公司突发事件处理制度模版.doc

xxxxxxxxxxx股份有限公司 突发事件处理制度xxxxxxxx股份有限公司突发事件处理制度第一章总则第一条编制目的为完善xxxxxxxx股份有限公司（以下简称“公司”）应急管理工作机制，加强安全和稳定突发事件信息报告的规范化、制度化建设，建立快速畅通的突发事件信息报告渠道，确保各项应急响应决策措施的有序实施，努力将突发事件造成的影响和损失降到最低，保护广大投资者的合法权益，促进公司全面、协调、可持续发展，特制定本制度。第二条编制依据本制度依据中华人民共和国公司法、中华人民共和国证券法及中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）证券、期货市场突发事件应急预案、上海市突发公共事件总体应急预案有关法律、法规、公司章程等规范性文件的规定，结合公司实际情况，制定本制度。第三条工作原则（一）统一领导。公司应成立突发事件处置工作领导小组（以下简称“应急领导小组”），由公司董事长任组长，监事长、总裁、财务负责人、董事会秘书任副组长，成员由公司副总裁及各职能部门负责人组成。（二）分级处置。根据突发事件的不同情况，实行分级、分类处置。公司各职能部门、控股子公司发生突发事件后，由各职能部门、控股子公司负责处置工作的具体事项，应急领导小组负责处置工作的业务指导、组织协调和督办落实。（三）快速反应。针对可能发生的各类突发事件，各职能部门、控股子公司应建立评估预警和处置的快速反应机制，做到及时发现、及时报告、及时处置，确保应急系统有效运作，切实做到反应快捷、行动迅速、措施果断。（四）积极预防。针对可能发生的各类突发事件和风险隐患，各职能部门、控股子公司应加强日常监测，做好预防、预警工作，积极防范。第四条适用范围本制度所称突发事件是指突然发生，严重影响公司生产、经营、公众形象等的紧急事件。本制度适用于公司各职能部门及控股子公司、参股公司遭遇突发事件时的处置。第二章突发事件分类第五条本制度所称突发事件指公司层面的对地方政治经济活动、人民群众生活、社会稳定和公司形象构成重大影响或严重损失的各类突发事件。对于其他低于本制度事件定义的各类安全和稳定突发事件，由公司各职能部门、控股子公司、参股公司参照本制度事件定义，结合各自情况具体界定并实施。第六条根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能对公司造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为五级：级（特别严重）、级（严重）、级（较重）、级（一般）级（普通），依次用红色、橙色、黄色、紫色和蓝色表示。第七条预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施建议等。第八条特别严重的突发事件指：公司全面爆发风险，跨多个地区或行业，涉及范围广泛，公司无法继续经营，公司财产、人员及投资者遭受重大损失，造成区域性甚至全国性的重大影响。确定公司发生级突发事件，应具备以下特征：公司财务状况严重恶化，生产经营处于停滞状态；公司资产被主要股东或有关人员转移、藏匿到海外或异地而无法调回；公司高级管理人员涉及重大违规甚至违法行为逃逸对公司经营已造成重大风险；管理层对公司失去控制；主要股东单位出现重大风险对公司造成重大影响；公司股票在短时间内交易连续异常；报刊、媒体对公司问题集中报道；公司面临退市风险；发生投资者大规模群体上访、投诉事件等。第九条严重的突发事件指：公司爆发大规模风险，涉及整个地区或行业，涉及范围广泛，公司无法正常经营或受到重大影响，公司财产、人员及投资者遭受损失，造成区域性甚至全国性的影响。确定公司发生级突发事件，应具备以下特征：公司财务状况严重恶化；公司资产被主要股东或有关人员转移、藏匿到海外或异地而无法调回；公司高级管理人员涉及重大违规甚至违法行为逃逸对公司经营已造成重大风险；管理层对公司失去控制；主要股东单位出现重大风险，对公司造成重大影响；公司股票在短时间内交易连续异常；报刊、媒体对公司问题集中报道；已经造成社会不稳定，发生投资者群体上访、投诉事件。第十条较重的突发事件指：公司发生重大突发风险，正常经营受到影响，导致公司财产、人员及投资者利益遭受损失，有可能导致或转化为严重影响证券市场稳定的重大突发事件。确定公司发生级突发事件，应具备以下特征：国家证券监管部门通过投诉、现场检查及其他渠道，发现公司经营和财务状况恶化；公司资产被主要股东或有关人员转移；公司高级管理人员涉及重大违规甚至违法行为逃逸；管理层对公司失去控制；可能造成社会不稳定，引发投资者上访或投诉。第十一条一般的突发事件指：公司发生突发风险，正常经营受到一定影响，可能导致公司财产、人员及投资者利益遭受损失。确定公司发生级突发事件，应具备以下特征：公司经营和财务因为突发事件受到一定影响；国家及省市有关部门对公司或公司产品给予负面关注、提醒或行政异议或处罚；主流财经媒体对公司给予集中负面报道；公司高级管理人员涉及违规甚至违法行为；公司股票在短时间内交易连续异常。第十二条普通的突发事件指：公司发生突发风险，正常经营受到一定影响，可能导致公司财产、人员及投资者利益遭受损失。确定公司发生级突发事件，应具备以下特征之一且不符合确定为级或级以上突发事件条件的事件：公司经营因为突发事件受到一定影响；自然灾害（如水旱、气象灾害等）、事故灾害（如企业的各类安全事故、交通运输事故、环境污染事件等）、其它严重影响公众健康和生命安全的事件（如群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害等）和社会安全事件（如民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件等）。第三章组织体系及职责第十三条公司突发事件处置工作领导小组是公司突发事件处置工作的领导机构，统一领导公司突发事件应急处置、就相关重大问题做出决策和部署、根据需要研究决定公司对外发布事件信息。第十四条应急领导小组职责包括：决定启动和中止突发事件应急预案；拟定突发事件处置方案；组织指挥突发事件处置工作；协调与政府及有关部门的关系；协调与中国证监会及其派出机构、上海证券交易所、中国证券登记结算有限责任公司等单位之间的关系；突发事件处置过程中的其他事项。第十五条发生上述级、级、级事项时，公司应急领导小组接受中国证监会上海监管局（以下简称“上海证监局”）的领导，落实组织工作，服从上海证监局的统一指挥和部署，按照职责分工，按照突发事件处理制度确定的分级响应权限，及时控制，合理有效的实施处置。发生级、级突发事件时，公司应急领导小组全面负责突发事件的处置及善后事宜。第十六条应急领导小组对公司突发事件和可能导致或转化为严重影响公司稳定的各类风险做出应急反应，研究并提出处置方案和建议，按照国家、市政府及其有关部门和证券监管部门的决策，具体组织实施各项应急措施，结合实际情况进行预警和处置，完善应急手段和措施。第十七条应急领导小组下设突发事件信息采集办公室（以下简称“信息采集办”），设立于公司董事会办公室，负责对公司各职能部门、控股子公司、参股公司突发事件信息进行汇总和整理，并及时向应急领导小组及公司董事会报告事件信息。第十八条公司根据突发事件处置工作需要，按照公司信息披露管理办法、投资者关系管理制度等规范性文件的要求，可以设立突发事件新闻发布临时小组（以下简称“新闻临时小组”），组长由公司董事长担任，副组长由公司董事会秘书担任，小组办事机构设在公司董事会办公室。主要职责为：启动突发事件新闻发布的各项准备工作；拟定新闻发布方案和发布内容，负责新闻发布；接待、组织和管理媒体记者采访；收集、跟踪、分析境内外舆情，有针对性地提供事件相关内容及情况，批驳谣言，报告真相。第十九条公司各职能部门、控股子公司、参股公司是突发事件的信息源，各部门负责人、控股子公司负责人、参股公司指定联系人应在第一时间了解突发事件并进行跟踪分析，并及时向公司应急领导小组成员、信息采集办报告事件信息，提供专业分析信息。第四章预警和预防机制第二十条公司各职能部门、控股子公司、参股公司应高度重视预警、预防工作机制的建设，由各部门、各企业主要负责人担任第一责任人。第二十一条预警信息应通过日常监测，现场、非现场检查，有关部门或企业报告的渠道获悉，以日常监测为主。对日常工作中发现的有可能导致或转化为突发事件的各类风险信息及时开展跟踪、分析和监测，加强信息报告和沟通。一旦突发事件发生，应及时分析和判断，尽快提出启动预案的等级建议。第二十二条公司各职能部门、控股子公司、参股公司发现有苗头的警情时，应尽快报告至应急领导小组和信息采集办，加以核实，并按照突发事件等级上报公司董事会、监事会或国家、市政府及其有关部门和证券监管部门；应急领导小组应尽快决定并采取必要防范措施，实施前期控制，及时沟通反馈。第五章应急处置流程第二十三条突发事件发生后，公司应在应急领导小组的统一领导下，按照国家、市政府及其有关部门和证券监管部门的组织安排，及时开展处置工作；在处置过程中，公司应对发生的次生、衍生事件做出评估，采取响应措施。第二十四条公司应对级、级、级突发事件予以高度关注。突发事件涉及的公司各职能部门、控股子公司、参股公司应在上述级、级、级突发事件发生后30分钟以内，将事件情况、已采取的措施、联络人及联系方式等通过电话报告至公司应急领导小组，应急领导小组在接到报告30分钟内通过电话向中国证监会上海监管局有关处室报告；突发事件涉及的公司各职能部门、控股子公司、参股公司应在上述三级事件发生后在4小时以内将事件详细情况书面报告至公司应急领导小组，应急领导小组在接到书面报告2小时内，向中国证监会上海监管局有关处室报告书面材料。发生级、级突发事件时，公司应急领导小组应及时整理并报告公司董事会及监事会。第二十五条突发事件发生后，公司应立即取消出差、休假，主要负责人迅速返回工作岗位，按照职责立即开展工作，应急领导小组应根据突发事件等级及时向公司董事会、监事会或国家、市政府及其有关部门和证券监管部门汇报，研究事件发展原因、趋势和可能出现的后果并提出解决建议，完成相应指挥层级下达的指令，同时保证专人24小时值班。第二十六条发生级突发事件，需要采取临时停牌且停牌时间超过1个工作日以上，或有关方案对现行法律、法规和规范性文件有突破的，应向上海证监局报告并按程序报中国证监会或有关部门批准。第二十七条发生级突发事件，在事件处置过程中发现事态的发展将会导致更加严峻的形势，公司应报请上海证监局，启动级应急响应。第二十八条发生级突发事件，在事件处置过程中发现事态的发展将会导致更加严峻的形势，公司应报请上海证监局，启动级应急响应。第二十九条发生级突发事件，在事件处置过程中发现事态的发展将会导致更加严峻的形势，公司应报请上海证监局，启动级应急响应。第三十条发生级突发事件，在事件处置过程中发现事态的发展将会导致更加严峻的形势，公司应报请公司董事会、监事会，启动级应急响应。第三十一条在突发事件尚未处置完毕时，公司不得擅自就突发事件的信息向外发布；事件处置完毕后，按照有关规定履行信息披露义务。第三十二条级、级、级突发事件的处置完毕由上海证监局，级、级突发事件由公司应急领导小组下达应急预案中止指令，宣布应急结束。第三十三条突发事件结束后，公司应尽快消除突发事件造成的影响，恢复正常工作状态。必要时，可保留部分应急机构负责善后工作。第三十四条突发事件结束后，公司各职能部门、控股子公司、参股公司应及时总结突发事件处置过程中的经验教训，评估应急预案的实施效果，对本制度进行修改和完善。第六章应急保障第三十五条公司各职能部门、控股子公司、参股公司应保证联系畅通；同时，突发事件的处置部门或单位应通过应急领导小组与上海证监局、有关政府部门保持联系。突发事件处置期间，应安排专人值班。第三十六条应急领导小组根据处置需要，召集参与处置人员开展工作，被召集人员应服从应急领导小组的指挥。其他职能部门、控股子公司、参股公司应予以积极支持。第三十七条公司应做好突发事件的物资保障工作，做好交易、登记、结算、通信系统的各项应急准备工作，建立备份系统，并定期检查，保证设备安全、可用。同时，要及时对技术系统进行全面升级和完善，提高系统应对突发事件的能力。第三十八条公司应定期对相关工作人员进行突发事件处置基本知识的培训，开展经常性的有关法律、法规及预防、预警、避险、避灾常识等宣传活动。第七章附则第三十九条突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。第四十条对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。第四十一条在突发事件处置的整个过程中，未按照本制度的规定、程序履行报告职责，隐瞒、缓报、谎报或者不报，阻碍突发事件处置工作人员知性人物的有关责任人员，公司将对该等责任人员给予批评、警告，直至除名的处分，并且可以向其提出适当的赔偿要求；情节严重、给公司造成巨大损失或影响的，公司同时保留进一步采取法律手段以切实维护公司及全体股东合法权益的权利。第四十二条本制度由公司董事会制订、解释及修订。第四十三条本制度自董事会通过之日起施行。7