洪水灾害应急专题预案.docx

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适用范围： XXX项目
预案类型： 专题应急预案
编制部门
工程管理部
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应急预案编号

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文件名称：
洪水灾难应急预案

XXX 公 司
版权申明：此文件属于XXX企业知识产权，未经同意，不得使用、复制、转换、散播，违者企业有权追究其法律责任。

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目 录
1 适用范围 3
2 风险分析和事件分级 3
2.1 风险分析 3
2.2 事件分级 3
3 组织机构及职责 4
3.1 现场应急指挥部 4
3.2 应抢救援工作组 5
4 监测和预警 7
4.1 风险监测 7
4.2 预警分级 7
4.3 预警信息公布 8
4.4 预警行动 8
4.5 预警调整和结束 9
5 处理程序 9
5.1 信息汇报 9
5.2 开启响应 10
5.3 现场救援 10
5.4 扩大响应 11
5.5 响应解除 11
6 处理方法 11
6.1 先期处理 11
6.2 应急处理 11
6.3 后期处理 12
7 预案附件 13
7.1 组织机组组员名单 13
7.2 应急通讯录 14
7.3 应急物资贮备清单 15
7.4 关键路线、标识和图纸 17
7.5 相关应急预案 17

洪水灾难应急预案
1 适用范围
本预案适适用于项目部范围内生活、作业场所发生洪水灾难应急管理，是项目部总体应急预案子预案。
2 风险分析和事件分级
2.1 风险分析
汛期洪水灾难发生时，可能会造成施工区、办公区、生活营地被水淹没、电线电缆短路或漏电、通讯及电力供给中止、构筑物坍毁、人员伤亡等。具体风险分析见表2.1-1。
表2.1-1 汛期风险分析
序号
风险起源
特征
危险原因分析
严重程度
影响范围
1
构筑物坍毁
物理性
洪水浸泡、冲击
资产损坏，人员伤亡
办公区、生活区、施工区
2
人员淹溺
物理性
处于低洼地带人员撤离不立即
人员伤亡
办公区、生活区、施工区
3
电线电缆短路或漏电
物理性
未立即断电、电缆绝缘包扎不良、电缆被洪水冲断
设备损坏，人身触电，发生火灾
办公区、生活区、施工区
……

2.2 事件分级
表2.2-1 洪水灾难事件分级标准
事件分级
分级标准
一级（尤其重大）
流域发生特大洪水，造成施工作业面全部被淹；造成30人以上死亡、失踪、被困；或重伤100人以上；或直接经济损失1亿元以上。
二级（重大）
流域发生特大洪水，造成施工作业面全部被淹；造成10人以上，30人以下死亡、失踪、被困；或重伤50人以上、100人以下；或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下。
三级（较大）
流域发生特大洪水，造成施工作业面全部被淹；造成3人以上，10人以下死亡、失踪、被困；或重伤10人以上，50人以下；或直接经济损失1000万元以上，5000万元以下。
四级（通常）
流域发生洪水超标，造成施工作业面局部被淹；造成1人以上，3人以下死亡、失踪、被困；或重伤3人以上，10人以下；或直接经济损失100万元以上，1000万元以下。
五级（轻微）
流域发生洪水超标，局部工作面被淹；造成3人以下重伤或受伤，或直接经济损失100万元以下。
3 组织机构及职责
项目部应急组织机构由现场应急指挥部、应抢救援工作组组成。现场应急指挥部是负责现场应急工作临时指挥中心，是事故现场应急处理最高决议指挥机构。
3.1 现场应急指挥部
项目部在应急领导小组领导下，成立洪水灾难现场应急指挥部，指挥现场处理工作，组员以下：
指 挥 长：项目经理
副指挥长：项目副经理、项目总工、项目安全总监
成 员：工程管理部主任、安全环境保护部主任、综合管理部主任、设备物资管理部主任、商务协议部主任、财务资金部主任
关键职责：
（1）向上级应急领导机构汇报事件及应抢救援情况，落实上级应急领导机构决议布署；
（2）决定开启和终止洪水灾难事故应急预案；
（3）领导、指挥洪水灾难事故应急处理、抢修和恢复工作；
（4）研究洪水灾难事故应急处理重大决议和布署等工作。
3.2 应抢救援工作组
在应急指挥部统一领导下成立洪水灾难应抢救援工作组，包含现场救援组、后勤保障组、善后处理组、事故调查组。
（1）现场救援组
组 长：项目生产经理
成 员：工程管理部主任、安全环境保护部主任、设备物资管理部主任、职员医院院长、各工区责任人
职 责：负责制订现场救援方案；负责现场营救伤员，疏散人员，设置警戒区域；负责帮助外部救援队伍、医疗队伍开展工作。
（2）后勤保障组
组 长：项目分管物资保障经理
成 员：工程管理部主任、综合办公室主任、财务资金部主任、设备物资管理部主任
职 责：负责应急抢险所需物资、设备和车辆供给；负责应急用电、通讯、供水；保障应抢救援资金。
（3）善后处理组
组 长：项目书记
成 员：综合管理部主任、商务协议部主任、工区责任人、作业队伍责任人
职责：负责受伤人员后续医疗救治；负责核实伤亡人员情况及其亲属接待、抚慰工作；负责伤亡赔偿洽谈和死亡人员善后工作；负责保险索赔事宜；负责恢复现场办公、生活等基础功效。
（4）事故调查组
组 长：项目安全总监
成 员：安全环境保护部主任、工程管理部主任和其它相关人员
职 责：负责保护事故现场，搜集事故资料；负责事故调查，确定事故损失、性质、原因、关键责任人，提出预防方法和处理意见等；配合外部事故调查组。
4 监测和预警
4.1 风险监测
4.1.1 项目部依据2.1洪水灾难分析结果，开展以下风险监测工作。
表4.1-1 项目部洪水灾难风险监测
序号
风险起源
监测方法
监测范围
监测频次
责任部门或人员
1
暴雨
权威气象预报
XXX市
最少天天一次
项目部应急办公室
2
洪水
权威气象预报
XXX市
最少天天一次
项目部应急办公室
……

4.1.2.工程管理部负责洪水灾难风险监测工作，建立洪水灾难预警机制，和当地气象部门和县级以上防汛指挥部保持联络，收到暴雨及湖库水位预警信息，应立即向专题应办公室汇报，专题应急办公室上报企业应急办公室。
4.2 预警分级
依据风险监测结果，洪水灾难可能造成损失，将预警等级分为四级：通常（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、尤其严重（Ⅰ级），并依次采取蓝色、黄色、橙色、红色加以标示。
序号
风险种类
一级
（红色）
二级
（橙色）
三级
（黄色）
四级
（蓝色）
1
洪水
表示估计水位可能达成或超出堤防设计水位/堤顶高程/50年一遇水位。　　标准：满足下列条件之一。
（1）水位（流量）达成或超出历史最高水位（最大流量）；（2）洪水要素重现期达成或超出50年

表示估计水位可能达成或超出确保水位。标准：满足下列条件之一。
（1）水位（流量）达成或超出确保水位（流量）；（2）洪水要素重现期达成或超出20年。

表示估计水位可能靠近确保水位。
标准：满足下列条件之一。
（1）水位（流量）达成或超出警戒水位（流量）；（2）洪水要素重现期达成或超出5年。

表示估计水位可能达成或超出警戒水位。标准：满足下列条件之一。（1）水位（流量）靠近警戒水位（流量）；（2）洪水要素重现期靠近5年。

4.3 预警信息公布
项目部应急办公室接到预警信息后，依据监控判定危险源状态，研判可能造成后果，确定预警等级，由应急办公室采取电话、QQ平台、微信平台、短信等方法公布，预警信息包含可能发生事件时间、地点、可能影响范围和应采取方法等。红色预警信息应上报上级应急办公室。
4.4 预警行动
搜集到相关预警信息证实突发洪水灾难立即发生或发生可能性增大时，立即进入预警状态，并采取以下预警方法：
4.4.1 雨季施工期间（雨季通常开始于5月），项目部天天由工程管理部对未来3天天气情况向当地气象局或气象局网站进行查询并立即公布。
4.4.2 雨季施工期间，安排汛期夜间值班人员，加大巡查力度，如发生汛情能够第一时间进行汇报处理。
4.4.3 对于天气预报有雨情况，项目部高度重视，应急物资要准备齐全、救援人员机械进入待命状态。
4.4.4 风险监测部门或人员发觉风险超出可控范围应立即向部门责任人汇报，部门责任人上报至项目部应急办公室，应急办公室上报项目部应急领导小组组长。
4.5 预警调整和结束
项目应急办公室依据洪水灾难改变情况，报请项目应急领导小组同意后，公布调整或解除预警信息通知。
5 处理程序
5.1 信息汇报
（1）项目部建立灾难天气预警机制，综合管理部和气象部门长久保持联络，对可能发生洪水灾难、暴雨天气做到提前预知，第一时间上报现场处理小组。现场应急指挥部提前组织开展各项应对方法准备工作。
（2）应急办公室设二十四小时应急值守电话： XXX（13790982***）XXX（18660138****），应急办公室主任XXX是信息接收责任人，负责接收项目内部上报或外部公布信息。
（3）信息通报：应急办公室接到事故汇报或事故后续信息，经应急领导小组同意后，经过电话、短信、网络等立即向项目各救援机构、部门、工区通报。
（4）汇报内容：洪水灾难发生时间、地点、简明情况、财产损失、伤亡人数、已采取方法等，并依据事态发展和处理情况立即续报动态信息。
（5）当应急响应等级达成Ⅱ级时，应向上级应急办公室汇报。
5.2 开启响应
应急领导小组开启洪水灾难专题应急预案，成立洪水灾难现场应急指挥部，根据各应抢救援工作组职责分配任务，调配资源开展救援工作。
5.3 现场救援
指挥长依据实际情况组织制订科学救援方案（基础通用应急处理方法见表5.3-1），全方面领导现场救援工作。
各应抢救援工作组在现场指挥部统一指挥下，根据地震灾难应急预案分工，相互配合、亲密协作，共同开展应急处理和救援工作。
表5.3-1 基础通用应急处理方法
序号
风险起源
处理方法
1
洪水
1.切断一切和抢险、排水无关电源。
2.组织人员撤离危险区域，向高地转移。
3.抢救受困人员、资产。
4.堆砌挡水堰，对积水区域进行排水。
5.4 扩大响应
目前应急方法难以应对、造成重大人员伤亡或财产损失时，由现场应急指挥部请示项目部应急领导小组调整响应等级，向上级单位请求支援，同时充足寻求当地政府或救援机构支援。
5.5 响应解除
当洪水影响减弱，危险消除时，由应急指挥部现场验证，确定隐患消除后，下达应急状态解除令，解除现场警戒。
6 处理方法
6.1 先期处理
如发生突发洪水灾难后，各区域施工班组、专业工程企业、部门要立即组织清点人员快速撤离至项目部生活楼，同时依据汛情组织现场救援或等候救援。
6.2 应急处理
6.2.1 现场应急指挥部成立后，各应抢救援工作组在指挥长统一指挥下，依据职责和分工，根据现场应抢救援方案全方面开展应抢救援工作。
6.2.2 现场救援组依据洪水灾难情况，确定警戒区域范围，维持秩序，控制人员和车辆出入；组织抢险队伍，控制危险源，监控周围危险点，预防灾情扩大；清点现场人员，对现场受伤人员进行营救、寻求、救护，转移到安全区；经过信号、广播，组织和引导群众进行疏散、自救、互救；在抢险救援过程中，现场救援组应立即跟踪灾情进展，做好次生灾难预防方法，优先确保人员安全，将事故对人员、财产和环境造成损失降到最低程度。
6.2.3 后勤保障组立即保障物资、设备、车辆和食品供给；负责各类应急设备抢修工作；为救援确保充足资金支持。
6.2.4 开展应急处理工作时，应急指挥部要做好和地方政府对接和协同工作，扩大响应时请求外部救援力量支援，并安排专员接应。
6.3 后期处理
6.3.1 善后处理组组织对受到污染环境区域进行恢复并请专业机构对恢复情况进行监测。对受伤人员开展后续医疗救治，核实伤亡人员情况及其亲属接待、抚慰、住宿及日常生活工作，洽谈伤亡赔偿及善后工作，和保险企业联络洽谈索赔事宜，组织恢复现场办公、生活等基础功效。
6.3.2 事故调查组保护现场、搜集资料，调查事故，提出预防方法和处理意见。组织对事故应急处理情况进行总体评定，完成评定汇报，并提出改善提议。
7 预案附件
7.1 组织机组组员名单
7.1.1 现场应急指挥部
指 挥 长：XXX
副指挥长：XXX
成 员：XXX
7.1.2 应抢救援工作组
（1）现场救援组
组 长：XXX
成 员：XXX
（2）后勤保障组
组 长：XXX
成 员：XXX
（3）善后处理组
组 长：XXX
成 员：XXX、各协作队伍责任人
（4）事故调查组
组 长：XXX
成 员：XXX
7.2 应急通讯录
表7.2-1 项目部洪水灾难应急人员及联络方法
序号
部门
职务
姓名
联络电话
微信号
1
项目经理部
项目经理
XXX
**
**
***
2
项目经理部
安全总监
XXX
**
***
3
工程管理部（应急办公室主任）
主任
XXX
**
***
4
安全环境保护部
副主任
XXX
**
***
表7.2-2 外部救援单位及联络方法
序号
单位名称
部门
联络人
职务
联络电话
1
XX市安全生产监督管理局（应急指挥中心）

2
XX市城市防洪防涝工作领导小组

3
XXX市气象局

4
XXX市人民医院

5
XXX市乌石卫生院

6
XXX市公安消防大队

7
XXX市公安局

全国特种服务电话
火警：119；抢救中心：120；天气预报：12121；森林火警：12119；红十字会抢救台：999。
应急人员及联络方法发生改变时应立即进行更新。
7.3 应急物资贮备清单
表7.3-1 应急物资贮备清单
序号
物资、装备名称
型号
规格
数量
存放地点
责任人
联络方法
1
潜水泵
QDX-15-15
2
三防仓库
XXX
**
2
潜水泵
QDX-15-7.5
1
三防仓库
XXX
**
3
塑料布
双层
1000㎡
三防仓库
XXX
**
4
排水胶管

1000m
三防仓库
XXX
**
5
铁锹

10把
三防仓库
XXX
**
6
镐

10把
三防仓库
XXX
**
7
雨衣

40件
三防仓库
XXX
**
8
雨鞋

35件
三防仓库
XXX
**
9
砂子

100m³
三防仓库
XXX
**
10
沙袋

500个
三防仓库
XXX
**
11
对讲机

20台
三防仓库
XXX
**
12
扩音器

2个
三防仓库
XXX
**
13
千斤顶

2个
三防仓库
XXX
**
14
挖掘机

1台
三防仓库
XXX
**
15
运输车

2台
搅拌站
XXX
**
16
揽风绳

20条
三防仓库
XXX
**
17
地锚

10个
三防仓库
XXX
**
18
柴油发电机

2台
组合场
XXX
**
19
手电筒

10个
三防仓库
XXX
**
20
应急指挥车

2辆
项目部
XXX
**
21
备注其它详见企业总体应急预案物资贮备清单

其它详见企业总体应急预案物资贮备清单。
7.4 关键路线、标识和图纸
7.4.1 场区平面部署图，标明现场关键构筑物名称、人员撤离路线、应急指挥部位置。
7.4.2 各关键构筑物、办公室、生活区应急疏散线路图。
图7.4-1 场区平面部署图和应急疏散线路图

7.5 相关应急预案
（1）XXX企业洪水灾难应急预案
（2）XXX项目总体应急预案
（3）XXX企业突发事件总体应急预案
（4）XXX企业防台、防汛、防强对流天气应急预案
（5）XXX市生产安全事故应急预案