应急救援预案编制.doc

应急救援预案编制
一、建设工程安全生产重要性和重大意义；

二、建设过程中的重、特大安全事故应急救援预案目的；
建设有效组织事故施救工作，防止事故扩大蔓延，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。
三、应急救援方针与原则、任务；
1、应急救援方针：
安全第一，预防为主，统一指挥，分级负责，反应迅速，救援有效，救死扶伤，以人为本，清理现场，评估后果。
2、应急救援原则：预防为主，统一指挥，分级负责，区域为主，单位（项目部）自救和社会救援结合。
3、应急救援基本任务：⑴、抢救受害人员；⑵、控制危险源；⑶、指导群众防护，组织群众撤离；⑷、做好现场清理，消除危害后果；⑸、查清事故原因，估算危害程度。

四、应急策划：
1、危险分析：
⑴、危害辨识与风险评价程序：①危险：可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏或其组合的根源或状态；②风险：特定危险事件发生的可能性与后果的结合；③危害（危险）辨识：识别危害的存在并确定其性质的过程；④风险评价（危害评价或安全评价）：对系统存在的危险进行定性或定量分析，得出系统发生危险的可能性及其后果严重程度的评价，确定风险是否可以接受，通过评价寻求最低事故率，最少的损失和最优的安全投资效益。
⑵、资料收集：①危险物质（指一种物质或若干种物质的混合物，它的化学、物理或毒性特性、具有易导火灾、爆炸或中毒的危险）；②危险环境（库区、生产场所）；③危险设施（临时设施、脚手架、通道、支护、临时用电、防护等）；④危险设备（大中型机械等）；⑤危险人为（人为易发生过程）；⑥危险心理、生理（健康登记及情况了解）；⑦危险职业、传染病（矽肺、中毒、传染病等）；⑧其它危险。
⑶、辨识分析：

⑷、风险分级：①作业活动；②物质储存；③危害辨识结。
⑸、风险评价。
2、资源分析：
⑴、资源配置：①制定应急预案需要那些资源；②目前已具有那些资源（人力、设备、供应）；③还需要增加补充那些资源；④如何合理利用和整合现有与增加资源。
⑵、资源内容：①人力资源；②通信和通讯联络设备；③个人防护设备；④消防设施和供应；⑤特种救援装备；⑥事故控制和防污染设备及供应；⑦医疗服务机构设施、设备和供应；⑧监测系统；⑨交通系统；⑩保安和进出管制设备；⑾决策支持要求。
3、法律法规：建筑企业《适用的法律法规清单》

五、应急准备：
51.1、应急救援系统的组织机构：
①应急指挥机构；
②事故现场指挥机构；
③支持保障机构；
④媒体机构；
⑤信息管理机构。
51.2、组织机构及其职责：
①各级组织机构工作原则；
②明确各级应急反应指挥负责人的权利和责任；
③明确应急反应组织机构权利及其作用；
④提供援助的有关机构；
⑤政府和企业（项目部）各自的职责。
5.2、应急设备、设施的物质：
⑴、基本装备：
①应急救援的设施（指本单位、项目部）；
②有关部门可用的应急设备；
③有关医疗机构的关系联合联系、设施设备；
④危险监测设备；
⑤个体防护装备（安全帽、呼吸机、防护服、可应急反应物质）；
⑥签订的互援协议：消防、医院、派出所、巡警队、出租车公司、环保局、街道办等。
⑵、专用设备：
①供检装备；
②医疗急救器械及药品；
③建筑破折时，所需金属切割机和挖掘车辆救援设备；
④支撑防护设备；
⑤吊装起重、运送设备。
⑶、现场地图和图表：
①材料储存区；
②生产操作工艺区域（现场操作）；
③服务区域（生活区）、道路、现场规划（即平面图）。
5.3、应急人员培训：
⑴、应急人员培训计划：
①行动指南；
②应急前提和保证；
③培训范围：政府、社区居民、项目部（企业单位）全员、专业队伍；
④培训重点：应急工作指导及应急行动关键部分急人员（如消防、安全）；
⑤培训方式：专业、电视、广播、培训班。
5.4、预案演练（训练与演习程序）：
5.41、训练的主要目的包括：
①计划和程序的充分程度；
②应急培训的有效性和应急人员的熟练性；
③资源的充分性；
④协调能力；
⑤判别和改正计划中的缺陷。
5.42、实际开展应急演习应做的准备：
①制定演习计划；
②做好准备工作；
③现场外的人员和部门的准备；
④演习经费落实；
⑤物质准备。
5.43、训练与演习类型：
①基础训练（指一般急救措施）；
②专业训练（指消防、医疗）；
③战术训练（指演练方法、安排）；
④自选科目训练（项目部选择何种项目演练）；
5.5、公共教育：
5.51、教育目标：
①熟悉应急反应和程序的实施内容和方法；
②明确任务、职责；
③提高公众应急意识；
5.52、教育内容（可通过媒体或宣传材料）：
①公众周期性宣传安全意识、知识及防范措施；
②法律法规教育；
③应急基本知识教育（应急技能、能力教育）；
④防护和自救、营救等的教育；
⑤事故处理能力的教育。
5.6、互助协议：
①通讯；
②消防与营救有关机构组织；
③各类事故控制机构；
④环保部门；
⑤医疗救护单位；
⑥安全保障部门；
⑦后勤保障机构。

六、应急响应：
应急响应基本程序：报警（准确）→ 启动（快速）→ 救援（高效）→ 恢复（有效）
6.1、现场指挥与控制：
目的：确保事故发生时员工和企业以附近公众安全健康。
实施：初始评估（事故发生后的事态评价估计状况）；确认紧急状态（那类事故到何程度进入紧急状态确认）；相应决策（指紧急状态启动何种紧急措施）；指挥协调救援行动。
6.2、报警预警报：
①报警：火警、匪警、急救及政府有关安全部门及主管单位报警相关事故的内容及救援支持，并详细阐明事故类型、人员伤害状态、人数事故地点、时间等；
②接警：内部和外部对事故了解和支援救助关系联络；
③警报：重特事故发生后，严重影响或危机公众生命安全和危害应予以告知公众的海报及共示通告。
6.3、警报系统与紧急通告：
①报警系统及程序；
②24小时与政府主管部门的通风、联络方式；
③通告、报警形式和内容；
④求援的方式：各类事故采取何种求援方式；
⑤保证有关人员理解并对应急报警反应。
6.4、通讯：
① 通讯程序；
② 通讯迅速、联动和有效（可利用网络）；
③ 报警通讯器材确保完好；
④合理和正确使用报警和通讯器材。
6.5、事态监测：
① 监测组织确定污染范围（伤害事态、程度、危及面）；
② 测定事故的危害区域，危害性质及程度；
③ 何时应该疏散的人群和机构、设施等；
④ 设备及监测系统；
⑤评估控制系统的控制水平转换处理能力；
6.6、人员疏散与安置：
① 总体疏散程序；
② 估计事故影响范围、影响区域，疏散撤离；
③ 搜寻、营救受伤人员；
④ 泄漏时的避难所；
⑤ 企业外疏散和安全避难；
⑥临时生活的物质保障。
6.7、警戒与治安：
① 警戒线（区域）设定（采用何种方法设定警戒）；
② 警戒和交通管制程序；
③ 避免无关人员进入现场；
④ 保障救援畅通；
⑤警戒开始与撤销的批准程序。
6.8、医疗与卫生服务：
① 接受培训的应急反应人员名单；
② 医疗人员名单及地址、通讯联络；
③ 其他救援小组；
④ 当地（就近）卫生部门官员；
⑤ 医疗设备和医药供应商名单；
⑥毒物控制中心。
6.9、应急人员安全：
应急救援人员的优先原则：
① 员工和应急救援人员的安全优先；
② 防止事故扩散优先；
③保护环境优先。
6.10、公共关系：
① 媒体及公众发言人（谁）；
② 协调外部机构（单位名称）；
③ 保安人员及当地公安部门；
④社区服务机构。
6.11、资源管理：
① 人力资源（培训情况，用于应急人员名单）；
② 应急设备和装备（基本装备，专用装备名称）。

七、现场恢复（即事故调查）:
⑴、现场清洁与净化；
⑵、事故后的恢复：
①宣布应急取消的程序；
②现场连续监测；
③从业人员提供帮助；
④恢复正常状态的程序；
⑤损失的评估；
⑥保险索赔；
⑦事故调查和后果评价。

八、预案管理与评审改进：
⑴、应急预案的制定程序；
⑵、应急预案的审核程序；
⑶、应急预案的批准发放程序；
⑷、应急预案的的修改；
⑸、检测和更新预案的程序。

应急救援预案图表：
1、重大危险源分布图；
2、事故响应预测范围；
3、应急机构、人员联系表；
4、外部机构、人员联系表；
5、作战指挥图；
6、消防等应急力量部署图；
7、消防栓、水源分布图；
8、应急设备、物资应急一览表；
9、疏散路线图；
10、通报信息格式表；
11、警报系统分布与覆盖范围；
12、重要防护目标图表；
13、电视、电台、媒体联系表；
14、应急专家名录；
15、应急物资供应企业名录；
16、庇护及安置场所图表。