科技创新支撑共同富裕：理论基础、现实挑战和战略路径.pdf

年第 卷第 期学报科技创新支撑共同富裕:理论基础、现实挑战和战略路径杨博旭(.中国社会科学院 数量经济与技术经济研究所北京.中国经济社会发展与智能治理实验室北京)摘 要:共同富裕是中国式现代化的重要内容 科技创新是做大“蛋糕”、分好“蛋糕”的重要抓手也是实现共同富裕的关键支撑而当前科技创新支撑共同富裕的理论和机制亟需探明 基于新熊彼特增长理论提出科技创新支撑共同富裕的理论基础包括促进经济增长、带动消费升级、引领高质量发展和助力区域协同 从共同富裕的现实基础和我国推动共同富裕的做法与成效两方面总结了科技创新支撑共同富裕的主要进展 研究分析了科技创新支撑共同富裕的主要挑战:创新能力发展不充分不协调、科技转移支付体系尚未形成和数字创新加剧非均衡发展 最后从坚持创新第一动力、强化政府主导作用、发挥企业主体地位、把握区域协调发展和推动数字赋能发展五个方面提出科技创新支撑共同富裕的战略路径关键词:科技创新共同富裕现实基础战略路径中图分类号:文献标识码:文章编号:()基金项目:国家自然科学基金青年项目“合作网络中多重制度逻辑对企业创新的影响研究”()年度科技智库青年人才计划“科技创新支撑共同富裕的机制与路径研究”()中国社会科学院创新工程项目“推动创新驱动发展战略有效实施的体制机制及政策研究”()作者简介:杨博旭男山东沂水人博士中国社会科学院数量经济与技术经济研究所、中国经济社会发展与智能治理实验室助理研究员研究方向:科技政策评价与区域创新党的二十大报告中明确指出“中国式现代化是人口规模巨大的现代化是全体人民共同富裕的现代化”并提出“增强均衡性和可及性扎实推进共同富裕”的战略目标 共同富裕是中国特色社会主义的本质要求也是一个长期的历史过程党的历代领导人对实现共同富裕都给予高度重视 党的十八大以来脱贫攻坚取得重大历史成就我国进入扎实推进共同富裕的历史阶段 年 月 日中共中央、国务院印发关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见开启全面探索共同富裕的新征程创新作为引领发展的第一动力也是推动共同富裕的重要抓手 深入落实创新驱动发展战略依托科技创新做大“蛋糕”、分好“蛋糕”以科技创新支撑共同富裕建设是实现共同富裕的关键所在 为更好发挥科技创新在推进共同富裕过程中的支撑作用突破发展不平衡不充分问题 年 月 日科技部、浙江省人民政府印发推动高质量发展建设共同富裕示范区科技创新行动方案科技创新在共同富裕中的支撑作用进一步凸显 同时我国尚处于探索共同富裕建设的早期阶段在体制机制、要素流动、成果转化、收入分配等方面依然存在问题有必要从理论和实践方面对科技创新支撑共同富裕的理论基础和现实挑战进杨博旭:科技创新支撑共同富裕:理论基础、现实挑战和战略路径行分析在此基础上谋划科技创新支撑共同富裕的实现路径一、科技创新促进共同富裕的理论基础 年奥地利经济学家熊彼特在经济发展理论一书中提出创新理论将创新作为经济发展的内生动力强调创新通过生产要素和生产条件的重新组合实现经济增长 世纪 年代、和、和 等学者在熊彼特创新理论基础上吸收和融合演化经济学、系统理论等构建起新熊彼特增长理论框架新熊彼特增长理论认为创新是破坏经济平衡的力量其本质是创造性破坏()而创造性破坏为经济增长提供了根本动力也就是说科技创新是促进经济增长的重要因素 创新的本质是知识的组合与重组通过对知识元素的重组催生新产业、新业态、新模式促进产业转型升级并随着经济水平的提升和新消费需求的不断产生必将促进经济社会的高质量发展 此外新熊彼特增长理论还包含经济发展的系统观强调区域之间、创新主体之间的互动与协同 综上所述基于新熊彼特增长理论本文认为科技创新能够支撑我国共同富裕扎实推进主要体现在四个方面:促进经济增长、带动消费升级、引领高质量发展和助力区域协同(一)科技创新促进经济增长基于新熊彼特增长理论创新活动是打破经济均衡状态的重要力量通过创新将新产品推向市场并在市场中逐渐占据优势进而形成新的均衡状态 创新活动之所以能够打破原有均衡是因为其产生具备优势的创新成果如更高质量的产品、更高效率的流程、更有效的组织方式、更低的制造成本等进而提升整体生产效率 换言之创新对均衡状态进行破坏性创造的过程也是经济增长的过程科技创新在经济发展中扮演重要角色 第一科技创新激发企业能动性 企业家通过创新获得一定时间内的市场垄断并以此赚取超额利润为了维持市场地位和企业持续收益企业需要不断投入资金开展创新活动进而推动经济的持续增长 对于部分潜在竞争者而言则需要通过创新实现对在位者的挑战 第二科技创新的溢出效应促进周边地区经济发展 科技创新具有典型的外部性不仅对当地经济增长具有促进效果而且通过溢出效应促进周边地区的经济增长 在科技创新促进经济增长过程中创新成果伴随着人才和资本等要素的流动扩散到不同地区进而带动不同地区的经济增长 第三科技创新促进要素流动资本等要素具有逐利性会流向经济活动效率更高的地区 科技创新的最终结果是提高生产效率因此创新活动越活跃的地区往往能够聚集更多人才和资本进一步提升当地创新能力和经济水平 同时在要素流动的过程也是创新扩散的过程将创新成果在短时间内扩散到更多地区(二)科技创新带动消费升级新熊彼特增长理论指出创新是创新要素组合与重组的过程在这一过程中旧产品功能不断完善和改进新的产品不断被创造进而带动社会整体消费升级 消费升级是指消费结构的转型和升级是各类消费支出在消费总支出中的结构升级和层次提高直接反映了消费水平和发展趋势 党的二十大报告进一步明确“我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”消费升级正是满足人民美好生活需要的直接体现也是我国实现高质量发展的推动力量科技创新在促进全社会消费升级方面具有重要作用科技创新在很大程度上带动不同区域的消费升级 一方面科技创新通过提供更多高质量产品和高端生活方式满足人民对高端消费的需求 随着科技和经济水平的不断提升人民对物质的需求也趋于多元化科技创新成果使生活更加便利化和智能化 例如高铁技术的发展极大缩短了城市之间的旅行时间促 年第 卷第 期学报进了地区之间的交流合作以及跨地区消费冷链物流等技术的不断成熟满足人民对不同地区的新鲜食材的需求 另一方面科技创新拓宽了人民的生活方式并激发新的消费需求 科技创新活动具有广泛的影响不仅通过其创新成果惠及民众同时也会带动互补产品的发展进而增加人民对互补产品的需求反过来推动其创新发展 特别是在社会发展趋于平台化和生态化的背景下科技创新对消费升级的促进作用更加明显 例如直播带货平台的兴起得益于移动互联网和智能手机的发展进而将传播销售模式转为线上加速服务行业的发展(三)科技创新引领高质量发展我国经济正在由高速增长阶段转向高质量发展阶段 党的二十大报告强调“中国式现代化的本质要求是:坚持中国共产党领导坚持中国特色社会主义实现高质量发展”为新时代下高质量发展指明了方向坚持创新驱动发展战略以创新引领高质量发展是实现高质量发展的重大举措也是推动共同富裕的关键路径新熊彼特增长理论强调对新兴产业的培育和发展通过捕捉机会窗口实现产业转型和经济高质量发展 科技创新可以从多个方面促进经济高质量发展主要为:第一科技创新有效促进产业升级 产业的繁荣发展是经济健康平稳发展的基础产业升级是产业从低附加值向高附加值产业转型的过程 创新活动能够创造更有价值的产品和服务并通过将创新成果的商业化培育和壮大具有高附加值的新兴产业实现产业高端升级 第二科技创新支撑供给侧结构性改革 供给侧结构性改革强调提高供给质量调整经济结构进而实现要素的最优配置科技创新不仅通过对已有产品和服务的改进实现供给质量的提升而且可以创造出全新产品来满足客户需求提高要素使用效率实现经济更好发展 第三科技创新助力实现绿色低碳发展 绿色低碳是高质量发展的核心要义而科技创新则是实现绿色低碳的关键路径 科技创新有效提升能源利用效率降低单位 的能耗通过创新提升废气和污水的治理技术降低污染物排放科技创新对新能源技术的开发和利用代替传统能源对资源的依赖降低对环境的污染和破坏最终实现绿色低碳发展(四)科技创新助力区域协同科技创新对于区域协调发展是一把“双刃剑”一方面创新要素的“逐利”特征导致创新增长极的虹吸效应不利于区域协调发展另一方面跨区域协同创新则在一定程度上促进了跨区域城市群的高质量发展并进一步支撑共同富裕 新熊彼特增长理论的系统观则为区域协同发展提供了理论指引为此本文提出科技创新可以从以下几方面助力区域协同第一以协同创新助力协同发展 通过科技创新的跨区域合作构建跨区域一体化创新生态系统基于各城市自身优势形成基于生态位的错位发展框架提升区域之间的协同发展水平 进而形成城市群协同发展合力 因此从协同创新的视角来看科技创新有助于区域协同发展 第二科技创新促进公平分配 科技创新支撑共同富裕的关键是处理好效率与公平的关系而分配公平则是科技促进公平的重要反映 随着科技水平的不断提升在很大程度上消除信息不对称压缩非法收入空间 同时以普惠金融为代表的普惠性数字技术发展也对优化资本和要素配置具有重要作用 第三包容性创新实现城乡协同发展 包容性创新是面向金字塔底层市场的创新形态为低收入人群提供就业机会进而增加其收入 通过在发达地区倡导包容性创新可以实现对社会底层人群的精准帮扶促进城乡要素流动和协同发展进而实现效率和公平的统一二、科技创新支撑共同富裕的主要进展(一)科技创新支撑共同富裕的现实基础回顾党的百年奋斗历程不难发现共同富裕贯彻于党和国家事业发展的全过程 特别是党的十八大杨博旭:科技创新支撑共同富裕:理论基础、现实挑战和战略路径以来我国深入落实创新驱动发展战略经济、科技和社会等各方面都取得了巨大成就 在此基础上党的十九大报告提出到 年基本实现共同富裕的战略目标 这一目标的提出具有坚实的现实基础为支撑主要体现在以下三个方面第一中国进入新发展阶段 年 月 日习近平总书记在党的十九届五中全会第二次全体会议发表了新发展阶段贯彻新发展理念必然要求构建新发展格局重要讲话作出我国进入新发展阶段的重要论断并强调“进入新发展阶段是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越”新发展阶段是一个新起点也是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段 同时新发展阶段也面临发展不平衡和不充分的系统性问题这就要求我国带领全国人民走向共同富裕第二中国进入创新型国家行业 根据世界知识产权组织发布的全球创新指数报告 年我国创新能力全球排名第 位位居 个中高收入经济体之首 成功进入创新型国家行列我国开启了实现高水平科技自立自强、建设科技强国的新阶段 通过图 可以看到过去十年我国创新能力的全球排名稳步上升已经从 年的第 位提升到 年的第 位(图)我国整体创新能力的提升也为实现共同富裕奠定坚实的基础图 中国创新能力全球排名变化情况数据来源:世界知识产权组织全球创新指数报告第三中国即将进入高收入国家行列 根据国家统计局发布的 年国民经济和社会发展统计公报 年我国国民总收入()亿元人均国民总收入为.万元约为.万美元略低于世界银行规定的高收入国家标准(.万美元)过去 年我国人均 快速增长在 年迈过下中等收入门槛并于 年进入上中等收入国家行列 过去 年中国人均 快速上升逐渐接近高收入门槛 北京大学林毅夫教授在“中国经济的前景暨 年两会解读报告会”上预测中国可能于 年进入高收入国家行列(二)科技创新支撑共同富裕的已有政策措施为扎实推进共同富裕我国以顶层设计为抓手全面统筹、系统推进以消除“三大差距”为主攻方向着力解决发展不平衡不充分问题 现阶段我国不断出台各类政策措施着力强化科技创新对共同富裕的支撑作用并取得一定成效第一强化顶层设计统筹推进共同富裕 实现全体人民共同富裕是党中央重点谋划推进自上而下统筹推进的重大战略 因此在推动共同富裕过程中充分发挥政府顶层设计的作用强化科技创新在共同富裕中北大国发院“中国经济观察报告会”第 期举行多位学者共同展望中国经济的前景并解读 年两会报告/.:/./.年第 卷第 期学报的支撑作用 进入新时代以来中国共产党一直将共同富裕作为党和国家事业的重要内容先后在党的十九大、二十大、“十四五”规划纲要等重要会议和报告中多次强调 国务院发文将浙江确定为共同富裕示范区之后国家发展改革委、科技部、财政部和交通运输部等相关部门与浙江省政府联合发文统筹推进共同富裕示范区建设从顶层设计强化科技创新对共同富裕的支撑作用第二浙江先行先试探索共富道路 共同富裕是一项长期且艰巨的任务由于我国地区之间发展的不均衡推进共同富裕的基础和条件也不同 为保障共同富裕建设的顺利进行党中央决定将浙江省确立为共同富裕示范区赋予浙江省先行先试、作出示范为全国推动共同富裕提供省域范例的重要使命 浙江省以改革创新为根本动力深入实施科技创新和人才强省战略加快构建全域创新体系强化数字赋能有力推进科技创新在共同富裕中的支撑作用涌现出一系列先进做法和可复制经验第三构建统一大市场促进创新要素流动 创新要素的自由有序流动对于提升地区科技创新能力强化科技创新对共同富裕的支撑具有重要作用 为进一步畅通国内市场、营造良好营商环境、降低交易成本 年 月中共中央国务院印发关于加快建设全国统一大市场的意见从全局和战略高度加快建设全国统一大市场 全国统一大市场建设对于促进创新要素流动强化科技创新成果的正外部溢出效应解决区域创新发展不充分问题具有重要作用 通过全国统一大市场建设破除创新要素市场壁垒进一步深化科技创新能力支撑共同富裕第四推进“东数西算”平衡区域发展 新一轮科技革命和产业变革持续推进数字技术对科技创新和经济社会发展的作用愈发明显 数字技术不仅是一种生产要素而且对科技创新具有重要赋能作用在很大程度上可以强化科技创新对共同富裕的支撑 年 月我国正式启动“东数西算”工程一方面通过“东数西算”工程将东部先进的数字技术向西部地区转移提升西部地区科技创新能力另一方面依托“东数西算”工程促进西部地区基础设施建设和经济社会发展 因此“东数西算”工程凸显了数字技术对共同富裕的有力支撑三、科技创新支撑共同富裕的问题与挑战我国深入实施创新驱动发展战略不断提升创新系统整体效能为共同富裕提供了有力支撑且取得一定成效 然而共同富裕的推进是一项长期且艰难的事业随着共同富裕道路的不断推进创新整体投入、区域均衡发展、收入分配、体制机制等方面存在问题科技支撑共同富裕中依然面临问题和挑战 一是新熊彼特增长理论强调的系统观尚未实现科技创新能力发展不充分不协调二是科技成果“转移支付”作为加速要素流动的重要机制有利于促进创新实现要素组合而相关体制机制并不完善三是数字技术发展在促进产业升级和经济高质量发展的同时也可能进一步加剧非均衡发展(一)科技创新能力发展不充分不协调科技创新能力的不断提升是促进经济增长有效支撑共同富裕的前提 现阶段我国尚未实现高水平科技自立自强且存在区域之间发展不协调问题.研发投入水平不高研发投入是提高创新能力的关键要素也是提升原始创新能力和国际竞争力的基础保障 相比于发达国家我国整体研发投入相对较低一些关键核心技术还未突破进而导致产业链和供应链风险增大 从经合组织主要科技指标()的国家研发投入变化来看(图)中国研发投入强度和基础研究投入强度都较低 年间中国大陆研发投入强度从.提高到.已接近 国家疫情前.的平均水平但远低于美国、韩国和日本 截至 年中国的基础研究投入强度一直处于.杨博旭:科技创新支撑共同富裕:理论基础、现实挑战和战略路径以下低于美国、韩国、日本图 部分国家基础研究投入强度动态变化数据来源:经合组织主要科技指标().创新能力空间分布不均衡区域经济发展和创新能力的不均衡和不协调是我国长期面临的问题也是制约科技创新支撑共同富裕的重要瓶颈 变异系数是数据离散程度的直接反映由于其无量纲特点可用于数据的跨组比较 变异系数计算公式如式():()其中表示指标 在第 年的变异系数表示指标 在第 年的标准差表示指标 在第 年的均值 基于以上公式本文分别计算各省 年间的国内生产总值()、人均 和区域创新能力的变异系数 其中 和人均 数据来源于中国统计年鉴创新能力采用中国区域创新能力评价报告中各省创新能力综合得分 三个指标变异系数动态变化如图 所示图 各省之间变异系数变化情况由图 可知过去十年我国区域经济水平变异系数始终在高位徘徊且呈现逐年增加的趋势区域经济发展不平衡问题突出 从人均 发展不均衡来看发展不平衡问题依然突出变异系数始终保持在.以上 我国区域创新能力发展不平衡状况整体好于经济不平衡 同时我国存在明显的区域性创新能力发展不平衡如京津冀协同创新问题突出绝大多数年份高于全国水平且在 年以后变异系数持续增加东三 年第 卷第 期学报省处于低水平协同创新变异系数相对较低但创新能力综合得分也较低 创新能力和经济发展不均衡的双重叠加问题既是我国推进共同富裕的严峻挑战同时也进一步凸显了科技创新对于扎实推进共同富裕的重要性(二)科技成果“转移支付”体系尚未形成转移支付是改善落后地区发展现状、缩小收入分配差距、实现共同富裕的重要手段 在科技支撑共同富裕过程中对科技成果和先进技术的“转移支付”对于支撑共同富裕具有重要作用 现阶段我国尚未形成科技成果“转移支付”体系科技创新成果依然集中在东部沿海地区这不利于我国科技创支撑共同富裕扎实推进第一科技成果“转移支付”体制机制不健全 科技成果的转移支付比财政转移支付更为复杂不仅要对科技成果进行评估还要与转移地区进行匹配需要一系列法律法规、政策和平台等方面的支持 我国尚未出台关于科技成果“转移支付”方面相关政策浙江省在科技成果“转移支付”方面进行了初步探索但尚未形成体系化政策也未进行大规模推广第二科技成果“转移支付”信息不对称 科技成果的信息不对称一直以来都是科技成果转移转化的难题 一方面科技成果的“阿罗悖论”需求方无法正确评价成果价值另一方面大量高校和科研机构的科技创新成果由于缺少信息发布渠道无法被成功转移转化更无法进行“转移支付”第三科技成果“转移支付”供需不匹配 不同于财政转移支付科技成果“转移支付”需要当地具有与之相匹配的创新基础 然而由于地区之间在创新能力和产业布局等方面的差异对科技成果的需求和科技成果的承接能力也存在差异这就导致大多数科技成果无法直接转移到落后地区 因此需要在对供需信息充分调研和掌握的基础上对科技成果“转移支付”进行匹配并根据当地需求对科技成果进行再创新以匹配当地需求(三)数字创新可能加剧非均衡发展新一轮科技革命与产业变革正在纵深演进数字技术应用广度和深度不断拓展数字经济规模和占比也不断提升 在这一背景下以数字技术为底座的创新对共同富裕的支撑作用也在不断加大 与此同时在发展数字创新过程中也可能加剧非均衡发展对扎实推进共同富裕带来挑战第一数字技术的区域发展不平衡 地区之间创新基础和数字产业布局的差异导致数字技术和数字创新在区域之间的不均衡分布 根据中国信息通信研究院发布全球产业创新生态发展报告(年)我国区域数字创新发展形成梯队式格局崛起六大数字创新高地城市群 除了区域之间的不平衡鉴于数字技术具有创新密集型特点数字技术更容易集聚到经济更为发达、数字基础设施更为完善的城市导致数字技术的城乡差距也较为明显第二数字鸿沟问题有待解决 数字鸿沟是由于数字技术和数字基础设施等数字相关要素分布不均产生的鸿沟 由于数字技术的快速迭代数字鸿沟可能进一步拉大差距不利于推进共同富裕 我国数字鸿沟主要表现在三个方面一是我国与发达国家的数字鸿沟正在扩大限制我国对发达国家的追赶二是我国各地区之间和城乡之间日趋扩大的数字鸿沟不利于国民经济持续、健康和均衡发展三是中小企业与大企业之间的数字鸿沟并成为阻碍中小企业追赶大企业的主要障碍之一第三数字平台可能形成新的垄断和剥削 数字平台凭借强大的锁定效应、网络效应、规模效应以及拥有的巨大经济体量、海量数据资源、技术创新优势和雄厚资本优势形成自成一体的生态竞争体系 在这种体系背景下形成典型的寡头垄断现象如网购平台形成以淘宝、京东和拼多多三大巨头为核心的体系 同时部分数字平台依托数字技术进行“大数据杀熟”数字平台利用自身平台优势同时对平台用户和供应商收取费用且随着平台垄断地位的巩固费用和抽成比例不断提升杨博旭:科技创新支撑共同富裕:理论基础、现实挑战和战略路径四、科技创新支撑共同富裕的战略路径习近平总书记指出“共同富裕是一个长远目标需要一个过程不可能一蹴而就对其长期性、艰巨性、复杂性要有充分估计办好这件事等不得也急不得”在扎实推动共同富裕过程中必须坚持科学引领统筹科技经济社会的全面发展 本文结合我国共同富裕现有进展、问题挑战谋划科技创新支撑共同富裕的战略路径为实现中国式现代化提供理论参考(一)科技创新支撑共同富裕必须坚持创新第一动力习近平总书记在党的二十大报告中强调“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”再一次将科技创新提升到新的高度 共同富裕是社会主义的本质要求是中国式现代化的重要特征必须坚持创新作为第一动力将科技创新作为实现共同富裕的关键路径 一是深入实施创新驱动发展战略新一轮科技革命和产业变革方兴未艾国际竞争的底层逻辑是科技竞争将创新驱动发展战略全面融入经济社会发展之中以制度保障创新驱动发展顺利实施抢占科技创新“制高点”二是以基础研究夯实科技自立自强 强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局坚持“四个面向”等把握科技发展前沿凝练基础研究重大问题下好“先手棋”强化国家战略科技力量构建中国特色实验室体系适度超前布局基础研究平台和基础设施 完善基础研究人才培养体系建设健全基础研究长周期支持和激励机制打造体系化、高层次基础研究梯队 三是以产业创新推动价值链攀升 我国建成世界最为完整产业体系但是从全球价值链来看诸多产业仍处于价值链中低端 通过建立健全产业创新机制鼓励和引导产业自主创新提高产业附加值强化“四链”深度融合实现全球竞争力和价值链地位有效提升 四是以创新联合体助推产学研合作 创新联合体是由领军企业牵头主导按需求联合能够优势互补的大学、科研院所及其他企业开展创新活动的组织 创新联合体能够面向市场需求有效发挥企业和高校优势通过推动产学研深度融合进而实现技术攻关不断取得新突破(二)科技创新支撑共同富裕必须强化政府主导作用政府是科技创新的重要推动者也为创新活动的开展提供制度保障在推动高质量发展共同富裕示范区的过程中通过持续优化政府职能全力构建“有为政府”引导和推动科技创新活动有效防范和化解创新中的重大风险 一是以制度体系保障科技创新 完善的制度保障体系是创新工作顺利开展的前提通过构建和完善制度体系营造宽松包容的创新环境强化研发投入预算的保障力度确保财政科技支出只增不减优化税收优惠政策加大对重点企业以及关键共性技术难题突破的支持力度提高对创新失败的容忍度鼓励新兴技术探索与创新 二是以政府投入应对市场失灵 政府研发投入在促进基础创新突破关键共性技术方面具有重要作用充分发挥财政资金的引导作用将科技创新作为财政支出的关键领域 发挥政府研发投入的杠杆作用鼓励和引导产业投资基金、私募股权投资基金等各类社会资本参与科技创新共同提高对企业研发活动的支持力度 三是以考核激励政策落地实施 将研发投入强度纳入经济高质量发展综合评价指标体系引导各级政府加强以科技创新引导高质量发展 同时综合运用政策宣讲、考核激励等方式确保各市区县研发投入保持正增长并为重大项目开展优先提供金融以及基础配套设施服务(三)科技创新支撑共同富裕必须发挥企业主体地位企业是自主创新的主体也是实施创新驱动发展的主力军在依托科技创新实现共同富裕中有必要培育壮大市场主体强化各类企业在创新中的协作与互补充分发挥企业的主体地位 一是以领军企业带动产业发展 领军企业是行业发展的排头兵立足当地产业和资源优势精心谋划部署产业发展培育和引进科技领军企业 对领军企业创新活动给予适当支持和资源倾斜鼓励领军企业建设研发中心提升对高端创新人才 年第 卷第 期学报等资源的集聚能力 引导领军企业牵头成立创新联合体协同开展技术攻关带动全产业的技术进步 二是以中小企业激发创新活力 中小企业是科技创新的重要源泉贡献了 的技术创新通过持续优化营商环境破解中小企业发展困境激发中小企业创新活力 建立健全中小企业培育长效机制加强“双创”平台建设提升科技型中小企业孵化能力 加快培育“独角兽”“专精特新”和“小巨人”等创新型企业强化对创新型企业金融支持力度完善投资退出机制引导和鼓励社会投资流向科技型中小企业 三是以生态系统强化优势互补 构建以企业为主体大学、科研机构、政府、金融等机构为系统要素的创新生态系统促进创新主体之间的互利共生和优势互补 提升创新主体合作创新意愿和能力构建科技创新平台实现创新要素的匹配和优化组合 融合产业链资本链创新链的有效资源协作建立开放式科研成果转移转化模式(四)科技创新支撑共同富裕必须把握区域协调发展党的二十大报告强调“促进区域协调发展深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略优化重大生产力布局构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”区域协调发展是共同富裕的基本特征科技创新支撑共同富裕必须发挥地区科技创新的比较优势建立优势互补、高质量发展格局 一是以顶层设计增强区域协调 政府不仅加大欠发达地区的基础设施建设完善交通等配套设施更要营造良好的营商环境提高政府的服务能力培育优质企业带动区域经济发展 在充分调研的基础上做好顶层设计为整个区域制定发展规划统筹各个地方政府的功能定位和产业分工协调各地区具体实施方案 二是以特色产业构建比较优势 各级政府要立足于实际努力打造重点突出、特色鲜明、优势互补的板块经济 明确地区的发展定位统筹发展格局充分发挥地方优势打造特色产业 积极推动区域间的良性互动促进要素跨地区跨部门跨行业有序流动优化区域生产力布局促进区域协调发展 三是以机制改革促进城乡融合 统筹实施区域协调发展战略和乡村振兴战略加快建立健全促进城乡融合发展的体制机制和政策体系 推动浙江“千万工程”的全国推广对农村进行科学分层分类谋划农村地区生态效益与共同富裕协调发展路径 引导技术、人才等向城乡流动深入实施科技特派员和农村工作指导员制度促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置(五)科技创新支撑共同富裕必须推动数字赋能发展数字化进程不断加速我国数字经济蓬勃发展截至 年底数字经济规模 万亿元占国内生产总值比重近四成共同富裕建设将在数字时代快速推进 数字经济既是一种数字技术也是一种数据要素成为科技创新支撑共同富裕中不可或缺的要素 推动数字赋能发展要做到:一是以数字技术提升公共服务 优质共享的公共服务是共同富裕的典型特征也是“有为政府”的重要体现依托数字技术实现公共服务的提质增效成为实现共同富裕的重要路径 积极开展“城市大脑”“智慧城市”等数字化场景建设打造数字公共服务综合场景精确做好民生需求分析实现高水平的供需对接 持续优化电子政务平台建设有序推动民生、医疗、金融等领域的数据共享实现“最多跑一次”改革的全面覆盖二是以数字场景服务科技创新 数字技术的推广和应用衍生出一些新的数字场景成为服务和驱动科技创新的新动能 推动科研仪器设备进行数字化管理提升科研设备的开放共享水平促进科技创新数据的集成与共享提升创新效率和资源利用率 打造“科技大脑”“未来实验室”等科研范式加快大数据、云计算等技术的推广和应用开发科研成果转化平台促进高校和企业的科研合作与成果转化提升科技创新整体效能三是以普惠效应促进成果共享 数字经济的可共享性和低边际成本等特征加快了数据要素的传播速度有助于发展成果的全民共享 通过平台的网络化协作运营降低中小微企业入市门槛为各类市场主体提供公平参与经济活动并共享数字经济红利的机会 加快农村新型基础设施建设积极推动智慧农业驱动农业增产提质尽快实现电商平台农村的全覆盖畅通农产品销售渠道提高农村收入水平杨博旭:科技创新支撑共同富裕:理论基础、现实挑战和战略路径四是以人工智能赋能精神生活共同富裕 精神富裕作为共同富裕的重要内容同样需要科技创新进行支撑和提升 人工智能技术的普及极大提升了人机交互体验为提升精神生活共同富裕提供有效抓手 引导和促进人工智能应用场景的开发促进人工智能在满足人民精神需求和精神取向方面的作用为人的全面发展提供高质量文化供给弥补精神文化资源鸿沟 与此同时建立健全人工智能应用的相关立法和制度规范人工智能应用维护良好的信息文化传播秩序参考文献:刘培林 钱滔 黄先海等.共同富裕的内涵、实现路径与测度方法.管理世界 ():.李建伟.共同富裕的历史传承与创新发展 中国共产党推进共同富裕的百年实践.山东财经大学学报 ():.刘芳丽.习近平总书记关于共同富裕重要论述的生成逻辑、科学意蕴及时代价值.山东财经大学学报 ():.李海舰 杜爽.推进共同富裕若干问题探析.改革():.李实.共同富裕的目标和实现路径选择.经济研究():.():.():.():.柳卸林 高雨辰 丁雪辰.寻找创新驱动发展的新理论思维 基于新熊彼特增长理论的思考.管理世界():.柳卸林 葛爽.探究 年来中国经济增长创新驱动的内在机制 基于新熊彼特增长理论的视角.科学学与科学技术管理 ():.颜鹏飞 汤正仁.新熊彼特理论述评.当代财经 ():.:.李海舰 杜爽 李凌霄.新时代企业家精神及其作用研究.财经智库():.柳卸林 王宁 吉晓慧等.中心城市的虹吸效应与区域协调发展.中国软科学():.杨博旭 柳卸林 常馨之.“强省会”战略的创新效应研究.数量经济技术经济研究():.孙早 许薛璐.产业创新与消费升级:基于供给侧结构性改革视角的经验研究.中国工业经济():.彭薇 熊科 唐华.供给侧结构性改革视角下技术创新对消费升级的影响研究.科研管理():.唐任伍 孟娜 叶天希.共同富裕思想演进、现实价值与实现路径.改革():.周叔莲 王伟光.科技创新与产业结构优化升级.管理世界():.王一鸣.中国经济新一轮动力转换与路径选择.管理世界():.张涛.高质量发展的理论阐释及测度方法研究.数量经济技术经济研究():.金乐琴.高质量绿色发展的新理念与实现路径 兼论改革开放 年绿色发展历程.河北经贸大学学报():.连俊华 李富强.城市群高质量发展的路径探究:基于区域协同创新的分析.价格理论与实践():.杨博旭 柳卸林 吉晓慧.区域创新生态系统:知识基础与理论框架.科技进步与对策():.张新月 师博 甄俊杰.高质量发展中数字普惠金融促进共同富裕的机制研究.财经论丛():.邢小强 周江华 仝允桓.包容性创新:概念、特征与关键成功因素.科学学研究 ():.赵武 王姣玥.新常态下“精准扶贫”的包容性创新机制研究.中国人口 资源与环境():.习近平.把握新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局.求是():.张来明 李建伟.促进共同富裕的内涵、战略目标与政策措施.改革():.熊丽.年我国研发投入强度创新高.经济日报().杨博旭 柳卸林 王宁.中国区域创新能力时空演变和趋势分析.科技管理研究():.年第 卷第 期学报师博 胡西娟.高质量发展视域下数字经济推进共同富裕的机制与路径.改革():.叶堂林 王雪莹.数字经济对协调性均衡发展的影响 兼论共同富裕的实现路径.经济学动态():.樊轶侠 徐昊 马丽君.数字经济影响城乡居民收入差距的特征与机制.中国软科学():.习近平.扎实推动共同富裕.求是():.王政.我国数字经济规模超 万亿元.人民日报().周广肃 丁相元.数字金融、流动性约束与共同富裕 基于代际流动视角.数量经济技术经济研究 ():.:(.):.:.:(责任编辑 李延太)