江西：做好人社事业这篇大文章.pdf

特 别 关 注37中国人力资源社会保障 2023年第8期人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。江西劳动人口规模较大，截至 2022 年末，15-59 岁人口约 2700 万、占 60%左右，0-15 岁人口约 1000 万、占 21.6%左右，劳动力资源丰富。但劳动力技能缺失和就业供需矛盾日益突显，如何推动人口红利向人才红利转变，是急需研究破解的重要课题。江西已于 2023 年 7 月初出台深化职业教育技工教育改革、服务产业高质量发展的若干措施，推动技工教育资源重组、机制重构、品牌重塑。但技工教育仍存在制度壁垒未完全打通、政策支撑力不够等问题。要突出以就业为导向的办学特色，强化顶层设计和制度支撑，高位推动技工教育高质量发展。着力构建和谐劳动关系劳动关系是最基本、最重要的社会关系之一。近年来，江西坚持依法治理、源头治理、综合治理，着力推进依法规范用工与人力资源管理双提升、企业用工指导和劳动者基本权益双维护、构建和谐劳动关系和党建文化引领双融合，劳动关系总体和谐稳定。尤其在推进国企薪酬改革中，坚持事前定规矩，建立“1+12”制度体系，建立工资总额负面清单，覆盖基数认定、薪酬审核、备案监督等全过程；事中重考核，坚持“以业绩论英雄、定薪酬”为导向，把国企负责人薪酬与考核结果挂钩，拉开不同考核等次的薪酬差距；事后重监管，“每年抽取 30%左右、3 年全覆盖”进行监督检查，引入第三方审计机构参与，实行“自查自纠-行政监督-限期整改-线索移交”全链条监管。江西在构建和谐劳动关系方面作了些探索，但劳动争议仍高位运行，违法用工时有发生，共建共享理念还未完全形成。将结合新时代中国特色劳动关系的特点和要求，着重在“促提升、抓重点、兜底线”三个方面发力。一是全面总结景德镇市深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点经验，全域推动新时代和谐劳动关系创建示范五年行动，全方位打造一批有特色的和谐劳动关系公共服务品牌。二是专题调研灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，分类别研究不同就业形态中权益落实问题，出台一批更有针对性、实效性的政策措施，切实维护这一重点群体的劳动保障权益，保障新就业形态健康有序发展。三是积极应对产业结构调整和后疫情时代对劳动关系的影响，加强风险监测预警机制建设，加强劳动者劳动保障权益维护，坚决守住劳动关系领域不发生系统性、区域性风险底线。着力推进系统行风建设近年来，人社部坚持“系统抓、抓系统”，持续加强行风建设，人社服务质效明显提升。江西坚持把党的建设摆在首位，深入推进全面从严治党，促进党建与业务深度融合、全省联动，系统行风持续向好，群众对人社部门的办事好评率保持在 99%以上。2022年，社保公共服务满意度位列江西 12 个公共服务领域第一，省社保中心经办大厅荣获“全国人民满意公务员集体”，是江西省直唯一获此殊荣的单位。行风建设永远在路上，人社服务永远无止境。江西将直面问题、抓住机遇、融合推进，着力抓好 江西省人社厅江西：做好人社事业这篇大文章特 别 关 注38中国人力资源社会保障 2023年第8期三件事。一是以深入推进主题教育为契机，推动全系统上下统一思想、更新观念，用创新、安全、赋能、和谐、服务“五个理念”推进人社工作，引导全系统党员干部以务实的精神、落实的办法、坐实的效果，推动人社事业高质量发展。二是以贯彻全国就业工作江苏现场会精神为契机，聚焦江西就业公共服务基础薄弱、资源错配问题，大力实施“5+2”就创工程，通过“数字赋能+基层治理”，进一步健全完善就业公共服务体系，探索促进高质量充分就业新路径。三是以推进“两个专项整治”为契机，坚持举一反三，推动全业务、全系统，从政策经办、服务规范、信息管理、队伍建设等方面，全面开展政治体检、根源整治，着力提升人社服务质效，让老百姓可视、可感、可及。山东省人社厅山东：山东人社系统以主题教育为契机，认真贯彻全国人社工作会议精神，深刻把握问题、需求、目标、效果四个导向，着力稳就业、惠民生、防风险、保稳定，为山东“走在前、开新局”提供了有力支撑。贯彻人口高质量发展重要论述精神的意见建议习近平总书记关于人口高质量发展的重要论述，指明了下步工作思路、重大原则和重点任务。建议人社部把实施就业优先战略作为人口高质量发展的重要基础，提升就业的五个“度”：一是提升“首位度”。强化就业优先导向，把就业工作成效纳入高质量发展评价体系，建立重点改革、重大项目与就业的协调联动机制。二是提升与经济社会发展的契合度。特别面对经济下行压力时,大力实施援企稳岗扩就业政策，帮助企业纾困解难，实现就业与企业发展的良性互动。三是提升体制机制创新度。从找准就业领域的矛盾问题出发，摸清就业者、招工者的现实需求，明确就业工作创新方向，力争取得最佳的综合效果。四是提升创业带动就业的贡献度。完善保障机制激发创业活力，努力放大创业带动就业的乘数效应，支持灵活就业健康发展，促进高质量充分就业。五是提升管理服务便捷度。强化数字赋能，健全就业信息治理平台，构建高质量充分就业管理中枢，打造渠道畅通、快捷便利、材料精简、集成办理的就业服务。年度重点特色工作2023 年上半年，山东城镇新增就业 64.3 万人，同比增长 4.1%，完成人社部下达目标的 58.5%，5 月份城镇调查失业率 5.2%，连续 4 个月回落；社保基金总收入 2317 亿元、总支出 2146 亿元，分别同比增长10.2%、9.8%，就业和社会保障制度运行平稳、回暖向好。重点汇报三项特色工作：推动特色工作和行风建设高质量发展