江西省高等教育结构与产业结构的耦合关系研究.pdf

年 月 山西经济管理干部学院学报 第 卷第 期 收稿日期：基金项目：江西省教育科学“十四五”规划 年度课题“江西省高等教育结构产业结构耦合度对毕业生留赣就业结构的影响研究”（）作者简介：周启良（），男，江西抚州人，博士，江西外语外贸职业学院国际商务学院副教授，主要从事教育经济学、城市经济学研究。江西省高等教育结构与产业结构的耦合关系研究周启良（江西外语外贸职业学院，江西 南昌 ）【摘要】耦合关系由耦合度和耦合协调度来衡量。基于 年江西省 个地级及以上城市相关的数据，测算了高等教育结构与产业结构之间的耦合程度。整体来看江西省产业结构尤其是高等教育结构的综合得分较低。就不同规模的城市而言，相对于江西省大型以上城市，小中型城市因高等教育结构的综合得分更低而产业结构的综合得分更高，导致两者之间的耦合度和耦合协调度均更低。今后，除了需要提高产业结构效率和促进产业结构升级以外，江西省更应着力加强引才留才和科研投入、以质量为导向来发展高等教育，并依据城市规模的差异而有所侧重。【关键词】高等教育结构；产业结构；耦合度；耦合协调度；城市规模【中图分类号】【文献标识码】【文章编号】（）引言自 年扩招以来，江西省高等教育事业发展迅速，至 年高校毕业生达 人，占全国总数的 。但江西省高校毕业生在就业区域、就业城市、就业行业选择等方面却不尽如人意。从就业区域来看，江西省 届高校毕业生就业质量报告 数据显示，毕业生留赣就业率仅为 ，这与 粤港澳、京津冀、长三角地区高等教育与经济发展报告（）所显示的广东省本地就业的毕业生比例 、长三角 的数据相去甚远；从就业城市来看，在省内就业的高校毕业生主要倾向于选择南昌、九江等规模较大的城市；从就业行业选择来看，届江西省本科毕业生主要集中于交通运输、机械电子、水利水电、食品、生物医学等传统工业工程行业，专科毕业生主要集中于初等教育、会计、治安管理、城市轨道交通运营管理和人力资源管理等第三产业，毕业生工作与目标岗位一致度平均分值为 （总分值为），专业对口就业率相对较低。产业发展需要技术支撑，而高校则是作为技术载体的人才的重要培养基地。中华人民共和国国家知识产权局 年数据显示，中国高校（含港澳台高校）的专利公开量为 件，其中排名前 名的高校中江西省仅有南昌大学一所，列于第 位，件。进入新世纪以来，江西省政府确立了 个重点发展产业，以推动产业结构调整，而目前江西省高校在精深铜加工、钨及稀土精深加工、飞机汽车制造及其零配件、锂电、太阳能光伏、半导体照明（）等产业发展方面的人才供给缺口非常大 ；虚拟现实（）、物联网等数字经济产业发展的人才供给几乎为空白 。由此可见，江西省高等教育主要以满足传统产业发展所需为主，没有紧随高技术新兴产业兴起而协调发展。此外，上述江西省高校毕业生就业倾向于外省和省内规模较大城市的传统工业工程和第三产业，未能在技术上支撑高新产业发展，意味着江西省高等教育结构和产业结构之间存在着静态和动态的矛盾。目前，有关高等教育结构与产业结构之间关系的研究较多。其中一种观点认为，高等教育结构与产业结构两大系统之间或者高等教育结构中的学历层次等单一子结构与产业结构之间存在正相关关系。一些学者从理论和实证的角度分析了高等教育结构与产业结构两大系统之间的关系。例如：闵维方等（）认为高等教育结构的变化，会影响产业结构的调整 ；等（）则认为高等教育通过人才培养、科学研究作用于产业结构，而产业结构的演化亦会直接或间接反作用于高等教育结构及其子系统，从而提升两者之间的耦合度 ；耿孟茹等（）利用 年中国省级层面的数据，分别从流量结构和存量结构、产值结构和就业结构的角度构建了衡量高等教育结构、产业结构的综合指标体系，结果发现高等教育结构与产业结构之间的整体耦合协调度呈上升趋势 ；姜璐等（）利用中国 年的时间序列数据，测算了从学历层次、学科类别、区域分布三个维度来衡量的高等教育结构与从人才资本、物质资本两个维度来衡量的产业结构之间的耦合度和耦合协调度，并认为两者之间耦合关系处于磨合阶段转向提升阶段的临界点 。除了上述以整体结构系统的角度进行研究外，也有学者研究了高等教育的单一子结构与产业结构之间 存 在 的 正 相 关 关 系。例 如：等（）认为高等院校的学科结构对产业结构有着重要影响 ；高书国（）的理论分析和王章豹等（）基于赖皮尔曼相关系数的实证研究，发现产业结构对高等教育的学历层次结构有显著的正向影响或存在互动关系 。另一种观点则认为高等教育结构与产业结构两大系统之间，或者高等教育结构中的专业、学历层次等子结构与产业结构之间存在发展陷阱或长时期的时滞效应，两者之间并不协调和匹配。例如：刘忠京（）分别从人才培养、科学研究、社会服务等方面和产业结构效率、产业结构升级、产业结构效益来综合衡量中国的高等教育结构和产业结构，发现了上述 两 大 系 统 存 在 不 协 调 现 象 ；王 庆 丰 等（）、陈万明等（）测算了高等教育结构与产业结构两大系统之间不匹配的时滞期 ；李仲生（）、闫广芬等（）的研究发现高等教育的专业结构与产业结构之间的耦合协调性不理想、处于系统耦合的“低水平发展陷阱”中 。以上文献表明，大多数学者是从理论的角度或基于相关性分析的方法来研究高等教育结构和产业结构两者之间的关系，且衡量指标比较单一。虽然也有学者从不同维度来构建高等教育结构和产业结构的综合衡量指标，并测算了它们之间的耦合度和耦合协调度，但均停留在全国层面的时间序列数据或是省际层面的数据，而没有测算不同规模城市高等教育结构和产业结构之间的耦合度和耦合协调度，更没有揭示上述测算结果的实质区别及其所代表的经济含义。为此，本文利用江西省 个地级及以上城市的面板数据，从多维的角度对高等教育结构和产业结构进行综合衡量，并以此为基础测算江西省高等教育结构与产业结构耦合度和耦合协调度，从整体上和不同规模城市的角度来揭示江西省高等教育结构与产业结构之间当前静态耦合和未来动态耦合的关系、各自成因及其所蕴含的经济含义，并提出相应的对策建议，以改善江西省高等教育结构与产业结构的耦合关系，促进地方经济的发展。高等教育结构与产业结构耦合的衡量 衡量的指标体系高等教育结构与产业结构的综合评价指标体系如表 所示。由于高等教育的课程、教材、组织、队伍等微观结构的数据难以获取，同时为了避免指标之间的共性线，我们只考察高等教育的投入、产出等宏观结构；产业结构则以产业结构的效率、升级和效益等指标来综合衡量（干春晖，；原小能，；，）。需要说明的是，我们借鉴周启良（）的做法，对表 中的各个指标进行衡量和测算 。衡量指标的构建 高等教育结构 产业结构静态耦合的衡量指标根据表 中的评价指标体系，我们采用熵值法进行处理，分别得到高等教育结构和产业结构的综合评价指标，然后再根据式（）测算出高等教育结构 产业结构耦合度（张鹏岩等，）。（）（）该指标用来测量高等教育结构与产业结构两个系统之间相互作用、彼此影响的程度，它是一个静态耦合关系的衡量指标。耦合度值越大表明高等教育结构与产业结构两个系统之间或内部各要素之间的相关性越大，反之则越趋于无关状态。该指标同时也是高等教育结构和产业结构的综合评价指标。第 卷第 期 周启良：江西省高等教育结构与产业结构的耦合关系研究表 高等教育结构与产业结构的综合评价指标体系系统层功能层指标层指标极性高等教育结构高等教育投入 工程的高等院校数 所正向 工程的高等院校数 所正向非 和 工程但为“双一流”的高等院校数 所正向双非的高等院校数 所负向人均高等教育事业费支出 元正向高等学校专任教师数 人正向人均科研经费量 元正向高等教育产出第一产业学科（专业）毕业生人数 万人负向第二产业学科（专业）毕业生人数 万人正向第三产业学科（专业）毕业生人数 万人正向专利授权量（项）正向产业结构产业结构效率第一产业产值 第一产业从业人口 元 人正向第二产业产值 第二产业从业人口 元 人正向第三产业产值 第三产业从业人口 元 人正向产业结构升级第三产业产值占 比重 正向第三产业产值 第二产业产值 正向产业结构效益产业结构变化率 正向产业结构变动系数 正向增长份额指数 正向偏离绝对份额指数 正向偏离相对份额指数 正向竞争力偏离份额指数 正向注：第一产业的学科（专业）包括农学（本科以上），农林牧渔、资源开发与测绘大类（专科）；第二产业的学科（专业）包括工学、理学（本科以上），生化与药品、材料与能源、土建、水利、制造、轻纺食品大类（专科）；第三产业的学科（专业）包括哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、医学、军事、艺术、管理学（本科以上），交通运输、电子信息、环保气象与安全、财经、医药卫生、旅游、公共事业、教育、艺术设计传媒、公安、法律大类（专科）。高等教育结构 产业结构动态耦合的衡量指标由于耦合过程中有良性耦合和恶性耦合之分，为了避免当高等教育结构与产业结构的发展水平均处于较低水平或一高一低同样出现较高的耦合度值而形成“伪耦合”的现象，我们引入“高等教育结构 产业结构耦合协调度”这个动态的耦合性衡量指标，以测算两系统间的配合得当程度、良性作用大小和整体动态协调发展水平的高低，即反映系统的整体功效与协同效应（张鹏岩等，）。其计算公式为：槡 （）其中：式（）为高等教育结构与产业结构耦合协调度，其值介于 之间、之间、之间，分别表示高等教育结构与产业结构处于中度不协调状态、轻度不协调状态、勉强调和协调状态；而当其值接近 时，表示高等教育结构与产业结构既相互适应又相互促进，变化趋势同步且协同发展，即意味着高校毕业生向各产业有序输出，产业发展也为高等教育发展提供现实基础，能够有力地推动当地经济的发展。和 的含义同式（）。为高等教育结构与产业结构的综合协调指数，它反映了高等教育结构子系统与产业结构子系统综合功能的发挥水平。我们假设 和 取值均为 ，原因是中国自改革开放以山西经济管理干部学院学报 年 月来实施以“尊重知识、尊重人才、创新驱动”为主导的战略，使得高等教育结构与产业结构在经济发展过程中处于同等重要的地位。高等教育结构与产业结构耦合关系的现状根据 年 中国城市统计年鉴 中国劳动统计年鉴 中国教育统计年鉴、各城市统计年 鉴 和 教 育 年 鉴、中 国 研 究 数 据 服 务 平 台（）的相关数据和表 的指标体系，我们测算了 年江西省 个地级及以上城市高等教育结构与产业结构的耦合度和耦合协调度，测算结果如表 所示。表 所有样本城市高等教育结构与产业结构耦合性的测算结果年份高等教育结构产业结构耦合度耦合协调度 均值 资料来源：年 中国城市统计年鉴 中国劳动统计年鉴 中国教育统计年鉴、各城市统计年鉴和教育年鉴、中国研究数据服务平台（）。所有样本城市高等教育结构与产业结构耦合的现状表 显示，在 年江西省 个地级及以上所有样本城市中，高等教育结构 产业结构耦合度的均值为 ，说明江西高等教育结构与产业结构之间的相互影响、相互关联的程度较高；高等教育结构和产业结构的均值分别为 和 ，表明高等教育结构明显滞后于产业结构，由此导致高等教育结构 产业结构耦合协调度的均值则仅为 ，即高等教育结构与产业结构之间的良性耦合程度较低，两者属于中度不协调的发展状态（）。不同规模城市高等教育结构与产业结构耦合的现状表 对不同规模城市高等教育结构与产业结构耦合性进行测算，结果显示小中型城市和大型以上城市高等教育结构均明显滞后于产业结构，且在小中型城市表现得更为明显；前后两类城市的高等教育结构 产业结构耦合度均相对较高而耦合协调度均相对较低，并分别属于中度不协调（）和近似轻度不协调状态（），这表明高等教育结构 产业结构的耦合协调度随着城市规模的扩大而增加。高等教育结构与产业结构耦合现状的原因分析由于高等教育结构与产业结构同等重要，最为理想的高等教育结构和产业结构的综合值均应该在 及以上，使高等教育结构与产业结构之间既相互影响、相互关联又能协同发展。根据表 指标体系构成，我们测算了高等教育结构与产业结构的子结构的综合值，测算结果见表 ，目的是为了探索江西省高等教育结构与产业结构之间主要以“耦合度相对较高而耦合协调度相对较低”为特征的低水平耦合现状的原因。所有样本城市高等教育结构与产业结构耦合现状的原因分析表 显示，年期间所有样本城市的高等教育结构综合值的均值为 ，表明江西省高等教育结构总体上相对滞后，高等教育发展明显落后于其他省份。中国统计年鉴 的数据显示，年江西省共有高校 所，占全国 所的 ；同年在校生人数 人，占全国总数的 。高等教育投入和产出的均值分别为 和 ，前者是后者的 倍多；而高等教育产出和质量产出的均值分别为 和 ，这第 卷第 期 周启良：江西省高等教育结构与产业结构的耦合关系研究表 不同规模城市高等教育结构与产业结构耦合性的测算结果年份高等教育结构产业结构耦合度耦合协调度高等教育结构产业结构耦合度耦合协调度小中型城市大型以上城市 均值 注：本文为了满足实证样本充足，根据每年各城市的实际非农业人口数和 中华人民共和国城市规划法（年），把江西省 个地级及以上城市划分为小中型城市（万人口及以下）和大型以上城市（万人口以上）。表明江西省高等教育投入多产出少，尤其是质量产出少。原因一方面是江西省各高校办学规模都不大，如 年在校生超过 万人的高校只有南昌大学、江西科技学院、九江学院 所；而 中国城市统计年鉴 数据显示 年江西省人均高等教育经费为 元、为全国平均水平的 ，但人均高校科研经费仅为 元，仅为全国平均水平的 。这体现了江西省高校建设投入存在“重硬 实 力、轻 软 实 力”的 弊 病。另 一 方 面，年江西省高校年均生师比为 ；而 江西省 学年高等学校本科教学质量分析报告 数据中总体上本科院校的生师比为 ，其中普通公办和民办本科、独立学院、职教本科高校则均达到了 ，只有 所世界一流学科建设高校和 所省一流学科建设高校在 的警戒线以下，高校师资整体略显不足；在这些高校当中，趋于研究型大学的世界一流学科建设和 高校仅有南昌大学 所，科研水平明显不足。这体现了江西省高校在师资等软实力方面投入不足，存在“轻质量产出”的弊病。表 还显示，年期间所有样本城市的产业结构的均值为 ，而产业结构效率、产业结构升级和产业结构效益的均值分别为 、，表明江西省产业结构发展相对滞后，且产业的发展更加注重于效益而非劳动生产率的提高和技术升级。根据 中国城市统计年鉴 的数据，山西经济管理干部学院学报 年 月表 高等教育结构与产业结构的子结构的测算结果年份高等教育结构高等教育投入高等教育产出高等教育数量产出高等教育质量产出产业结构产业结构效率产业结构升级产业结构效益所有样本城市 均值 小中型城市 均值 大型以上城市 均值 注：高校毕业生人数代表高等教育数量产出，专利授权量代表高等教育质量产出。第 卷第 期 周启良：江西省高等教育结构与产业结构的耦合关系研究 年江西省第一、第二、第三产业的生产效率分别为 万元 人、万元 人、万元 人，三次产业的生产效率总体上呈“二、三、一”而非“三、二、一”的态势；第一、第二、第三产业 占 比 的 年 平 均 值 分 别 为 、，产业结构也呈“二、三、一”而非“三、二、一”的态势，这与全国 以上的城市相类似；从产业结构效益来看，根据 江西省统计年鉴的数据，以江铜集团、赣锋锂业为代表的有色金属冶炼和压延加工业，计算机、移动智能终端通信和 等电子设备制造业，以晶科能源为代表的电气机械和器材制造业，以万年青水泥为代表的非金属矿物制品业，以双胞胎集团为代表的农副食品加工业等支柱产业的绝对营业收入位居全省前五位，且其中的废弃资源综合利用行业、有色金属冶炼和压延加工业、非金属矿采选业全国占比靠前，达到 以上。可见，江西省的产业主要以传统制造业发展为主导，这些产业的技术含量相对较低、大多属于劳动密集型，更注重经济效益。但值得注意的是，根据 中国城市统计年鉴 和 江西省统计年鉴 的数据，年江西省三次产业生产效率的年均增长率则分别为 、，呈现由“二、三、一”向“三、二、一”发展的态势；自 年以来，第三产业的 占比年平均增长率为 、第二产业的相应值为 ，产业结构升级的态势趋于合理；航空、移动物联网、半导体照明、节能环保等产业的收益及其占比逐年增加。可见，江西省高等教育结构与产业结构发展都相对滞后，以“投入多产出少尤其是质量产出少”的高等教育结构虽然能够适应当前以传统劳动密集型产品生产为主导的产业结构的发展要求，但是却不能满足航空、生物制药、移动物联网、半导体照明、节能环保等新兴高技术产业的发展要求，这必然导致江西省高等教育结构与产业结构之间呈现“耦合度相对较高而耦合协调度相对较低”的低水平耦合特点。不同规模城市高等教育结构与产业结构耦合现状的原因分析从表 可以看出，年期间小中型城市和大型以上城市的高等教育结构的均值分别为 和 ，表明江西省小中型城市高等教育结构明显劣于大型以上城市，原因是小中型城市高等教育发展明显落后于大型以上城市。中国城市统计年鉴 的数据，年江西省小中型城市高校年平均为 所，只相当于大型以上城市高校年平均值 所的 ，在校生人数年平均为 万人，仅为大型以上城市高校年平均值 万人的 。小中型城市高等教育投入和产出的均值分别为 和 ，前者是后者的 倍多，大型以上城市上述相应的值则分别为 、，前者是后者的 倍多；小中型城市和大型以上城市高等教育数量产出、质量产出的均值分别为 、和 、，前者分别是后者的 倍和 倍。这表明江西省小中型城市和大型以上城市高等教育都存在比较严重的投入多产出少的弊病。虽然高等教育的数量产出主要集中于大型以上城市，但“轻质量产出”的现象在小中型城市表现得更为突出，且大型以上城市高校“轻质量产出”的潜在倾向值得警惕。一方面江西省高校主要集中在南昌、九江、赣州等大型以上城市；而根据 中国城市统计年鉴 的数据，年期间江西省小中型城市人均高等教育经费和人均高校科研经费分别为 元和 元，两者之比为 ，大型以上城市上述相应值则分别为 元和 ，两者之比为 ，即江西省高校“重硬实力投入、轻软实力投入”的弊病在小中型城市表现得更为突出。另一方面，中国城市统计年鉴 的数据表明 年江西省小中型城市高校的生师比年平均为 ，大型以上城市则为 ，小中型城市高校师资更显不足；仅有的趋于研究型大学的世界一流学科建设和 高校的南昌大学坐落在属于大型以上城市的南昌市，但这所高校的科研产出能力在全国地位并不突出。从表 还可以看出，年期间小中型城市和大型以上城市的产业结构的均值为 和 ，其中产业结构效率、产业结构升级和产业结构效益的相应值分别为 、和 、，表明相对于大型以上城市，江西省小中型城市的产业结构发展总体上并不滞后，且其产业发展在注重于效益的同时也更重视劳动生产率的提高和产业结构升级。就产业结构效率而言，根据 中国城市统计年鉴 的数据，年江西省小中型城市第一、第二、第三产业的生产效率分别为 万元 人、万元 人、万元 人，而大型以上城市三次产业的生产效率分别为 万元 人、万元 人、万元 人，山西经济管理干部学院学报 年 月虽然两类城市三次产业的生产效率总体上均呈“二、三、一”的态势，但小中型城市的生产效率总体上更优于大型以上城市。就产业结构升级而言，小中型城市和大型以上城市第一、第二、第三产业的 占比的年平均值分别为 、和 、，产业结构升级虽然皆呈“二、三、一”的态势，但小中型城市的产业结构升级明显相对更优。从产业结构效益而言，根据 江西省统计年鉴 的数据，绝对营业收入位居前全省五位的有色金属冶炼和压延加工业、通信和电子设备制造业、电气机械和器材制造业、非金属矿物制品业、农副食品加工业等支柱产业以及全国占比靠前的废弃资源综合利用行业、有色金属冶炼和压延加工业、非金属矿采选业等大部分劳动密集型产业位于上饶、新余等小中型城市；收益占比逐年增加但总体较小的航空、生物制药、移动物联网、半导体照明、虚拟现实（）、节能环保等产业主要位于南昌、九江、赣州等大型以上城市。需要注意的是，根据 中国城市统计年鉴 和 江西省统计年鉴 的数据，年江西省小中型城市和大型以上城市三次产业生产效率的年均增长率分别为 、和 、，分别呈由“二、三、一”向“三、一、二”、“二、三、一”向“三、二、一”的态势发展，即大型以上城市三次产业效率的发展态势更为合理；小中型城市三次产业的 占比年平均增长率分别为 、，而大型以上城市三次产业的 占比年平均增长率分别为 、，小中型城市产业结构升级的趋势更为合理；虽然新兴产业主要集中于大型以上城市，一些小中型城市如新余的大数据、云计算，鹰潭的智慧金融、生态科技，萍乡的新能源、新材料，景德镇的数字、航空等新兴产业也有所发展。可见，小中型城市产业结构的发展趋势并不逊色于大型以上城市。综上所述，就静态耦合关系而言，当前江西省小中型城市和大型以上城市高校皆存在“师资等软实力投入不足、轻质量产出”的弊病，且在小中型城市表现得更为突出；产业结构总体上小中型城市优于大型以上城市，这必将导致小中型城市高等教育结构与产业结构的耦合度更低于大型以上城市的相应值。就动态耦合关系而言，小中型城市的劳动生产率和产业升级的态势并不劣于大型以上城市，但其新兴产业也有所发展的现实会使高等教育结构与产业结构之间更不协调，因而会导致小中型城市高等教育结构与产业结构的耦合协调度也低于大型以上城市相应的值。结论与建议本文基于 年江西省 个地级及以上城市的相关数据，采用熵值法测算出高等教育结构与产业结构的综合值，以及两者之间的耦合度和耦合协调度，主要结论包括以下两方面。一是整体上而言，江西省产业结构尤其是高等教育结构发展滞后，以“投入多、产出少尤其是质量产出少”为特征的高等教育结构能适应当前“重效益、轻效率和升级”为主要特征的产业结构所需，但不能适应航空、等新兴产业发展所需。二是就城市规模的差异而言，相对于大型以上城市，当前小中型城市高等教育结构“投入多、产出少尤其是质量产出少”的特征更加明显，对“重效益也相对重效率和升级”为主要特征的产业结构所需的适应性更低，也更加不能适应航空、等新兴产业的发展所需。但需要警惕的是大型以上城市高等教育重数量产出、轻质量产出的潜在倾向以及其对新兴产业发展的负面作用。基于上述研究结论，本文提出以下对策建议。第一，江西省在促进产业结构发展的同时，更要关注促进高等教育结构的发展，提高两者之间的耦合度和耦合协调度。一是大力发展高等教育。高等教育部门要摒弃“重投入尤其是硬件投入、轻产出尤其是质量产出”的思维。高校尽量避免将过多的资金投入基础设施等硬件建设，而应在落户、住房、家属子女安置等方面给予更多的优惠政策以吸引大量科研能力强的高层次高学历人才，在引入人才之后更要出台激励机制让其能真正发挥价值，做到感情留才；高校要避免过分追求数量型招生的扩张和发展模式，应加大科研经费的投入和专利、发明等创新产出并给予知识产权保护，重视自身的内涵建设；要根据新兴产业发展趋势设置适应航空、等相关产业的专业或学科，以及新工科、新医科、新农科等新兴交叉专业或学科。二是着力调整产业结构。政府部门要摒弃“重效益、轻效率和技术创新”的产业发展思路，着力提高第一、第三产业的劳动生产率，引导产业结构升级向“三、二、一”的良性方向发展，引导企业聘用高技术人才进行技术创新，逐步提高技术密集型产业占比，减少劳动密集型产业占比，改变只重效益的过时做法。三是加强校企之间的沟通和合作。高校可通过建立实训实习基地、采用校企之间的座谈等方式深入了解当地主导产业需求匹配的专业或学科，并根据潜在产业发展方向及时调第 卷第 期 周启良：江西省高等教育结构与产业结构的耦合关系研究整专业或学科；还可以通过建立自我评估和第三方专业机构评估相结合的监测和预警机制，缩短对产业结构变动的认识和调整时滞，及时淘汰过时的专业或学科；同时要加强与企业之间的横向课题研究，使科研成果能及时地向企业转化、提高劳动生产率和技术创新水平。此外，政府要允许高校具有自主聘用教师、学生转专业或转学校的权力；要完善税收优惠政策来激励企业参与高校专业或学科建设、课题研究。总之，政企校要通力合作，才能提高高等教育结构与产业结构的耦合度，并提高两者协同发展的耦合协调度。第二，根据江西省高等教育和产业结构的发展需要，在不同城市规模实行差异化政策。就小中型城市而言，相对于产业结构，高等教育的发展更应得到加强，更要着力改变当前“重硬件投入、轻质量产出”的弊病，加大优惠政策力度，引好人、用好才，使之更能潜心科研、多出成果；产业结构方面，要着力提高第二产业尤其是第三产业的劳动生产率、产业结构升级，加大第三产业的发展，防止过于偏重第一产业发展的潜在倾向；此外，还要防止盲目引入新能源新材料、航空等新兴产业，防止技术支撑不足所带来的高等教育结构更加滞后于产业结构发展的弊端，从而导致两者之间的耦合度和耦合协调度更低。就大型以上城市而言，在纠正高等教育的发展“偏硬件投入”的同时，更应充分利用高校数量和学生数量的优势，引进科研能力强的高层次高学历科研人才，加大科研经费投入，加强科研成果向企业转化，防止“重数量培养、轻质量产出”的潜在倾向进一步深化。产业结构方面更应注重产业技术升级，一是要着力提高第二、第三产业的劳动生产率；二是在大力发展第三产业的同时，防止过于偏重第一产业发展；三是要大力发展大数据、云计算、智慧金融、航空等新兴产业，以提高产业发展的技术含量，改变只重效益的劳动密集型产业占主导的态势。此外，高校应加强与政府、企业的沟通合作，可以由政府出面搭建校企业合作平台，畅通“象牙塔”内的基础理论研究成果向企业转化的渠道，在提高高等教育结构与产业结构之间的耦合度同时，也能进一步提高耦合协调度，促进高等教育和产业协同发展。参考文献：谭光兴 江西省高等教育专业结构分析 （）：刘兴 江西经济增速何以居全国前列 经济日报，（）闵维方，蒋承 产业与人力资源结构双调整背景下的大学生就业：一个历史和比较的视角 北京大学教育评论，（）：，：，耿孟茹，田浩然 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