市社会福利院建设项目可研报告.doc

广水市社会福利院建设项目可行性研究报告 共66页 第66页
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广水市社会福利院建设项目
可行性研究报告

主 持 部 门：广水市发展和改革局

编 制 单 位：广水市工程咨询公司

单 位 资 格：国家发展和改革委员会
工咨丙12120060061

分 管 领 导：高兴木 付艳红

公 司 总 经 理：吴 强

技 术 负 责 人：顾若望（注册咨询工程师）

报告编写负责人：吴 强

编 写 人 员：朱 萍（注册咨询工程师）
黄凤冰（注册咨询工程师）

执 笔：吴铁军

审 核：熊 玲

目 录

第一章 总论···········································……4
第二章 项目建设背景及必要性·····························8
第三章 需求分析及服务规模与标准·························13
第四章 项目选址及建设条件·······························15
第五章 总体建设方案·····································21
第六章 环境保护·········································36
第七章 节能节水·········································40
第八章 安全卫生·········································42
第九章 招投标方案·······································45
第十章 项目组织管理与进度安排························· 47
第十一章 投资估算与资金筹措·····························53
第十二章 项目招标方案···································59
第十五章 结论与建议·····································63

附件：
1.项目选址意见书
2.项目用地预审意见书
3.项目环评批复
4.委托书

第一章 总 论

1.1项目概况
1.1.1项目名称：广水市社会福利院建设项目
1.1.2建设性质：迁建
1.1.3工程地点：广水市城郊乡双岗村
1.1.4项目主管单位：广水市民政局
1.1.5项目承办单位：广水市社会福利院
1.1.6项目负责人：邢玖利 07226232159
1.1.7项目实施期限：1年（2011年12月～2012年11月）
1.1.8项目建设规模与内容
该项目规划总用地面积24909平方米，建筑占地面积4564平方米，建筑总面积12510平方米，其中福利院7748平方米，光荣院1643平方米，儿童院1643平方米，餐厅1476平方米。项目实施后服务规模为400张床位,其中社会福利院300张,光荣院50张,儿童福利院50张。
1.1.9项目总投资与资金筹措
总投资6000万元，其中，建设单位自筹800万元，广水市财政配套1600万元，申请上级补助3600万元。
1.1.10承担编制项目可行性研究报告的咨询单位及其资质
广水市工程咨询公司，公司法人代表：吴强。公司资质证书号：国家发展和改革委员会工咨丙12120060061，资质等级：丙级。
1.2项目承办单位概况
广水市社会福利院始建于二十世纪七十年代，是广水市唯一国办的社会福利事业单位，位于大邦路78号，是广水市民政局下属单位，经过几代人的艰辛努力，现已发展成为全市规模最大的社会福利养老机构，担负着广水市五保户、三无人员、优抚对象、孤残儿童、老年人等群体的集中供养、养老任务。该院占地面积15亩，建筑面积2000平方米，现有工作人员18人，其中管理人员6人，技师8人，其他人员4人。
1.3编制依据及研究内容
1.3.1编制依据
1.社会福利机构管理暂行办法（1999年12月30日民政部令第19号发布）；
2.《光荣院管理办法》（中华人民共和国民政部部令第40号）；
3.《儿童社会福利机构基本规范》 (中华人民共和国行业标准MZ010—2001)；
3.《老年人社会福利机构基本规范》（MZ008—2001）；
4.《老年人建筑设计规范》JGJ122-99；
5.《老年人居住建筑设计标准》GB／T50340—2003；
6.《广水市国民经济和社会发展十二五规划纲要》；
7.《广水市城市总体规划》、《广水市土地利用总体规划》；
8.其他行业标准、规范、规程等资料；
9.其它调研资料。
1.3.2主要研究内容
本报告从调查分析现状入手，对项目建设规模预测分析，对广水市社会福利院工程的必要性及意义、项目建设条件、建设规模及内容、总体布局、建设方案、环境影响、实施进度、组织机构、投资估算、资金筹措等问题作了初步论证，对项目建设的经济效益、社会效益进行初步评价。
1.4主要技术经济指标
项目主要技术经济指标见表1-1。

表1-1 主 要 技 术 经 济 指 标 一 览 表
序号
项 目
单 位
数 量
备 注
1
规划总用地面积
平方米
24909

2
总建筑面积
平方米
12510

3
项目总投资
万元
6000

4
资金筹措
万元
6000

4.1
广水市财政配套
万元
1600

4.2
自筹
万元
800

4.2
申请上级补助
万元
3600

1.5主要问题与建议
1.5.1问题
项目时间较紧，建设资金的安排将直接影响项目实施进度。
1.5.2建议
1.在下阶段工作中应进一步优化、优选设计方案，节省投资。
2.加快项目融资步伐，开辟多渠道融资途径，加大政府投资力度。

第二章 项目建设背景及必要性

2.1项目建设背景
中国作为世界上最大的发展中国家，如何在老龄化加快，老年人口、孤残儿童基数大而且发展不平衡的条件下，保障老年人、孤残儿童等社会极度弱势群体的合法权益，促进社会福利事业的发展，是我国社会发展中面临的重大问题。多年来，国家大力弘扬中华民族敬老爱幼的文化传统，采取切实有效措施，积极探索适合中国国情的社会事业发展模式。特别是近年来，中国政府全面贯彻落实科学发展观，把发展社会事业作为经济社会统筹发展和构建社会主义和谐社会的重要内容，综合运用经济、法律和行政手段，加快社会福利事业的改革和发展，加快建立健全 公民社会福利服务体系建设，以适应现代化特别是城市化进程的客观要求，迅速缓解目前社会福利供需矛盾，促进建设和谐社会的现代化发展进程。
根据我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《民政事业发展第十二个五年规划》要求，在“十二五”期间，继续发展以老年人、孤儿、残疾人为主补缺型的福利事业，兼顾发展面向社会公众制度型的福利事业，形成以家庭为主体、为依托、机构为补充，养老服务、孤儿养育和残疾人权益保障为基本内容的社会福利体系，为他们创造平等参与社会生活的环境。重点建设综合福利中心、福利设施、儿童福利机构、残疾人综合服务设施等。
广水市现有人口93.57万人，是典型的农业市,也是全省37个贫困山区市和扶贫攻坚的主战场之一，全市共有“三无人员”560名、孤儿243人、优抚对象1161人。
　　近年来，在上级有关部门及社会各界人士的大力支持下，市委、政府高度重视全市社会福利事业建设，采取切实有效措施全市力加快扶贫开发进程，着力加快社会保障体系建设，使全市福利院等福利事业建设得到了较快发展，但由于我们属省级贫困市，自然条件十分恶劣，经济基础薄弱，地方财政非常困难，福利事业基础设施建设发展滞后，主要表现在：一是现有的福利院建于七十年代，由于年久失修，房屋陈旧不堪，屋面渗漏严重，大部分已成为危房；辅助用房面积小，大部分存在不同程度的安全市隐患；加之由于当初设计标准低，面积小，床位少，入院率低。二是建筑功能落后，建筑结构不合理，设施陈旧，水、电等外网老化严重，室内生活环境较差。三是福利院建筑面积较小，狭小的空间远远不能满足园林化院区建设发展的要求，制约了社会福利事业的进一步发展。因此，全市福利事业目前的发展现状，已远远不能满足“三无”人员、优抚对象和孤残儿童的需要，不能适应新形势下发展要求，已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展，制约着全市福利事业的进一步发展。
　　为了更好的改善“三无”人员、优抚对象和孤残儿童的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，在2011年11月30日人代会上，市政府承诺现有福利院迁出，另行择址新建社会福利院、光荣院和儿童福利院三院合一的综合性社会福利院，将其建设成为一所设施齐全市、功能显著、环境优美的示范型社会福利事业窗口单位，使之成为全市社会保障体系的一个重要组成部分。该项目已列入广水市委、市政府“办实事”重点项目之一，目前项目各项前期准备工作正在进行。
2.2项目建设的必要性及意义
2.2.1项目建设是服从城市整体规划，特别是城市经营规模扩张战略发展的需要。
随着麻竹高速公路的开通，广水市区位优势日益突显，市域经济近年来发展迅速，尤其是旅游业的迅猛发展，城区居民人口逐年增加，特别是随着人口老龄化的到来，广水市社会福利院现有的服务规模，无论在数量还是在质量方面都已不能满足全市养老事业的需求。该项目通过异地重新规划设计，提升服务能力和质量，不仅为推进全市社会福利事业工作发挥重要作用，同时，也为广水市城市规模做大做强提供配套条件。
2.2.2项目建设是当地“两个文明”建设的重要内容。
养老福利是社会福利和保障的重要组成部分，养老福利社会化是社会发展与进步的必然趋势。广水市已进入老龄社会，老年人口基数大，增长快，特别是随着家庭小型化的发展，社会化的养老需求迅速增长。同时，康复条件也待改善。但是长期以来，养老福利由国家和集体包办，存在资金不足、福利机构少、服务水平较低等问题，难以满足人民群众对养老福利服务需求日益增长的需要。因此，必须从长远和全局出发，广泛动员和依靠社会力量，大力推进养老福利社会化，加快养老福利事业的发展，这对于进一步建立健全社会保障制度，维护社会稳定，扩大内需，增加就业，满足人民群众日益增长的养老福利服务需求，促进社会主义两个文明建设都有着重要的意义。
随着社会老龄化和城乡剩余劳动力转移步伐的加快，城乡无人照顾的老年人逐步增多，给家庭和社会造成了一定的负担，很多老人希望能够到专门的社会养老机构集中供养。但是目前全市现有福利院，远远不能满足困难群体、优抚群体和社会老人的入住需求。
为了给革命烈士遗孤、遗属、伤残军人和老复员军人等孤老优抚对象提供集中供养服务，让遗孤健康成长，立业成才；让遗属安享晚年、延年益寿；让革命伤残人员和老复员军人的生活、医疗、康复得到保障，充分体现党和政府对他们的无限关爱，需要新建光荣院。
目前，由于我市无专门的儿童福利院，243名孤残儿童除个别人由敬老院、幼儿园抚养外，其余都有亲属或者非亲属家庭寄养，由于部分孤儿的亲属家庭经济条件比较差，这些孤儿的教育和医疗问题得不到很好的解决，影响了她们健康成长，所以，建设社会儿童孤儿院很有必要，给他们营造和谐温馨之家，让孤残儿童健康成长，受到良好的教育，成为国家有用之人，努力创造属于他们的美好明天。
项目建设以供养广水市地区“三无”老人为主，随着社会经济的不断发展，人民生活水平不断提高，老年人对生活环境和生活质量也有了新的需求。基础设施建设是民政部门切实履行社会福利服务、社会救助服务等职能的基础，其建设的好坏直接关系着休养人员的切身利益。直接决定着政府公共服务质量，直接影响着党和政府在人民心目中的形象。目前，广水市社会福利院院基础设施功能单一缺失、覆盖狭窄有限，有些“软肋”还比较明显，其他相应的基础设施依然薄弱，严重影响着日益增多的老人修养这件大事，亟待修建一座功能齐全的社会福利院。
第三章 需求分析及服务规模与标准

3.1需求分析
3.1.1全国养老机构入住现状分析
有关部门经过对北京、青岛、大连、烟台、佛山五个城市市区范围内养老机构的统计和抽样调查，各种所有制形式的养老机构平均入住率为63%。其中，国家办的养老机构为81%，街道和镇办敬老院为80.6%，个人办的养老机构为61%，企事业单位办的养老机构为34%。但是，在各种所有制形式的养老机构中，都有为数不少的机构入住率为100%。
入住率不高并不是供过于求，因为调查表明：第一，现有的床位数与老年人的实际需求距离尚远。全国有12%的老年人希望入住养老机构；青岛市急需入住的老年人占老年人总数的3%；另有94.1%的人明确表示不愿意立即入住的主要原因是现有养老机构的设施设备和服务水平不能令人满意，而不是没有需求。第二，一般发展中国家机构养老的比例为5%，发达国家为6%-7%，而我国只有0.78%。即使在一些大城市，比例也很低：青岛为0.5%，北京不足0.9%，大连、佛山不到1%，烟台为1.08%。第三，入住率不高与排队等候的现象同时并存。在这些城市的各种所有制形式的养老机构中，都有不少机构“人满为患”。国家办的北京市第一社会福利院、石景山区社会福利院、大连市甘井子区社会福利院、青岛市北区颐康敬老院，街道办的北京牛街敬老院、大连市红旗镇敬老院、佛山市石湾镇敬老院和张槎镇敬老院，个人办的北京国际敬老院、青岛市南区八大湖托老所等都有不少人在排队等候。
3.1.2广水市养老机构现状分析与市场预测
广水市总人口93.57万人，60岁以上老人11.23万人，老年人人口占全市人口的12%。现有“三无”565人，孤残儿童243人，重点优抚对象1161人。
一般发展中国家机构养老的比例为5%，发达国家为6%-7%，我国只有0.78%，不仅远低于发展中国家水平，而且也低于国家水平。以机构养老的比例为3%计，到2015年，广水市的机构养老人数将达到近3万人，而目前全市仅有床位两百张，远远满足不了进入机构养老的需要。可见，广水市的机构养老有广阔的市场前景。
3.2项目服务规模与建设标准
3.2.1项目服务规模
项目实施后服务规模为400张床位,其中社会福利院300张,光荣院50张,儿童福利院50张。
3.2.2建设标准
该项目将严格按照《湖北省养老服务机构等级评定办法（试行）》中五星级标准建设。
第四章 项目选址及建设条件

4.1项目选址
4.1.1地理位置
广水市位于湖北省北部偏东，以平靖关、武胜关与河南连界,自古为南北交通要冲，素有“鄂北门户”之称。地跨东径113°31′-114°07′，北纬31°23′-32°05′。北与河南省信阳县毗邻，东邻大悟县，南接孝昌县、安陆市，西连随州市曾都区。东西宽57.5公里，南北长78.7公里，国土面积2647平方公里,占全省总面积1.4%。全市人口93.57万，其中农业人口70万，辖17个乡镇办事处和1个省管经济开发区。
4.1.2用地面积及土地权属类别
现有总用地面积24909平方米，土地利用现状为林地，供地方式为划拨。土地权属类别为村镇集体用地。
4.2建设条件
4.2.1自然条件
1.气候特征
广水市属北亚热带大陆性季风气候。冷暖适中,冬干夏雨,雨热同季,四季分明。年平均气温在13-16℃之间，北部为13-14℃,中部为14-15℃,南部为15-16℃,南北温差2℃。一年中，最冷月为1月，月平均气温2.3℃；最热多在7月，月平均气温27.9℃。极端最低气温出现在1976年1月30日，为-16℃；极端最高气温出现在1959年8月23日，为41.6℃。平均无霜期在201至240天之间，年平均降水量在940至1040毫米之间。极端降水最多年出现在1980年，年降水量13303毫米，最少年出现在1978年，年降水量497.7毫米。年日照时数为2083小时，最多年份在1978年，为2300小时，最少年份在1982年，为1713小时。花山水库库区年平均气温15.7℃,日平均气温0℃以下年均55天，日平均气温35℃以上年均为13天，年降水1000毫米，太阳总辐射量110千卡以上，年均无霜期227天。
2.水文特征
广水市境内地质构造复杂，断裂（层）和褶皱发育，直接影响着本地区地貌和景观类型：境内山脉分属桐柏山脉和大别山脉，因受地质构造控制和河流切割影响，呈北西一南东走向和北东一南西走向，可分为四个支脉，属桐柏山脉的有四望山支脉、大贵山支脉和中华山支脉，属大别山脉的有光头山支脉。四望山支脉主要山峰有二妹山、偏头山、大头山(与曾都连界)、瞒箭垛、禹岭岗、四望山、把齿岩(与河南信阳连界)，以及应山河以西，境内损水流域和飞沙河流域诸山；大贵山支脉主要山峰有虾子岭、荒田坪、兴旺寨、韭菜坡(与河南信阳连界)，以及大贵山、芦茅寨、打锣包、黄土寨等小河流域诸山；中华山支脉主要山峰有牛脊山(与河南信阳连界)、中华山、擂鼓台、观音顶、刀把石、空山等应山河与广水河之间诸山；光头山支脉主要山峰有光头山(广水与大悟、河南信阳三县市界山、广水河发源地)、老屋基、鸡公山、望父墙(与河南信阳连界)，以及香炉峰、娘娘顶、万泉寨等(与大悟县连界)，广水河与大悟县境灌水主干之间诸山。境内河流分属长江、淮河两大流域，浉河、损水、摄水三大水系。北部以飞沙河、小河为主干，由南向北经河南信阳境内狮河汇入淮河；西部以樱水(吴店河)、徐家河为主干，由北向西南流入混水汇入长江；中部和东部以应山河、广水河为主干，由北向东南流入孝昌县境内渥水汇入长江。境内多山，且均为东西走向，形成多处关隘，自古为南北交通要冲，兵家必争之地。
项目区水源丰富，境内河流较多。水系发育良好，地表径流稳定，水质较好。项目区雨量充沛，地表水资源丰富，但是时空分布不均，主要集中在夏季，且由于地理条件和自然环境的制约，降雨量形成的径流以洪水形式流走，天然蓄水量较少，降水资源利用率低。
3.地形地貌特征
广水市地处桐柏山脉南麓、大别山脉西端,属低山丘陵地带。地势北高南低，自北而南，山地、丘陵、岗地、沿河小块平原，依次分布。山地占总面积的30.1%，丘陵占67.4%，平原占2.5%。山地主要分布在西北和东北部，一般坡度为30°至45°，最高处大贵山海拔907.8米，相对高差在300至500米之间。岗地主要分布在中部、南部及东南部，海拔一般在100米上下，坡度一般在15°左右。小块河谷平原主要分布在中部、西南及东南部，海拔一般在50米左右，最低处平林市水河床海拔37米，地势以鄂豫边界为脊干，以低山为屏障，丘陵岗地主体，由北向南逐渐倾斜，经横坡河的切割，形成岭谷平行并列的地貌景观。
4.地震
根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）湖北省区划一览表，本场地处抗震设防烈度6度区，地震动峰值加速度为0.05g，设计地震分组为第一组。
4.2.2社会环境
2010年全市完成生产总值130.76亿元,按可比价格计算，比上年增长12.5%。其中：第一产业增加值31.6亿元，增长4.8%；第二产业增加值59.79亿元，增长19.7%；第三产业增加值35.18亿元，增长6.1%。三次产业结构由2009年的 24.03：44.75 ：31.22 调整为24.17：45.72：30.11。
建设投资规模再创新高。2010年，全市全社会建设投资累计完成86.24亿元，比上年增长21.46％。其中：城镇以上投资完成73.36亿元，增长24.56 %。农村50万元以上项目投资9.26亿元，下降1.57%。农村农户投资3.62亿元，增长34%。房地产开发投资2.61亿元, 增长3.32%。在城镇及房地产投资中，第一产业投资累计完成2.79亿元，增长18.12%；第二产业完成30.81亿元，增长28.54％；第三产业完成39.76亿元，增长22.1%。
全市实现消费品零售总额51.7亿元，比上年增长13.6%。全市餐饮业零售总额实现6.23亿元，增长5.7%，占社会消费品零售总额的比重为12.1%。全市实现外贸出口额2646万美元，实际利用外资540万美元。全市财政总收入累计完成132261万元，比上年增长24％。其中：地方一般预算收入完成32758万元，增长14％。
4.2.3人类活动因素
一面临路，自然景观良好。不存在采掘矿产、修建蓄水工程、劈山放炮、乱砍滥伐等人类活动影响因素，对场地地质环境影响较小，是较为理想的养老场所。
4.2.4政策条件
本项目属社会福利项目，是国家支持鼓励发展的产业之一，国家在政策上给予了许多优惠措施，比如对养老院等福利机构实行免征营业税等措施
广水市人民政府对该项目的建设高度重视，对广水市社会福利院整体迁建项目召开专题会议，研究部署实施方案。
4.2.5公共设施条件
该项目的供水、供电及通讯条件已具备。供水方面，水源引自城区市政给水管，由广水市供水公司负责供水；供电方面，在院内设置配电房，电源由市政电力电缆引入，由广水市供电公司负责供电；电信、有线电视信号由相关部门引入；福利院污水排放应符合现行国家标准《污水排放标准》（GBJ48）的规定。
4.2.6施工条件
项目地处城郊乡双岗村，施工用的交通、临时用电、临时用水等条件便利，各项建筑材料也均可就近购买。
第五章 总体建设方案

5.1设计依据
广水市社会福利院新院工程应严格按《儿童社会福利机构基本规范》、《老年人社会福利机构基本规范》、《老年人建筑设计规范》和《老年人居住建筑设计标准》以及国家的土地使用原则和当地总体规划的要求进行规划设计。
5.2服务宗旨与目标
5.2.1服务宗旨
以老年人福利和儿童福利服务为重点，积极探索由政府倡导资助，社会力量积极兴办社会福利事业的发展道路，逐步建立与经济发展和社会需求相适应的社会福利服务体系、管理体制和运行机制，实现社会福利服务业健康、有序、快速发展。
5.2.2建设目标
从广水市社会经济发展状况及人口老龄化的实际出发，发挥政府主导作用，动员社会力量，以提高老年社会保障水平为基础，实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的建设目标，积极推进广水市社会化养老服务体系建设事业的发展，为促进广水市社会的稳定和两个文明建设作出新贡献。
5.3 总平面布局
    5.3.1 总平面布置
    1.根据建筑规范要求，光荣院、福利院、儿童院总平面功能分区明确，合理组织人流和车辆交通路线，避免人流，车流交叉干扰。对喧闹和安静的用房有合理的分区和适当的分隔。
    2.整体建筑设计结合地形、地貌与建筑功能分区需要，室外布置较多的休息活动场地，绿化，建筑小品等，创造优美的空间环境。
    5.3.2 总体室内组织
    以南北中轴线为主，东西轴为辅，将整体建筑有机地贯穿起来。
   5.3.3 交通组织
    1.结合交通道路规范设计原则
     A.统一性原则 交通组织与功能分区相统一，交通组织与空间塑造相统一进行路网规范。
     B.安全性原则 即以人为本，人车分流的组织形式，限制车辆进入中心区域。
     C.舒适性原则 道路与环境相适合，尺度宜人，创造滞留空间。
2.道路系统结构形式 
以十长公路为车流的主要通道，使得人车分流，避免互相之间的干扰。
  5.4 建设方案
  5.4.1 建筑方案
  5.4.1.1建设内容
1. 总建筑面积12510㎡。其中：
（1）社会福利院：7748㎡，四层框架结构双面楼2栋。
（2）儿童福利院：三层框架结构一栋，建筑面积为1643m2 。
（3）光荣院：三层框架结构一栋，建筑面积为1643m2 。
（4）餐厅：砖混结构一层，建筑面积1476m2 。 
2. 室外配套建设：4000㎡，主要含停车场、门球场、健身场、种植场等。
3.绿化面积11200㎡。
4.设施配套：满足400人专用起居、厨卫设备、轮椅、担架、健身器材、理疗设备、急救护理设备、呼叫系统设备、电视与网络、通讯设备等。
其中建设工程主要包括：土建工程、一般装饰工程、电梯安装工程、给排水及消防工程、电气照明及弱电工程、室外道路、排污、排雨、路灯、绿化美化等。
5.4.1.2 规范与规定
     1.一般规定
建筑物主体结构耐久年限为一级。建筑物主体耐火等级为一级。
   2.安全疏散
     ① 出人口造型设计应标志鲜明，易于辨认，采取阳面开门，其内外留有不小于1.50m×1.50m的轮椅回旋面积，前平台与室外地面高差不宜大于0.40m，采用缓坡台阶和坡道过渡。缓坡台阶踏步踢面高不大于120mm，踏面宽不小于380mmm，坡道坡度不大于1/12，台阶与坡道两侧设栏杆扶手。当室内外高差较大设坡道有困难时，出人口前可设升降台。出人口顶部应设雨篷，其平台、台阶踏步和坡道应选用坚固、耐磨、防滑的材料。
② 一层楼梯间至出口不大于15m；
③ 楼梯间有天然采光，净宽大于1.2 m，平台最小宽度不小于楼梯净宽；
④ 建筑内设1部电梯，保证疏散的要求；
3.门厅和走道：户室内门厅部位应具备设置更衣、换鞋用橱柜和格档的空间；户室内面对走道的门与门、门与邻墙之间的距离，不小于0.50m，应保证轮椅回旋和门扇开启空间；户室内通过式走道净宽不小于1.20m，两侧墙面0.90m和0.65m高出宜设φ0-50mm的圆杆横向扶手，扶手离墙表面间距40mm；走道两侧墙面下部应设0.35m高的护墙板。老年人出入经由的过厅、走道、房间不得设门坎，地面不宜有高差。
4.寝室要有良好朝向、天然采光和自然通风，室外宜有开阔视野和优美环境。 宾馆式设置，使用面积不宜小于25m2 ，合居型居室，每室不超过三人，每人使用面积不应小于6m2  。
5.卫生间：寝室内设独用卫生间，配置三件卫生洁具，其面积不宜小于4.00 m2 。公共卫生间临近休息厅，并设便于轮椅回旋的前室，男女各设一具轮椅进出的厕位小间，男卫生间应设一具立式小便器。独用卫生间设坐便器、洗面盆和浴盆淋浴器。坐便器高度不应大于0.40m，浴盆一端应不小于0.30m宽度坐台。公用卫生间厕位间平面尺寸不小于1.20m×2.00m，内设0.40m高的坐便器。卫生间、厕位间设平开门，门扇向外开启，留有观察窗口，安装双向开启的插销。
5.4.1.3 建筑造型
作为一个现代的建筑，具有时代的特征，设计方案充分研究了建筑自身的功能性质与用地特点，考虑到与周围现成的建筑物和基地地形的协调，建筑形体应用体块分区，错落有致，注意景观、建筑和空间的完整和相容。
5.4.2 主要建筑平面功能
项目地处十长公路北侧，总建筑面积12510m2 。社会福利院位于大门进门口,以南北中轴线分东西两侧分布,框架结构四层，建筑面积为7748m2 。儿童福利院和光荣院位于中轴线东侧，框架结构三层，建筑面积均为1643m2 。餐厅位于院内中部，一层，建筑面积1476m2 。 
5.4.3 结构方案
设计依据
1.《建筑抗震设防分类标准》      （GB50223-95）;
2.《建筑结构荷载规范》          （GB5009-2001）;
3.《建筑抗震设计规范》          （GB5001-2001）;
4.《建筑地基基础设计规范》      （GB50007-2002）;
5.《砖混结构设计规范》          （GB5000-2002）.
(1) 风荷载
      基本风压按0.5KN/m2 (50年一遇)
      风荷载标准值：ωk =?zμsμzω0 。
（2）竖向荷载
  屋面均布荷载按《建筑结构荷载规范》取值，特殊的设备荷载按实际情况考虑。
    均布活荷载标准值取值如下：
         住宿用房              2kN/m2 ;
         电力用房              10kN/ m2 ;
         设备用房              7 kN/ m2 ;
         走廊、楼梯            3.5 kN/ m2 ;
         上人屋面              3 kN/ m2 ;
         其他特殊用途楼面：视具体用途而定。
（3）本工程按7度抗震设防，结构安全等级为一级。
（4）基础采用混凝土条形基础方案。
5.4.4 给排水工程
  设计规范依据：
建筑给水排水设计规范         （GBJ15-88）;
建筑设计防火规范         （GB50045-95）;
喷水灭火系统设计规范     （GB50084-2001）.
5.4.4.1 水源
拟定供水协议，与供水公司签订供水合约，商定进水接管位置、管径、水表、供水量。
5.4.4.2 生活用水
用变频调速供水设备向各层用水点供水。并在适当部位设减压阀，使其用水点水压≤0.4mpa.总用水量约320m3/日，功能用房用水量约240 m3/日，其它用水量约80 m3/日。
给水设备应选用2套变频泵组。
5.4.4.3 管材（给水）
室外部分管材DN≥100，采用PVC给水管，承杆式胶圈接口，DN≤80采用PE给水管，胶粘剂粘接与供水网连接。
室内部分均采用涂塑钢管，沟槽卡箱式连接。
5.4.4.4 排水
  1.排水量及排放方式。
  （1）生活污水排水量与生活给水量相同；
  （2）暴雨量按305L/S·ha考虑；
  （3）业务用房、公共卫生间排水系统采用单管式排水系统，将粪便排入化粪池处理后进入城市排水管网；
  （4）厨房污水、卫生间、污水单管排入下水道；
  （5）雨水系统独立排入下水道，采用PVC塑料管；
  （6）排粪水设有专用通气孔（立管）。
  2.排水设备。
室外设化粪池。
3.排水管材。
（1）室内排水管全部采用UPVC排水管，胶粘剂粘接；
（2）室外排水管全部采用砼管
5.4.5 消防
1.消防用水标准
（1）室外消火栓30L/S(按三小时考虑)；
（2）室内消火栓40L/S(按三小时考虑)；
（3）自动喷淋系统30L/S(按一小时考虑)。
2.消防系统
（1）室内外消防均采用环形管网供水。
（2）室外消火栓为低压系统，保证水压不低于10米水柱。
（3）室内消火栓及喷枪将设在楼梯间适当位置上，由天面水池系统供最初10分钟的消防用水，在各层消火栓处设按钮自动启动消防水泵，以保证最不利点消火栓处充实水柱不小于13米。
（4）自动喷淋系统将设在除卫生间和网络设备用房外的 所有区间。其设备采用68度的 喷淋头。总控制设在消防控制中心内。当任何一个喷淋头动作后。由报警阀处的 压力开关及该层水平干管上的水流指示器（流水制）发出报警信号，自动启动自动喷淋水泵工作。
（5）二氧化碳灭火系统将设在发电机房及变压器室内，控制应考虑自动、手动和机械应急三种方式。喷射浓度按34%计算。
3.消防设备
设置喷淋泵、消防栓泵作为消火栓系统及自动喷淋系统之用，每层均设有室内消火栓及消防卷盘，其距离不大于30米。室外应设有消防水泵接合器，并设置地上式消火栓。自动喷淋头为玻璃式，68度，管材全部采用镀锌钢管，螺纹连接。
5.4.6 供配电工程
福利院建筑属居住建筑项目，应根据其电力负荷运行特点和电路品质的要求，遵循安全性、可靠性、灵活性和经济性的四个原则，设计供配方案。
5.4.6.1 设计依据
1.《建筑电气设计手册》；
2.《供配电设计规范》GB50052-95
3.《低压配电设计规范》GB50052-95;
4.《民用建筑电气设计规范》JDJ/T16-92;
5.《建筑物防雷设计规范》GB50057-94;
6、《火灾自动报警系统设计规范》GB50116-98。
5.4.6.2 电力负荷
本项目的建筑面积为12510m2 ，参照近几年类似的建筑项目的电力负荷计算指标，采用负荷密度法进行测算，拟选负荷密度取值为10VA/㎡,本项目的总计算负荷为125KVA。根据本中心的用电设备，负荷等级拟定二级和三级。
5.4.6.3 供配电电源及其电压等级
1.供电。首端电源从10KV域网引出，采用电缆或架空线接入本项目变电所的高压室。变电所由高压室、主变压器和低压室3个部分组成。高压室的高压开关柜拟选定4台。
2.变电。电变压器电源从高压室的10KV高压开关柜引出，接至变压器高压侧。根据主变压器容量和数量选用原则，拟选定2台主变压器：电压为10KV/0.4KV;容量为800KVA/台。
3.配电。低压室电源从2台主变压器的10.5KV/0.4KV低压侧引出，接入低压室的80V/220V低压配电屏。拟选定低压配电屏4台。
5.4.6.4 照明
本项目的主要负荷是照明，为提高供电可靠性，负荷电源从低压配电屏引出，接入各楼动力箱再分配到各层照明箱。照明负荷计算密度为25w/㎡ ；走廊和道路的应照面，按1 w/㎡ 计算。
5.4.6.5防雷
本工程建筑物属于二类防雷建筑，建筑物防雷按国标《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）进行。为防雷电电磁脉冲对重要电子设备的危害，在电源进线处及变压器压侧设置符合要求的避雷器，并在重要设备的末端配电箱处设置防浪涌的保护元件。
在配变电所10kV电源进线上装设避雷器，防止雷电波侵入。在变压器出线柜上装设避雷器防止操作过电压。变压器低压侧亦装设高能量避雷器。
本工程采用共用接地。以建筑物基础钢筋作为共用接地体，接地电阻≤0.5Ω。变压器中性点直接接地。所有正常情况下不带电的高、低压电气设备的金属部分均可靠接地。采用总等电位联接，将共用接地体，进出建筑物的公用设施的金属管道和保护地母排可靠连接。
所有插座配线回路上装设漏电开关保护，为防电气火灾，在各层的层配电箱、照明箱总开关上设漏电保护。
5.4.6.6灾自动报警与消防控制系统
（1）本工程采用集中报警系统。入住老人病房楼内设置消防控制中心，配置集中火灾报警控制器、消防联动控制设备、彩色图形显示装置、消防专用电话总机、火灾应急广播控制盘，负责整栋大楼火灾报警信号的集中监测、消防设备的集中控制（气体消防系统除外）和消防指挥，并预留与城市消防系统联网的网络接口。消防控制中心可以通过消防电话与变配电房、水泵房、消防电梯、气体灭火控制设备等重要部位联系，还能以专线电话直接与消防部门联系。广播系统能自动切换作火灾应急广播。
（2）消防联动控制设备上设有手动直接控制装置。水泵、防排烟风机等重要消防设备，除可通过总线控制外，还受该手动直接控制装置手动直接控制。即使在火