基于“双高”背景探究高职院校业财融合实施路径.pdf

宏观经济Jan 1 2024CHINA GLOBAL BUSINESS JAN.2024 CHINA GLOBAL BUSINESS 9 “双高”概述及业财融合特点分析“双高”概述“双高”计划是指中国特色高水平高职院校和专业建设计划，在“双高”计划的意见中，要求地方政府加大力度为高职院校提供支持，既要有政策层面的支持，又要有经费方面的支持。通过充分调动各方力量，加大资金投入力度，以推动高职院校高质量发展。与此同时，院校要发挥自身优势，吸纳更多的社会资源和社会力量，以提升自身的“造血”水平，为院校发展助力。在“双高”背景下，对高职院校提出了更高的要求，为了更好地提升管理水平，发挥资源优化配置效力，高职院校应不断优化完善自身管理机制。业财融合的特点第一，数据共享，为战略决策提供辅助。业财融合可以消除部门之间的信息屏障，实现数据高效共享，为战略决策提供支持。作为高职院校，要想在短期内快速发挥建设效应，必须依托财务管理的统筹规划能力。在业财融合下，财务数据可以全面、真实地对院校的不同项目收入和支出情况进行反馈，能够为院校科研活动和教学活动中的资源投入情况提供数据支持，从而帮助院校管理层制定符合“双高”计划要求的战略决策。第二，精准核算，优化配置资源。在“双高”计划下，高职院校将投入大量资金，资金的来源也较为多元化，不仅有国家和地方财政，还会有企业资金、自筹资金等，这就要求院校财务部门必须管好、用好建设资金，并规范合理地开展资金核算，以确保灵活、科学地配置资源。第三，优化业务流程，完善服务功能。在高职院校中，财务管理贯穿于院校运营活动的全过程，其面向师生及全专业学科提供服务，目的是为“双高”助力，而要促使高职院校更好地开展教学活动，就要以健全的管理体系为依托。在此背景下，为了适应新时期管理要求，高职院校的业财部门要打破业务边界，建立通畅的沟通机制，推动业财一体化。业财的有效融合能够对原有的业务流程进行优化，同时进一步发挥服务功能，促进高职院校长效发展。“双高”背景高职院校业财融合的难点分析业财融合缺乏理念支撑在高职院校中，业务部门和财务部门不管是在管理目标上还是在工作模式上都存在一定的差异，关注问题的角度也不同，因此工作中常常出现互不配合的情况。对业务部门而言，其往往只关注业务活动是否顺利推进，能否达基于“双高”背景探究高职院校业财融合实施路径 文/赵颖教育是强国之基，高职院校作为高等教育的重要组成部分，在推动人才建设方面发挥着至关重要的作用。近年来，为了提升高职院校的发展质量，国家相关部门提出“双高”计划，这将促使高职院校向高质量方向转型。在此背景下，高职院校要以科学的管理模式为支撑，夯实管理基础，才能为“双高”计划的实施提供支持。财务管理作为助力高职院校运营的重要组成部分，成为推动院校内涵发展的关键。然而，传统的财务管理模式封闭、单一，已经无法适应院校的经营和发展需求，因此，高职院校迫切需要推动业财一体化，加速业财融合进程。本文主要分析在“双高”背景下高职院校业财融合面临的难点问题，并提出推动业财融合的实施策略。中国经贸CHINA GLOBAL BUSINESS10 中国经贸 2024年1月上到预期的效益目标，而对财务部门而言，则更多关注资金使用是否合规、业务活动是否有序，可以说财务部门更加关注风险的防范控制。工作侧重点不同使业财部门未能认识到相互融合的优势作用，甚至抵触业财融合。除此之外，财务人员的日常工作主要围绕核算等事项展开，未能充分了解业务工作，这也在一定程度上阻碍了业财融合。管理会计难以高效推进现如今，高职院校在财务管理中引入管理会计已然成为趋势，对财务管理具有较大的推动作用。但是结合当前情况来看，一些高校财务人员开展工作时主要还是被记账、核算、报表编制等基础性工作束缚，无暇顾及业务内容。一方面，高职院校资金投入规模的不断扩大，项目数量也越来越多，对于核算也提出了更精细化的要求；另一方面，政府会计制度的推行，要求高校采用双分录、双报告的模式，使财务人员的工作量大幅增加，无精力推动业财融合，向复合型人才转型更是无从谈起。信息共享难以发挥效用财务部门是高职院校的“数据中枢”，集合了大量的业务数据，如果能够有效利用这些业务数据，将会发挥巨大作用。但在当前高校中，普遍存在信息共享不畅的情况，使数据信息难以得到有效利用。如院校各部门在信息化建设中各自为政，只是结合本部门业务需求搭建信息系统，未能制定统一的规划方案，未设置标准的对接接口，系统之间存在壁垒，导致业务部门和财务部门之间存在信息沟壑，难以实现高效共享和互通。“双高”背景高职院校业财融合实施路径强化内控管理，重组组织架构为助力业财融合，院校应以内控管理为依托，建立高效的内控管理系统。在系统中明确业务流程、细化业务标准、规范数据格式，以促使政策执行及制度落实过程中能够不打折扣。通过信息化系统的引入来降低人为干预，将院校的业财工作纳入动态管控范畴，实现业务和财务的统筹协调、同步推动，以助力业财融合的深化。高职院校应建立完善的风险预警体系，做好风险动态预测分析，及时精准定位，增强风险的防范和预测能力，同时优化改进预算管理机制，科学合理地开展预算规划，以提升管控效率和质量。院校还应注重重塑组织架构，推动扁平化管理，使管理结构呈现流程型模式，以强化业财的同步管控。在流程优化方面，要注重从业务环节入手，以业财融合的需求为导向和依据，对于职能效用不明显的科室应予以取缔，同时对于职能重复的机构，也应考虑合并或重新定位职能，通过权责的合理分配，防止权力过于集中，避免出现权责交叉的情况，从而消除传统组织架构的弊端。注重落实绩效考评管理在业财融合的驱动下，高职院校应注重根据业财融合需求，制定完善的绩效考评方案，为业财融合助力。在以往的绩效考评中常出现顾此失彼的情况，因此，在进行绩效考评时，不能只关注财务部门，也不能只关注业务部门。应既从财务视角出发，选择科学合理的财务指标，还应考量到高职院校的业务内容，如教学质量、经费使用、基建、学科水平、科研水平等。考评的目的并不仅仅是为绩效奖惩提供依据，而是借助绩效考评结果反馈各部门的工作开展情况、预算资源配置情况等，为后续调整资金及资源投入提供依据，需要注意的是，在资源配置时要严格以绩效考评结果为导向，在统筹衡量各部门投产比的基础上，适当向高效益部门、高产出项目倾斜，以促使院校实现效益最大化的目标。优化改进预算管理模式在高职院校中，为促使经费得到最优化利用，应注重优化改进预算管理模式。在编制预算时，要严格执行“两上两下”的基本程序，做好预算的统筹平衡，确保预算编制精宏观经济Jan 1 2024CHINA GLOBAL BUSINESS JAN.2024 CHINA GLOBAL BUSINESS 11 准、有效，并能够指导实际的业务活动。在编制方法的选择方面，要结合院校不同部门的业务特点，灵活选择预算编制方法，以保证编制质量。在编制预算时，应做好动态监督工作，对于不同收支项目的预算，要求必须有据可依，避免预算编制随意化。此外，为提升高职院校预算管理效果，应加快推动业财一体化建设，以院校原始预算数据为依据，建立数据库，院校财务人员要向管理会计进行转型，以做好预算数据的整合分析工作，并及时评估项目的可行性、效益性。注重业财融合的全面统筹性第一，预算同业务规划相融。在“双高”背景下，高职院校需要投入大量经费，因此需要注重对业务规划目标的确定。为了防止在执行过程中出现无序情况，事前应注重编制全面、准确的项目预算规划，并确保具体计划的切实可行，坚持以预算为指导，推动项目落实，确保经费得到最优化利用。在决策环节，对重大项目经费投入，必须采取集体决策的方式，并对决策事项做好论证分析，结合项目分析经费的需求情况合理安排支出计划，确保预算支出有条不紊，在此基础上，院校财务部门要从全院层面做好统筹分析，以形成整体的财务规划。第二，业务落实和财务保障相融。“双高”实施后，高校在教学设施、科研设备及基建等方面的投入规模逐渐扩大。随之而来的是经费支出的增加，要想保障项目有效推进，必须保障经费及时配置到位。院校财务部门应确保经费投入和业务需求相挂钩，协调业务进度和经费投入的关系，防止由于经费不能及时拨付，导致业务无法推进而增加合同风险。除此之外，财务部门要发挥监督职能，在业务报销环节要明确是否合理合规，是否存在超预算行为，严守监督关口，为业务落实提供保障。第三，业务检查和绩效考评相融。在高职院校中，开展绩效评价主要是为评估项目实施是否与预期成果相一致，是否遵循成本效益，以最少的资源投入实现最佳的经济效益和社会效益，这直接体现了经费投入的使用价值。在业务开展过程中，开展绩效考评能够发挥检查功能，通过重点考评投产的匹配情况，可以对业务开展发挥督促和指导作用。健全业财融合保障机制第一，加大管理层支持。高职院校要推动业财融合，管理层的支持不可或缺，同时也将直接影响业财融合的目标能否达成。院校领导要转变传统思维观念，认识到业财融合是院校实现财务管理模式转型的关键举措，并对院校的长远发展有着重要作用。应在院校内部发挥领导力优势，营造适宜的良好环境，助力业财部门打破部门边界，在工作中相互协调、配合，以发挥合力优势。同时，院校要大力支持应用管理会计，以推动财务会计向管理会计转型，并依托于管理会计的职能优势，加速业财融合的进程。第二，加强财务队伍建设。业财融合对高职院校的财务队伍提出了更高要求，不仅要具备夯实的财务基础，还要具备业务素养和沟通服务能力，如此才能在业财融合中发挥财务职能优势。因此，院校要组织财务人员进行专业化培训，同时，培训内容不能只局限于财务方面，要做好与行政管理、教学管理、科研管理等内容的深化融合，以助力财务人员向管理会计转型。综上所述，在现代教育体系下，高职院校发挥着至关重要的作用。受经济多元化发展的影响，社会各行业对于人才也提出了多样性的要求，尤其是职业人才越来越受到重视。在此形势下，“双高”理念的引入使高职院校的发展迎来了重大契机，而业财融合是助力高职院校实现“双高”计划的基石，因此高校应注重推进业财融合，改变以往“业不知财、财不知业”的局面，以财务优势助力业务效能的提升，发挥业财融合的优势，促使高校向高质量发展迈进，保障战略目标的达成。（作者单位：无锡曙光技工学校）