项目办总管理制度.doc

工程项目管理办公室管理制度(草拟)

第一章 总 则

工程项目管理办公室是实施县政府安排工程项目的办事机构，为圆满完成局交办任务，项目办从抓制度建设入手，建立健全各项规章制度，用制度去管工程，用制度去管人。
一是建立了工程项目办工作职责，同时明确主要工作人员的工作职责。二是建立了各项项目监管制度，如：质量管理制度、进度管理制度、安全管理制度、项目资金拨付制度、设计变更管理制度。三是建立了内部管理制度，如：会议制度、考勤制度、档案管理制度。
第二章 项目办工作职责

1、在县政府的领导下，对所实施的项目全面开展工作；
2、根据近期规划和区域提出项目方案建议；
3、建立项目储备库，入库项目根据成熟程度的不同，分别制定实施型储备库及规划预备型项目库；
4、履行政府重大工程项目业主职责；
5、积极配合项目所涉及的土地征拨或拆迁工作；
6、牵头负责项目建设程序的顺利实施，联系项目建设涉及的单位、部门，完善项目档案资料。
7、组织项目的勘察（包括测量）、设计、招标、工程预（决）算审计前的准备工作；
8、负责向有关单位提供施工需要的施工图及技术资料（包括项目有关的原始资料）；
9、组织有关人员集体讨论确定招标方案；
10、做好项目前期的“三通一平”的综合协调工作；
11、负责审核项目的预（决）算及工程施工合同（包括施工协议）的起草工作；
12、检查工程质量和安全，督促工程进度及文明施工；
13、审签工程量、工程预付款、进度款和工程决算；
14、负责项目资金使用计划的编制工作；
15、负责项目实施过程中各方协调工作；
16、负责项目相关资料的收集整理、存档和保管工作；
17、根据政府要求制定出年、季、月工作计划，并拟定落实计划的具体要求和措施；
18、负责组织项目竣工验收备案及移交工作；
19、及时向局领导报告项目进展情况；
20、完成局领导安排的其他工作。

第三章 工作人员守则

1、遵纪守法、忠于职守、廉洁奉公。
2、服从领导、团结互助。
3、爱护公物、节约开支、杜绝浪费。
4、努力学习、提高水平、精通业务。
5、积极进取、勇于开拓、创新贡献。

第四章 项目办组织机构、项目办工作流程、项目资金审批程序图

第一节 项目办组织机构图

主　　任

技术副主任

办公室
项目资金财务
档案管理员
项目管理员

第二节 项目办工作流程图

政府下达项目

项目立项、测量、勘察、设计、监理
监理、预算、技术论证
招 标
签订合同
确定项目管理员
项目施工管理
完工验收
结 算
设计变更审批

设计变更
验收审批
结算审批
审计完成移交

第三节 项目资金审批程序图

施工方申报

项目管理人员经办
技术副主任复核
主任审核
项目部主管领导审批
提交财政局会计结算中心复查
办理
不符合要求
符合要求
不符合要求
符合要求

第五章 主要工作人员的工作职责

第一节 项目办主任职责

1、执行领导工作安排，主持项目办的工作，处理项目往来文件；
2、负责项目办工作的整体计划安排，充分激发和调动项目办成员的积极性和创造性；
3、负责项目实施中的综合协调；
4、起草项目办文件、报告、总结、请示等资料；
5、负责监督项目资金的有效使用；
6、负责对项目办所实施的项目进行监督；

第二节 技术副主任职责

1、负责全项目技术和管理工作；
2、协助主任工作；
3、负责项目管理人员的调配工作；
4、主持图纸会审，参与施工方及监理方技术交底工作；
5、负责审核项目的预（决）算、工程款拨付、技术文件；
6、负责对设计单位及监理单位的协调、管理；
7、根据项目管理目标编制项目总体实施计划，并在实施中配合相关部门进行检查和监控；
8、审核重大技术方案和较复杂项目或关键部位的施工方案；
9、主持重大工程项目设计变更的现场确认工作；
10、完成领导安排的其他工作。
第三节 项目管理员职责

1、负责检查工程质量，督促工程进度；
2、负责项目现场巡视，掌握工程进度和质量；
3、协助和督促监理单位、施工单位编制质量、安全、进度、投资控制措施，并进行审查，督促其落实；
4、审签工程量、工程隐蔽；
5、按设计图及有关标准，对施工单位的施工工序进行检查和记录；
6、严格执行变更程序，参与重大项目设计变更的现场确认工作；
7、督促项目文明施工管理；
8、参与参建各方的协调工作；
9、负责编写项目的建设进度情况；
10、完成领导安排的其他工作。

第四节 项目资金管理员职责

1、负责掌握项目施工合同付款情况；
2、做好施工合同台帐；
3、做好项目银行、现金往来帐的登记；
4、负责汇总编制项目资金使用计划并及时上报；
5、负责工程款的及时报帐，确保项目建设的顺利进行；
6、负责项目办日常费用开支的报帐与管理；
7、负责项目财务资料的整理、归档和保管工作；
8、完成领导安排的其他工作。
第五节 档案管理员职责

1、负责项目相关资料的整理、存档和保管工作；
2、负责资料的借阅、发放登记工作；
3、负责检查资料的完整性；
4、负责保持档案资料的清洁；
5、负责档案的保密工作；
6、完成领导安排的其他工作。

第六章 项目监管制度

第一节 质量管理制度

1、项目办针对每个项目设项目管理人员，负责对施工中的质量进行检查及控制；
2、项目管理人员必须按照法律、法规、规范、设计、标准等对项目施工过程进行质量抽查，对审核检查中发现的不合格项目及问题应组织相关人员及时纠正，并采取预防措施；
3、施工中坚持“三检制”，即自检、互检、交接检，坚持做到不合格的工序不同意进入下道工序；
4、施工准备不充分不同意施工，施工方案和质量保证措施未确定不同意施工，设计图纸没有审核不同意施工；
5、坚持工程质量未达标坚决进行返工；
6、工程质量实行三级管理，形成全面的、立体的质量管理工程施工的全过程管理。

第二节 进度管理制度

1、项目办全面负责工程施工进度管理，及时协调参建方关系，检查、监督进度计划执行情况；
2、督促施工单位依据合同编制施工进度网络计划，采取有效控制措施，实现工期目标，并填写《施工进度计划报审表》报相关部门审批；
3、项目管理人员建立全面反映工程进度状况的工程日志或建设进度表；
4、技术副主任定期组织召开工地现场会，研究分析影响进度的主要原因，制定相应措施，并督促相关责任方执行；
5、由于施工单位原因造成工期延误，按合同约定给予处罚；
6、项目办积极为施工创造良好的条件，减少外界因素对工程进度的影响；
7、通过管理技术方法、行政方法、经济方法对工程进度进行控制，以保证工期目标的实现。

第三节 安全管理制度

1、所实施的项目必须认真贯彻执行国家“安全生产法”、“劳动法”、“建筑施工安全检查标准”及有关安全生产的规定，坚定不移的贯彻“安全第一，预防为主“的方针，坚持以人为本的原则；
2、督促施工单位编制安全施工方案，并报相关部门审批，检查方案执行、落实情况；
3、督促施工方必须为施工过程中发生的人身意外伤亡事故提供保障，必须按规定办理现场施工作业人员和管理人员的意外伤害保险；
4、做好项目定期安全检查工作。检查发现存在事故隐患的要做好记录，并督促施工方积极采取有效的预防措施；
5、督促施工方建立安全生产教育制度，做好工人三级安全教育工作，并记录备案；
6、督促施工方对操作人员作针对性安全操作书面交底，并办理签字手续存档。

第四节 项目资金拨付制度

1、项目资金实行专户储存，专款专用；
2、项目资金应按施工合同约定的工程款支付进行拨付；
3、建立健全项目资金审批程序：项目管理人员经办 局业务分管领导复核 局财务分管领导审核 局主管领导审批 提交财政局会计结算中心复查办理；
4、杜绝资金在项目执行中存在严重弄虚作假的现象，随时接受局党组和相关部门的检查；
5、项目完工后，主动申请和接受相关部门对工程项目的质量、财务等情况进行验收工作；
6、项目竣工验收后，应按规定由审计部门对工程进行审计并出具审计报告。

第五节 设计变更管理制度

1、在确保工程质量和安全的前提下，对于在控制或降低工程造价，加快施工进度，有利于工程管理等方面有显著效果时，方可对施工图设计进行优化与变更；
2、对于任何设计变更申报及批复均以书面形式确认，无书面形式确认的设计变更，一律不得实施；
3、严格执行变更程序；①设计单位出于对施工图自我完善和补充，在不改变原使用功能，不提高原造价的前提下，由设计单位自行出设计变更图，经项目办确认后下发；②业主提出的设计变更要求，由项目办负责书面通知设计单位，由设计单位作出设计变更图，经项目办确认后下发；③施工单位或监理单位要求对施工图作出变更，应将书面变更报告项目办、项目办提交相关领导批准同意后，由项目办负责书面通知设计单位作出变更，经项目办确认后下发；④未经同意并书面确认的设计变更不能作为施工和办理结算的依据；⑤设计变更应与工程进度同步，原则上不得事后补图；⑥因客观因素要变更的，必须经过领导小组会议讨论、研究决定执行并形成记录。

第七章 内部管理制度

第一节 会议制度
1、会议应坚持短时高效的原则，相关人员在会前要明确商讨、解决的问题，不召开无准备的会议；
2、会议签到、记录由档案管理人员负责，并根据需要整理会议经要，需要行文下发的会议纪要，及时整理成电子文档，待局领导审批后印发；
3、项目办会议议题范围：工作安排、检查，项目执行过程中存在问题的解决讨论，传达上级指示，决定和会议精神，需要提交会议讨论的其他问题；
4、与会人员不得无故缺席，如因特殊情况，须经请假批准；
5、注意会风、讲究实效，与会人员不得议论与会议议题无关的内容。
第二节 考勤制度

1、项目办工作人员必须自觉遵守劳动纪律，上下班按规定实行相应的考勤登记；
2、原则上每天工作时间为8小时，正常工作时间为早上8:00—12:00，下午14:30—18:30；
3、按照规定准时上、下班；
4、严格执行办公室请假制度；
5、工作人员按国家规定享受婚假、丧假、探亲假等，但须经相关领导批准。
第三节 档案管理制度

1、档案由项目办负责人主管，负责档案工作的总体安排，定期检查档案工作；
2、档案管理由项目办负责，设置专职建设项目档案管理员，负责检查和各有关资料的形成，积累，整理和立卷归档工作；
3、凡技术文件资料不全的，管理人员有权拒绝接收；
4、凡归档的技术文件资料，重要的和使用频繁的应复制备份一份，供日常借阅或发放使用，备份文件发放后，应及时复制补充完整；
5、归档文件材料应为原始文件，如为复印件，应在检查原始文件后并注明原件存放处。归档文件应齐全完整，分类清楚，容易查找，卷内排列，系统条理，案卷装订，整齐美观。
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