江苏省科技型中小企业创新生态系统建设现状及优化对策.pdf

【摘要】江苏省大力培育科技型中小企业取得了一定成效，科技型中小企业发展迅速。科技型中小企业的创新活动是基于一定环境下的，以科技型企业为主体的创新群落同其他共生群落协同开展的创新活动。研究江苏省科技型中小企业生态系统存在的问题，提出相关优化对策，有助于推动人才、资本、技术、环境等创新要素有机组合、互联互通。有助于高效利用创新资源，进一步增强科技型中小企业创新活力，推动经济发展。【关键词】科技型中小企业；创新生态系统；现状；对策一、引言全面建设社会主义现代化国家，实现第二个百年奋斗目标，创新是一个决定性因素。江苏省历来是我国创新能力领先地区，中国科技发展战略研究小组、中国科学院大学中国创新创业管理研究中心联合发布了中国区域创新能力评价报告 2022，报告显示江苏省区域创新能力排名第三。企业是创新的主体，只有企业的创新才能实现二十大报告中强调的“高质量发展”。我国中小企业数量占 90%以上，是国民经济发展和社会发展的主力军，也是技术创新的主力军，贡献了我国 70%以上的技术创新。其中，科技型中小企业技术含量高、创新能力强，是产业链中的重要参与者，是补链强链的重要发力点，在解决各类“卡脖子”的产业环节中作用不断凸显，是极具活力和潜力的创新主体。在培育发展新动能、实现高水平科技自立自强方面起重要作用。二、科技型中小企业生态系统构成企业创新生态系统由创新参与者和环境条件两方面构成。科技型中小企业是指依托一定数量的科技人员从事科学技术研究开发活动，取得自主知识产权并将其转化为高新技术产品或服务，从而实现可持续发展的中小企业。科技型中小企业创新生态系统是共存于一定环境条件下的，以科技型中小企业群落为核心层，包括协同研发群落、应用群落和支持服务群落等参与者构成的，人才、技术、资金等创新要素相互流通的创新生态系统。科技型中小企业群落是该创新生态系统中的核心层，成千上百的科技型中小企业是创新意识及创新活动的主要实践者，其创新离不开资金、技术、人才等创新要素的投入。协同研发群落主要是高校、科研院所、开放型实验室等，该群落功能主要是新知识和新技术的基础性研究，促进理论成果、人才和技术的流动，协同其创新活动的江苏省科技型中小企业创新生态系统建设现状及优化对策基金项目：江苏高校哲学社会科学研究项目“江苏省科技型中小企业创新生态系统建设研究”（2020SJA1514）江苏省高校哲学社会科学基金项目“江苏推动物流业数字化转型的路径机制与典型案例研究”（2022SJYB1636）许英欧阳芳作者简介：许英（1979），女，江苏苏州人，企业管理硕士，苏州工业职业技术学院，讲师，研究方向：物流管理、经济贸易40Focus视点开展。应用群落由企业客户和大众消费者组成，该群落是科技型中小企业技术创新的源动力，创新行为的引导者。支持服务群落包括政府、金融机构、中介组织等，该群落为科技型中小企业创新活动提供政策、法律等方面的支撑以及人力、资金、专利、物流等方面的高效服务。创新环境，包括创新基础设施、创新资源、创新文化和创新激励机制等要素。三、科技型中小企业生态系统建设现状江苏省在推动科技型中小企业创新发展方面推出了一系列政策举措，如关于新时期支持科技型中小企业加快创新发展的若干政策措施江苏省企业技术创新能力提升行动实施方案、促进中小企业研发“春风”专项行动等，大力培育科技型中小企业，创新主体数量增长迅速。科技型中小企业 2020 年全省入库“科技型中小企业”数达 40294 家，占全国 18.1%。科技人员总数 48.6 万人，研发费用投入 781 亿元，拥有发明专利、国家新药、集成电路设计专有权等 I 类知识产权 4.3 万件，平均每家企业拥有类、类知识产权分别为 1 件和 9 件。截至 2022 年，获得科技部入库登记编号的科技型中小企业超过8.7万家、居全国第一。从事先进制造与自动化以及电子信息的科技型中小企业占据了“半壁江山”，新材料、生物医药发展“势头强劲”。四、江苏科技型中小企业生态系统建设问题分析1.科技型中小企业原始创新能力不足科技创新通常伴随高风险、长周期，需要资金、技术人才、原始理论等创新资源要素流通。但科技型中小企业普遍规模小，资金实力弱，缺乏技术创新人才，抗风险能力弱。江苏科技型中小企业数量虽然达到了一定规模，也涉及新材料、生物医药等一些战略性重点发展产业，但产业层次偏低，较少企业掌握核心技术。多数还是侧重从国内外引进先进技术，缺少行业中具有引领性、国际上具有一定知名度的企业。科技型中小企业缺乏专门的研发机构，原始理论水平低，与高校、科研机构对接较为困难。虽然江苏南京在全国率先打响专精特新“千校万企”紫金行动，合作较少总体呈现多、零、散，独立发展的特点，企业涉及的创新以自我创新、自我转化为主，与其他企业之间也没有形成纵深合作的抱团发展局面。2.扶持政策精准性、落实性有待提高科技型中小企业成立、入库只是起点，入库的科技型中小企业科技含量不同，优势及发展潜力不一，除了缺资金、缺人才共性问题外，还存在一些个性问题。企业成长是一个动态的过程，不同成长阶段需要突破解决的问题也是不一样的。江苏出台了许多扶持科技型中小企业的措施，比如江苏运用“财政+金融”政策为企业创新减负，统筹专项资金支持创新型企业发展。设立省普惠金融发展风险补偿基金，截至 2023 年 6 月底，基金下已设立 8 个信贷产品，累计支持合作银行向全省 1.39 万家科技类企业发放优惠贷款 907 亿元。但大多帮扶、梯度培育、奖金补贴等政策，同质化程度较高，政策的创新性不足，针对性不强。3.市场识别能力弱，科技成果转化率仍较低科技型中小企业的创新是开放性创新活动，其创新动机来源于市场、消费者。市场消费者需求是企业创新源泉，需求导向是科技创新及产业创新的源动力。科技型中小企业应时刻关注创新生态中的应用群落消费者，了解市场需求。确定研发方向及目标，制定研发计划、实施创新活动，获得创新成果，创新成果应用于市场消费者，获取持续创新资金。通过这样完整的创新过程，科技型中小企业不断成长。科技型中小企业自身规模小，资金缺乏，科技成果转化经验不足，配套政策不到位，原有专利质量不高、转化链条不完整，科技成果转化能力仍偏弱。4.创新环境有待持续优化，服务能力有待提高江苏不断优化营商环境，目前，南京、苏州创新创业氛围更加浓厚，体制机制不断完善。但是创新配套服务业不够发达，孵化机构自身创新能力和品牌建设能力还比较薄弱。江苏创新人才缺口较大，企业高端人才、研发人才、技术技能人才普遍不足，虽然江苏也出台了一些措施从人才方面给予企业支持，比如 2022 年选聘 1800 名专家教授到中小创新企业，兼任技术副总或者副总工程师，为企业提供智力支持。但是，其人才集聚效应与上海、北京、深圳等城市还存在一定的差距，主要原因是所在城市的人才保障、医疗教育、配套设施等方面有待进一步改善加强。五、科技型中小企业生态系统建设思路1.建设生态融合型联合体，提升企业创新能力党的二十大报告指出：“加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平”。41 10月刊 2023Shanghai Business建设创新生态融合型联合体，主要解决科技中小型企业“研”问题中“智”力支持问题，包括原始理论及核心技术突破。企业以“研”为重点，企业牵头或参与国家实验室、技术创新中心等创新平台建设，吸纳高校、科研机构超前部署前沿技术和颠覆性技术研发，致力于技术、产品、标准、品牌创新。政府发挥引导作用，为企业和高校、科研机构的合作研发搭建平台，提供服务和政策支持，推动人才、知识、技术与资本、市场、信息等创新要素和资源流通共享，提升科技型中小企业的研发创新能力。构建大、中小企业融通发展。聚焦重点产业链，构建区域间、国际间科技型中小企业合作和大中小企业融通发展，协同打造现代化产业链。打造由政府、企业、科研院所参加的开放式交流平台，有计划、有目的地面向企业开展形式多样对接会，遴选分享成功案例，聚焦精准对接创新项目实施，促进大、中小企业在研发、设计、生产、采购、营销等多环节、全方位合作，通过强链、补链、延链等方式，实现企业资源共享、供需对接、资本对接、优势互补、共同成长。2.精准扶持，促进科技型中小企业可持续发展建立甄别体系，加强企业研发能力评估，遴选一批研发能力强、成长潜力高的科技型中小企业，制定创新能力提升及相关重点培养计划，跟踪培养，及时了解其发展过程中出现的问题，提供针对性的扶持政策。完善覆盖企业成长全生命周期的科技创业孵化链条，建立企业生命周期不同阶段的科技创新数据监测统计体系，包括企业投资金额、技术市场合同、专利情况、营业收入、创新产品等数据。开展季度、年度数据统计和动态监测，全面了解企业所处生命周期各阶段的科技创新进度和水平，科学合理制定相对应的扶持政策，优化政策措施与企业创新活动的耦合度。鼓励企业参与产业、科技发展规划的制定，行业及国家标准的制订或修订。3.关注创新需求与成果转化落地，激发创新活力组织科技型中小企业参加全国性及国际性的展览会，给予参会补贴，帮助企业了解市场需求。实现产业端创新需求和创新端科研成果的精准匹配，通过创新平台及相关渠道面向科技型中小企业发布国有企业技术创新需求，开放国家及区域重大工程、项目创新需求的应用清单。探索成果转化有效路径与方法，加快科技成果转化落地。转换环节，落地应用环节应放宽、破除排他性优惠政策等体制机制障碍。针对科技型中小企业市场认可度低的情况，为企业搭建产品、技术展示平台，充分利用各种媒体资源帮助企业宣传提升影响力，助力企业拓展国际市场。比如北京电视台开设“走进专精特新”系列专访，协助企业讲好自主品牌故事，提升企业影响力和美誉度。深圳积极组织专精特新企业参加德国国际太阳能技术展等，已助力超 300 家专精特新企业走出国门。4.优化创新环境，提升创新服务平台服务能力江苏不断优化营商环境，南京、苏州创新创业氛围更加浓厚，体制机制不断完善。但在一些关键领域还要破除市场准入障碍、持续监管创新。颁布新法规政策跟上新技术、新产业、新业态的发展步伐。完善信用体系、隐私保护、研发激励等方面的法律法规，建立适应新经济发展的标准规则。在税收科技等政策问题上，继续减负。在监管技术、监管模式、监管机制等方面亟须研究出台具有针对性的规定和办法。如一些生物医药行业的企业，对纳入省市医保目录的意愿非常强烈。持续加强公共服务平台、政策信息服务平台建设，推进数字化赋能行动。需求公布，上市辅导，建立人才、企业数据库等，提供信息、技术、人才、培训、融资等多元服务，集成式综合服务平台，为科技型中小企业专属服务，实现服务一体化，信息一站式汇聚。进一步优化“众创空间孵化器加速器产业园”创新创业载体，提升培育科技型中小企业的载体效能。六、结语依靠科学技术创新崛起的科技型中小企业，已成为推动经济发展的重要力量。科技型中小企业由于自身资源、规模、人才等方面的局限，很难依靠自身力量来实现创新突破。优化科技型中小企业创新生态，创建以中小科技型企业为主体，市场为导向，产学研深度融合的创新联合体，优化创新环境，是提高区域创新能力，布局未来产业，探索新领域、新赛道的重要途径。参考文献1 杨荣创新生态系统的界定、特征及其构建 J.科学与管理，2014(3):12-17.2 鲍新中，屈乔，尹夏楠企业持续创新动力机制和影响因素的国外研究综述 J.华东经济管理，2016(7):167-172.3 陆岷峰，徐阳洋.经济双循环背景下中小企业的机遇、挑战与成长的着力点 J.西南金融，2021(1):73-82.4 王娟.科技型中小企业技术创新路径研究以知识管理为视角 J.技术经济与管理研究，2018(12):51-54.42Focus视点