河北丰宁抽水蓄能有限公司工程建设分包管理执行手册.docx

河北丰宁抽水蓄能有限公司工程建设分包管理执行手册2016 年 7 月目录第一章 概述.1第二章 管理体系. 3第三章 管理内容. 7第四章 管理流程. 10第五章 各类记录表. 40第一章 概述一、编写手册目的为进一步依法规范河北丰宁抽水蓄能有限公司（以下简称“丰宁公司”）基建工程的分包管理，明确参建各方职责权限，理顺工程分包管理流程，加强工程建设管理工作，制定本执行手册。本手册适用于河北丰宁抽水蓄能有限公司基建投资计划的基建工程分包管理。二、术语及定义1. 施工分包：指施工承包商（指与项目法人签订施工承包合同的具有总承包资质或专业承包资质的施工单位）将其所承包工程中的专业工程或劳务作业发包给其他具有相应资质等级的施工企业完成的活动。施工分包分为专业分包和劳务分包。2. 专业分包：指基建工程建设过程中，施工承包商将其承包工程中的非主体专业工程发包给具有相应资质等级的专业分包商完成的活动。专业分包的内容是单位工程或分部分项工程，计取的是工程价款，表现为包工包料。劳务分包不分类别和等级。3. 劳务分包：指基建工程建设过程中，施工承包商或专业分包商将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质的劳务分包商完成的活动。劳务分包的内容是工程中的劳务，计取的是人工费，表现为包工不包料，俗称“包清工”。专业承包企业分为 36个资质类别。（见附件 1）4. 施工承包商：指与公司基建项目单位签订施工承包合同的具有施工总承包资质等级或专业承包资质等级的施工单位。 1 4. 分包商：指与施工承包商签订了施工分包合同的的施工单位。施工分包分为专业分包商和劳务分包商。分包商均应持有营业执照，具有法人资格及相应资质，经济上实行独立核算，并与施工承包商通过签订书面合同构成承发包关系。5. 工程转包：是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。 2 第二章 管理体系一、组织机构及职责（一）施工承包商1. 建立健全覆盖分包商的项目管理体系。成立专门管理分包商的机构，安排专职对分包商管理人员。建立分包商资质审查、现场准入、教育培训、动态考核、资信评价等分包管理制度，建立年度合格分包商名册和分包管理的台账和分包人员管理卡片。2. 在工程分包项目开工前，应与分包商签订分包合同，明确分包性质，同时签订规范的分包协议。3. 对分包队伍的安全、技术人员的配备情况，分包队伍技术交底执行情况，落实安全技术措施情况进行检查。4. 明确分包商的安全、质量管理机构和人员，对分包商及其人员实施全过程动态管理；定期组织、督促分包商开展各类安全、质量活动，做好活动记录。5. 负责对分包工程的施工全过程进行有效控制，确保分包安全、质量、进度、造价处于受控状态。（二）监理单位1. 对工程分包进行全过程监督和管理。2. 建立分包工作监理制度。3. 审查工程项目分包计划及分包申请，报送工程项目分包情况并备案。4. 审查分包商资质、业绩并进行入场验证；通过文件审查、检查签证、旁站和巡视等监理手段，实施分包工作的监理。5. 动态核查进场分包商的人员配备、施工机具配备、技术管 3 理等施工能力，发现问题及时提出整改要求并实施闭环管理。6. 监督施工承包商对专业或劳务分包商的日常管理。7. 加强对分包作业现场的管理，对重点环节、关键工艺流程和隐蔽工程等重要施工作业，实行旁站监理。（三）丰宁公司1. 总经理（1）贯彻落实国家法规及上级有关分包管理要求；（2）落实项目工程分包管理机构、人员配置及责任制；（3）审批工程专业施工分包申请；（4）定期听取、检查分包管理工作，掌握项目工程分包情况 ；（5）决策处理有关施工分包重大问题。2. 负责水工管理的分管领导和负责机电管理的分管领导（1）负责具体落实国家法规、合同约定及上级有关分包管理要求；（2）组织协调工程建设过程中的施工分包管理工作实施；（3）审核工程专业施工分包申请；（4）审核对分包商的评价考核意见；（5）落实有关施工分包问题的决策或处理。3. 计划合同部（1）是本单位工程建设分包管理的归口部门；（2）建立本项目工程的合格分包商名册和工程分包信息台帐并动态调整；（3）审查施工承包商的专业分包计划、专业分包申请和专业分包合同并备案，严格控制工程项目的分包范围； 4 （4）审查专业分包商具有法人资格的营业执照、组织代码证复印件等资质材料，法定代表人证明书及法定代表人授权委托书等相关材料；（5）对劳务分包计划和劳务分包合同进行备案；（6）监督、检查施工承包商、监理单位建立分包管理台账。4. 工程部（1）会同计划合同部审查施工承包商的专业分包申请、专业分包合同，严格控制工程项目的分包范围；（2）审查专业分包商的施工资质证书，专业分包商及项目经理近三年施工业绩等施工方面相关资质材料；（3）依据合同对工程项目分包实施进行全过程监督和管理；（4）核查进场分包商的人员配备、人员技能素质、施工机具配备、技术管理等施工能力；（5）会同计划合同部对工程项目各参建单位分包管理进行考核与处罚。5. 安全监察质量部（1）会同计划合同部审查施工承包商的专业分包申请、专业分包安全管理协议；（2）审查专业分包商的安全生产许可证，近三年安全生产无事故和施工质量记录等安全质量方面的资质材料；（3）依据合同对工程项目分包实施进行全过程监督和管理；（4）会同计划合同部对工程项目各参建单位分包管理进行考核与处罚。二、管理环节 5 工程建设分包管理流程分为审批管理、进场管理、过程管理、完工退场管理、考核评价、备案与归档等六个环节。三、管理保障（一）制定依据国网新源控股有限公司工程建设分包管理手册（ 新源（基建）G099-2015）；国网新源控股有限公司关于切实加强分包管理的通知（ 新源基建201680 号 ）；国网新源控股有限公司基建部转发国网基建部施工分包管理十条规定的通知(基建20146 号)。（二）废止制度河北丰宁抽水蓄能电站工程施工分包商管理细则（试行）（丰蓄201439 号 ）；施工项目部组织机构、分包及民工管理执行手册（试行）(丰蓄201536 号)中分包管理部分。 6 第三章 管理内容一、分包管理基本要求1. 公司对基建项目分包执行双准入制管理，即分包商准入和现场作业人员准入。2. 丰宁公司和监理单位对工程项目分包进行全过程监督和管理。3. 必须严格履行分包审批管理程序，必须依据分包合同约定组织分包施工，严禁未签订分包合同先行施工或超范围施工。4. 必须确保分包合同中分包范围与方式、分包安全责任、分包费用约定与支付等关键条款的内容与国家法律法规、国家电网公司有关规定一致。5. 专业分包（1）专业分包商必须具备国家有关主管部门颁发的满足所分包工程专业和规模施工要求的资质、资格和施工能力。分包的工程仍由施工承包商按与项目法人所签订的施工承包合同中确定的责任和义务向项目法人负责，专业分包商在分包范围内向施工承包商负责。施工承包商和专业分包商对分包工程承担连带责任。（2）禁止无资质队伍采取资质借用、挂靠等手段参与专业分包。（3）施工承包商必须对分包工程的施工全过程进行有效控制 ，确保工程建设的安全、质量、工期、造价等满足施工承包合同要求，工程施工处于受控状态。6. 劳务分包（1）施工承包商对劳务分包商的施工作业进行监督、指导， 7 并全面承担与项目法人所签施工承包合同规定的责任和义务。（2）劳务分包商必须具备相应的资质条件，其人员数量及素质能满足安全施工和保证工程质量的要求，并保持人员稳定。（3）劳务分包商自觉接受施工承包商及监理单位、丰宁公司的管理、监督和检查。（4）禁止劳务分包人员在没有施工承包商组织、指挥及带领的情况下独立承担施工作业。二、禁止分包内容在施工承包合同有关分包事项的约定范围内，施工承包商可将非主体结构工程或劳务作业分包给具有相应专业承包资质或劳务分包条件的分包商。分包事项在施工承包合同中无约定的，必须经基建丰宁公司同意。有下列行为之一的属违法违规分包：1. 施工单位将工程分包给个人的；2. 施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的；3. 施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的；4. 施工总承包单位将建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的；5. 专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；6. 劳务分包单位将其承包的劳务再分包的；7. 劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材 8 料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的；8. 法律法规规定的其他违法分包行为。 9 第四章 管理流程施工承包商一、工程建设分包审批管理（一）分包计划管理1. 施工承包商每年 11 月份制定下一年度分包计划（见附表1）上报监理单位审批。2. 施工承包商应根据施工承包合同和丰宁公司有关分包管理要求，在拟分包项目施工前 3 个月，编制专业分包或劳务分包具体计划。经施工承包商项目经理签字后向监理报送具体分包计划。（二）分包商准入管理1. 施工承包商依据批复的分包计划，对备选分包商准入进行资质条件和施工能力审查，重点审查分包商的施工技术能力和安全、质量保障能力，拟选用分包商洽商分包合同及安全管理协议。2. 分包商资质审查内容（1）劳务分包商资质审查内容具有法人资格的营业执照和施工资质证书复印件，审查时提供原件核对。分包商资质必须是各级政府核发的有效资质，且符合建设部颁发的建筑业企业资质管理规定的有关要求；法定代表人证明书及法定代表人授权委托书。不得与施工项目部或无法人资格的、未经授权的分公司名义签订分包合同；分包商及项目经理近三年施工业绩，对于管理混乱分包商应停止使用；近三年安全安全生产无事故和施工质量记录，对于上年度发生过负主要责任的人身死亡和质量事故的分包商应停止使用；10提供作业班组人员名单；劳务作业人员（特种作业、特殊工种人员）取证情况；相关法律法规要求。（2）专业分包商资质审查内容具有法人资格的营业执照、施工资质证书、组织代码证、安全生产许可证复印件，审查时提供原件核对。分包商资质必须是各级政府核发的有效资质，且符合建设部颁发的建筑业企业资质管理规定的有关要求；法定代表人证明书及法定代表人授权委托书。不得与施工项目部或无法人资格的、未经授权的分公司名义签订分包合同；分包商及项目经理近三年施工业绩，对于管理混乱分包商应停止使用；近三年安全安全生产无事故和施工质量记录，对于上年度发生过负主要责任的人身死亡和质量事故的分包商应停止使用；确保施工安全和工程质量的施工技术素质（包括项目负责人、技术负责人、质量安全管理人员等）及特种作业人员取证情况；保证施工安全和质量的机械、工器具、计量器具、安全防护设施、用具的配备；施工管理机构、安全文明施工和质量管理制度及其人员配备情况；相关法律法规要求。3. 施工承包商向监理单位报送分包申请，分包申请包括上述分包商资质审查全部内容、分包合同及安全管理协议（拟签稿）11等相关资料。专业分包商如需对部分施工作业进行劳务分包，应在与施工承包商签订的专业分包合同中明确，并按要求对劳务分包商进行资质审查，履行报批手续，经审核批准后，方可签订劳务分包合同和安全协议。4. 施工承包商依据监理单位批复意见，与分包商签订分包合同。签订后的分包合同及安全管理协议等报送监理单位和丰宁公司备案。5. 施工承包商应建立分包合同管理台账（附表 2）。二、工程建设分包进场管理（一）劳务分包商进场管理1. 人员准入（1）施工承包商对拟用民工信息、技能素质等进行审查；初审并体检合格者报送监理单位审查，包括：民工信息汇总表（附表 3）、民工个人信息表（附表 4）、民工个人体检表。（2）施工承（分）包商向进场民工宣讲务工人员须知，并签字确认（附件 1）。2. 签订用工合同（1）施工承包商与拟聘用的民工签订书面劳动用工合同。劳动合同中必须明确规定劳动合同期限、工作内容、工资支付、劳动纪律、劳动保护和劳动条件以及违约责任等。（2）施工承包商对签订用工合同的民工统一报当地公安派出所备案。3. 制发上岗胸卡安全教育和技能培训考试合格者，由施工承包商统一办理上12岗胸卡。上岗胸卡应包含以下信息：姓名、照片、性别、年龄、工种、所属项目部、作业队组、编号等信息。4. 建立民工信息台帐（1）施工承（分）包商建立民工信息总表（附表 3）和民工个人信息表（附表 4）。（2）施工承（分）包商将民工信息台账报送监理单位备案。（3）施工承（分）包商应为每位签订劳动合同的民工办理意外伤害保险，并将保单复印件报监理审查。5. 动态跟踪检查施工承包商建立分包作业人员的动态信息台账，应包含姓名、身份证、从事工种、上岗资格证、特种作业证号、进场时间、体检时间、所属施工单位及分包队伍等内容（附表 5，分包作业人员的基本信息档案见民工管理手册中项目部民工个人信息表）。施工承包商每月把新入场民工加入动态信息表，25 日前报送项目部现场民工更新信息至监理单位和丰宁公司。（二）专业分包商进场管理1. 人员准入（1）专业分包商的项目负责人、技术负责人、质量安全管理人员要按照分包合同的人员进场，不得随意更换，如需更换必须经施工承包商同意，由施工承包商报监理单位、丰宁公司同意。（2）专业分包商人员进场管理同劳务分包商进场管理，具体要求见“劳务分包商进场管理”。2. 机械设备进场管理（1）专业分包商的施工机械和工器具等进入施工现场前必须13自检合格，按照要求取得有效的合格证件，施工承包商进行入场检查，检查合格后报监理审核同意后方可施工。（2）建立分包进场设备动态信息台账，台账包括分包单位名称、设备名称、设备数量、使用部位、进场时间、退场时间、设备完好状况等（附表 6）。进场设备台账报施工承包商、监理单位、基建项目单位备案，每月进行更新。3. 动态跟踪检查专业分包商建立专业分包作业人员的动态信息表和机械设备动态信息表。专业分包商每月把新入场民工和机械设备加入动态信息表，25 日前报送至施工承包商、监理单位和基建项目单位备案。三、工程建设分包过程管理（一）劳务分包商过程管理1. 民工思想动态管理施工承包商开展民工思想政治工作，及时掌握民工思想动态，对民工中可能存在的思想问题，要有前瞻性，做到早化解、早防范，以情感教育为重点，加强思想政治工作，把问题解决在萌芽状态。（1）要有针对性，要做到一事一对策、一人一方法,应用一把钥匙开一把锁的办法解决民工思想上存在的实际问题，深入实际探讨研究其思想根源，从根本上解决问题、化解矛盾。（2）要注重与民工的日常沟通交流，通过日常沟通交流及时了解民工的思想动态，从点滴小事中发现问题，把思想工作做在前，避免“亡羊”之后才开始“补牢”。14（3）要尊重民工人格，关心民工生活，让他们敞开心扉，说出真心话。以平等的心态开展民工思想工作，围绕提高民工素质，组织开展“爱国、守法、诚信、知礼”的现代公民教育。2. 民工守法教育施工承包商按照“谁用工谁负责”，“谁用工谁培训”的原则，对本单位民工实施法制宣传教育。民工进场时集中进行为期不少于半天的法律法规和企业规章制度培训；每季度不少于 2 小时的法制讲座和法律服务活动；定期组织法律服务人员现场为民工答疑解惑，提供法律帮助。3. 民工生活环境管理施工承包商为民工创造良好的工作生活条件，合理设置宿舍、食堂、饮水、淋浴、卫生等基本生活设施。施工承包商要明确生活区管理责任人，每月进行民工生活区卫生和安全检查。4. 民工工作场所管理施工承包商为民工提供安全的工作场所和设施，高度重视民工工作场所管理。民工工作场所应满足职业卫生健康标准的要求。施工承包商要明确工作场所管理责任人，每月进行作业环境检查。5. 民工业余文化生活管理施工承包商在民工业余文化生活方面进行投入，添置文化娱乐设施，组织体育比赛和文艺活动，丰富民工的业余文化生活。6. 民工安全知识教育和技能培训施工承包商开展民工安全知识教育和技能培训。（1）施工承包商组织进行民工三级安全教育培训及安全考试 ，开展安全网活动，至少每月进行一次，并建立台账。15（2）施工承包商每月至少进行一次民工技能培训，确保每位上岗人员均具有保障作业安全和工程质量的基本素质和技能，培训考核合格后才能参加作业。考试不合格者不能作业，可进行再培训，直至考试合格才能参加作业。（3）施工过程中，施工承包商要根据工程施工需要，持续对民工保持开展作业技能培训。7. 民工的劳保用品和个人安全防护用品管理施工承包商要按照工程建设安全工器具管理手册配备安全生产和职业病防护设施，及时给民工发放、更新符合要求的劳动防护用品和个人安全防护用品。建立发放台账，并应有使用民工签字。8. 民工工资管理（1）施工承包商根据与民工签订的劳动合同中工资计算办法 、发放时间等制定民工工资发放实施细则，并报监理单位、基建项目单位工程部备案。（2）施工承包商选定民工工资代发银行，给每位民工办理工资卡；施工承包商与工资代发银行、基建项目单位签订民工工资银行卡监管协议，并将民工工资卡办理信息报监理单位和基建项目单位工程部、财务部。施工承包商也可以直接将工资发给民工本人，且必须由民工本人签字或按手印作为发放凭证。施工项目部应保存好发放凭证以备查验。承包商履约保函中被提取违约金用于支付民工工资时，承包人必须在一个月内补足相应履约保函的担保金额。（3）施工承包商对分包商的民工工资发放进行监督管理，并16承担保证责任。当分包商出现拖欠民工工资或违约时，由施工承包商先行垫付，或由基建项目单位从施工承包商民工工资保证金或履约保函中代付。（5）每月 25 日前，施工承包商将上月民工工资发放凭证报送监理单位、丰宁公司。该凭证将作为丰宁公司审核工资发放、返还民工工资保证金的依据之一。所提供凭证包括：民工的姓名、身份证号、银行卡号（如有）、本人签字（手印）的人员工资表。9. 施工技术安全管理（1）劳务分包作业的施工方案、作业指导书等技术文件必须由施工承包商负责编制，并在作业前对劳务分包人员进行安全技术交底。（2）劳务分包人员必须参加施工承包商的安全、质量、标准化施工作业等各类教育培训和安全技术交底活动，实施无差别的教育培训管理。（3）劳务分包商项目负责人、特殊工种和特种作业人员的更换应当经过施工承包商、监理项目部审批同意；项目负责人临时离开现场应经施工承包商同意。（4）分包作业人员与施工承包商管理人员“同进同出”作业现场，确保分包作业人员与施工承包单位职工“无差别”的安全管理。（5）劳务分包环节的安全审查费用，由施工承包商统筹管理使用，确保相关费用全部用于分包人员和分包现场的安全生产。劳务分包的安全生产费用由施工承包商代管代用。（6）劳务分包人员的安全帽、安全绳（带）等个人安全防护17用品由施工承包商统一购置配备，对劳务分包人员的安全防护标准应当与施工承包商人员相同。劳务分包作业现场安全防护设施由施工承包商负责配置。劳务分包作业所用的施工机械机具由承包商提供。（二）专业分包商过程管理1. 分包商人员的管理（1）专业分包商的民工管理同（一）劳务分包商过程管理 18条内容。（2）分包商项目负责人、技术负责人、质量安全管理人员无特殊情况，不得随意更换，如需更换必须经承包商同意，由施工承包商报监理单位审查，基建项目单位审批确认后方可更换。2. 机械设备管理（1）施工承包商要求、监督专业分包商按规定对起重、电气 、安全三类工器具进行登记、编号、检测、试验和标识管理，建立管理台账，做到物账对应。（2）施工承包商要求、监督分包商建立分包机械设备管理台账，对自带机械按照规定要求维护保养、检查，形成维护保养记录卡，并做到账卡对应，确保施工机械整洁、完好、满足施工要求。设备台账每月 25 日前由分包商填写，报送施工承包商审查后报送监理单位审核，监理单位审核后送项目公司备案。3. 施工技术安全管理（1）施工承包商要求、监督专业分包商对所承担的工程必须编制施工方案，承包商审查专业分包商的施工方案、作业指导书，承包商同意后报监理审批，监理单位审批后才能实施。18（2）施工承包商要求、监督专业分包商的生产、生活等临时设施规划纳入施工承包商的统一管理，施工方案经上报和监理审批后方可实施。（3）施工承包商要求、监督专业分包商对参与施工的分包作业人员进行安全技术交底，形成书面记录。（4）施工承包商要求、监督专业分包商按照监理批准的月度施工进度计划完成施工任务，每月进行完成工程进度计划和形象进度检查，编制施工月报报送施工承包商。（5）分包作业质量、验收、档案和进度管理。1）施工承包商要求、监督专业分包商建立、健全施工质量检验制度，落实工程质量“三检制”；2）施工承包商要求、监督专业分包商建立原材料检验管理制度，按规程规范要求对原材料进行检验，台账完整齐全；3）施工承包商要求、监督专业分包商制定分包工程施工工艺应用计划，参加施工承包商组织的标准工艺应用培训；4）施工承包商要求、监督专业分包商及时配合承包商完成工程单元、分部、单位、标段工程验收评定，按合同规定移交竣工资料。（6）专业分包合同范围内的安全生产费用，由施工承包商将安全费用按比例直接支付分包商，并监督分包商严格按照规定使用。（7）专业分包商如果有劳务分包，其对劳务分包的施工技术安全管理同（一）劳务分包商过程管理。四、工程建设分包商退场管理19（一）分包商人员退场管理1. 施工承包商应建立分包人员退场制度，对于技能素质不满足要求、多次违章或者不服从管理的分包人员，应及时清退出场。2. 分包商人员退场前，施工承包商应向监理单位提出人员退场申请（附表 7）。3. 施工承包商按照监理批复意见组织分包商施工人员退场。民工退场前，施工承（分）包商应按照要求给退场民工办理退场手续并填写民工退场确认表（附表 8）。施 工 承（ 分 ）包 商 民工管理部门核查无误并收回胸卡后方可准允退场。（二）分包商设备退场管理分包商施工设备退场前，施工承包商应向监理单位提出施工设备退场申请（附表 9）。施工承包商按照监理批复意见组织分包商施工设备退场。五、工程建设分包商考核与评价管理施工承包商每半年或分包工程完工 30 天内，应按照施工分包商履约评价管理工作实施办法（ 见附件 3）、施工分包商履约评价评分细则（ 见附件 4）对施工分包商管理和履约情况进行考核评价。监理单位一、工程建设分包审批管理（一）分包计划管理1. 监理单位审批施工承包商上报的下一年度分包计划，后报基建项目单位备案。2. 监理单位对施工承包商上报的具体分包计划进行审查。审20查内容主要包括：(1)是否在标段年度分包计划内；(2)是否为电站建设主体结构；(3)是否存在将标段施工项目切块分包、化整为零现象；(4)是否存在以劳务分包之名进行专业分包现象；(5)是否存在其他违法违规分包现象。3. 监理单位对施工承包商劳务分包计划审查后，提出审查意见批复施工承包商，同时报送基建项目单位备案；监理单位对施工承包商专业分包计划审查后，提出审查意见报送基建项目单位审批。4. 监理单位依据基建项目单位专业分包计划批复意见批复施工承包商专业分包计划。（二）分包商准入管理1. 监理单位对施工承包商上报的分包申请进行审查。审查内容主要包括：(1)分包项目内容与范围是否与已批复分包申请一致；(2)分包商是否在基建项目单位的合格分包商名录中，如在名录中，审查是否列为黑名单或其履约评价状况；如不在名录中，审查分包商单位资质及主要管理人员、特种作业人员岗位资格是否满足要求；(3)分包商类似工程业绩和施工能力是否适应分包项目施工要求；(4)分包商人员和设备投入是否满足分包项目施工强度要求；(5)分包合同的安全、质量、技术、进度及安全管理协议等相21关条款和附件是否符合施工承包合同要求；(6)劳务分包合同是否包含专业分包内容；(7)分包合同及安全管理协议（拟签稿）是否满足施工承包商与项目公司主合同的相关要求。2. 监理单位对施工承包商的劳务分包申请进行审查后批复施工承包商；监理单位对施工承包商的专业分包申请提出审查意见，报送基建项目单位审批。3. 监理单位依据基建项目单位审批意见批复施工承包商的专业分包申请。4. 监理单位对签订后的分包合同及安全管理协议等 进行备案。5. 监理单位应对备案的分包合同及安全管理协议等进行核查，审查分包合同签署的合法、合规性，不符合要求的分包合同必须退回重新签订。6. 监理单位应建立分包合同管理台账，并分发相关部门。二、工程建设分包进场管理（一）劳务分包商进场管理1. 人员准入（1）监理单位对施工承包商报送的拟用民工信息进行审 查 ，包括：民工信息汇总表、民工个人信息表、民工个人体检表。（2）监理单位审查后报基建项目单位工程部复审。（3）监理单位根据项目公司批复意见批复施工单位。2. 签订用工合同监理单位监督施工承包商对签订用工合同的民工在当地公安22派出所备案情况，并将备案结果报基建项目单位计划合同部。3. 制发上岗胸卡监理单位监督、检查施工承包商统一办理上岗胸卡情况。4. 建立民工信息台帐（1）监理单位备案施工承（分）包商报送的民工信息台账，审核确认后报基建项目单位备案。（3）监理单位审查施工承（分）包商报送的民工意外伤害保险保单复印件。5. 动态跟踪检查监理单位每月备案施工承包商报送的民工动态信息表，动态更新民工管理信息台帐，定期对民工管理情况进行检查、验证。（二）专业分包商进场管理1. 人员准入（1）施工承包商同意专业分包商的项目负责人、技术负责人 、质量安全管理人员更换后，需由施工承包商报监理同意，监理报业主同意后方可更换。（2）专业分包商人员进场管理同劳务分包商进场管理，具体要求见“劳务分包商进场管理”。2. 机械设备进场管理（1）监理单位审核施工承包商报送的专业分包商施工机械和工器具的入场申请，同意后方可施工。（2）监理单位每月备案、更新施工承包商报送的进场设备台账。3. 动态跟踪检查23监理单位每月备案施工承包商报送的民工和机械设备动态信息表，动态更新管理信息台帐，定期进行检查、验证。三、工程建设分包过程管理（一）劳务分包商过程管理1. 民工思想动态管理监理单位要求并监督施工承包商开展民工思想动态管理，具体管理要求见“施工承包商管理要求”。2. 民工守法教育监理单位要求并监督施工承包商开展民工守法教育，监督、检查施工承包商在民工进场时集中进行为期不少于半天的法律法规和企业规章制度培训，每季度不少于 2 小时的法制讲座和法律服务活动，定期组织法律服务人员现场为民工答疑解惑，提供法律帮助，管理要求见“施工承包商管理要求”。3. 民工生活环境管理监理单位要求并监督施工承包商开展民工生活环境管理，监督、检查施工承包商每月进行民工生活区卫生和安全检查，明确生活区管理责任人，管理要求见“施工承包商管理要求”。4. 民工工作场所管理监理单位要求并监督施工承包商开展民工工作场所管理，监督、检查施工承包商每月进行作业环境检查，明确工作场所管理责任人，管理要求见“施工承包商管理要求”。5. 民工业余文化生活管理监理单位要求并监督 施工承包商开展 民工业余文化生活管理，管理要求见“施工承包商管理要求”。246. 民工安全知识教育和技能培训监理单位要求并监督施工承包商开展民工安全知识教育和技能培训，监督、检查施工承包商每月至少组织进行一次民工三级安全教育培训及安全考试、安全网活动，并建立台账；施工承包商每月至少进行一次民工技能