建筑工程项目招投标的风险管理探究.pdf

中国科技期刊数据库 工业 A 收稿日期：2023 年 12 月 21 日 作者简介：李晓伟（1989），男，汉族，河北石家庄人，本科，工程师，研究方向为建筑工程。-40-建筑工程项目招投标的风险管理探究 李晓伟 河北省成套招标有限公司，河北 石家庄 050000 摘要：摘要：虽然在中国，建设公司的施工技术已经有了很大的进步，但是，建设公司在进行正式的市场竞争时，总是会有很多不利的因素，这些都会对建设公司中标产生一定的影响。此外，在当前，在中国，可建设的工程项目数量很多，因此，在当前的环境下，建筑企业的市场状况是相当的严峻，如果不能很好地进行招投标的风险因素的管理工作，就会导致建设企业的发展越来越慢，甚至面临着很大的发展威胁。本文根据在建设企业的招标工作中的实际经验，对建设企业的招投标项目的风险管理进行了论述。关键词：关键词：建筑工程；招投标；风险管理 中图分类号：中图分类号：TU723.2 0 引言 建筑公司要想得到发展，就一定要借助招投标这一工作，在中国的招投标工作中，也逐渐地将 BIM 这一新型的技术引入进来，从而让中国的建筑业招投标慢慢地步入了正确的轨道，这一工作不但能够提高公司的竞争力，而且还能成为公司融入到社会主义自由性质的市场经济中的一股推动力。为使各建筑企业实现招投标工作的标准化，我国政府一直在积极督促建设行业在招投标过程中要做好风险管理，本文就招投标工作展开了深入的了解，分析了其中的风险因素，并提出了一些应对措施，希望可以为招投标工作的相关工作人员提供一些参考。1 招投标的流程 建设项目的招投标过程中，大致可以划分为：招标，招标是由招标单位发起，并与其本身的要求相结合，来制定招标文件，其制定的基础是按照市场的要求和自己的要求对参标人员的资质的要求，来实现对参标者的资质的审查。投标，指的是参保人以投标的文件为依据，对自己进行了测试，认为自己符合其所描述的条件，从而又可以满足自己的利益，从而采取的经济效益的活动，并按照自己的条件，对参与项目进行报价，并以投标书的形式，将其传递给招标人的行为。流标，是指在参与投标的人员的数目没有满足相关的规定，或者参与投标的人员的资质及相关的条件达不到投标文件所制定的条件，而导致参加投标的人员不够的情形。如果发生了流标，投标单位仍然会进行投标，一直到可以开标。开标，是指在经过了对投标者的资格进行审核后，参加人数达到了一定数目的要求后，所进行的一次过程；竞标，竞标指的是投标人员根据自己的优点和报价，来对自己是否能够胜任进行一种阐述，目的在于让招标人了解自己的优点，进而为自己赢得中标。中标是招投标中的最后一个环节，招标人员以自己的需求和投标人的资质及报价为依据，对投标人展开筛选，最后确定一家或几家中标单位，并向其发出中标通知书，最后，双方就各自的权利与义务签署合同，从而将建设项目的招投标工作进行到底。2 建设工程招投标的重要意义 纵观建设工程项目，招标投标都是非常重要和基础工作。通常情况下，建设企业在项目招投标的过程中要想获得胜利，必须具有高度的竞争力。一般在招标过程中都遵循择优选用的原则，各施工企业可结合自身实际自由竞争。与此同时，还要考虑到造价问题，在确保获得更高经济效益的情况下，工程项目施工质量才能够得到有效保障。就总体而言，建设工程项目招投标工作可以推动市场经济发展。在招标投标过程中，对参评单位而言，其实力需要得到很好的发挥，这样就可以让各不同的企业间资源共享，促使各个企业之间可以加大相互之间的理解，从中也可以侧面反映市场的发展趋势，最终使整个建设行业得到良性发展。3 建筑工程项目招投标风险管理存在的问题 3.1 招标监督水平较低 我国建筑工程当前阶段的项目招投标工作开展时，中国科技期刊数据库 工业 A-41-监督管理阶段因监督人员专业水平不高，主动性不强，导致招标监管工作开展时易产生责任缺失现象，导致监督部门设立意义缺乏有效体现，未将监督部门的设立效果和作用有效发挥。主要表现为新闻舆论监督不力，行政监督工作不力两大问题。前一种情况是由于工程建设的招投标监督所获得的信息十分有限，加之我国相关部门对于新闻舆论监督制度的规定过于严格，导致一些违法招标企业的行为在新闻播报时得不到报道和追踪。后者则主要是因为行政部门对工程建设招标监督时，易受传统行政管理、上下级转达指令、监督工作等单一监督方式的影响，不能切实保障监督渠道拓展，监督漏洞被及时发现，从而使行政监督主动性不强，预防机制不健全。3.2 建筑工程招标工作中存在的风险 加强招投标风险管理首先需要清楚招投标过程中有哪些风险因素。对于招投标风险来说，其主要表现为：一是合同的风险。合同在建筑工程项目中占据着主要地位，其成立与否，错误与否，正义与否都会对合同风险产生影响。二是建设中存在技术风险。施工过程中均有许多风险因素难以预测，但对于可预测风险因素要尽量规避，如：地理因素影响，工程技术影响，材料设备质量影响等等。三是经济风险。整个建筑工程项目所需耗费的资金量非常大，如果经济出了问题全部项目就停滞不前了，同时经济风险还有外汇风险，通货膨胀和经济危机。4 建筑工程项目招投标的风险管理措施 4.1 要给予资格预审足够的重视 招标方工作人员在实地审查和选定拟招标工程单位资格时，应重点关注拟招标工程单位本身的主要业务资产情况和财务状况、机械设备的质量和现场施工管理的技术状况，企业负责人个人管理信誉状况，及其他拟中标建设工程自身施工建设安全状况等，都应该做到细致而客观、综合科学考察分析应注意对所招标施工企业过去两年来实际工作表现情况进行严格的科学考察。4.2 做好招标文件的编制工作 科学合理地划分招标文件内容类别，对于尽快完成我国常年工程承包及城市建设工程承包活动无疑具有十分重要的意义、十分重要而又积极地促进了这一进程，应当指出，所有属于这一合同种类的投标书都必须有一个比较明确、合理而又确切的内容，为了分类而决定是否为商业或专有技术投标书。如项目投标为专业综合技术标的，需包括招标人具体项目经理，项目实际业绩，财务状况，招标人资格证书等内容、公司主要建设及监理团队构成情况，公司对承包施工项目及同类专业招标主要投入建设业绩其他主要来源情况，承包项目履约工程投入运行的主要装备有安全管理与防范体系计划，质量与管理服务保障机制制订计划，工程正式投入运行的主要机械设备的数量变动情况。商业招标文件的内容必须包括公司的企业资质、营业执照、相关国家获奖代表的证书、证明公司业绩良好的法人营业执照等相关背景文件。有需要的项目单位也需要该企业持有安全有机食品生产或者销售生产许可证、公司简介等，其具体规定应当参照特定项目招标、采购文件要求执行。主要内容应当包括以下论文中的全部。主要资料包括：法定利害关系人和资格证书，法人股东签订的授权法人代理招标授权书（原件为原件）1 份或 2 份、投标通知书，投标确认书文本及其有关附件，投标保证金合同以及保证金所交保证金及付款凭证复印件对此次招标合同文件形式修改，主要合同条款形式修改等问题进行了解释，及承诺人以书面形式和委托申请人补充调查时提出的初始意见和营业执照，资质证书及安全技术生产企业许可证原件。4.3 加强施工项目招投标监督执法力度 建筑项目招标人实际法人必须将根据国家相关标准规定的要求，参与所有特定招标项目工作流程的编制，建设项目程序中招投标全过程的工作同样需要得到相关法律的保护，招投标过程中的行为当然必然严格按照这些法律规范来制约实施。任何人或机构组织或甚至政府有关部门机构决不可私下操纵工程招标活动的过程工作，即不能私下插手招标或私下直接参与插手工程特定过程的一切招标工程活动。每一个招标文件准备工程结束发包时，都要依法、及时、正确地向全社会公布所有招标项目的信息，与此同时，国家也会要求国家设立具有相应资中国科技期刊数据库 工业 A-42-格的第三方执法和技术监督检验部门，对工程全流程招标采购过程依法、科学、公正监管，最大程度确保全流程招标发包过程合法、安全、高效、可靠。4.4 加大对投标方法的研究与风险协调的能力 建筑企业则要求能够针对现代企业在运行和发展过程中的一些现实竞争需求对其本身所选用的企业投标报价策略等等做出恰当程度上的全面调节，能够在实际工作中，将已有的一些具有合理性，科学性比较强的现代企业经济发展与经营战略体系，更灵活，更有效地应用到其中，通过一些科学，灵活的设计方法手段，有效地提高了现代企业招投标中有效中标的成功概率。对建设工程招投标过程中的风险以及其预防和管理服务工作者来说，最关键的环节是实现能本身具有一套强大的决策调控和分析能力，做到能自身具有强烈的独立防范风险意识，在对风险进行判断时，必然能准确、及时、果断、适时地制定处置反映预案，并对风险进行决策，这也一定能有效地把由于风险事故而可能导致的风险损失，尽可能地减少和分散在最小范围内，甚至是基本上杜绝。4.5 明确合同计价手段 在参与不同类型招标项目的建设时，应根据当地的实际建设情况设计和应用不同类型项目的投标价格法合同，以在一定程度上降低潜在的投资风险。对于设计周期相对较短、工程设计过程相对标准化和简单、项目风险评估相对客观、安全和稳定的大型项目的建设，在可能的情况下，可以使用固定投标价格协议的形式获得低折扣报价。对于单项建设项目多、参与工程招标交易的招标单位多的招标项目，可以灵活使用可调价格合同，可以根据实际情况进行合理及时地调整和响应，在合理范围内灵活调整招标，从而降低建设项目工程招标的竞争风险，提高工程招标项目的最终中标概率。在组织和参与大中型建设工程国际招标项目过程中，承包人应及时结合国内市场材料和产品的平均价格及变化幅度，在技术合同设计中及时增加相应材料和产品价格调整的相关条款，以便及时应对市场上原材料平均价格的变化，这将对项目招投标工作过程产生很大影响。4.6 提高风险管控能力 第一，监理机构要建立一套完善的内控风险监测系统，对整个招标活动进行全方位的监测，准确、及时地识别和检测出招标活动中的各种风险，并对其进行有效的预防和解决。要从源头上阻止招标过程中出现的各种贪污行为，遏制招标行业中的歪风邪气，从而使招标行业得到规范和整治。同时，监督单位对投标工作也要按照合同规定的内容进行分工，做好工作的具体工作，避免责任和义务不一致。在工程项目招投标的过程中，一直到开标、评标阶段的时候，要确保这一阶段能够严格遵守国家的法律、法规，在一个公正、公平、开放的评审系统体系中进行招投标，以保证招标的严肃性和权威性。第二，对于在建设项目招标过程中出现的违法、违规和乱纪行为，监理机构必须按照国家的相关法律和法规，将其举报给相关的主管机关，并且追究投标者的责任。同时也对监督机构的工作人员提出了更高的法律意识，更高的社会责任感和工作积极性提出了更高的要求。在整个招投标的全过程中，监督单位工作人员一定要对其进行全面的详细的责任落实和对细节的监管，并且要建立起一套严格而又行之有效的监管制度和监管体系，来保证招投标的整个流程都是一个合法的、规范的、合理的、合理的。4.7 风险合理转移 对风险进行及时的落实，并对其进行合理的、有序的转移，这也是在建筑工程招标风险控制的转移管理和操作流程体系和国际招标体系中，最为灵活、有效、可行的技术手段和方法。项目负责人应该按照公司的相关能力，学习并拥有必要的内部控制措施，并将与自己的发展有关，并且能够为将来所需的、可以预见的重大项目风险，恰当而高效地将它们转移或扩散到任何其它具体的项目主体的风险中去，唯有如此，公司才可以保证自己的风险等级，始终处于它的安全和可控的风险等级的一个合理的控制目标之内。通常，在此背景下，如何实现合理、高效的风险传播与传递，就必须综合以上两个层面的因素。首先，有关风险和责任的互相转移是以收费的方式来实现的，也就是以免费的赔偿、增加对社会资金和营运资金的投入等多种形式来实现，以减少由于与对应的经营活动有关的风险所造成的损失，后者常用中国科技期刊数据库 工业 A-43-的一种最常用的、最常用的办法就是，公司可以直接购买有关的商业保险，并与其它有关的第三方保险公司合作，来分担与之有关的公司的风险。在保险合理的操作风险投资比例之内，通过对操作风险的支付，所取得的差异将会被迅速地转移或者赔偿到其它有关的专业保险公司，以便能够合理、公平地分担操作责任，进而更大程度地减少保险经营业务单位和个人合理的实际的保险经营管理风险。二是以项目的自由化方式进行自由化风险的转移，即只有在将工程转交到工程机构或者将工程单位以自由化的方式进行自由化的过程中，企业方可以将最有潜力、最具价值的无偿工程的风险利益，转交到工程机构或者其它有关责任者或者其它的社会团体或者个人手中，并被企业方看作是从承包中得到了某种数额的利益。4.8 提高招投标工作人员的专业素质和责任意识 监理机构和监理机构都重视招标从业人员在招标项目风险管理中所起到的作用和效果。首先，我们要对监理机构进行一次关于招标的专业知识和技巧的训练，同时，我们也要对各种常见的不良事件进行深入的分析和学习，这样，我们就可以更好的保证我们在招标过程中，不会出现一些没有原则的失误，不会出和商人之间的不正当关系。也要加强监督单位对工作人员招标的监管，同时还要加强对工作人员的整体素质和队伍的建设。在确保经理单位员工具备合格专业知识与学历的前提下，提高其责任意识与工作积极性，保证在开展具体招标工作时能认真慎重地进行风险防范。5 结束语 建筑工程招投标作为现代工程对外承包中一种行之有效的方式，各业主清楚地意识到招投标的价值所在，应该加大对这项工作的学习和把控，并且应该进一步加强对于招投标中存在的风险的重视，应该在深度分析各种风险和总结前人风险控制经验的前提下制定具有高度可行性的控制方案，以利用完善的评价方式和强化的监管力度来最大限度地降低招投标过程中的风险，保证该工作的功能价值能够得到切实的发挥，能够为建筑工程建设奠定坚实的基础。参考文献 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