HSE管理及保证专项措施.doc

一、项目HSE方针、目的HSE方针：文明施工，依法管理，保施工全过程安全； 防止污染，降耗增收，走可持续发展道路。HSE目的：死亡、重伤、火灾事故为零。千人负伤率0.4。职业病发病率为零。废弃固体、噪声、污水排放达标率100%。三、HSE培训与教学施工现场HSE培训和教学工作由项目安全科和劳资教诲科负责。在项目开工前项目部依照国家产法律、法规及其他规定编制HSE方案。1） 员工入厂前、上班前、调换新岗位上岗前、特种作业人员上岗前都要进行HSE教诲与培训。2） 员工入厂教诲a） 员工在入厂前均需经项目部HSE培训（4小时）合格，并办理入厂允许证后方准入厂及上岗工作。b） 教诲内容涉及：l 政府、业主及项目部关于HSE法律法规、原则和规定；l 现场安全纪律；l 典型事故教训和紧急状态解决，以及事故报告规定；l 本岗位HSE操作规程；3） 每日班前教诲：每日作业前由班组长依照成员当天作业任务、任务环境、所用工机具状况安全注意事项。4） 调换工作岗位HSE教诲此项工作由专职安全员进行，教诲内容涉及：l 新工作程序、机械设备性能、操作规程；l 潜在危险确认；l 防止事故办法；5） 管理人员HSE培训：公司在年初或年末普通都举办1-2期专业管理人员HSE培训班。6） 特种作业人员HSE培训：特种作业涉及：起重作业、高处作业、焊接作业、电工作业、有限空间作业、NDT作业、喷砂作业、化学品清理等。依照国家关于特种作业人员关于规定，起重工、架子工、焊工、电工已通过了政府关于部门专业培训，并获得资格证，持证上岗，对NDT作业，喷砂作业、化学品清理作业、有限空间作业等针对作业人员由安所有、人力资源部、工程部组织进行专门培训教诲。并且定期在施工现场举办HSE培训（2小时/月/人）。7） 其他形式HSE教诲l 结合施工需要，举办HSE培训班、HSE技术讲座等，向职工传授HSE知识；l 通过对典型事故案例分析，使职工掌握防范办法，以防止事故再发生；l 对违章违纪人员进行有针对性教诲，以免酿成事故；l 进行定期不定期紧急事故演习，提高职工应变能力。8） 以上各种形式安全教诲和培训均要填写统一格式安全记录。三、HSE组织与职责3.1项目HSE管理组织机构图公司安全生产管理部项目经理项目部HSE负责人HSE管理领导成员土建一队队长土建二队队长土方队队长施工各班组装饰装修队长钢构造队长3.2项目部HSE管理组重要职责是：1） 依照业主制定原则和批示，以及中华人民共和国关于法律法规，制定和及时调节关于安全、环保和文明施工方面程序与规定，并强化管理使之始终处在有效受控状态。2） 负责HSE安全教诲和培训工作，对生产岗位职工、管理人员、分层次进行安全教诲培训。3） 负责HSE寻常检查工作，重要是查思想、查管理、查隐患、查整治、查事故解决。检查施工过程中劳动条件、生产设备及相应安全卫生设施和工人操作行为，与否符合HSE规定。4） 负责对所属施工队、班组、个人HSE工作实行奖励和惩罚。5） 健全HSE例会制度和施工现场系统专业会议制度，并定期组织有关人员参加。3.3、HSE监督和检查（1）本工程所有工作都在有经验合格精力充沛安全监督员监督下进行，所有安全人员完全熟悉与本人负责工作有关健康和安全法规，通晓现场事故解决程序及自身职责，熟悉IPMT现场条例、安全规定、工作允许规定及各种作业程序。（2）本项目部每周进行一次由项目经理或安全经理组织HSE检查。（3）各施工队每天进行一次HSE检查。（4）依照实际状况，本项目部进行各类专项HSE检查。（5）各施工班组应认真进行作业中HSE自检，及时消除事故隐患。（6）安全监督人员要坚持巡检，及时纠正和惩罚违章行为,安全监督人员跟踪所属项目建设全过程，注重核心环节管理监督。要对各自负责区域进行旁站监督，保证监督面达100%。（7）HSE检查内容重要为个人防护、施工机具、车辆、安全用电、脚手架、高处作业防护、防火防爆、文明施工、环境卫生等。（8）进行HSE检查时，要认真做好检查记录，对问题整治及时反馈到有关部门。（9）、隐患整治1）对业主和业主公司提出问题及项目部HSE检查发现问题、隐患要及时进行整治，对不能及时整治完毕隐患要以“隐患整治告知单”形式下发，责令有关单位整治，安全人员要进行复检。2）对暂时不能整治项目，除采用有效防范办法外，应纳入项目安全办法筹划，限期整治。3.4项目HSE例会（1）项目部安全经理主持每周HSE例会，各部门负责人、安全人员参加，必要时可组织全体员工参加。内容为总结上周HSE工作，布置本周HSE工作要点，协调各部门、各施工队关于HSE问题等。（2）项目经理每月主持召开一次HSE例会，项目部安全经理和各部门负责人、安全人员参加，进行HSE工作总结和安排，协调、解决各部门间HSE 问题。（3）依照现场实际和工作需要，可另行召开专项HSE会议。（4）HSE例会及专项会议，必要认真做好会议记录，会后及时形成会议纪要。3.5HSE管理奖罚细则1 为了加强工程项目职业健康安全和环境管理，防止和减少各类事故发生，保证员工生命安全和职业健康、避免和消除公司财产损失和环境破坏，督促施工队伍提高安全管理水平，规范员工安全行为，依照公司职业健康安全环境绩效奖惩办法及业主关于规定，特制定本实行细则。2 项目部设立安全奖罚制度，每周考核，月底汇总予以兑现，由安所有门提出，项目经理批准，对施工队及关于人员予以奖罚；罚款单交受罚单位和财务部门各一份，待月底从工程款(或工资)中扣除。3 由业主、监理组织，各施工单位参加联合安全大检查，发现施工队有“三违”作业及不符合安全规定而对项目部进行罚款，罚款金额除由个人及施工队承担外，项目部将依照详细状况对个人及施工队进行恰当惩罚。4 对发现施工现场重大危险因素，并及时报告或采用有效办法，避免发生人员伤亡、火灾事故及财产损失有功人员，经核算后，由安所有门提出奖励建议，项目经理批准，予以1001000元奖励。5 具备如下情形予以从重惩罚：1存在重大安全隐患经书面告知不准时整治；2布置工作经多次催促无动于衷；3多次违章；4不服从项目管理，用言语或行为威胁管理人员。6 发生安全事故解决办法按公司关于规定执行，其他未尽事宜，参照业主及公司关于规定进行解决。7 本细则未设及到，对安全生产管理有重大影响事件，由项目安委会讨论决定。8 在施工生产中，没有设立如下安全办法，予以单位或个人20200元罚款：1对临边洞口未设立可靠防护办法；2交叉作业时无可靠隔离和设立警戒；3未经容许擅自拆除安全警示标志、安全防护装置；（4）未按安全技术交底规定设立防护办法；（5）危险作业未按规定办理作业票或未按作业票上内容贯彻防护办法。9 作业人员有如下不安全行为或未能做到如下规定规定，予以单位或个人10100元罚款：1上岗作业前未接受建设单位、施工单位关于部门安全教诲；2进入施工现场必要戴好安全帽并系好下颌带；各工种依照本工种作业内容，穿戴好各种劳动防护用品；3进入施工现场前饮酒者；4从事特种作业人员无证上岗；5不按规定行走路线攀爬或乘座运货吊篮上下；6在进罐、动火、动土、射线、高处、暂时用电等作业潮流未办理作业票证；7在无保护办法下在管架、管道上行走或作业。10 施工队或班组有如下不作为行为，予以单位50200元罚款，情节严重下发停工令：1施工队接到安全员签发事故隐患整治告知书后，未按规定期间和规定进行整治、反馈；2危害性较大单项工程，未编制专项施工方案，作业前也未对作业人员进行安全技术交底；3施工队周一未开安全例会或未将例会内容和参加人员报安所有门；各班组每天未召开班前安全会并保存好记录；11 有如下用电不安全行为或状态，予以20200元罚款：（1）未按“三相五线”制配线、不符合“三级配电两级保护”；（2）过道电源线未采用埋地或架空方式进行，无保护办法；（3）照明线使用护套线；4电源线未从配电箱接线口进出；（5）使用老化、破皮未包扎电源线；（6）电焊机把线地线裸露、电焊机未搭设电焊机棚；（7）配电箱无门无锁无防雨办法；8每台固定用电设备未做到“一机、一闸、一箱、一漏电”，开关箱内漏电保护器失灵，用电设备无接地办法；9拉闸检修时，未做到一人检修、一人监护；10）每周一次未对配电箱、开关箱进行检查也无检查记录；11配电箱内各配电线路未进行编号和注明用途。12 在高处作业时，有违背如下登高作业管理规定，予以单位或个人10100元罚款：（1）对从事高空作业人员未进行体检便安排进行作业，（2）患有高血压、贫血病、心脏病、精神病、癫痫病、深度近视眼在500度以上等人员不适合高空作业而从事高空作业；3作业人员未使用或未对的使用安全带和安全帽；4随身携带工具未放在工具袋内；5向上、向下抛、扔工具、物料；（6）高处也许坠落物体特别是易滚动物体未及时固定或清除；7设备孔洞、临边未加设防护栏杆，必要时也未悬挂安全网；8夜间施工没有充分光照强度；9在用梯子有缺档，垫高使用、上端未扎牢、下端未采用防滑办法。13 在动火作业时，违背如下动火作业管理规定，予以单位或个人20200元罚款：（1）在禁火区域动火没有办理动火证或办有动火证办法没有贯彻；（2）在禁火区、物质仓库、易燃易爆场合吸烟；（3）动火点周边及下方易燃物、可燃物没有清除或进行隔离办法；（4）氧气瓶、乙炔瓶使用时距明火局限性10米、瓶距局限性5米；（5）将气瓶放在烈日下曝晒没有遮阳办法；（6）乙炔瓶在使用时没有立放、没有装阻火器；（7）垂直交叉作业不能避免时，没有采用隔离办法；14 吊装作业时，未遵守如下吊装作业管理规定，予以10100元罚款：（1）吊装作业，起重司机、（指挥、司索人员）无证上岗作业；（2）吊装作业区域未用警戒线进行警戒、未设安全监护人；（3）未按照“十不吊”规定进行吊装作业；（4）吊物没有放稳或固定（焊接）牢固后便摘钩；（5）吊装前没有检查和清理吊件上杂物；（6）吊装前,未对钢丝绳、索具、吊车进行检查和试吊；15 使用机械设备时，未遵守如下机械设备管理规定，予以20200元罚款：（1）进场机械设备未进行报检；（2）机械设备操作人员未持证上岗；（3）机械设备未做到定人操作、定人保养、检查，未悬挂有安全操作规程牌；（4）机械设备运转时进行清洗、维修保养；（5）将头、手、工具伸入机械行程范畴内；（6）机械设备防护装置不齐全或无效；（7）机械设备带病运转、超负荷运转；16 防腐保温保冷作业时，未遵守如下管理规定，予以20200元罚款：（1）库房不通风、未配备灭火器、未悬挂粘贴禁止烟火标志、房内住人；（2）作业场合未配备灭火器，作业时吸烟；（3）作业结束后未及时清理废弃物品；（4）进行喷砂作业时未进行封闭或错开时间工作，扬尘影响她人工作和健康；（5）使用自制电动工具搅拌油漆；17 搭拆脚手架或在脚手架上作业时，未遵守如下管理规定，予以20200元罚款：（一）脚手架搭设人员未通过专业培训；（二）搭、拆脚手架无专项方案、未进行专项安全技术交底、未进行验收便开始使用；（三）搭、拆脚手架不系安全带；（四）砌筑脚手架均布荷载超过2.7KN/（即在脚手架上堆放砖不得超过单行三侧放高）；（五）坐在防护栏杆上休息；（六）脚手板两端没有绑扎、有探头板；18 未遵守如下文明施工、环境卫生管理规定，予以20200元罚款：（1）在施工现场焚烧各类废弃物；（2）废弃油料、焊条头和其有害物体，随意倾倒、丢弃未集中进行解决；（3）混凝土搅拌站没有污水沉淀池及沉降办法；（4）办公用废油墨盒随意丢弃，未交专业单位（供应商）回收解决；（5）食堂炊事员没有进行健康体验；（6）边角余料及其他废弃物品未及时清理，未做到“工完、料净、场地清”；19 本细则条款由项目安所有门负责解释。危险源辨识（一）高处作业1在离地面2米以上高空作业均应设有脚手架或搭设梯子，脚手架、坡道和平台搭建。脚手架搭设完毕后应经检查合格后才干投入使用。2未经允许人禁止进入施工区脚手架、坡道和平台。3脚手架、坡道、梯子和平台上应标上最大承载量和工号负责人。 4用于搭设脚手架、坡道、平台和走道材料应当是合格，制作围栏不能采用纤维绳等其他类似易燃材料。 5梯子应为有专利商标制造者用金属或木材制造。 5禁止在不系安全带，没有安全网状况下进行高空作业。7高处作业，作业要严格按公司高处作业管理规定执行。（二）脚手架 1搭建立柱地面必要夯实，如果地面不平，应使用金属垫片进行调节。立柱纵向间隔不得超过1.8米，横向跨度不超过1.5米。立柱结合应在一条线上，但要错开。第一排横柱离地面不超过2米。在第二排以上横柱之间垂直距离应为1.5至1.6米。2横档之间距离不应超过1.5米。为加固脚手架，在其表面设立足够数量成450对角纵向支撑。3金属接头配件需用适当工具进行紧固。 （三）安全网1对于需要安全网工作须待安全网搭好后方可进行。安全网质量必要符合国家规定。2安全网应延伸至工作区边沿以外2米处，以防工人及材料下落危险。安全网吊挂至少四个角，用索链悬挂。安全网边沿需重叠1米而并不牢固只是接合。 3应每日检查安全网由于磨损、化学或热因素引起损坏，并及时修理。每日清理安全网中散落物，在进行焊接、切割或其他放射火花、熔渣等工作前应采用保护，减少安全网损坏。 4安全网尽量接近工作区，最高不超过3米。悬挂安全网底部与地面或机器之间距离不低于3米。 （四）坡道和梯子 1.要为在1.5米高度或深度工作工人提供坡道或梯子，保证安全通道畅通。按规定，坡道斜度限于150以内。对超过150坡道，应设立阶梯和防护围栏。阶梯每隔30厘米设一级并钓牢。 2在每7米高度设一种平台。 3任何时候都应保证所有梯子、坡道，走道及其周边地区没有材料、机器和障碍物。 （五）材料搬运 1不得把材料、废物和工具从高处扔往低处或地面。在地面落放或移动材料时，应使用适当器械，如滑槽、袋子、带绳容器或用绳捆绑牢器械。 2工作期间，队长应认真视察。设立“不得入内”、“头顶危险”等警告标志，并用绳子把关于区域圈起来，保证安全。 3多余材料不得放在工作区内或走道上，那些也许误放或掉落材料、工具和设备应放稳。 （六）安全用电1各施工队暂时施工用电，必要按施工组织设计规划，铺设和使用暂时电源。2所有电气工作都必要由持有特殊作业合格证有经验工人进行。电器设备应当锁好保管好，以防未经允许人员启动。3电工作之前，操作者检查所有设备和电线，所有电路都应有效接地和接零。4.在变电站、开关箱、头顶或地下有电缆等危险地区，应设立诸如“有电危险”，“禁止入内”等警告标志或标牌。 5.现场施工用电必要： 1) 采用三级配电系统； （2）采用TN-S接零保护系统： （3）采用二级漏电保护系统 （4）综合采用TN-S系统和漏电保护系统；构成防触电保护系统，即形成防触电二道防线； （5）规范配电箱、开关箱安全技术原则，即统一原则电箱箱体构造和电器配备原则。 以上各项技术要点不是孤立存在。它们互相联系构成完整用电安全系统框架。（6）电线及电缆 电线应是具备不低于600伏额定电压绝缘强度橡胶绝缘电线。并配备足够容量长度不得使用任何有外部损坏电线。架空电缆应符合规范规定高度。 （7）各单位应针对本项目大某些露天作业，高温、多雨以及在钢框架内施工等容易发生漏触电危险提出有针对性保护、防护办法，保证施工用电安全。 （8）施工暂时用电管理。本项目现场规划使用箱式变电站。现场施工用电由项目部统一分派使用。各变电站要贯彻主管施工单位，明确责任，贯彻专业管理人员，承担相应责任。各分包商对所管区域内施工用电负责管理。（9）现场变电所、配电箱、开关箱及其她用电设施，要定期检查维修。按关于规定，施工现场每月一次。检查维修应按关于规范规定执行并做好记录。对施工用电安装、维修或拆除，必要由持证电工完毕。配电屏（盘）或配电线路检修时，必要停断上一级供电线路供电，并应悬挂停电标志牌，停、送电必要由专人负责监护，保证操作人员安全。（七）吊装工作1吊装工作程序和方案应按规定进行编、审、批。2吊装工作现场应设立“禁止入内”等警告标志和安全绳，检查起重机通道路面承受力和路障。在必要地方要加固路面，排除路障。检查停放起重机地面承受力，如果必要，应用放置铁板等办法进行加固。3只容许持有有效证件合格人员操作起重机或进行设备吊装工作。依照操作制度进行各项吊装工作时，应专人指挥吊车。4吊装工作所使用起重机能力应当通过认真考虑后决定，安装工作进行之前，应再次认真检查将要起吊设备总重量和受力中心点。开始工作前，应检查、核算刹车、限位开关、防滚动装置、绳索和起重装置工作状态和性能，起重机应先空载试运营。作为初次检查，将吊物起吊至离地面10厘米处，检测所有因素与否能正常发挥其性能，一旦发现危险因素，应及时停止起吊工作。5当起重机从一种地方移到另一种地方时，应有吊车指挥步行随着。不得在大雨大风等恶劣天气进行起重工作。6所有起重装置和吊车都应由操作人员或机械工每日检查，起重装置或吊车在不使用时应锁好或刹好闸。所有起重装置和起吊设施都应由有资质检查员依照本地法规和行业规定进行检测。7用起重机进行安装工作，必要在初步确认起重机状态良好状况下，才干进行起吊工作。（1）起重机应水平停稳，在支腿下牢固地垫置铁板或方木块，停好位置后用销钉销住。（2）起吊过程中，操作人员不得离开起重装置或吊车。（3）除非另有规定，操作过程中吊杆倾斜度不得超过3080度范畴。使用吊臂时，须尽量缩短其长度。要为起重操作人员配一名角度批示人员，以便能清晰地看清吊杆角度，在不使用起重机时，应把吊杆降至与地面水平，吊钩稳固于指定位置。起重机负载量不得超过制造商额定值，每台起重机起吊重量应控制在最大起吊重量90以内，起吊重量应涉及吊钩、吊绳等固有重量。（4）在起吊过程中，应认真监督操作，以防止粗暴起吊、延长悬吊时间和超限度起吊。（5）禁止突然起吊和突然停止，禁止同步进行旋转和起吊或同步旋转和移动吊杆，要缓慢地旋转吊杆，以避免使正在起吊设备或材料产生离心力。在起吊或吊运过程中，禁止人员在吊装设备或材料上。（7）起吊工作完毕后，应彻底卷收起重机绳索。（八）卷扬机1卷扬机应放置在坚实地面上，并找一种好观测视线。安顿卷扬机地区应有充裕空间以备检测和维修之用，并时刻保持干净。2卷绕盘直径为外绳索直径20倍，绳索终端固定在卷绕盘上，绳索应有规则地卷绕在卷绕盘上，绳索上需附有警告标志以防止卷绕过度。3卷扬机应稳固地安装，以防止浮动、滑行和震动。脚刹车应与地面保持适当距离以利于操作。齿轮应盖好，卷扬机电动机要接地。4卷扬机工作要在信号员信号指挥下进行，工作完毕或暂停时，要切断电源，卷扬机工作进行期间，操作人员不得离岗。（九）起重工作1起重工作应当在经授权工长指挥下进行。起重重量应当是被吊物加吊钩和吊装索具重量之和。2绳索应当是高质量，没有锈损、腐烂和变形。一旦发现下列状况，应更换绳线。（1）在10倍于绳索直径长度范畴内，绳索破损股数超过总股数5。（2） 直径缩小超过原有直径7。（3） 所有绳吊索都应是机械绞接型，并有有效检测证书。不容许使用硬绞接型吊链。(4)材料至少需用2根绳子吊装，吊链角度不得超过600。（5）操作过程中，主绳索和其他起重索具安全系数应为6或更高。在起吊有锋利边角材料时，应当使用衬垫，以防止绳线和吊链损坏或被割断。(6)起吊过长或不平稳特殊材料时，应当使用缆风绳进行稳固，吊钩钩在起吊材料重心点。当重心在起吊材料上部或不在中心时，要特别注意防止摇晃、滑动或下坠落。(7)禁止在起吊材料下面站立或骑在起吊材料上工作。(8)把材料放到地面时，应按规定摆放枕木。(9)在确认起吊材料稳定后来，移开吊绳和吊链。4.7 应急筹划4.7.1 应急准备 成立应急准备和响应领导机构,详细负责事故防止和事故发生后抢险指挥、解决作业；下设报警、疏散、抢险、救护四个分组，其职责分别是：报警组：在事故发生后，及时向社会关于部门报警，并派人到门口、路口接警；疏散组：听到报警信号后，疏通安全通道，设立安全警戒区，指挥员工向紧急集合点疏散，保证所有员工离开危险区和事故现场秩序；急救组：实行或协助社会关于部门实行事故抢险，防止事故扩大；救护组：对事故中浮现伤亡人员实行医疗救护；分析紧急状况也许发生部位和场合，及引起事故设备、装置、材料；分析紧急状况类型及对人员、财产和环境导致影响；拟定为控制紧急状况发生而配备应急材料与设施；依照现场状况拟定安全通道和数个紧急集合点，安全通道要有安全标志，并始终保持畅通，禁止以任何理由堵塞安全通道；紧急集合点要设在远离危险点空旷地方。拟定紧急状况发生时报警信号及现场员工听到报警信号后行为准则；规定紧急状况发生时车辆、设备、设施应停放位置与状态；例如紧急报警信号响起后，司机应使车辆离开救援通道并息火；所有电器设备应拉闸断电；各种气瓶应关闭阀门，如状况允许，应将充装可（助）燃气（液）体气瓶移到安全地点等。4.7.2 应急响应 事故发生时，发现人员应迅速将信号传递给应急准备与响应小构成员，同步采用办法控制事故扩大；应急准备与响应小组组长联系小构成员及时赶赴现场，组织救灾。 现场员工听到报警信号后，应按应急准备与响应方案规定对自已所用设备、机具、材料等进行解决后，在疏散组织指挥下进行疏散，疏散时应注意如下事项： 保持苏醒理智，有秩序地按安全通道疏散，禁止乱跑乱闯；选取适当疏散方向，要向事故源点反方向及其上风向疏散，如果事故源点处在员上风向，要指挥员工向侧向转移；依照事故及其致害因素，采用如用湿布捂住口鼻、减少身姿等自救办法。事故抢险时要注意如下事项：采用恰当急救办法和器械，引起事故物质、设备不同，所使用救护器具及办法也应不同，不当扑救办法，会导致事故扩大；扑救人员应佩戴相应防护用品；扑救时禁止身带火种；应急解决时禁止单独行动，要有监护人，必要时要采用水枪等掩护办法。在进行事故抢险同步，应及时报警（报警电话：消防119；交通122；急救120；匪警110），报警时要讲清事故地点、大小、引起事故物资、电话号码等，并派人到路口接警；医护人员负责组织对将受伤人员实行现场救护或告知医院赶赴现场实行紧急救护；其她管理人员参加协助现场指挥、救护、通讯、车辆使用调度等工作；当遭受强风袭击、洪涝灾害、紧急停电时，项目部要组织对设备及化学物品进行妥善保管或处置，以尽量减少因设备事故或化学品泄漏所导致影响。经费 搞好任何一项工作都需要一定投入,HSE 管理也不例外。可靠资金投入是搞好现场HSE 管理基本保障。普通状况下国外项目用于HSE 管理方面经费约为施工费用10 %15 % ,涉及现场脚手架费用、现场保安费用、清洁工费用、暂时道路费用、施工照明费用、救护车费用、奖励费用、安全设施费用、安全装备、安全标记费用等。