廊坊市农机合作组织主要管理及运营模式.pdf

农机市场2023 11产业研究摘要：近年来，在农机购置补贴、农机深松作业补贴等惠农政策的推动下，廊坊市农机合作组织无论是数量还是质量都得到长足发展，形成了规模效益，为农业增产、农民增收作出了积极贡献。农机合作组织发展，使农业规模经营成为可能，促进了农机项目、农机技术培训和农机技术推广等项工作的顺利开展，促进了廊坊市农机化发展走上良性、快速发展的道路。近年来，廊坊市农机合作组织虽然取得一定的成绩，但在组织架构、发展理念以及发展方向上还有许多不足之处，有待在今后的发展中不断完善。关键词：廊坊市；管理；发展方向1.国内外农机合作组织发展现状1.1 国外现状在国外农机合作组织的发展中，随着农业机械化水平的不断提高，以美、法、日、德等国为代表的农机合作社已经有了完善的社会化服务体系，尽管它们的发展模式不尽相同，但均能较大程度满足各国现代农业方面的需求。发达国家的农业机械化水平和农业装备水平都很高，社会化服务体系也已完善。农业装备的机械化程度越高，农业生产效率越高，劳动成本也随之减少。早在 20 世纪 70 年代，在农业生产中，美国人均拥有的机械设备总值就已经达到了1.5 万美元，至今更是处于世界前列；法国和德国的每个农业工人拥有的固定资本则在 2000 美元以上。农业机械化程度的提高，促进了现代农业繁荣发展1。农机服务组织的发展模式关乎合作社的生存和发展。在法国，农场以自营的形式保持生产的独立性，对于农业生产资料一是生产方面全部生产链实现机械化，二是经营方面实施一体化经营，把风险降到最低。加拿大、法国在管理方式上采取分组式的活动分支单元和契约化，权责明晰的管理机构设置，有利于合作社的发展。1.2 国内农机合作组织现状我国的农机合作组织的发展起步较晚，一直到 2000 年以后才有了较快的发展速度。随着农机装备水平和农业机械化水平日益增高，农机社会化服务正在逐步形成一个体系。截至 2022 年，全国农机服务组织 19.34 万个，农机服务总收入4816.21 亿元，比 2012 年增长 31%，特别是农机专业合作社发展迅速，2022 年全国已超过 7.6 万个。我国的农机专业合作社将农机经营者组织起来，开展农机社会化服务，扩大了农机作业服务规模，提高了农业机械利用率和经营效益。但也存在农机装备水平不高、服务功能不强、运行管理不够规范、市场开拓能力较弱等问题。与发达国家农机专业合作组织的发展模式相比，我国的农机合作组织在组织化、规范化、规模化方面还有很大差距，目前对于农机合作社的运营机制和发展导向还处于探索阶段。2.廊坊市现状2.1 基本情况截至 2022 年，廊坊市拥有农机总动力 401.5万千瓦，大中型拖拉机 54850 台，农机具 10.87 万台，联合收获机 10075 台，各类农机总值达 30.48廊坊市农机合作组织主要管理及运营模式刘馨 边海燕 王宝静 米立红（河北省廊坊市农机技术推广站，河北 廊坊 065000）作者简介：刘馨（1988），女，天津静海人，汉族，本科工程师，研究方向：农业机械工程。农机市场2023 11产业研究亿元。据统计，目前廊坊市农机从业人员达 22.12万人，包括农机作业、农机运输、农机维修、农产品加工、农产品运输销售等农机经营总收入为12.03 亿元。全市共有各类农机合作组织 624 个，其中农机专业合作社 225 家。2.2 农机合作社是农业生产的主力军农机合作社在农业生产中一直发挥着主力军的作用。2020 年，全市农机专业合作社作业服务面积达 262.9 万亩。2023 年，廊坊市共有 180 余家合作社、5100 多名机手投入到“三夏”生产中，投入拖拉机 7027 台、播种机 6125 台、联合收获机3000 余台，机收小麦 79.68 万亩，机播玉米 135.1万亩，机收、机播率达到 100%。2.3 农机合作社在农机项目中发挥着重要作用近几年来，主要农作物生产全程机械化、深松深耕等项目的实施，主要依靠农机专业合作组织来完成，农机合作社在项目实施过程中承担着大量的作业任务，在新技术、新机具的试验示范，项目的规范化管理等方面都发挥着重要作用。作为项目实施主体的农机合作社，积极引进现代科学技术，实现农机、农艺、信息化的深度融合；积极建设农机合作社“智慧农场”，开展新技术、新机具试验示范，通过项目带动，廊坊市农机专业合作社的发展，无论从数量上还是质量上都得到了发展和提高。一是从数量上看，2010 年全市有农机合作组织 22 个、成员 258 人，到 2021 年，农机专业合作社发展到 225 个、成员 1576 人，全市大部分农机户加入合作组织中，有效提高了农机的利用率。二是从质量上看，由于农机项目遴选合作社对资质要求比较严格，促使农机专业合作社积极完善从章程到财务管理等一系列规章制度和组织结构，走上了规范化管理的道路，为集约化经营发展奠定了基础。目前，廊坊农机合作社已逐步显现现代农业特征明显、技术先进、装备优良的特点，带动着廊坊市现代农业的发展2。3.廊坊市农机合作社发展的管理方式与主要类型3.1 管理方式廊坊市农机合作社的入社方式实行的是带田或带机入股，合作社遵循自主经营、利益共享、风险共担的原则。部分规模比较大、发展比较好的合作社均制定了农机合作社章程，以及较为完善的人员管理、财务管理、收入分配、机具管理、农机作业、农机安全生产、机具维修保养等一系列规章制度，并建立完善的组织架构，其中，理事会负责日常管理，社员大会负责社内大事决策，监事会负责检查监督，保证了合作社规范运营和社员的基本权益。3.2 经营模式类型廊坊市农机合作组织发展的主要类型是农机大户联合型，在合作社经营模式上有两种类型。一种是松散型，农闲时农机具由社员分散管理，没有统一的管理场所，等到农忙作业时再集中一起管理；由社里统一联系作业地点，统一加油，统一维修，收入平均分配。另一种是紧密型，这种类型一般是较大规模的合作社，有独立的办公场所、大型的车库棚、设备齐全的维修车间，平时机具经过保养后由合作社统一存放，等到农忙季节由合作社统一管理、统一调配、统一维修保养，合作社负责联系作业业务、组织作业、确定收费价格，在作业中制定统一的作业标准。一年作业季完成后，依照合作社的分配制度，按比例进行分配利润。各合作社的分配方式又有所不同，具有代表性的如大城县旺隆合作社、友联合作社、恒诺合作社等。4.廊坊市农机合作组织服务模式廊坊市农机合作组织主要开展农机作业服务，有的大型合作社根据本地区实际和自身实力，不断拓宽服务领域的广度和宽度，除了提供作业服务外，还开展土地经营、农机维修、农业生产资料销售以及农业信息咨询等服务3。4.1 订单作业部分合作社建立了自己网站，宣传介绍合作社的同时，开展线上订单作业服务，同时针对互联网不熟悉的用户开展线下订单预订，与农户签订从耕种收到农田水利建设等方面作业合同，由合作社实施统一管理并实行统一作业。4.2 土地规模经营廊坊市大部分青壮年都出外打工或者自己做生意，许多土地无人管理耕种。针对这种情况，在国家有关土地政策的支持下，有条件的农机合作农机市场2023 11产业研究社积极开展土地托管、土地流转等服务，统一采购生产资料、统一作业、统一田间管理，不仅大大节约了作业成本，还能增加农作物产量，达到增加收入的目的，也为土地规模化经营奠定了基础。4.3 跨区作业跨区作业就是利用各地小麦、玉米等农作物成熟时间的不同，异地提供农机作业服务，提高了农机具的利用率，缓解了部分地区机具短缺的实际，有利于农作物抢收抢种，大幅度增加农机手收入。廊坊市跨区作业实施较早，20 世纪 90 年代，就由市、县两级农机部门带领农机手到河南、江苏等地开展作业服务，为农机合作组织和农机手打通了异地作业的通道，也为他们搭建了沟通的桥梁。目前，廊坊市农机合作组织和农机手开展异地作业已成常态，作业范围不仅涵盖了本县及周边市、县，还将服务区域拓展至内蒙古、天津及东北等广大地区。4.4 经营销售有条件的农机合作组织根据本地实际和市场的需求，开展了农用车辆销售、农机维修、农业生产资料代购代销、农产品加工、农机零配件销售、农机中介等服务项目，深受广大农机户欢迎。4.5 承担农机项目目前，廊坊市大部分由国家财政资金支持的农机项目，都由农机合作社承担，有利于项目顺利实施和监督管理。有项目的合作社都具有一定的机具、人员、技术优势，有一部分还实现了土地规模经营。自 2011 年以来，主要农作物全程机械化、农机深松深耕等项目全部依托农机合作社来完成，促进了廊坊市农机化的快速发展。5.合作社托管经营模式典型在众多的合作社及经营模式中，以大城县友联合农机合作社的土地托管模式尤为突出。2013 年，邢宝臣联合村里几个农机大户成立了大城县友联农机作业农民专业合作社，下辖 8个服务队，于 7 月 23 日在大城县工商局正式注册，主要从事粮食种植、土地托管和农机作业服务。合作社推广一种新的土地经营管理模式土地托管，在解决外出务工人员后顾之忧的同时，大大提高了土地的生产效率，为土地的规模化和集约化经营奠定了基础。2018 年，友联农机合作社在旺村镇大次花村托管夏玉米 6000 亩，对托管后的农户土地重新规划，将相邻的地块整合在一起，并把原来分割土地的水沟填埋、土垄整平，形成连片的大面积农田，不仅增加了耕地，还有利于大规模机械化作业，相较原来农民单户种植的经营方式，作业成本大幅度降低，提高了农机作业效率和土地利用率，既降低了生产成本又增加了土地收益。近年来，合作社不断更新专业知识和发展理念，积极引进和应用农机新技术新机具，先后承担实施了农作物全程机械化、深松深耕、深松播种、保护性耕作、节水灌溉等多项农机新技术，还在托管的土地里铺设了地埋管道，实现了水肥一体化喷灌技术。合作社根据不同作业需求，将社员划分成机耕、机收、排灌、植保等服务队，形成了耕、种、植保、收一条龙作业服务模式，极大地提高了作业效率和服务水平。此外，合作社还积极聘请农机、农艺专家，从正确选择种植品种、配方施肥、种植方式，根据本地实际如何正确选择播种、收获作业时间，以及农机新技术新机具的正确使用维修保养等方面进行指导，使农产品的产量和质量都得到了提高。合作社托管土地后，化肥、农药、地膜、种子、农机配件和农用柴油等各种农资的需求量大幅增加，便从生产厂家批量购买，这样既保证生产资料的质量，又降低了购买成本。另外，土地实现了统一种植、统一管理后，合作社从种到收全部采用了标准化、规范化管理方式，确保了粮食作物的稳产高产。友联合作社在整个生产过程中，对托管田的种子和配方肥实现了统一供应，机耕机播、化学除草、浇水追肥及病虫害防治统一管理。托管田的玉米平均产量达 630 公斤，比周边未托管田的400 公斤产量增产 230 公斤，增幅 58%，比常年的300 公斤增产 330 公斤，增幅 110%，实现该村玉米单产历史性突破。几年来，友联合作社采取社员承包土地入股、农田托管以及土地流转等多种方式，进行农业土地规模经营，现有承包土地 3000 余亩，托管土地10000 余亩，涉及周边 10 多个村街 2500 多个农户。年作业量达到 3 万余亩，作业收入 120 万元，农机市场2023 11产业研究作业的区域涉及周边多个县市。6.友联农机合作社取得成效和措施6.1 规范管理第一，完善机构。为了提高合作社管理水平，使合作社各种工作都走上规范化管理的道路，结合本社实际情况，合作社成立了四个部门：生产管理部、财务管理部、项目管理部和综合管理部。他们各负其责，分工合作，为合作社有序发展奠定了基础。第二，完善制度。无规矩不成方圆。合作社成立之初，就根据合作社章程，制定了理事会工作、民主决策、人员管理、财务管理、劳动管理等一系列规章制度，并在日常管理过程中严格执行。6.2 提高效益经过全体成员的不断努力，合作社取得了可观的经济效益和社会效益。经济效益。2022 年，合作社经营收入 290 万元，其中农机作业服务收入 105 万元、粮食收入185 万元；支出 250 万元，其中生产经营费用 30 万元；土地流转费 150 万元；社员劳务工资 70 万元；纯收入 40 万元。社员收入可观。2022 年，社员的收入达到 130 万元，其中土地流转和劳务收入103 万元，管理人员工资收入 27 万元，户均达到3.25 万元。农户收入增加，已入股、流转土地中，亩均纯收入达 1100 元，远远超过各家各户单独耕种的收入。社会效益。土地托管解除了农户的后顾之忧，加速了劳动力向城镇和第三产业转移。据统计，共解放青壮年劳动力 59 人，按人均 3 万元计算，可以增加纯收入近 180 万元。合作社进行了道路、水渠、机井等基础设施的建设，给周围村庄和农民生产生活提供了方便。今年初，经过民主测评，合作社满意率达到 93.7%，得到了各级政府和社会的好评。6.3 总结完善6.3.1 加强基础设施建设合作社要想发展壮大，基础设施建设要跟上。从 2013 年合作社开始运营至今，共购置拖拉机、收获机、播种机、旋耕机以及植保机械等农用机械 60 台（套）；先后建成 2 个车库棚、1 个维修车间、300 平米办公用房；在实施土地托管后，共平整土地 300 多亩；修缮田间道路 2.5 公里；打机井2 眼；新修水渠 4700 米。为此，合作社共投资 180余万元。合作社实力增强了，社员收入增加了，吸引了更多农机户加入合作社中，同时带动更多的农民愿意把土地托管给合作社。目前，附近 3 个村街共 360 户农民把土地通过流转或者托管方式交给合作社经营。6.3.2 建立长期土地托管模式友联本着长期发展的原则，建立了土地托管（或入股）的长期机制，通过与当地农民多次沟通协商，达成共识并签订合同。一是自由选择土地交付方式，既可以采取流转或入股，也可以采取托管，交给合作社统一经营管理；二是必须经过政府和农经部门鉴证，土地经营期限应在 10 年以上；三是入股的土地按照风险共担、利益共享的原则，依股份多少进行年终分红；流转土地的土地流转费，合作社按每年500 元/亩的价格结算，另外土地流转或入股期间，财政政策性补贴归农户所有；四是采取土地托管方式的农户，承担购买农资费用和服务费，根据缴费不同，合作社向农户承诺达到不同的亩产量，收获后按约定数量交付粮食；五是对于通过土地入股或者流转方式加入合作社的农民，可优先安排工作，参与到本社日常管理中来。6.3.3 强化经营管理合作社要想发展壮大，不仅要有先进的发展理念，还要在经营管理方面狠下功夫。友联合作社也尝试过宽松自由的生产管理环境，但实践证明此法行不通。要取得可观的经济效益，使合作社能够持续健康的发展，就必须走规范管理之路。一是建立完善的组织结构，制定一系列严格的管理制度；二是加强生产过程中的环节管理，采取选择优良品种、实行科学配方施肥、实行机械化精耕细作、引进使用农机新技术新机具等措施，这样在节约了种植成本的同时，还保证农作物的产量和质量的提高；三是强化人员管理，对社员实行承包责任制，按照生产环节不同对他们进行分工，实行农田除草、病虫害防治、适时灌溉等环节承包制，最后根据生产效果实施奖惩，充分调动了他们的责任感和生产积极性；四是坚持合同管理，恪守承诺，打造良好企业形象，才能使合作社发展的更长远。总之，只有做到种植规模农机市场2023 11产业研究化、生产标准化、管理规范化，才能使合作社取得的效益最大化。6.3.4 树立“社兴我荣、社衰我耻”的理念如何把社员的积极性调动起来，充分发挥他们主人翁的责任感，在合作社经营中实现标准化、规模化和规范化是促进农业合作化健康发展所面临的迫切的问题。目前，以土地流转方式加入合作社的农户居多，这就使他们觉得合作社的效益好坏和他们无关。为了调动其积极性，友联合作社实行土地入股模式，使他们成为合作社的股东，收益按股份分配，社员的主人翁意识和责任感空前高涨，从而使“社兴我荣、社衰我耻”的观念深入人心。7.存在问题7.1 廊坊市农机合作组织存在问题及建议大部分合作社管理松散，在财务管理、人员管理等方面没有形成一系列规范的管理制度。一是部分合作社社员入社没有签订入社协议，没有明确责任与义务。二是没有明确的财务分配制度，收入分配随意性很大，缺乏规范性和透明度。三是人员管理制度欠缺，造成人员流动较大，难以形成规模经营。各级农机部门应加大宣传力度，指导合作社完善各项管理制度，帮助他们走上良性的发展道路。7.2 农机具更新速度有待提高规模较大的农机合作社，由于作业量大，各类农机具基本 23 年需更换一次。大部分小型合作社和农机手由于资金问题，农机具更新较慢，最长的使用 10 年以上，机具老旧必然影响作业质量、增加粮食作物的机收损失率。建议充分发挥政策调控作用，通过加大农机具购置补贴力度、提供无息贷款等形式，鼓励农民购买性能优良、质量可靠的农机，引导广大农民和农机经营主体加大老旧机械报废更新力度，促进农机具更新速度，有效提高作业效率，降低廊坊市机收损失率。7.3 人员素质偏低，缺乏系统培训农机合作组织成员的文化水平普遍偏低，又缺乏系统培训，农业机具正确使用、维修保养知识欠缺。而影响作业质量、作业效率和机收损失的因素，包括机手操作水平、机具性能、收获机具正确的维修保养、作业期的正确选择，以及根据实际情况正确选择作业参数等。各级农机部门要加强农机新技术、新机具的宣传培训工作，就农机具的使用、操作、维修保养等方面对机手进行系统的培训，提高农机手操作和维修保养技能，推动按标按规作业，提升作业科技水平，从而提高廊坊市农机作业水平、作业效率，实现机收减损目标。7.4 发展理念落后，阻碍了合作社发展壮大大部分农机合作组织缺乏先进的发展理念和科学的发展规划，存在小富即安的思想，应本着走出去、请进来的理念，拓宽农机合作组织领导者的思路、开阔其眼界，借鉴同行业先进发展理念、经验和做法，建设成规章制度健全，集互联网+、智能农机等一体的新型农机服务组织。8.农机合作社发展方向无论是哪一种农机专业合作组织发展模式，都要具有科学的组织管理和严格的规章制度，并通过合同形式规定组织及其成员的权利和义务，在农业机械的共同使用、租赁、推广、培训、维修、燃料供应等方面发挥重要的作用。国内外农机专业合作组织发展的历史和现状都证明，健全的法律体系、强有力的政策支持、完善的市场运作机制、多元化的投资主体、专业化分工协作、多样化的发展模式，是农机专业合作组织发展并实现成功运营的关键。发展中国特色的农机专业合作组织，有利于提高农机作业的组织化程度，有利于推进农机服务市场化、社会化、产业化，是完善农业生产经营体制的重要内容，是增强农业综合生产能力的有效举措，是提升农机化水平的迫切需要。参考文献1 阮建雯,李健,陈立畅等.国内外农机专业合作组织发展模式研究 J.经济研究导刊，2014(14):74-77.2 邱冬梅.浅议如何助推农机合作组织发展J.吉林农业，2013(03):155.3 王建新.农机合作组织发展障碍与发展对策J.湖南农机，2012(10):13-14.