安全生产管理专项方案.docx

中国铁塔甘肃分企业定西宝兰客专隧道室分新建室分项目
安全生产管理方案

编制：

审核：

同意：

通号工程局集团
宝兰线公网通信覆盖工程（甘肃段）项目经理部

1.工程概况
1.1工程概况及范围
宝鸡至兰州客运专线天水段全长约64.24公里，沿线共有隧道18座，
1.1.24工程范围
本项目施工范围为宝兰客专天水段境内传输光缆敷设、接续、测试。
1.2工程相关单位
业主单位：中国铁塔股份甘肃省分企业
设计单位：中铁第一勘察设计院集团
监理单位：铁科院宝兰客专甘肃段监理站
施工单位：通号工程局集团宝兰线公网通信覆盖工程（甘肃段）
项目经理部
1.3工期目标
计划工期：90日历天。
计划开工日期：3月1日。
计划完工日期：2月28日。
实际开工日期以建设单位批复开工汇报为准。
1.4质量目标
工程一次验收合格率100%，满足工业和信息化部及通信行业相关质量标准及中国铁塔企业企业标准。
1.5安全目标
1)杜绝生产性轻伤、重伤及以上人身伤亡责任事故。
2)杜绝通常D类及以上铁路交通责任事故。
3)杜绝重大及以上道路交通责任事故；控制和降低轻微、通常道路交通责任事故。
4)杜绝火灾、爆炸、食物中毒、煤气中毒、职业病等其它责任事故。确保无重大疫情、传染病流行。
5)依据《安全生产法》、《铁路安全管理条例》、《铁路技术管理规程》、《通信建设工程安全生产管理要求》、《通信建设工程安全生产操作规范》、铁路部门及甲方相关安全管理要求，不能危及铁路安全或存在安全隐患，必需同时满足招标方和铁路部门全部要求。

2.编制依据
落实实施国家、工信部、铁路总企业相关施工规范和技术标准，建立以项目总工为首技术管理岗位责任制，对本工程施工技术和工程质量负全方面技术责任。
本项目遵照施工规范和标准以下：
1）中国铁塔股份甘肃省分企业宝兰线公网通信覆盖工程（甘肃段）施工服务招标文件；
2）中国铁路总企业《中国铁路技术管理规程》（高速铁路部分）；
3）《高速铁路通信工程施工技术规程》（Q/CR 9606-）；
4） 《铁路通信、信号、电力、电力牵引供电工程施工安全技术规程》（TB 10306-）；
5）《铁路工务安全规程》（铁办【】177号）；
6）《通信管道工程施工及验收技术规范》YD5103-；
7）《通信线路工程验收规范》YD5121-；
8）中国铁塔股份甘肃省分企业相关文件；
9）本项目设计线铁路相关基础信息, 运行商提供相关资料,三家运行商覆盖需求等；
10）我方质量、职业健康安全、环境保护体系等文件。
3.项目组织机构及人员配置
3.1组织机构图

项目经理部下设六个部门：工程管理部、安质环境保护部、物资设备部、计划财务部、综合管理部、商务部，能够立即地指导和确保各施工作业队施工质量和安全，精心组织，严密施工。
3.2项目人员组织计划
依据本工程实际情况，我单位调集运行高效项目管理团体组建宝兰线公网通信覆盖工程(甘肃段)项目经理部。项目经理部设项目经理1人，项目副经理1人，项目总工程师1人，组成项目部领导班子，设置工程管理部、安质环境保护部、物资设备部、计划财务部、综合管理部、商务部6个职能部门，各设部长1人。组建3个现场施工作业队，设现场项目责任人3人，每个现场施工作业队配置质检员、材料员、安全员、技术员各1名。
序号
姓名
职务
备 注
1
张朝波
项目经理

2
周彪
项目副经理（兼总工）

3
李瑞敏
项目副经理

4
马立虎
工程管理部部长

5
王善利
安质环境保护部部长

6
江涛
物资设备部部长

7
李昭
计划财务部部长

8
董立忠
综合管理部部长

9
肖笛
商务部部长

10
刘清波
第一作业队责任人

11
孙冬
第二作业队责任人

3.3项目人员岗位职责
3.3.1项目经理部职责
依据总体施工组织部署及计划对该工程实施全过程组织、指挥、协调和管理，满足建设单位对工程各个步骤要求，确保工程目标实现，有效推行协议。
正确处理质量、安全、环境保护和进度之间关系，自始至终使工程质量、安全和施工进度处于受控状态，确保工程按期、安全、优质交付。
3.3.1.1项目经理职责
全方面负责项目部工作，合理配置资源，组织施工生产，协调处理工程项目部内外、上下关系，立即处理施工过程中出现问题，确保工程目标实现，有效推行协议。
主持审核工程项目施工组织设计，监督检验工程所需物资、设备情况，负责QC小组活动开展，加强施工队伍建设，负责标准工地建设。负责生态环境保护工作，坚持文明施工。负责管理项目计划、经营、预算、成本控制各项工作。
参与建设单位及监理单位组织施工协调等工作会议，为建设及监理单位代表行使职能提供方便，配合建设单位组织好工程项目标验收、开通和交付工作。
3.3.1.2项目副经理职责
在项目经理领导下，负责项目施工生产及资源配置工作。
负责审核工程项目施工组织设计，具体负责工程施工准备和施工管理工作，立即处理施工过程中出现问题。负责工地各项文明建设、文明施工。监督检验工程所需物资、设备情况，负责项目标资源使用安排。负责管理项目计划、经营、预算、成本控制各项工作，负责工程各项资源需求统筹、核实，组织协调项目资源配置。负责组织单位工程检验评定；帮助项目经理组织工程验收、开通。
3.3.1.3总工程师职责
在项目经理领导下，全方面负责工程技术管理工作。
主持复核设计文件，负责组织施工技术方案编制和审查，审核施工技术、多专业协同施工方案。负责审核新技术、新材料、新工艺及作业指导书，组织技术交底，组织办理变更设计。负责确定特殊和关键工序，督导工程技术人员对施工过程尤其对关键工序要进行检验监控。依据工程技术特点和测量任务，负责组织选择和确定所需计量器具类别、要求和型号；依据需要审核物资申请计划，确定所用物资符合工程要求。依据工程技术、环境保护要求，帮助项目经理对施工管理过程进行全方面策划，对项目质量、安全、进度、造价、环境保护提出技术改善提议；负责工程质量检验和评定工作；审查工程验收、开通、交接技术方案。组织编制工程总结，负责完工文件编制和移交。参与建设单位组织技术协调活动，负责项目保修期维修组织实施和参与相关工程技术服务活动。
对工程质量和施工安全、环境保护负技术责任，定时组织召开安全质量环境保护技术分析会；负责控制施工中发生严重不合格项目和重大安全质量环境保护事故中发生不合格项目；负责工程质量、安全生产及环境保护检验，监督纠正和预防方法制订并指导实施。
3.3.1.4工程管理部职责
在项目经理、项目副经理及项目总工领导下，负责工程施工技术管理及施工调度工作。
组织现场定测，负责编制工程项目施工组织设计和施工进度计划，编制横道图及网络计划图，统筹安排施工作业次序，负责日常施工任务安排布署及工程调度。
负责施工技术方案编制，负责编制作业指导书，负责技术方法制订、交底和指导实施工作。负责处理处理施工中关键技术问题，办理设计变更。编制工程项目标开通方案，参与工程验收、开通交付工作。组织工程完工文件编制和移交工作。
3.3.1.5安质环境保护部职责
在项目经理、项目副经理及项目总工领导下，负责本工程安全质量工作。
负责建立安全质量确保体系及制订安全质量方法，参与施工组织设计、施工技术方案和作业指导书编制，负责施工安全质量内容审查。负责职员、民工安全培训，监督检验劳动保护用具使用。参与建设单位组织安全检验及事故调查分析和处理工作，负责跟踪检验整改方法落实情况。负责施工专业质量检验，对检验中发觉质量问题制订纠正和预防方法并指导实施。参与工程质量评定，负责提供对应检验依据。参与建设单位组织质量检验及事故调查分析和处理工作，跟踪检验整改方法落实情况。
3.3.1.6物资设备部职责
在项目经理、项目副经理领导下，负责本工程所需物资供给和管理、材料检验试验及设备调配工作。
对自行采购物资，确保物资符合设计和建设单位质量要求，降低物资采购成本。负责建立物资平衡消耗台帐，立即了解掌握物资供给情况，反馈、处理存在问题，做好物资调度工作，确保物资供给满足施工要求。负责催料，依据需要承接急需物资押运和送料工作。负责对入库物资数量、质量进行检验试验，负责办理物资修复或退货、拒付等事项。
负责机械设备、仪器仪表配置，建立仪表台帐，负责日常维护保养；依据施工计划配置设备，负责日常领用工作。
3.3.1.7计划财务部职责
在项目经理、项目副经理领导下，负责项目施工投资计划安排和财务工作。
会同工程技术部编制工程投资计划，确保工程投资就位。
负责项目部日常会计及出纳工作，严格按财务制度办理各项业务，确保工程建设资金专题专用；围绕质量目标和工程进度安排，合理调配资金，确保项目所需资源经费。负责审核工程费用支出，有效控制工程成本。搜集基础经济数据，为项目综合效益分析提供依据。
3.3.1.8综合管理部职责
在项目经理、项目副经理领导下，负责项目文明施工、生态环境保护、劳动卫生和医疗保障及后勤服务工作。
负责制订对应劳动卫生、医疗保障方法；负责对参建人员进行疾病预防、自我保健知识等方面教育培训，负责和施工所在地卫生防疫部门取得联络，建立通畅信息渠道，定时汇报项目部情况和所采取各项方法，随时接收卫生防疫部门监督和检验。

4.安全生产管理体系及保障方法
4.1安全目标
依据《安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《铁路技术管理规程》、《通信建设工程安全生产管理要求》、《通信建设工程安全生产操作规范》、铁路部门及甲方相关安全管理要求，不能危及铁路安全或存在安全隐患，必需同时满足招标方和铁路部门全部要求。
4.2安全管理组织机构
项目部设含有丰富管理经验专职安全检验工程师，报建设单位核备。负责整个施工过程中安全管理和检验，并随时接收建设单位对工程项目部安全技术方法进行监督、检验。
每个施工作业队设置安全检验员各1名，负责施工范围内安全检验。
为强化对工程施工安全组织领导，成立工程安全领导小组：
组长：项目经理；
副组长：项目副经理、项目总工程师；
组员：工程管理部部长、安质环境保护部部长、计划财务部部长、物资设备部部长、综合管理部部长。
领导小组关键职责：认真落实国家、中国铁路总企业、兰州铁路局、建设单位相关安全生产方针、政策；组织制订并落实施工安全管理各项方法。研究在工程实施中对运输安全影响大、难度大施工方案及组织；组织开展安全大检验活动；制订安全生产奖惩措施等工作。在建设单位领导下，在施工安全配合单位配合下，组织安全生产。
组长：项目经理
副组长：项目副经理
副组长：项目总工程师
安质环境保护部
工程管理部
物资设备部
计划财务部
各施工作业队
安全管理组织机构图以下：
4.3安全确保体系
4.3.1安全确保体系图

4.3.2安全确保体系说明
在工程建设中一直坚持“安全第一，预防为主”方针，用安全确保制度来预防事故发生，加强施工管理，严格实施各项规章制度。
4.3.2.1建立健全安全生产管理制度
精心组织、精心施工，全方面建立自控和互控有机结合安全控制网络，不停优化施工方案，确保施工安全。
安全管理工作方针是：安全第一，预防为主。
在安全管理上严格实施“全员考试合格上岗制”、“一点三交制”、“每七天安全会议制”和“安全管理统计台帐制”等各项行之有效安全管理制度。
4.3.2.2建立健全安全生产责任制
制订各级、各部门、各岗位安全责任制，建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员安全责任。从项目经理到工人生产系统做到纵向到底，一环不漏；各职能部门、人员安全生产责任做到横向到边，人人负责。随时接收建设单位或上级主管部门进行安全大检验。制订严密安全体系和方法，工程项目经理为安全第一责任人，并实施逐层负责制。认真实施国家相关劳动保护标准和安全技术规程，作业工人遵守本工种安全操作规程。
项目部各级人员认真落实实施中国铁路总企业、兰州铁路局、建设单位所印发相关安全生产管理措施和补充要求。坚持“管生产同时必需管安全”，果断克服松懈麻痹思想，有效控制人不安全行为和物不安全状态和操作环境，时刻敲响安全警钟。处理好“安全和生产统一”、“安全和质量包涵”、“安全和效益兼顾”关系。
4.3.2.3建立安全监督体系
安全监督体系是一个由多部门、多层次、多专业组成综合体系。在设备管理部门监督配合下，以安全生产为目标，开展施工。关键包含：施工审批、施工监督、设备验收交接三个过程。
签署相关施工安全协议书，并报建设单位备查。施工人员进场施工前和设备管理单位和产权单位分别签署施工安全协议书，明确双方责任和义务、施工责任地段和期限、安全防范内容和方法、结合部安全分工、发生责任事故处罚措施、安全监督配合费用。
4.3.2.4严格实施施工计划申报审批制度
在施工前，制订切实可行施工方案，填写施工审批表，同意后，方可施工。
在进行影响现有设备使用施工，将施工计划经设备管理单位会签、同意后，纳入月度施工计划。
未经申报同意项目严禁施工，严禁私自施工或私自扩大施工内容和范围。严格按审定方案、范围和同意计划组织施工，在施工生产中，认真落实安全方法。施工责任人要到现场指挥，和相关单位责任人共同做好安全把关工作，完成施工任务。
4.3.2.5建立安全教育培训制度
上岗前，组织施工人员学习施工技术安全规则，学习安全施工手册及施工组织设计中安全确保方法，经考试合格持证上岗。尤其是加强新技术、新工艺方面安全操作细则培训。
4.3.2.6建立安全生产技术交底制度
施工技术部门制订针对性强、可操作、易检验安全技术规程、操作细则，结合工程特点，在各个方面制订切实可行预防方法。
4.4安全生产制度
4.4.1岗前安全教育和培训考评制度
项目部安全质量部负责本项目部从业人员安全教育培训工作，包含外部劳务队伍安全教育考评。考评内容除了本企业相关施工安全规章制度外，还有当地政府部门颁布相关施工安全管理条例。
职员安全教育：安全教育培训应表现全员、全过程标准，针对施工现场全部些人员（包含外部劳务人员），贯穿从施工准备、施工过程到完工开通各个阶段和方方面面，经过动态控制，确保只有经过安全教育培训并考评合格人员才能进场上岗。
干部安全教育：项目部关键责任人及安全管理人员含有对应安全生产知识和管理能力，接收地方政府、集团企业组织安全生产知识和管理能力考评，考评合格取得对应资质后方可任职。
三级安全教育：全部入场人员全部必需参与三级（企业、项目部、施工作业队）安全教育培训，考试合格后，方可上岗。
培训工作完成以后，安全质量部或项目部安质人员应填写《职员安全教育记录表》。安全教育考试试卷在负责培训部门保留。
4.4.2安全技术、方法交底制度
项目部进场时对施工作业队进行安全总交底，由项目部安全质量部组织进行交底，双方安全生产责任人参与，并书面签字。
4.4.3劳动防护用具、安全器材及工具管理制度
项目部须建立劳动防护用具、安全、防护器材及关键工具台帐。全部上线队伍包含劳务队伍使用防护用具、安全器材及工具必需由项目部统一采购或定制。
施工中损坏防护器材、工具、照明设备等要立即进行修理恢复，存放时分类标识，明确不合格及合格品存放地点。
配置对应安全检测设备，并建立相关检验台帐，保留检验汇报。
4.4.4安全防护制度
线路交叉施工、施工中危及人身及行车安全地方作业，必需设置对应安全防护及设施。项目部应制订各专业安全防护实施细则，在进入现有线和临管线施工，须严格实施铁路部门相关要求。
凡包含交叉施工、和线下单位相互干扰区段，尤其是长大桥梁、隧道、枢纽等，要签署协议，加强沟通，提前确定，施工时增派防护人员、联络人员，设置防护设施，预防车辆、设施发生冲突。
在高架桥上和车站里作业要加强防护，注意现场安全警示标志和现场施工人员劝导及提醒，作业时注意施工车辆机具和临电设施，立即躲避以防意外发生。
项目部在各专业现场施工时要落实防护设施验收制度、检验制度，防护人员须经专门培训，并考评合格后持证上岗。
多种防护通讯器材必需定时检验，保持通畅，多种防护照明器材必需提前检验，确保作业时正常使用，多种防护设施须经安全管理人员检验验收合格后方可使用。
4.4.5安全生产例会制度
项目部每个月组织一次安全生产例会，结合本月施工生产会，讨论本项目现阶段安全生产情况，提出下一步安全生产要求。各作业队每七天组织一次安全生产例会，作业队坚持天天出工前早点名，收工后安全小结制度，平时开展安全预想活动。
依据工程进展和安全状态，项目部安全生产领导小组可临时召开安全生产专题会议，领导小组全体组员参与，或由相关组员和相关部门参与，或相关单位关键责任人参与。
4.4.6干部盯岗制度
项目部要建立干部盯岗制度，关键工序或首段、首项施工作业，必需安排相关干部进行盯岗。
盯岗干部要帮助现场施工责任人作好施工组织安排，对现场施工安全把关，督促落实安全方法，在和其它工程交叉施工时负责协调关系，确保施工安全顺利进行。
施工中发觉违章施工或危险隐患，盯岗干部应立即阻止，监督纠正整改。对危及行车和施工安全行为，有权责令停止施工，并会同相关部门提出整改方法。
帮助施工责任人搞好工程质量，抓好文明施工，树立良好形象。
作业队要将盯岗干部盯岗情况如实统计到“作业队日志”中。
4.5.夜间施工安全确保方法
依据施工组织安排，在夜间连续施工或装卸材料时，施工前准备足够夜间照明设施并设置必需警示标志，为施工进度提供必需工作环境；进入施工现场人员必需穿反光防护服装。
夜间施工前，依据施工项目，制订周密安全方法，进行针对性安全技术交底。认真落实实施夜间施工安全方法并检验落实，在危险潮湿场所照明和手持照明工具，采取符合安全要求电压，预防人身安全受到危险，确保施工人员正常施工。
夜间施工必需加强防护力量，统一指挥，明确分工，亲密配合，各负其责.确保通讯设备、器具情况良好，确保防护方法落实。防护人员之间采取呼叫应答制。
夜间作业结束后，施工责任人必需对施工现场进行检验，确定安全后，方可离岗。
4.6隧道内施工安全确保方法
隧道内施工时,设置安全防护人员，配置好施工照明和人身安全照明；施工人员要明确避车位置, 加强了望遇车立即避让；在大长隧道内施工必需注意有充足氧气和防御有毒气体吸入；并严格实施《隧道内施工安全规范》。
4.7桥上施工安全确保方法
在桥梁上施工时，严格按《安全技术规则》要求，提前制订安全方法，加强防护人员，使方法落实到人。预防发生高空坠落事故。
桥上设备安装必需牢靠，预防长时间震动错位、松动或脱落。