建设工程项目的工程造价审计方法与流程.pdf

中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期：2023 年 12 月 21 日 作者简介：姚定雄（1988），男，汉族，四川绵阳人，本科，中级工程师，研究方向为工程总价，审计。-39-建设工程项目的工程造价审计方法与流程 姚定雄 江油精算工程造价咨询有限公司，四川 江油 621700 摘要：摘要：随着我国经济的不断发展，建设工程项目越来越多，其工程造价也随之越来越高，由于建设工程造价是影响施工企业经济效益的主要因素之一，所以对于建设工程项目的造价进行审计十分重要。审计是指对被审单位有关经济活动进行审查和监督。审计既是一种专门的职业，又是一种管理活动。它包括对单位和个人财务收支、经济活动及其成果的真实性、合法性和效益性进行审查监督，其目的在于帮助被审单位提高经济效益，促进被审单位加强经营管理，提高经济效益。关键词：关键词：工程造价；审计方法；审计流程 中图分类号：中图分类号：TU7 0 引言 近年来，我国建筑行业取得了一定的成就，特别是在基础设施建设方面取得了较大的成就，如高速公路、地铁、机场等。为了保证建设工程项目的经济合理性，加强对建设工程项目造价的审计十分必要。然而由于我国建设工程造价审计起步较晚，还没有形成一套完整的审计流程和方法，因此在实际工作中还存在着一些问题。比如审计人员缺乏专业的技术和能力、审计依据不够完善、审计制度不够健全等。为了解决这些问题，我们应该对建设工程项目的工程造价进行深入研究和探讨，在实际工作中不断总结经验，积累经验，以不断提高审计工作的质量。为了更好地解决建设工程项目造价审计中存在的问题，需要我们制定出相应的解决方法。本文首先分析了目前我国建设工程项目造价审计存在的问题，然后提出了一些解决对策，并在此基础上对建设工程项目造价审计方法和流程进行了探讨和研究。希望通过本文的研究能够提高我国建设工程项目造价审计的质量。1 目前我国建设工程项目造价审计存在的问题 1.1 审计人员缺乏专业的技术和能力 当前，我国建设工程项目造价审计工作中，审计人员缺乏专业的技术和能力，对建设工程项目造价的审计没有形成一套完整的流程和方法。由于缺乏专业的技术和能力，使得审计工作的质量难以得到有效保证。这不仅会影响到审计工作的顺利进行，还会严重影响到审计结果的准确性和科学性。1.2 审计依据不够完善 根据我国相关法律法规的规定，建设工程项目造价审计应该以国家有关部门制定的定额标准为主要依据。然而在实际工作中，由于我国有关部门并没有制定出完善的建设工程项目造价审计标准，所以在审计时缺乏具体的参考标准，这样就使得建设工程项目造价审计依据不够完善。由于建设工程项目造价审计依据不完善，就会使得建设工程项目造价控制难度增大，同时也会给建筑企业带来一定的经济损失。1.3 审计制度不够健全 在实际工作中，由于建设工程项目造价审计制度不够健全，所以在开展工作时缺乏相应的法律法规来进行约束和规范，这就使得建设工程项目造价审计工作没有得到有效开展。由于缺乏相应的法律法规进行约束和规范，就会使得建筑企业在进行项目投资时存在一定的盲目性。此外，由于建筑企业没有相应的组织来管理工程项目造价控制工作，也就没有配备相应的造价控制人员，从而导致建筑企业在进行项目投资时存在一定的盲目性。2 解决对策 要想提高审计工作的质量就需要建立一套科学合理的审计流程和方法，从而能够保证我国建设工程项目造价审计工作顺利开展。在本文中，主要从以下几个方面提出了一些解决对策：2.1 审计目标 中国科技期刊数据库 工业 A 工程造价审计，是指由审计机构依照国家规定的审计程序，对建设工程项目预算、结算的真实性、合法性、有效性进行审查和监督。其基本目标是通过对建设工程造价的审计，确定建设项目的实际造价与计划造价的差异，以发现问题并提出改进建议。1）通过审计，提高建设项目预算编制和管理水平，从而提高投资效益。2）通过对施工过程中发生的各种费用进行科学、客观的评价，判断其合理性和真实性。3）通过对建设项目招标过程的审计监督，保证招标活动公平、公正、合法，从而防止不正当竞争行为发生。4）通过对合同条款和结算条款的审计，对不利于施工企业利益和国家利益的条款提出改进意见和建议，从而降低工程成本，减少不必要的损失浪费。5）通过对建设项目投资效果进行审计评价，考核建设项目投资效益。6）通过对工程变更的审计，有效控制工程变更费用支出。7）通过对工程材料价格的审核和控制，提高材料单价标准。8）通过对隐蔽工程的审计，及时发现问题并纠正错误。9）通过对施工现场签证、设计变更等事项进行严格审查和控制，避免出现结算错误等问题。10）通过对施工单位违法分包、转包行为进行审查和控制，杜绝出现违法分包、转包现象。11）通过对项目竣工结算的审查，及时发现问题并提出解决办法。12）通过对工程竣工结算资料进行整理、分类、归档和保管等工作，以备上级主管部门检查、审计所需。13）通过工程造价审计工作实现维护国家利益、社会公共利益和建设单位合法权益的目的。随着经济社会发展水平不断提高以及人民生活水平不断改善，国家及人民群众对于工程造价审计工作也提出了更高要求和期望。工程造价审计工作应与时俱进，积极适应新形势下工程造价审计工作的新任务和新要求，充分发挥其在加强建设项目管理中的积极作用。2.2 审计内容 2.2.1 建设项目立项的真实性、合法性、合规性 项目的立项是否符合国家有关政策、法规、规章、制度等的要求，是否符合经济发展规律，是否符合可持续发展要求，是否符合城乡规划和土地利用总体规划要求。同时还应审查项目的投资规模，投资来源及资金落实情况；项目的建设程序，包括项目建设依据、项目设计审批依据等；项目资金来源及使用情况；是否按规定实行了招标投标制度等。2.2.2 建设工程招投标的规范性和合理性 在招投标过程中，审查招标文件、评标办法是否符合国家有关法律、法规和政策规定；投标人资格是否符合要求；招标控制价编制方法、价格测算依据、计价方法等是否科学合理。还应审查招投标程序是否规范，评标委员会成员的组成和评标办法的制定是否符合国家有关规定。2.2.3 建设工程合同的合法性和规范性 合同的主体是否合法；合同内容是否合法、合规；合同签订的程序和形式是否合法等。2.2.4 建设工程价款结算的真实性和合法性 建设工程价款结算方法和计算基础、取费标准和计算依据、材料价差调整、不可预见费计算依据等是否正确，工程量与竣工图纸是否一致等。2.2.5 建设工程竣工结算的合规性和真实性 工程竣工验收手续是否完备；竣工资料的真实、完整程度；有无工程结算资料缺失或虚报冒领问题等。对于上述审计中发现的问题进行审查核实后，应提出处理意见或建议，如：对施工单位在施工过程中违反法律法规规定及合同约定而增加工程造价的行为应及时予以纠正；对施工单位在工程建设过程中发生的各种索赔和现场签证进行审定，防止被虚假索赔所蒙骗等。2.2.6 建设工程内部控制制度健全情况 内部控制制度是否健全有效，是否符合内部控制制度要求；内部控制制度是否全面、完整，有无重大缺陷等。2.2.7 其他方面的审计 对有关部门委托项目工程造价咨询单位出具的审核报告，进行审查和评价；对审计中发现的问题及有关部门交办事项进行整改落实情况监督检查，并将其作为绩效考核等工作目标内容之一；对建设单位提出合理化建议及加强内部控制制度方面问题，及时组织40中国科技期刊数据库 工业 A 研究解决，并将其作为绩效考核指标之一；对审计中发现的问题及有关部门交办事项进行整改落实情况监督检查，并将其作为绩效考核内容之一；对审计中发现的有关部门交办事项进行整改落实情况监督检查，并将其作为绩效考核指标之一。2.2.8 其他需要关注的事项 主要包括：与建设工程造价有关或可能与建设工程造价有关的其他事项；在实施项目时发现的影响项目造价确定和控制的其他重要事项。如：施工单位在施工过程中发现设计变更或技术核定单、材料订货、现场签证等影响项目造价确定和控制的其他重要事项。3 审计方法 3.1 查阅资料 查阅与审计事项有关的文件、图纸、资料，了解工程内容，熟悉工程质量标准，掌握工程施工工艺，掌握施工现场情况。3.2 实地查勘 在充分了解工程设计意图和施工要求后，对建筑面积大、工程量大的分项工程进行实地查勘，核实工程量、价格及费用计算。一般在工程竣工验收后进行。3.3 对比分析 从设计图纸、设计变更和现场签证资料中查找不符合工程实际的内容，分析其合理性；对同一部位、相同或类似的工程量进行比较，找出多计或少计工程量的部位和项目；对同一结构形式和相同材料的构件进行外观尺寸比较，找出存在的差异。同时还要对比同一工程在不同时期完成情况的变化，以判断设计图纸是否发生了变化；对比同一地区同类建筑工程的定额、费用及有关文件规定，以判断定额是否有重复计算或漏算。3.4 核查工程量 主要是核量计算要准确，检查方法要正确。工程量计算包括基础部分、主体结构部分和装饰装修部分。基础部分：主要是对地面和基础钢筋混凝土桩进行核查；主体结构：主要是对建筑屋面、墙面、楼梯等进行核查；装饰装修部分：主要是对装饰材料和施工工艺进行核查。将相同或类似的工程进行对比，分析其工程量计算是否正确；将不同结构形式的工程项目进行对比，分析其工程量计算是否正确；将相同或类似的工程项目进行对比，分析其工程量计算是否正确；将不同施工组织设计方案和施工工艺的工程项目进行对比，分析其工程量计算是否正确。3.5 选取典型 选取典型工程项目进行重点审计，要根据不同的建设规模和功能要求来确定审计对象及选取具有代表性的典型项目。如对钢筋混凝土结构建筑项目可选取基础部分作为典型项目；对钢结构建筑项目可选取梁板作为典型项目；对单层厂房可选取单层结构作为典型项目等。3.6 调查了解 在掌握大量第一手资料的基础上，采用必要的调查取证方法对所审工程进行全面细致调查了解。主要包括：施工现场踏勘、召开业主、监理单位和承包商等有关人员参加的会议进行现场踏勘；编制施工组织设计方案和施工现场记录及有关原始资料；审核承包合同的有关条款；查阅承包商资质等级证书及有关资料等；向有关部门及人员了解工程建设相关情况等。计算工程量时首先要注意审计清单中是否包含了所有可以套用定额子目中的项目，再根据设计图纸和现场实地勘测情况，核对工程量是否有漏计或重复计列等问题，并做好相应的计算底稿，防止出现由于漏计工程量而导致高套定额子目。3.7 审核投资估算 投资估算是在初步设计方案完成后，根据施工图纸和设计变更及现场查勘情况进行预算调整和确定工程造价的依据。应根据工程特点、概算定额和费用标准以及市场价格资料等因素确定工程造价。4 审计流程 4.1 审计项目开展前 审计组应对建设项目进行实地勘察，了解项目基本情况、施工现场条件，了解项目所在地的经济环境、社会环境等情况，了解项目的基本情况，如项目规模、设计内容、主要设备材料清单及价格等。4.2 审计工作开始后 审计组应根据审计方案对建设项目进行全面审41中国科技期刊数据库 工业 A 查，查阅相关文件资料，实地检查建设过程中的变更记录。4.3 审计工作结束后 审计组应及时将审计资料整理归档，并根据需要与建设单位沟通交流。4.4 审计遵循依据 一是在整个审计过程中，审计组应始终遵循相关法律法规、标准规范、建设单位的管理制度和有关规定。二是在整个审计过程中，审计组应对工程造价的真实性和准确性进行有效控制。审计组应根据项目的特点编制详细的审计工作底稿。三是在编制审计工作底稿时，审计组应充分考虑工程建设各环节可能出现的问题，尤其要对施工合同条款、工程变更签证、现场签证及索赔等进行充分调查研究，并编制相应的工程造价分析报告。5 结束语 建设工程项目的造价审计是一项复杂的、系统的工程，涉及到多方面的因素，如审计人员的专业水平、施工单位的配合程度以及相关部门的配合程度等等，只有对建设工程项目的造价审计进行科学合理的管理，才能使工程项目顺利完成。当前，在建设工程项目中对工程造价进行审计已经成为建筑企业管理工作中重要的一部分。同时，也是衡量一个企业管理水平高低的一个重要标准。对于建设工程项目来说，必须要加强对其造价审计工作的重视程度，并且对其进行严格监管，提高工程造价审计水平。同时，还需要对审计人员进行专业知识技能培训，提高其专业水平和职业素养，从而促进建设工程项目经济效益与社会效益双丰收。参考文献 1唐景帅.建设项目工程造价全过程跟踪审计研究以某建设项目为例J.建筑设计管理,2022(6):39.2宫征雁.建设项目工程造价全过程跟踪审计研究以某 BOT 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