国家公园-资源调查与评价技术规程.doc

ICS 03.020.01Z 06 中华人民共和国国家质量监督 检验检疫总局备案号：26426-2009云南省地方标准DB53/T 2992009国家公园 资源调查与评价技术规程National park-Technical regulations for Resourcesurveying and evaluating20091116 发布 20100301 实施云南省质量技术监督局发布精选文档前言DB53/T 299-2009国家公园结构如下：资源调查与评价技术规程是国家公园的系列标准之一，本系列标准结构如下：DB53/T 298-2009国家公园基本条件；DB53/T 299-2009国家公园资源调查与评价技术规程；DB53/T 300-2009国家公园总体规划技术规程；DB53/T 301-2009国家公园建设规范。为规范国家公园的资源调查和评价，特制定本标准。本标准附录A为资料性附录，附录B为规范性附录本标准由云南省国家公园管理办公室和云南省人民政府研究室。本标准由云南省国家公园管理办公室归口。本标准起草单位：西南林学院国家公园发展研究所、云南省自然保护区研究监测中心、云南省国家公园管理办公室。本标准主要起草人：叶文、华朝朗、杨彦峰、王钰、沈超、宋劲忻、陶晶、陈荣贵、余昌元、郑进烜。国家公园资源调查与评价技术规程1范围本标准规定了国家公园资源调查与评价的内容、程序、方法和技术要求。本标准适用于国家公园范围内的资源调查与评价。2术语和定义下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T 13923 基础地理信息要素分类与代码GB/T 14538 综合水文地质图图例及色标GB/T 18317 专题地图信息分类与代码GB/T 18972 旅游资源分类调查与评价GB/T 20257.2 国家基本比例尺地图图式 第2部分：1:5 000 1:10 000地形图图式GB/T 20257.3 国家基本比例尺地图图式 第3部分：1:25 000 1:50 000 1:10 000地形图图式GB/T 20257.4 国家基本比例尺地图图式 第4部分：1:250 000 1:500 000 1:1 000 000地形图图式GB/T 21010 土地利用现状分类DB53/T 298 国家公园 基本条件3 术语和定义DB53/T 298中确立的以及下列术语和定义适用于本标准。3.1生物资源 biological resources有生命的自然资源，包括生长在自然界中能够直接或间接被人类利用的动物、植物、微生物及其他各种的生命形式。3.2自然环境条件 ysical environmental condition由各种自然物质和能量所组成，具有地理结构特征的并受自然规律控制的地理环境部分。3.3游憩资源 reational resources能够满足游憩需求，提供游憩活动机会或场所的自然资源、人文资源或文化生态资源。3.4游憩资源单体 object of recreational resources可作为独立观赏或利用的游憩资源基本类型的单独个体，包括独立型游憩资源单体和集合型游憩资源单体。4 基本要求4.1 调查与评价的原则4.1.1 客观性原则应亲临现地进行野外调查、记录、取样、拍照、录像、录音或测量，并对第一手资料进行室内分析，确保调查结果真实可靠。4.1.2 科学性原则调查与评价过程应采用科学的手段和方法，透过表象，挖掘本质。4.1.1 准确性原则调查与评价要尊重客观事实，坚持科学分析，确保结果准确无误。4.2 调查与评价的内容调查与评价应包括以下内容：掌握国家公园自然资源和人文资源的类别、数量和分布状况；掌握国家公园自然环境条件、周边社会经济条件和建设管理的基础条件情况；掌握国家公园游憩资源种类和分布情况；科学与保护价值评价；确定国家公园核心资源；游憩资源评价；建设条件评价；汇总整理调查和评价成果，编写国家公园资源调查与评价报告书及相关图、表。4.3 调查与评价必备的基础资料比例尺不小于 1:50 000 的地形图和最新的遥感影像数据。以往相关资源调查、监测成果。最新的社会经济和文化的相关资料。4.4 调查与评价的程序准备工作。调查与评价承担单位受委托后，进行组织、人员、物质和技术等方面的准备，编制工作方案；资料收集与现场调查。调查与评价承担单位与委托单位共同组织开展野外考察，收集相关资料；评价。对调查和收集的资料进行整理、分析，在调查成果基础上进行资源评价；成果编制。编写调查与评价报告，编绘相关图件；成果验收。调查与评价承担单位向委托单位提交调查与评价成果及相关资料供验收，并根据验收意见进行修改，形成最终成果。类别类型或内容背景条件背景条件背景条件自然环境条件地质、地貌、气候、水文、土壤社会经济条件土地利用状况、社会条件、经济状况建设条件用地条件、基础设施、环境安全状况、地方认知和支持情况等资源状况资源状况资源状况生物资源植被、植物、动物人文资源风物、胜迹、建筑游憩资源自然游憩资源、人文游憩资源5 国家公园资源调查分类6 国家公园资源调查内容的分类，应符合表1的规定。6.1 调查内容6.1.1 地质国家公园范围内及附近出露的主要地层、岩石、典型地质构造、矿产、自然遗迹（地质遗迹、古生物遗迹）等状况，以及开发利用现状，主要地质灾害及其分布等。6.1.2 地貌国家公园范围内及附近主要地貌类型及其分布、地貌特征及其对自然环境的影响。6.1.3 水文国家公园范围内及附近主要河流（包括集水区范围、面积）、湖泊（水库）、沼泽等水体的水文特征，地下水主要类型及其特征、排泄形式（如龙潭、冷泉、温泉、暗河等）、水质状况及开发利用现状。6.1.4 气候国家公园范围内及附近气候特征和气候类型，主要气候要素（如太阳辐射、日照时数、气温、降水量、相对湿度、蒸发量等）时空分布，主要气象气候灾害等。6.1.5 土壤国家公园范围内及附近土壤发育特点，土壤类型（至亚类）及其分布，主要理化性状，利用现状等。6.2 调查方法和要求采用资料收集、线路调查（观察、测量、采样、测试、填图、访问、摄影等）、航卫片解译、实验分析等方法，判断确定各自然环境要素的类型、界限、分布、影响因素、成因、利用现状，并分析自然环境的整体特点和空间分异以及与各类资源的关系。7 社会经济条件调查7.1 调查内容调查国家公园区域所属的行政区划、村镇分布、人口、民族、土地利用类型及权属、产业结构、经济收入、传统资源利用方式以及国家公园周边社区的经济、生态文化、教育、卫生状况等。7.2 调查方法和要求7.2.1 社会经济条件调查采用资料收集、问卷（表格）调查、访谈调查等方法。收集资料包括国家公园所在地及周边社区国民经济统计年鉴、有关经济社会发展状况、计划及其发展战略、国土规划、区域规划、旅游规划等。7.2.2 国家公园园内和周边的调查详细程度有所区别，园内的调查应更深入和详细。7.2.3 数据应来源于最新的统计资料和最近一个时期的各种规划。7.2.4 土地利用类型调查可以近期森林资源调查成果为基础，结合植被调查，采用卫星影像进行修正。8 建设条件调查8.1 调查内容应包括以下内容：当地政府对国家公园建设的认知和支持程度；国家公园建设相关利益群体调查；当地资源保护与利用状况（含乡土知识）；国家公园规划范围内目前的保护基础，包括相关的乡规民约等；国家公园建设的用地条件、基础设施建设、交通、通讯及与邻近其他保护区域、旅游地的关系等；环境安全调查，包括国家公园范围内及周边历史上的地质灾害和灾害性天气情况，社会安全情况、地方性疾病、野生动物对人类威胁等。8.2 调查方法和要求8.2.1 采取以往资料调查与现地访谈相结合的方法。收集近期政府工作报告、交通、通讯、水利、水电、旅游、环保等各部门发展规划；历史上土地利用重大变更资料以及土地资源分析评价资料等。8.2.3 数据应来源于最新的统计资料和最近一个时期的各种规划。9 生物资源调查9.1 调查内容9.1.1 植被调查国家公园内各植被类型的面积、分布。主要类型（植被亚型或群系）的外貌、结构状况。进行园内植被类型、分布规律、特征以及演替关系的分析。人为干扰程度调查。9.1.2 植物国家公园范围内的野生植物（可选真菌、蕨类、裸子植物、被子植物等专题）种类调查，编制植物名录，进行区系分析（属种统计分析、区系特点、性质及在全国植物区系区划中的地位），统计国家重点保护野生植物的种类、分布和管理概况。调查主要经济植物种类、分布和利用状况。9.1.3 动物国家公园范围内的野生动物（可选昆虫、鱼类、两栖类、爬行类、鸟类、兽类等专题）种类调查，编制动物名录，进行区系和地理成份分析，统计国家和省重点保护野生动物的种类、分布和管理概况。9.2 调查方法和要求9.2.1 根据调查内容的特点和要求，生物资源可采用不同的方法进行调查。9.2.2 植被调查采用线路调查和群落标准地调查方法，并运用遥感技术进行植被区划和制图。9.2.3 植物调查采用线路调查（踏查）与样地（样方）调查相结合，大型真菌调查还可采用市场调查和访问方法。植物调查应采用标本作为实证或辅以照片，国家和省重点保护物种及地方狭域特有种应现地采集和记录地理坐标，并有种群状况描述。9.2.4 动物调查选用线路调查法、样线（带）调查法、样方调查法、样点调查法、目视观测法、鸣叫调查法、踪迹判定法、洞口调查法、访问调查法等多种方法相结合开展调查，可采用帐幕截捕法、灯诱法、铗捕法、网捕法、笼捕法、钓捕法、陷阱法等多种方法采集实体。动物资源的调查应尽量采用照片、影像、录音、标本等作为调查成果的实证，并提交各种记录表格、资料（包括访谈记录）作为佐证。10 人文资源调查10.1 调查内容10.1.1 调查国家公园范围内及周边社区的风物、胜迹、建筑等物质和非物质文化遗产的主要类型、特点和分布情况，了解其与自然生态环境的关系。10.1.2 风物调查包括民族民俗、民族语言文字、民间文艺、民间工艺、民间节庆、特色服饰、农耕文化、宗教礼仪、神话传说、地方人物、地方特产等；胜迹调查包括遗址遗迹、圣境、摩崖题刻、石窟、雕塑、纪念地等。10.1.3 建筑调查包括民居宗祠、宫殿衙署和风景、文娱、商住、宗教、纪念建筑等。10.2 调查方法和要求10.2.1 人文资源调查采用资料收集、实地观察、半结构访谈、调查问卷等方法。10.2.2 通过对人文资源资料的分析，找出亮点与特点，以及与自然资源保护的关系和对国家公园建设和对生物多样性的影响情况。11 游憩资源调查11.1 调查内容调查国家公园范围内游憩资源的类型、特征、形态、结构、组合，以及保存与利用情况，确定旅游资源单体。游憩资源的分类，应符合表2的规定。表2 游憩资源分类表大类中类小类自然游憩资源1.天景(1)日月星光(2)虹霞蜃景(3)风雨阴晴(4)气候景象(5)自然声象(6)云雾景观(7)冰雪霜露(8)其他天景2.地景(1)大尺度山地(2)山景(3)奇峰(4)峡谷(5)洞府(6)石林石景(7)沙景(8)火山熔岩(9)蚀余景观(10)洲岛屿礁(11)地质珍迹(12)其他地景3.水景(1)泉井(2)溪流(3)江河(4)湖泊(5)潭池(6)瀑布跌水(7)沼泽滩涂(8)冰雪冰川(9)其他水景4.生景(1)森林(2)草地草原(3)古树古木(4)珍稀生物(5)植物生态类群(6)动物群栖息地(7)物候季相景观(8)其他生物景观人文游憩资源1.风物(1)节假庆典(2)民族民俗(3)民族语言文字(4)宗教礼仪(5)神话传说(6)民间文艺(7)地方人物(8)地方特产(9)其他风物2.胜迹(1)遗址遗迹(2)圣境(3)摩崖题刻(4)石窟(5)雕塑(6)纪念地(7)其他胜迹3.建筑(1)风景建筑(2)民居宗祠(3)文娱建筑(4)商业服务建筑(5)宫殿衙署(6)宗教建筑(7)纪念建筑(8)其他建筑4.园景(1)历史名园(2)现代公园(3)植物园(4)动物园(5)庭宅花园(6)专类游园(7)陵园墓园(8)其他园景11.2 调查方法和要求通过实地观察、访问、测试、记录、绘图、摄影和室内资料分析，完成统计、填表和编写调查文件等工作，对游憩资源单体进行现场核实。12 科学、保护与游憩价值评价12.1 科学与保护价值12.1.1 评价指标应采用以下指标进行评价：代表性。国家公园内主要的地理资源、生物资源分别在全球、全国或同一生物地理区内具有代表意义；人文资源在全国、区域或同民族文化习俗中具有的代表意义；完整性。代表该生物地（理）区最大限度的多样性特点的动植物的栖息地及其生态系统；多样性。国家公园内的地理环境（如生境多样性）、生物资源（如遗传多样性、物种多样性、生态系统多样性等）、人文资源（如民族多样性、文化多元性等）的相对多度与丰度；稀有性。国家公园内的自然与人文资源中，典型自然生态系统、珍稀濒危特有物种、珍稀地质景观、国家或地方的重点文物保护单位、自然或人文遗产名录等的保护情况；自然性。国家公园内自然生境的完好或退化程度、生态系统结构或人文资源保持原生性的程度，以及人为干扰和外来物种引入情况等；脆弱性。着重说明特有种、群落、自然遗迹及生境对环境改变或干扰的敏感程度。12.1.2 评价方法采用定性评价法，即对比评价。按上述规定的评价指标和内容，将国家公园内各类资源的主导因素，与全球、全国或相关区域的情况，横向比较分析，对其特殊性与重要性进行定性描述。12.1.3 评价结论对国家公园资源的科学与保护价值进行归纳和总结。12.2 游憩价值在资源调查的基础上，筛选出可供国家公园游憩开发利用的资源单体及其范围，作为进行游憩资源评价和开发的基础。评价指标、方法和等级可参照GB/T 18972中的有关规定，逐一对公园内的游憩资源单体进行评价，对国家公园游憩资源价值进行归纳和总结。13 核心资源确认综合资源调查与评价的结果，从保护与游憩的角度，通过比较分析，确认国家公园核心资源的类型、数量和分布。14 成果提交国家公园资源调查与评价成果由以下部分组成：资源调查与评价报告；资源调查与评价附表，附表格式见附录 A；资源调查与评价附图，附图要求见附录B。附录A(资料性附录)国家公园资源调查与评价附表格式A.1范围本附录确定国家公园资源调查与评价报告附表的名称、内容与格式。A.2附表种类国家公园资源调查与评价报告应有以下附表：国家公园社区经济统计表（一）、表（二）；国家公园土地利用现状统计表；国家公园资源分类一览表；国家公园野生动植物资源统计表；国家公园珍稀濒危野生动物名录；国家公园珍稀濒危野生植物名录；国家公园重要人文资源名录；国家公园核心资源统计表；国家公园游憩资源分类统计表；国家公园游憩资源单体评价统计表。A.3附表内容与格式表 A.1 国家公园社区情况统计表（一）统计单位村数/个户数/人人口数/人农村劳动力/人产值/万元人均纯收入/人人均粮食/其它行政村自然村计第一产业第二产业第三产业12345678910111213合计1、国家公园内乡（镇）2、国家公园周边乡（镇）注： 本表为示意性统计表，各保护区可依据国家公园实际情况取舍、增减表中内容。统计单位民族人口/人教育/所、人）卫生/个、人文化结构/人汉 族彝 族中学小学医 院卫 生 所室医 务 人 员大 学 以 上高 中专初 中小 学文 盲学 校学 生学 校学 生123456789101112131415161718合计1、国家公园内乡（镇）2、国家公园周边乡（镇）表 A.2 国家公园社区情况统计表（二）注： 本表为示意性统计表，可依据国家公园实际情况取舍、增减表中内容。表 A.3 国家公园土地利用现状统计表 单位：hm2统 计 单 位权 属总 面 积林 地非林地森 林 覆盖率总 计有林地灌 木 林 地疏 林 地未 成 林 地苗 圃 地宜 林 与 无 林 地耕 地草 地园 地水 域住 宅 用 地交 运输用地其 他 土 地合 计林 分经 济 林竹 林小 计针 叶 林阔 叶 林针 阔 混 交 林123456789101112131415161718192021222324注 本表统计单位为乡（镇）、现有保护地。注 水域指河流、滩涂、湖泊、水库、冰川及永久积雪等；其他土地指沙地、裸地、盐碱地等。表 A.4 国家公园资源分类一览表类别类型小类资源描述表 A.5 国家公园野生动植物资源统计表内容日数量科数量属数量种数量国家重点保护种备注级级野生动物昆虫纳鱼纲两栖纲爬行纲鸟纲兽纲野生植物大型真菌蕨类植物裸子植物被子植物表 A.6 国家公园珍稀濒危动物名录序号类别中文名拉丁名国家保护等级IUCN濒危等级本区域特有种表 A.6 国家公园珍稀濒危植物名录序号类别中文名拉丁名国家保护等级IUCN濒危等级本区域特有种表 A.8 国家公园重要人文资源名录类别类型小类序号资源名称世界文化遗产国家级和省级非物质文化遗产国家历史文化名城名镇名村国家级和省级重点保护文物表 A.9 国家公园核心资源统计表序号核心资源名称面积/hm2占总面积/%数量备注注： 只填写可量化的核心资源表 A.10 国家公园游憩资源分类统计表大类中类小类资源单体名称表 A.11 国家公园游憩资源单体评价统计表大类中类小类评价等级特级优良普通填写游憩资源单体名称数量合计填写该评价等级的游憩资源单体数量合计附录B(规范性附录)国家公园资源调查与评价专题图制图要求B.1总则B.1.1 为了统一国家公园资源调查与评价各专题图制图要求，保证制图质量，提高制图效率，符合规划、设计、存档等要求，适应国家公园科学、规范建设的需要，制定本附录。法规要求B.1.2 本附录适用于计算机制图。B.1.3 专题图种类国家公园资源调查与评价应包括以下专题图：国家公园区位图；国家公园卫星影像图；国家公园水文地质图；国家公园社区现状图；国家公园土地利用现状图；国家公园植被图；国家公园珍稀濒危野生植物分布图；国家公园珍稀濒危野生动物分布图；国家公园重要人文资源分布图；国家公园核心资源分布图；国家公园游憩资源分布图；国家公园土地权属图。B.1.4 专题附图制图，除应符合本附录外，还应符合GB/T 13923、GB/T 14538、GB/T 18317、GB/T 21010、GB/T 20257.2、GB/T 20257.3 、GB/T 20257.4、110万、125万土地利用现状图图式图例（1991，全国土地详查汇总组编写）以及国家现行的有关标准的规定和制图规范。B.2一般规定B.2.1 比例尺国家公园文本附图为方便装订，图件幅面应设定为A4或A3纸张大小。挂图应根据国家公园面积大小， 确定专题图的比例尺，可参照表B.1给出的几种比例尺确定专题图比例尺。表B.1 国家公园专题图比例尺比例尺面积/hm21:5 0001:10 0001 0001:10 0001:25 000100010 0001:25 00010 00030 0001:50 00030 000100 0001:100 000100 000B.2.2 投影根据所选地形图及保护区面积大小确定投影，以高斯投影为宜。B.2.3 基础地理信息底图的编绘B.2.3.1 基础地理信息地图是各专题图编制的基础，基础地理信息的制作是以国家测绘局新编的不同比例尺地形图为基础。B.2.3.2 基础地理信息要素分类体系依据GB/T 13923、GB/T 18317的分类体系，选取国家公园基础地理信息要素，主要包括：a) 水系：包括河流、湖泊、大中型水库、泉、蓄洪区、水渠、沙滩等；b) 居民地就设施：包括县、乡（镇）、村委会、村民小组及对国家公园保护与发展有较大影响的 居民地（企业、矿山、学校、保护地管理机构）、公共服务及其设施、名胜古迹、宗教设施、 科学观测站（点）等；c) 交通：包括铁路、城际公路(高速公路、国道、省道、县道和乡道)，乡村道路（大路、乡村路、小路）、道路构造物就附属设施、水运设施、航道、空运设施等；d) 境界与政区：包括国界、省界、市（州）界、县（区）界、乡（镇）界、村界、国家公园界、现有保护地界和功能分区界（自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园、管护林场等）；e) 地貌：包括等高线、高程点、自然地貌等；f) 注记：根据需要，按照所选地形图中的注记基础地理信息底图中，各符号、线型及填充样式参照 GB/T 20257.2、GB/T 20257.3 、GB/T 20257.4 中有关规定执行。B.2.4 图面配置B.2.4.1 图形应尽量分布于图幅中央。B.2.4.2 图廓上应标注经纬度或公里网，图幅内标注指北针和图例等信息。 B.2.4.3 图名位于北图廓外中央，制作单位和日期位于南图廓的东西两侧。 B.2.4.4 比例尺位于南图廓外中央。B.2.4.5 指北针位于图幅右上角。B.2.4.6 图例应以满足视图者方便，按照图幅内实际情况确定位置。B.2.4.7 图面色调应注意搭配和谐。B.3 专题图规范B.3.1 区位图应注明国家公园在云南省的位置。基础地理信息应标注主要水系、铁路、主要公路、市（州）级以上的居民地和主要行政境界，并标明与云南省省份相邻的国家、省、自治区的名称。B.3.2 卫星影像图B.3.2.1 使用近期高分辨率卫星影像。B.3.2.2 基础地理信息应包括各类境界线、村委会以上的居民点、水系、高程点等，图例采用基础地理信息底图中的图例。B.3.3 水文地质图B.3.3.1 基础地理信息应包括各类境界线、村委会以上的居民点、水系、高程点等，图例采用基础地理信息底图中的图例。B.3.3.2 水文地质部分的图例参照 GB/T 14538 中的图例。B.3.4 社区现状图B.3.4.1 基础地理信息应包括各类境界线、水系、交通、高程点等，图例采用基础地理信息底图中的图例。B.3.4.2 标注村民小组以上的居民点位置。B.3.5 土地利用现状图B.3.5.1 基础地理信息应包含水系、村委会以上的居民地、交通和各类境界线、标志性地物、高程点等，图例采用基础地理信息底图中的图例。B.3.5.2林地利用现状分类及含义参照“森林资源规划设计调查主要技术规定”地类划分标准确定，非林地土地利用现状分类及含义参照 GB/T 21010 确定。B.3.5.3土地利用现状部分的图例参照110 万、125 万土地利用现状图图式图例。B.3.6 植被图B.3.6.1基础地理信息应包括各类境界线、水系、村委会以上的居民点、高程点等，图例采用基础地理信息底图中的图例。B.3.6.2植被分类以云南植被为依据。B.3.6.3植被分类系统应尽可能达到群系级别。B.3.6.4植被部分的图例参照中国植被图集(1100 万)。B.3.7 珍稀濒危野生动/植物分布图B.3.7.1基础地理信息应包括各类境界线、水系、交通、村委会以上的居民地、高程点等，图例采用 基础地理信息底图中的图例。B.3.7.2以植被图为基础，标注重要动植物分布、栖息地及国家野生动/植物保护等级等。B.3.7.3有条件的可用动植物照片做标注。B.3.8 重要人文资源分布图B.3.8.1基础地理信息应包括各类境界线、水系、交通、村委会以上的居民地、标志性地物、高程点等，图例采用基础地理信息底图中的图例。 B.3.8.1标注重要人文资源名称、分布情况。 B.3.8.1有条件的可用照片做标注。B.3.9 核心资源分布图B.3.9.1基础地理信息应包括各类境界线、水系、交通、村委会以上的居民地、标志性地物、高程点等，图例采用基础地理信息底图中的图例。B.3.9.1将筛选出的国家公园核心资源以点、线、面的方式标注其名称、分布位置。B.3.9.1有条件的可用照片做标注。B.3.10 游憩资源分布图B.3.10.1 基础地理信息应包括各类境界线、水系、交通、村委会以上的居民地、标志性地物、高程点等，图例采用基础地理信息底图中的图例。B.3.10.1 以点、线、面的方式标注国家公园重要游憩资源的名称、分布位置。B.3.10.1 有条件的可用照片做标注。B.3.11 土地权属图B.3.11.1 基础地理信息应包括各类境界线、水系、村委会以上的居民点、高程点等，图例采用基础地理信息底图中的图例。B.3.11.1 必须标注土地所有权，有条件的对土地使用权进行标注。B.3.11.1 以线、面结合的方式，清晰区分土地所有权及土地使用权。 （范文素材和资料部分来自网络，供参考。可复制、编制，期待你的好评与关注）