有效证件
2. 中国公民出境的限制及其法律责任
3．外国人入出境的有效证件
4. 外国旅游者入出境检查制度
四、教学大纲
第一节 国际旅游者的法律地位
一、国际法规定的法律地位
国民待遇；最惠国待遇；互惠待遇；优先权管理
二、我国规定的法律地位
第二节 中国公民出入境管理制度
一、中国公民出入境管理制度概述
二、中国公民出入境的有效证件
护照；签证；旅行证；出入境通行证
三、中国公民出入境证件的办理
普通护照的办理；出入境通行证的办理；签证的办理；大陆居民往来台湾地区的办理
四、中国公民出入境证件管理
五、中国公民出境的限制及其法律责任
六、中国公民出国旅游管理办法
组团社的职责；出境领队的职责；旅游者的权利、义务；团社与领队的法律责任
第三节 外国人入出境管理制度
一、外国人入出境管理制度概述
二、外国人入出境的有效证件
护照；签证；旅行证
三、外国人入出境证件管理
四、外国人在中国居留与住宿管理
居留；住宿
五、外国人入境的限制及其法律责任
外国人入境的限制；法律责任
第四节 外国旅游者入出境检查制度
一、海关检查
二、边防检查
三、安全检查
四、卫生检疫
五、动植物检疫
五、主要概念
1. 国民待遇
2. 最惠国待遇
3. 护照
4. 签证
5. 海关检查
六、教学案例
2010年，某国际旅行社在获得出境旅游业务经营权后，开展了积极的促销工作，短期内获得了不菲的经营业绩，引起同行的关注。同年十一黄金周期间，该国际旅行社组织了一个２３人赴东南亚三国的旅游团。旅游者与旅行社约定，假如旅行社派领队，每一位旅游者增加旅游团费100元；假如旅行社不派领队，每一位旅游者可以减少旅游团费100元。最后，经过双方协商，旅行社没有派领队，而是把旅游者直接送到机场后，由旅游者自行前往。由于境外导游多次违约，造成旅游者漏游景点、降低住宿标准等损失，由于没有领队，虽经多次交涉，地陪也不理会旅游者。该旅行团回国后，向旅游行政管理部门投诉，要求退还旅行费用并赔偿损失。经查，该旅游投诉事实属实，而该国际旅行社则辩称，违约损害旅游者的事实均发生在境外，应由境外旅行社承担赔偿责任。
　 （１）按照《中国公民出国旅游管理办法》的规定，旅行团损害赔偿责任应由某国际旅行社还是由境外旅行社承担？为什么？
　 （２）对于旅行社没有派领队的行为，旅游管理部门应当如何处罚？
案例分析提示：
1.应当由某国际旅行社承担赔偿责任。《中国公民出国旅游管理办法》规定，因组团社或者其委托的境外接待社违约，使旅游者合法权益受到损害的，组团社应当依法对旅游者承担赔偿责任。
2.根据《中国公民出国旅游管理办法》的规定，不为旅游团队安排专职领队的，由旅游行政部门责令改正，并处5000元以上2万元以下的罚款，可以暂停该国际旅行社出国旅游业务经营资格。

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