嘉陵江临时采砂规划元坝段实施方案.doc

第一章 综合说明 - 1 -
第二章 河道概况 - 1 -
2.1流经区域 - 1 -
2.2河道工程概况 - 2 -
2.3河道演变 - 2 -
2.3.1河道演变及现状河势 - 2 -
2.3.1地形地貌 - 3 -
2.4河道采砂现状及存在问题 - 3 -
2.4.1河道采砂现状 - 3 -
2.4.2河道采砂存在问题 - 3 -
2.4.3河道采砂管理现状及存在问题 - 3 -
2.5制定采砂实施方案的必要性 - 4 -
2.5.1是解决亭子口淹没砂石资源与建设需求矛盾的客观需要 - 4 -
2.5.2是切实维护河势稳定，保障防洪等公共安全的需要 - 4 -
2.5.3是履行法定职责，依法有序推进采砂管理的需要 - 4 -
2.5.4是为采砂管理提供科学依据，促使砂石资源合理利用的需要 - 4 -
2.5.5是综合治理无序采砂，规范采砂行为的需要 - 5 -
第三章 水文与泥沙状况 - 5 -
3.1水文特性 - 5 -
3.1.1气象特征 - 5 -
3.1.2 径流 - 6 -
3.1.3洪水 - 6 -
3.2泥沙 - 6 -
第四章 地质与砂源状况 - 7 -
4.1河床质地及其组成 - 7 -
4.2开采条件初步分析 - 7 -
第五章 采砂规划设计 - 8 -
5.1河道采砂规划的依据与原则 - 8 -
5.1.1河道采砂规划的依据 - 8 -
5.1.2河道临时采砂规划的原则 - 9 -
5.1.3合法合规与政策许可相结合的原则 - 9 -
5.1.4合理规划与资源利用最大化相结合原则 - 9 -
5.1.5资源综合开发与时效性相结合的原则 - 9 -
5.2河道采砂规划设计 - 9 -
5.2.1、禁采区 - 9 -
5.2.2、限采区 - 10 -
5.2.3、可采区规划 - 10 -
5.2.4、砂石资源量核实的方法 - 11 -
5.2.5、资源储量估算方法： - 11 -
5.2.6、可利用率砂石储量估算参数的确定： - 11 -
5.2.7、元坝段采区概况及砂砾资源储量估算结果： - 11 -
第六章 开采技术方案 - 15 -
6.1、开采边坡确定 - 15 -
6.2、开采方式确定 - 16 -
第七章 采砂规划综合影响评价 - 16 -
7.1对河道行洪及输水的影响 - 16 -
7.2对河势及工程的影响 - 17 -
7.3对环境的影响 - 17 -
7.3.1水质 - 17 -
7.3.2水土流失 - 17 -
7.3.3环境空气质量 - 17 -
7.3.4噪声 - 17 -
7.4对跨河、穿河、临河建筑物及村庄安全影响分析 - 17 -
7.5防止和减轻不利影响的措施 - 17 -
第八章 结论和建议 - 18 -
附件：1、附表；2、规划图

嘉陵江亭子口水利枢纽工程淹没区砂石及共伴生资源进行抢救性开采
元坝段实施方案

- 18 -

第一章 综合说明
亭子口水利枢纽工程位于嘉陵江干流的中上游，是嘉陵江干流控制性骨干工程，1999年国务院批转水利部《关于加强长江近期防洪建设若干意见》（国发〔1999〕12号）将亭子口水利枢纽工程列为完善长江防洪体系近期建设的重点防洪工程之一。枢纽坝址位于四川省广元市苍溪县境内的回水乡，控制流域面积6.11万km2，以防洪、灌溉及城乡供水、发电为主，兼顾航运，且有拦沙减淤等综合利用效益。亭子口水利枢纽工程为大（1）型水利工程，大坝为混凝土重力坝，坝顶高程465.0m，最大坝高116.0m，水库正常蓄水位458m，汛期限制水位447m，死水位438m。工程总工期为81个月，预计于2013年汛前下闸蓄水。
嘉陵江广元段长261.2km，其中，朝天区50.5公里，利州区33.7公里，元坝区98.3公里（对岸剑阁县有35.2公里），苍溪县78.7公里（对岸剑阁县有9.3公里）。天然落差168m，平均比降0.64‰，其中昭化至苍溪河段，穿过剑门山，形成120km峡谷段。出峡谷后，河谷逐渐变宽，一般为400～1000m，河道蜿蜒曲折，水流较平缓，两岸有较多台地，沿河漫滩与阶地相间，植被较差，农耕较为发达。本次临时采砂区工程系嘉陵江广元亭子口库区范围段，亭子口库区458m正常蓄水位淹没线以下，其范围为：元坝区昭化镇摆宴坝至苍溪县亭子口大坝止，不包括禁采河段和禁采区。

第二章 河道概况
2.1流经区域
嘉陵江是长江上游左岸的一级支流，全长1120km，流域面积159800 km2。河口多年平均年径流量达698.8亿m3。嘉陵江干流在昭化以上分为东西两源，东源为主流，出自陕西省凤县以北的秦岭镇，向南流经微县至洛阳的两河口，与源于甘肃省礼县的西汉水相汇,南流至广元城区有支流南河入汇，于昭化城上游2.5km与西源白龙江汇合,再向东南流经苍溪、阆中、南部、蓬安、南充至合川,其左、右岸最大支流渠江和涪江分别从东西两侧汇入，后经重庆注入长江。嘉陵江主干明显，且河曲发育，其枝杈清楚是典型树枝状水系。
嘉陵江流域水系主要支流有白龙江、东河、西河、渠江和涪江等。干流上游地区为黄土高原南部延伸边缘，由于地质构造复杂，岩层破碎，泥石流发育，因而水土流失较为严重。其中以上游的西汉水及白龙江等支流为嘉陵江主要产沙区，是嘉陵江干流泥沙的主要源地。
矿区气候属亚热带湿润季风气候，雨量充沛，四季分明，据广元气象站三十余年气象资料统计：年平均气温16.1℃，极端最高气温38.9℃，最低气温零下8℃，年平均降雨量922.6㎜，年最大降雨量1518.1㎜（1961年），年最小降雨量580.7㎜（1965年），日最大降雨量185.9㎜，降雨集中在每年的6月至9月，年平均无霜期263天。
嘉陵江广元段长261.2km，其中，朝天区50.5公里，利州区33.7公里，元坝区98.3公里（对岸剑阁县有35.2公里），苍溪县78.7公里（对岸剑阁县有9.3公里）。天然落差168m，平均比降0.64‰，其中昭化至苍溪河段，穿过剑门山，形成120km峡谷段。出峡谷后，河谷逐渐变宽，一般为400～1000m，河道蜿蜒曲折，水流较平缓，两岸有较多台地，沿河漫滩与阶地相间，植被较差，农耕较为发达。
2.2河道工程概况
亭子口水利枢纽工程位于四川省广元市苍溪县境内，距苍溪县城15km，是嘉陵江干流开发中唯一的控制性工程，也是2009年西部大开发新开工18项重点工程中唯一的水利工程。以防洪、灌溉及城乡供水、发电为主，兼顾航运，并具有拦沙减淤等效益的综合利用工程。是国务院《关于加强长江近期防洪建设的若干意见》（国发（1999）12号）中确定的为完善长江防洪体系将于近期开工的6大防洪水库工程之一，也是四川省灾后恢复重建项目和拉动内需重点项目。 总库容42亿立方米，调节库容17.5亿立方米，控制灌溉面积340万亩，可以解决63万缺水人口的饮水，改善嘉陵江上游航运，拦截来自嘉陵江流入三峡水库的泥沙0.61亿吨，是减轻重庆港区和三峡库区泥沙淤积的重要控制工程。
交通是亭子口工程的第二大功能。亭子口既是一个特大型水利工程，同时又是嘉陵江渠化工程中最重要的一部分。嘉陵江全江渠化以后，将增加航道里程56.2公里，四川境内682.2公里航道将达到三、四级通航标准，其运力将增长4倍，可以从广元直达上海。 在发电方面，亭子口电站计划装机80万千瓦（实际工程总装机容量为110万千瓦，年发电量约32亿千瓦时），年发电量29.6亿度，其发电能力比宝珠寺水电站还大，将成为四川电网不可多得的，具有调节能力的水电站。 亭子口是嘉陵江全江渠化的龙头。亭子口竣工后，旖旎的嘉陵江风光更有条件获得旅游开发：嘉陵江渠化后将形成新的旅游景观——15个首尾相连的高峡平湖，一条江上有如此多的人工“湖泊群”，这在世界上也是少见的。从上一级到下一级经过升船机或船闸，那也是一种难得的体验。工程总装机容量为110万千瓦，土石方工程量1638.22万立方米，总建筑面积1.49万平方米，水库回水全长150公里、面积109.2平方公里，大坝坝顶高程466米，正常蓄水位458米，总库容41.16亿立方米，可为广元及下游的南充、广安、达州、重庆5地市12个县的340万亩粮田提供水源。工程动态总投资119.13亿元，静态总投资109.64亿元。建成后可为三峡水库库尾的重庆港每年减少输沙量6400万吨，占嘉陵江总输沙量的45%。同时，可将嘉陵江沿岸7个城市的防洪能力由2至5年一遇，提高到20至30年一遇。
本次临时采砂工程区系嘉陵江广元亭子口库区范围段，亭子口库区458m正常蓄水位淹没线以下，其范围为：元坝区昭化镇摆宴坝至苍溪县亭子口大坝止，不包括禁采河段和禁采区。
2.3河道演变
2.3.1河道演变及现状河势
嘉陵江流域位于东经102°30′～109°00′，北纬29°20′～34°30′之间。流域地势由北向南倾斜，右支涪江分水岭处的雪宝顶，为全流域最高峰，海拔高程为5588m，而下游嘉陵江河口，水面高程仅200m左右，高差达5200余m。嘉陵江昭化以上为上游，属山区，海拔高程为1000～4000m。上游山势陡峻，河流深切形成峡谷，水流湍急。两岸台地少见，植被良好；昭化至合川为中游，山势渐缓，一般海拔高程为400～1000m，属低山、深丘区。河流蜿蜒且都侵蚀到红色地层之中，形成大量的环形、菌形河曲。河谷较为开阔，两岸有少量台地，植被较好。合川至重庆为下游，河流切穿华蓥山支脉，造成沥鼻、温塘、观音等峡谷，谓之“小三峡”。
嘉陵江属中老年期河流，呈树枝状水系，流向除受山谷走向制约呈平直河道外，大部分河段蛇曲发育，河道相对稳定。
2.3.1地形地貌
项目区位于四川盆地北部，川北浅～中度切割的低山丘陵区，山脊高程500～800m，河床高程约390～450m，相对高差一般小于100m。区内嘉陵江河流回环曲折，总体呈“S”型或“反S”型，河谷较开阔，两岸支流发育。采砂区为侵蚀堆积地貌，河谷开阔，两岸广泛分布扇形或弧形漫滩及I级阶地，地表高出河面1～9m，略倾河床及下游。各漫滩及阶地均位于河流的凸岸，凹岸一般为基岩，河谷成不对称“U”型谷。两岸山体为浑圆状、长条状山丘，丘间为凹沟。
2.4河道采砂现状及存在问题
2.4.1河道采砂现状
嘉陵江广元市河段是市内流域中砂石储量最大，供应范围最广，砂石质量最优的区域。而整个淹没区域砂石资源储量又主要集中分布于元坝区、剑阁县、苍溪县境内，仅在元坝区境内嘉陵江河段（河漫滩）全长98.3km，近3年来已为区域内各种建设提供砂石料达1000万m3以上，为区域内社会和经济发展作出了积极贡献。
2.4.2河道采砂存在问题
亭子口枢纽工程将于2013年汛前下闸蓄水，而广元 市境内嘉陵江河段大部分淹没区，淹没后砂石资源开采利用难度将增加，增大开采成本，可采资源量将严重压覆，亭子口蓄水淹没砂石资源与各种建设对砂石刚性需求的矛盾将会凸显，将对区域内的建设造成明显影响。
2.4.3河道采砂管理现状及存在问题
近年来河道管理部门在河道管理工作中，采取许多积极措施：一是加强涉河建设项目审批。对跨河、临河的桥梁、码头等建、构筑物进行了严格的审批管理。二是清理拆除碍洪设施。三是加大了对非法采砂查处力度，督促采砂业主进行了尾堆整复，对于部分危害河势稳定影响行洪安全的采砂区域进行了禁采和限采。四是落实加强采砂管理要求的实施，保证河道行洪安全。经过各级部门的艰苦努力，这些工作对确保河势稳定和行洪安全，减少洪水灾害，起到了积极的作用。
但由于河道管理涉及面广，范围大，距离长，城市市政建设、堤防、道路、桥涵等基本设施建筑对砂石的需用量愈来愈大，加之一些历史、自然等原因，造成河道行洪排砂比较杂乱，主要问题体现在：一是采砂范围不明确，采砂方式及设置不合理，部分河段采砂设备比较集中；二是采砂单位未按规划管理要求，随意采挖，违规向河道内倾倒废弃物现象屡禁不止；三是采砂尾堆处理未达到要求效果，对河势稳定及社会负面影响较大。
2.5制定采砂实施方案的必要性
2.5.1是解决亭子口淹没砂石资源与建设需求矛盾的客观需要
嘉陵江广元市河段是市内流域中砂石储量最大，供应范围最广，砂石质量最优的区域。而整个淹没区域砂石资源储量又主要集中分布于元坝区、剑阁县、苍溪县境内，仅在元坝区境内嘉陵江河段（河漫滩）全长98.3km，近3年来已为区域内各种建设提供砂石料达1000万m3以上，为区域内社会和经济发展作出了积极贡献。
由于市内各类高等级公路、兰渝铁路、西成客专等重点工程的持续修建，以红岩港建设为代表的亭子口移民工程的全面启动，以及三江新区的正式打造，区域内的砂石需求量仍将保持高位运行，粗略估算需砂量达到300~500万m3/年。
亭子口枢纽工程将于2013年汛前下闸蓄水，而我市境内嘉陵江河段大部分淹没区，淹没后砂石资源开采利用难度将增加，增大开采成本，可采资源量将严重压覆，亭子口蓄水淹没砂石资源与各种建设对砂石刚性需求的矛盾将会凸显，将对区域内的建设造成明显影响。广元市人民政府为妥善化解供需矛盾，决定在亭子口工程下闸蓄水前抢采淹没区域的部分砂石资源，符合客观实际的需要。
2.5.2是切实维护河势稳定，保障防洪等公共安全的需要
河道砂石是河道稳定的物质基础。大规模无序、集中、超量的采砂，违反河道演变的自然规律，破坏了河道原已形成的动态平衡，致使河床形态急剧变化，河床下切，深槽逼岸，危及堤防和防洪安全；无序采砂还可导致河势急剧变化，分汊河段和河网地区流量、水位和水量等分配比例失调，致使供水、排涝、通航等基础设施难以正常运行，给河道两岸经济发展和人民生命财产安全带来严重威胁。
河势是河道在长期的演变过程中，一切自然要素的总称，如平面形态、水沙条件、河床高程、岸滩分布等等。维持河势稳定是防洪安全、航道安全、通航安全、沿江工农业和交通通讯设施正常运行的重要条件，是开发和利用砂石资源的前提和基础。为遏制无序采砂和滥采乱挖对河势稳定和防洪安全带来的危害，需要从源头上加强控制，对砂石资源开采的范围、开采量和开采时机等做出科学的规划，使采砂的活动处于可控、可管范围内。
2.5.3是履行法定职责，依法有序推进采砂管理的需要
《中华人民共和国水法》第三十九条规定：国家实行河道采砂许可制度。河道采砂许可制度实施办法，由国务院规定。在河道范围内采砂，影响河势稳定或者危及堤防安全的，有关县级以上人民政府水行政主管部门应当划定禁采区或规定禁采期，并予以公告。
关于砂石开采，市里先后组织编写了《嘉陵江广元市城区河段采砂规划》，《嘉陵江干流(广元段)河道采砂规划》，各县区在此基础上又编写了河道采砂年度实施方案。从近年河道采砂管理的实践来看，区域采砂规划和实施方案在采砂管理中发挥了重要作用，特别是“5.12汶川大地震”之后应急设置采砂权，以及区域内大量国家重点工程开工建设，前后共设置了100余处河道采砂权，河道砂石资源开采平稳有序，为各类建设提供了大量优质砂石资源，保障了灾后重建任务的胜利完成和重点工程建设的顺利推进。
2.5.4是为采砂管理提供科学依据，促使砂石资源合理利用的需要
临时采砂规划是在2006年《嘉陵江干流（广元段）河道采砂规划》的基础上，更进一步对亭子口淹没区的砂石资源进行系统、全面、科学的规划，以提高河道砂石资源抢救性开采的科学性、合理性，避免因过渡集中开采影响河势稳定、行洪安全，确保人民生命财产安全。必须坚决取缔无序、过度、非法采砂活动，抢采和保护可持续利用辩证统一，科学、合理、适度地开采砂石资源，为地方经济建设服务。
2.5.5是综合治理无序采砂，规范采砂行为的需要
河道采砂管理的目标是实现依法、科学、有序。三者之间相辅相成，“有序”是目的，“科学”是基础，“依法”是前提和保障。没有一个健全和便于操作的法律、法规体系，没有系统的科学规划，没有一整套有效的管理制度和实施办法，有序管理的目标将难以实现。无序采砂之所以猖獗一时，缺乏科学的规划和有效的监管措施是重要原因之一。
近年来随着城市市政建设、堤防、道路、桥涵等基本设施建筑对砂石的需用量愈来愈大，采砂产业也迅速发展。但也存在诸多不容忽视问题，表现在管理上有多头管理现象；开采后尾料的处理不及时或不处理，使得滩面出现坑凼和堆积物；部分河段掠夺式的采砂，已严重影响河道流态、水流通畅及行洪安全，部分河段已影响河道自然景观，局部河段因开采过度，存在侵占禁采区现象，甚至危及到堤防、桥梁等重要涉水建筑物的安全。制定采砂规划将对采区的开采条件、开采总量等进行统一规划，是将河道采砂纳入科学化、规范化管理的需要。

第三章 水文与泥沙状况
3.1水文特性
3.1.1气象特征
嘉陵江流域气候受地形影响，中下游盆地因有西北的岷山山脉、北部的秦岭和东北的大巴山山脉为屏障，使西北寒流不易侵入，故冬季气温较同纬度地区偏高，为长江流域降雪最少的地区；夏季炎热多雨，秋冬多雾。本流域的水汽主要来源于孟加拉湾和南海，除北部山区外，水汽尚为丰沛，降水量以盆地边缘区为最多。
嘉陵江流域暴雨的主要天气系统为西南低涡、低槽、切变线。由于影响降雨的天气系统和地形条件的不同，使得暴雨分布在地区上及季节上均有差异。因受高山地形的影响，暴雨多沿盆地边缘大致自西向东推进，其中心区常出现在龙门山南麓的安县、北川、江油、青川一带，和大巴山南麓的南江、旺苍、巴中、通江、万源一带，以及东西两暴雨中心交界的广元、昭化、剑阁、苍溪一带。干流略阳以上和支流白龙江中、上游出现暴雨中心的机会较少。
由于同时受地形和纬度的影响，嘉陵江流域气温从北向南递增。多年平均气温为8℃～18℃，极端最高气温35℃～42℃，极端最低气温-14℃～ -4℃。嘉陵江流域上游自北向南流经南温带、北亚热带和中亚热带三个季风气候区，冬季干燥寒冷，盛夏湿润凉爽。据天水、武都、略阳、广元、昭化、剑阁等站的资料分析，亭子口以上流域多年平均气温由下游的16℃左右向北递减至11℃左右。一月平均气温为全年最低，为5℃～-3℃，自下游向上游递减。年温差在20℃～25℃之间，向上游递增。极端最高气温38℃左右，以广元站为最高，达38.9℃。极端最低气温在-4℃～-19℃之间，以天水镇的-19.2℃为最低，出现在1955年1月10日。支流白龙江及干流上游冬季易受来自西北方的冷空气影响，气候寒冷，一月平均气温在0℃～-3℃；夏季不热，七月平均气温23℃左右；年平均气温10℃左右，嘉陵江中下游属亚热带季风气候，冬寒夏热、四季分明、夏秋多雨、冬春干旱、雨热同季，有冬春多风的特点。
亭子口以上流域冬季盛行偏北风，夏季盛行偏南风，年平均风速0.7～2.1m/s，8级以上大风日数为4～15天，略阳大风日数较多为15天。年平均相对湿度为60～70%。日照时数为1400～2400小时。武都以上流域平均每年霜日为50～200天，武都至亭子口区间为20～50天。武都以上地区降雪日数每年为5～60天，武都至亭子口区间为2～5天。亭子口以上流域少雾，平均为1～10余天。水面蒸发量平均每年为700～1000mm，陆面蒸发量为400～500mm。
工程河段气象特征，以广元气象站资料为代表，由1951年至今的观测资料统计：多年平均气温16.1℃，极端最高气温38.9℃，极端最低气温-8.2℃，最大风速28.7m/s，相应风向NNE，多年平均无霜期263天，最长可达305天，最短223天；多年平均日照1389.6小时；多年平均相对湿度69%。年平均降水量973mm，最多达1518.1mm(1961年)，最少仅580.9mm(1956年)。年际相差937.2mm，最多年是最少年的2.6倍。降水在年内分配也极为不均，80%的雨量都集中在7、8、9三个月，径流主要由降水补给。广元气象站气象特征值表见表3-1。
表3-1 广元气象站气象特征值表
项目
单位
数值
气温
多年平均
℃
16.1
极端最高
℃
38.9
极端最低
℃
-8.2
降水量
多年平均
mm
973
一日最大
mm
185.9
风速
多年平均
m/s
1.5
最大
m/s
28.7
相应风向

NNE
多年平均蒸发量
mm
1469.1
多年平均相对湿度
%
69
多年平均日照时数
h
1389.6

3.1.2 径流
根据嘉陵江上游广元（新店子）水文站（1964～2005年）实测资料分析计算，实测最大流量12800 m3/s(1990年)，最小流量18.4 m3/s，多年平均流量202 m3/s，径流的年内分配与降雨的年内分配基本一致，每年4月起径流随降雨的增大而增大，7、8两月水量最丰，9月份次丰，11月后由于降雨量的减少，地下水补给的比重渐渐增大，径流逐渐以地下水补给为主，稳定退水至翌年3月。径流在年内的分配不均匀，丰水期(5～10月)占年径流量的81.5%，枯水期(11～4月)仅占年径流量的18.5%。年径流不稳定，年际间的变化较大，年径流变差系数0.34。年最小流量一般出现在每年的2、3月份，多数出现于2月。由此可见，径流在年内、年际丰枯变化较大。
3.1.3洪水
嘉陵江流域洪水主要由暴雨形成，嘉陵江干流洪水出现时间与暴雨同步，属陡涨陡落型洪水，年最大洪水发生时间以7、8、9三个月最多，6月次之，5、10月亦偶有发生，但量级较小。三个月主汛期洪峰出现的百分比达到了87.1%，其中出现在7月份的机率最大为41.0%，其次是9月为28.2%。嘉陵江洪水特点为涨率大，退率小，峰高量大，多为复式峰型，一次洪水过程一般历时3～5天。洪水年际变化也较大，广元（新店子）水文站年最大流量发生月份频次统计见下表。
表3-2 广元 （新店子）水文站年最大流量发生月份频次统计表
月份
6
7
8
9
年
频次（%）
9
27
18
45
100
项目区属亚热带湿润季风气候，年平均降水量973mm，最多达1518.1mm(1961年)，最少仅580.9mm(1956年)。年际相差937.2mm，最多年是最少年的2.6倍。降水在年内分配也极为不均，80%的雨量都集中在7、8、9三个月，有强度大、历时短、降雨集中及时空分布不均等特点。洪水多由暴雨形成，洪水过程与降雨过程相对应。每年内均有2—3次洪水过程，洪峰多以单、双峰呈现，洪水历时一般为1—5h。单峰为尖瘦型洪水过程，双峰或多峰为肥胖型洪水过程。

3.2泥沙
嘉陵江是长江上游重点产沙河流，其含沙量居各支流之首。新店子河段多年平均含沙量为0.564 kg/m3，多年平均输沙量为3695万t，最大年输沙量12300万t，最小年输沙量878万t，多年平均输沙模数1460 t/km2。悬移质和卵石推移质中值粒径分别为0.025mm和33mm，新店子站推移质级配见表2-7。新店子推移质输沙量根据爱因斯坦法计算约为11.26万t。
表2.2.3-2 新店子水文站推移质级配成果表
粒 径（mm）
1
2
4
8
16
32
64
100
150
200
250
小于某粒径的沙重百分数（%）
5.3
8.3
16.0
25.2
36.8
49.9
65.0
77.0
88.5
97.3
100
本建设项目区内河道均无实测流量和泥沙资料。根据《四川省水文手册》，该流域多年平均降水量1000mm，多年平均径流深650mm。
第四章 地质与砂源状况
4.1河床质地及其组成
区域地质构造：根据区域构造的成因时间和展布特征，场区属四川盆地边缘弧形（华夏式）构造带,产生于侏罗、白垩系地层中，表现为舒缓宽展的褶皱,断裂极少。本构造带西北面为龙门山构造（华夏系）所制约，东南方受巴中莲花状构造的影响。因此，构造呈现为由北东逐渐向东面偏转的弧形褶皱，总的趋势为北东东向。
水文地质：。地下水位变化受季节控制明显，枯水季节地下水位低，雨季时期地下水位较高。采砂区为侵蚀堆积地貌，河道蜿蜒弯曲，水流平缓，河床高程390～450m，平均比降0.64‰。河谷开阔，两岸广泛分布扇形或弧形漫滩及I级阶地，地表高出河面1～9m，略倾河床及下游。各漫滩及阶地均位于河流的凸岸，凹岸一般为基岩库岸，河谷也因此成为不对称“U”型谷。库盆两岸山体为浑圆状、长条状山丘，丘间为凹沟。
采砂区右岸岩体为白垩系下统苍溪组(K1c)和白龙组(K1b)红色地层。苍溪组(K1c)为灰紫、灰白色厚层块状砂岩与粉砂质泥岩、泥质粉砂岩互层，夹粉砂岩、砾岩薄层或透镜体，为库盆主要岩体：白龙组(K1b)为灰黄、灰紫色砂岩夹泥岩薄层，分布于岸坡上部。
采砂区所在第四系松散堆积层分布广泛，主要为全新统近代冲积堆积层(Q4-1+2al)和现代冲积堆积层(Q4-3al)，其中Q4-1+2al分布于漫滩及I级附地，具二元结构，上部为灰色、灰黑色粉质粘土、粉土或砂质粉土，厚度一般1～3m；下部为砂卵石，卵石粒径5～25cm，磨圆度较好，一般中密~密实，透水性强，局部夹中细砂层透镜体，厚度5～13m；Q4-3al分布于河床，由砂卵石组成，卵石粒径8～30cm，磨圆度较好，一般稍密，透水性强，厚度3～10m。

4.2开采条件初步分析
4.2.1砂石料特征
该区砂石料主产于河床漫滩的冲积层 ，一般为杂色。砾石成份主要为石英岩、花岗岩、闪长岩及灰岩，磨圆度较好，风化轻微，质地坚硬，粒径一般20～200mm，大于300mm的含量约为1.62%，大于5mm含量约为97.5%，砂以粉、细粒为主，砂砾石不均匀系数252.5，曲率系数19.1。
4.2.2砂石质量
该区砂石由淤泥、砂、砾石、卵石组成，其成分以砂岩、石英砂岩、脉石英等为主。由于本河段砂石质量较好，但采砂活动频繁，对原状砂卵砾石层的结构破坏严重，其各粒径砂含量没有明显规律，属非易选型砂石。
4.2.2采区开采技术条件及水文地质条件
1）开采技术条件
该区属第四现代河床冲积区，地质结构简单，较稳定，由于砂石开采仅限于冲积覆盖层内进行，开采技术条件较好。
2）水文地质条件
采砂区位于嘉陵江干流，采区内平均比降0.64‰，平均枯水期河面宽200～220m，河水深1～4m。
地下水类型。为第四系堆积层孔隙潜水、基岩裂隙潜水和裂隙承压水。
地下水位。与河床水位基本一致，且随河水位的变化而变化。
开采区水文地质条件简单。采区含矿层与主要含水层同属一层，为松散砂砾层，透水性良好，砂卵石大部份埋藏于地下水位以下，地下水与河水互为补给排泄，联系密切，地下水位一般在0～5m，含水层厚度较大，未揭穿，水质类型为重碳酸钙镁型水，矿化度低，无腐蚀性，不含侵蚀性二氧化碳，对混凝土无腐蚀性，水质较好。
第五章 采砂规划设计
5.1河道采砂规划的依据与原则
5.1.1河道采砂规划的依据
河道采砂规划的主要依据是：
1) 《中华人民共和国水法》
2) 《中华人民共和国防洪法》
3) 《中华人民共和国环境保护法》
4) 《中华人民共和国水污染防治法》
5) 《中华人民共和国野生动物保护法》
6) 《中华人民共和国河道管理条例》
7) 《中华人民共和国航道管理条例》
8) 《内河通航标准》（GB50139-2004）
9) 《中华人民共和国铁路运输安全保护条例》
10) 《中华人民共和国公路保护条例》
11) 《中华人民共和国水土保持法》
12) 《中华人民共和国渔业法》
13) 《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》（2005年7月1日实施）
14) 《四川省河道管理实施办法》
15) 《四川省饮用水源保护管理条例》
16) 《四川省〈中华人民共和国渔业法〉实施办法》
17) 《中华人民共和国安全生产法》
18) 《四川省河道采砂规划报告编制导则》
19) 《亭子口库区勘界图1：2000》
20) 相关文件：省政府对《广元市人民政府关于对嘉陵江亭子口水利枢纽工程淹没区砂石及共伴生资源进行抢救性开采的请示》（广府〔2012〕13号）的批示及市政府《关于对嘉陵江亭子口水利枢纽工程淹没区砂石资源及共伴生资源开发利用有关事项的会议纪要》（广府阅〔2012〕7号）、《研究亭子口水利枢纽工程淹没区砂石及共伴生资源抢救性开采有关具体事项的会议纪要》（广府阅〔2012〕）精神，结合《亭子口水利水电开发有限公司关于开发利用亭子口水利枢纽工程淹没区砂石及共伴生资源相关问题的函》（亭子口移〔2012〕7号）、《亭子口水利水电开发有限公司关于对亭子口水利枢纽工程淹没区砂石资源开发利用临时规划征求意见的复函》（亭子口移〔2012〕10号）文件
5.1.2河道临时采砂规划的原则
规划坚持政府领导、部门协调、属地管理、统筹规划、合理开发、综合利用、维护生态平衡的指导思想，以坚持合理规划、严格依法办事、切实保护环境、实行市场配置、无条件整复为总体要求，编制遵循以下几项原则：
5.1.3合法合规与政策许可相结合的原则
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》等法律法规及省国土资源厅“川国土资函〔2012〕407号”复函、市政府“广府阅〔2012〕7号”会议纪要精神编制完成规划。
5.1.4合理规划与资源利用最大化相结合原则
本次规划征求了国土、交通、安监、扶贫移民、三江新区、亭子口水利水电开发有限公司及各县区意见，综合考虑了地质灾害，生态环境、水土保持、航道保护、涉河重要设施及亭子口库区保护范围，结合广元港及三江新区建设，划定了可采区、禁采区、限采区，使淹没线以下的资源能得到最大程度的开发利用。
5.1.5资源综合开发与时效性相结合的原则
按照省、市政府的要求，规划进行砂石资源开采的同时，依法对具有利用价值的共伴生矿产资源进行综合回收利用。根据亭子口水利枢纽工程下闸蓄水时间，抢救性开采的期限确定为2012年10月1日至2013年4月10日。2013年4月30日以前必须撤出全部机械设备，全面完成清障回填工作，确保安全度汛和亭子口水利枢纽工程蓄水清库验收工作。
5.2河道采砂规划设计
依据有关法律法规，结合广元市区域砂石资源分布现状、及建设情况，确定禁采区、可采区、限采区(限制条件开采)。
规划的起始年份为2012年10月1日，终止年份为2013年4月10日，规划期7个月。
5.2.1、禁采区
根据禁采区分布特点，禁采区可分为禁采河段和禁采区域两类。禁采河段是指两个河道断面之间的全河段均为禁采区，禁采区域是指涉水工程保护范围内有限的区域为禁采区。
1）、禁采河段
河段全面禁采。一、涉河建筑物保护防范河段，二、采砂对涉河工程影响较大河段，三、河段采砂可能引起地质灾害隐患河段，根据国土、移民、交通、海事、环保、林业、旅游等部门对本次规划中禁采区的具体要求，明确了水源保护及广南桥保护区。如：元坝区境内的射箭乡邓家河、射箭河；昭化港区包括：红岩港作业区红岩镇洋大河、百花石滩，青牛客货码头、江口客货码头、虎跳客货码头、鸯溪客货码头(港区各控制点坐标由广元市交通局提供)；地质滑坡隐患区；如白果乡蒲家河(即会果坝) ；亭子口大坝保护区(苍溪县境内亭子口枢纽大坝上、下游2km)以及亭子口电站为确保淹没区和移民迁、复建项目的安全，设定的保护区为禁采河段。(详细参考《关于开发利用亭子口水利枢纽工程淹没区砂石及共伴生资源相关问题的函》亭子口移（2012）7号)。
2）、禁采水域
根据禁采区的划定原则和方法，结合嘉陵江流域的具体情况，依据国家、水利部、长江流域、沿江省区、地市的有关法律、法规，划定禁采水域。同时确定距离坡度为20度以上的坡脚50m为防止滑坡的护坡保护带，设为禁采区。
具体划分时引用的法律依据见表：
嘉陵江河道内禁采区划定依据及范围
序号
涉河项目
依据的法律法规
禁采范围
法规名称
颁发部门
颁发时间
1
铁路桥
铁路运输安全保护条例
国务院
2005/4/1
（一）桥长500m以上的铁路桥梁，河道上游500m，下游3000m；（二）桥长100m以上500m以下的铁路桥梁，河道上游500m，下游2000m；（三）桥长100m以下的铁路桥梁，河道上游500m，下游1000m。
2
公路桥
中华人民共和国《公路安全保护条例》
国务院
2011/7/1
(一)特大型公路桥梁跨越的河道上游500米，下游3000米；
（二）大型公路桥梁跨越的河道上游500米，下游2000米；
（三）中小型公路桥梁跨越的河道上游500米，下游1000米。
3
防洪工程（堤防）
堤防工程管理设计规范（SL 171-96）
水利部
1996/10/1
一级堤防堤脚以外30~100m，二、三级为20~60m，四、五级为5~30m禁止采砂，(横向范围均取上限，上下游各延伸500m）
4
特殊河段
中华人民共和国河道管理条例
国务院
1988/6/10
险工段上下游各500m
5
鱼类三场
中华人民共和国渔业法
全国人大常委会
2000/10/31
鱼类重要原种场禁止开采砂石。
6
水文站
四川省《中华人民共和国水文条例》实施办法
四川省人民政府
2010/4/1
水文站基本水尺断面上下游各500米
7
穿河石油天然气管道
中华人民共和国石油天然气管道保护法
国务院
2010/6/25
管道线路中心线两侧各500m地域范围内。
8
水源保护区
四川省饮用水水源保护管理条例
四川省人民政府
1995/10/19
一二级水源保护区禁止采砂：
（一）一级保护区：从取水点起算，上游１０００米至下游１００米的水域及其河岸两侧纵深各２００米的陆域；（二）二级保护区：从一级保护区上界起上溯２５００米的水域及其河岸两侧纵深各２００米的陆域；
9
涉水工程
四川省水利工程管理条例
四川省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过

大型水库闸坝上下游1000m，中型上下游500m，小型300m河段禁止采砂
10
水下电缆、取排水口
电力设施保护条例
国务院
1998/1/7
埋设水下电缆两侧各100米。火力发电厂引水、排水设施上、下游300米禁止采砂
11
航道要求
中华人民共和国航道管理条例实施细则
交通运输部
2009/5/27
主航道及左右各10~20m范围禁采
12
港口
中华人民共和国港口法
中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会
2004/1/1
港口作业面积及附近一定水域禁采
13
航道整治工程
参照执行

上下游各500m
14
公路渡口
参考执行

上下游各200m（人渡渡口上下各50m）
5.2.2、限采区
本次规划的限采区主要位于亭子口尾水区即朝阳乡张家河以上，预留部分砂场以满足昭红公路、红岩港进港公路、三江新区等重点工程建设。限采区即是限制开采范围、限制开采深度，限制条件开采。在区域内设定限采区，开采深度不宜过深，一次性开采作业面不宜过大，且开采后需及时回填恢复。限采区具体开采设计根据市场需求情况，由河道行政主管部门会同相关部门共同研究决定，本次规划限采区为元坝区境内的张家河、邓家河、昭化水东坝、战胜坝、土基坝、摆宴坝，利州区共和村牛塞坝。
5.2.3、可采区规划
本次临时采砂规划开采区域为亭子口淹没线海拔458米以下的台地和嘉陵江原河道范围内的砂石资源，避开禁采区和部分已规划河段，涉及元坝区的共16个河坝(包括昭化茅河坝)，29个块段，开采区域面积为441.84万m3，估算可利用砂石资源总量为1060.69万m3。
5.2.4、砂石资源量核实的方法
受广元市水务局的委托，我公司对亭子口库区淹没线458m以下的砂石资源进行了初步调查，对河流含砂层位、砂石特征及厚度变化、民采状况及分布情况和区内地层、构造、水文地质、工程地质及环境地质等条件也作