医院预防和处置暴力事件应急专题预案.doc

湄潭家礼医院 预防和处理突发治安暴力事件应急预案 （3月4日修订）一、目标 为认真惯彻落实治安保卫条例，规范医院内部治安保卫工作，保护人身、医院财产安全和公共财产安全，维护本医院职职员作、生产、经营秩序，正确处理治安突发事件，并依据卫生计生委相关印发卫生计生系统预防和处理突发暴力事件工作方案通知要求，特制订本预案。二、编制依据 依据中国宪法、刑法、治安管理条例等法律法规及相关要求、省企业机关内部治安保卫条例地方性法规及措施、省卫生计生委相关印发卫生计生系统预防和处理突发暴力事件工作方案通知、并结合医院实际情况，制订本预案。三、适用范围 本预案适适用于医院可能造成重大人身伤亡、重大经济损失和较大社会影响治安突发性事件或事故。四、预案体系 本预案为专题应急预案。五、工作标准、纪律及奖惩 统一指挥，快速反应，以人为本，快速扑灭，降低损失；努力争取把突发治安事故危害和影响控制到最小程度。不得瞒报、缓报、谎报突发事件；不得阻碍应急工作；不得拒绝推行应急职责，延误应急时机；违抗命令，不然给予处份和处罚，情节严重者，将追究经济和法律责任。在突发事件应急工作中做贡献优异集体和个人，给表彰和奖励。 六、事故等级 1、通常事件和事故：直接经济损失2万元以下而且不满足重大突发事件条件事件和事故。该类事件事故采取医院内部要求程序处理； 2、重大经济损失事件：重大经济损失是指直接经济损失在2万（含）元以上； 3、重大突发事件：给医院造成经济损失达人民币2万元（含）以上事件；造成两人以上重伤死亡事件；给医院形象造成严重负面影响事件；严重影响医院正常生产经营活动事件；因生产经营所依靠客观情况发生重大改变或国家重大法律、政策调整，造成医院不得不调整对应经营策略突发事件；医院高管人员涉嫌重大违规、犯罪事件；因经营管理问题，造成医院发生重大信用危机事件；职员聚众闹事、停工怠工、破坏医院正常经营秩序事件。七、医院危险源 医院发生治安事件关键类型 1、重大斗殴事件； 2、群体性极端人员寻衅滋事； 3、重大偷窃事件； 4、针对关键人员和部位恐怖攻击事件 5、危害医院正常经营其它治安性质事件。 6、医疗纠纷引发医闹事件。八、应急组织机构及其职责 （一）成立应急领导小组组 长：吴家礼 院长 联络电话：副组长：郭彤 副院长 联络电话： 刘修辉 行政院长 联络电话：成 员：王 翼 院办主任 联络电话： 郑安贵 总务科 联络电话： 田 林 医务科 联络电话： 朱 林 安全办 联络电话： 罗鹏程 保卫科科长 联络电话： 杨 俊 保安 联络电话： 龚建华 保安 联络电话： 洪以兵 保安 联络电话： 吴家华 保安 联络电话： 组长关键职责：负责治安突发事件应急预案开启、应急决议、整体调配应急资源和力量、整体指挥应急行动（组长不在现场时，由副组长担任）、应急状态解除。 副组长关键职责：负责组织指挥和统筹协调应急资源和力量；信息汇总分析；对外联络及信息公布；后勤资源和力量调配。 组员关键职责：负责到事件发生现场指挥、协调处理、控制善后事故、和武警、公安和主管单位联络、处理相关事宜。接到突发治安事件信息后上报组长和副组长、应抢救援过程中通讯联络、现场处理、施救、费用借用、事故处理。后续办理事故保险索陪事宜。九、重大危险源监控和管理： 1、重大危险源监控管理：加强全体职员法制培训教育，增强、提升大家安全意识； 2、加强管理，严格根据医院治安管理制度实施； 3、对医院全区域实施全天二十四小时不间断巡查、督查。发觉异常情况立即汇报、处理。并将一切可能发生治安事件控制在萌芽状态。十、预警及方法（一）根据突发治安事件严重性、紧急程度和可能波及范围，依据事态发展情况和采取方法效果，预警能够升级、降级或解除。（二）依据“有备无患”标准，对相关信息进行评定，当符合“重大经济损失或重大突发事件”突发治安事件立即发生或发生可能性增大时，应按摄影关应急预案进入预警状态。（三）进入预警状态后，依据应急事件或事故类别和性质，可能采取方法。 1、立即开启相关应急预案； 2、在合适范围内传输相关预警状态信息，必需是广泛公布预警通知； 3、转移、撤离或疏散可能受到危害人员、物资，并妥善安理； 4、医院突发应急小组指示组员、相关专业工作组及救援抢险组进入应急状态。进行初步应急资源整合，做好调配准备； 5、需要报上级单位应按要求在要求时间内汇报。（四）应急响应 治安事件发生后，现场目击人员要立即向周围人员发出预警警报，拨打院办公室电话、保安室值班电话，如有些人员伤亡，立即进行救治，并拨打医疗抢救电话120，拨打110，拨打湄江镇派出所电话，在拨打外部应急电话应先取得科室领导同意。现场人员应立即依据现场实际情况，正确处理初起事件。保安人员接到报警电话后，立即组织值勤保安和备勤人员前往事故发生点，组织应急处理，并将情况第一时间向上级汇报。同时安排现场人员拍摄好第一现场照片和其它资料方便事件调查。十一、针对治安突发事件处理预案（一）突发刑事案件应急处理 1、突发治安、暴力事故应急处理领导小组人员接报或发觉斗殴、流氓、暴力等事件，要第一时间通知保安当班人员及事件处理小组领导赶往现场，保安队长应立即组织保安人员5分钟内赶到事发觉场，同时拨打110，拨打湄江派出所电话； 2、查明闹事人是否带有凶器及其人数、地点，维持现场秩序，疏散围观人员；阻止事态深入恶化； 3、向小组领导汇报事件发展情况，依据事件发展严重性，提议是否报案，并立即赶赴现场； 4、小组值班领导3分钟内赶到事发觉场，组织保安人员阻止双方过激行为，经过劝说、诱导或强制方法，控制事态深入扩大，避免造成愈加恶劣影响； 5、对现场进行保护，对外围人员进行观察，对可疑人员进行监视； 6、如实向公安机关讲述事件过程，主动配合其工作。（二）突发偷窃事件应急处理 1、值班保安或工作人员发觉偷窃分子正在作案，应立即通知门卫严守医院各出入口，值班保安组织人员包围犯罪嫌疑人，争取当场抓获，连同作案工具、赃物一并送交公安机关处理，在现场有受害人要一起到公安机关配合破案； 2、发觉偷窃现场，偷窃分子已逃离现场，要保护好现场，通知相关领导组织人员从外围包围现场全部出入口，监控值班人员关键监控各关键出入口，并汇报给值班领导并组织人员对现场周围严格清查； 3、门卫保安接到报警立即封锁大门，并对出入人员严格检验出入证件，对去过案发觉场和怀疑携带偷窃物品人员暂请对方滞留在值班室，并立即汇报值班领导，请求报警，请警方进行盘查； 4、发觉形迹可疑人员，应暂请对方滞留在值班室，并立即汇报值班领导和警方进行盘查； 5、对可疑作案人员，可采取暗中监视或设法让其滞留，并汇报公安人员前来调查； 6、保护作案现场，不能让任何人触模现场痕迹和移动现场物品，经请示值班领导应立即汇报公安机关，听从公安人员处理； 7、警方调查取证时应将事故和目击者情况如实向公安机关作出具体汇报。 （三）突发爆炸物、可疑爆炸物和违法物品应急处理 1、严禁非本单位人员进入工作区域，保安和全体人员有权阻止进入，同时汇报值班领导； 2、门卫人员检验发觉或接到各类可疑物品时，要立即向值班领导汇报，并留守现场，围起隔离带，阻止任何人靠近可疑物品； 3、初步确定为可疑爆炸物品时，立即组织院内人员进行疏散，并设理临时警戒线，任何人员不得私自入内，经值班领导同意拨打“110”报警； 4、对危险品和违法物品携带者一经发觉，立即扣留，并带到院办公室进行调查，严禁其离开，待公安人员到现场后进行调查； 5、经请示领导后，向公安机关报案； 6、待公安人员到现场后，帮助公安人员排除爆炸隐患，主动配合调查； 7、假如爆炸已经发生，保安人员和值班领导、义务消防队员要立即赶到现场进行抢救，帮助运输伤员，稳定人员情绪，保护好现场，有秩序开展疏散工作； 8、各级相关人员要主动配合领导及公安机关进行案件调查。（四）突发抢劫事件应急处理 1、门卫人员在执勤中遇有公开使用暴力，胁迫或其它手段如打、砸、抢、丢包、强行掠取个人或院内公共财物犯罪行为时，要切实推行保安人员职责，在保护本身安全前提下必需立即进行阻止处理； 2、快速阻止犯罪，设法擒获或召集组织其它人员擒获罪犯； 3、如在楼内发生劫案，应通知值勤门卫，严格检验，组织人员对院内进清查，如罪犯逃走，应注意观察看清犯罪分子人数、衣着、面貌显著特征、身体特点、所用交通工具及其型号、品脾、特征等，立即汇报公安机关； 4、门卫保安接到报警立即封锁大门，并对出入人员严格检验出入证件，对去过案发觉场和怀疑携带偷窃物品人员，请其暂滞留在原处，并立即汇报值班领导请警方进行盘查； 5、发觉不法人员严禁其离开本院，应暂请对方滞留在原地，并立即汇报值班领导请警方进行盘查； 6、封闭保护好现场，劫匪遗留凶器、作案工具等不要用手触模，不要让无关人员进入现场，如无固定现场、无法将劫匪遗留物品留在原处、要一一收捡起来，交给公安机关处理； 7、访问目击群众，搜集劫案情况，提供给公安机关，同时公安人员未勘查现场或未勘查完成不能离开； 8、当事人或在场人员如有受伤，要立即将伤者送医院急诊室抢救医治，医院开通“绿色通道”救治，并快速汇报公安机关。（五）执勤中碰到不实施要求不听劝阻应急处理 门卫在执勤过程中，如碰到不登记不出示证件强行进入，强行进入不准随意进入区域、在不准停车地方停车等，可采取以下处理方法： 1、处理问题时先敬礼、态度和蔼、说话和气、耐心解释、以理服人； 2、对不听劝阻者，尽可能想措施查清其姓名或单位，如实统计下来立即向领导汇报； 3、通常情况可由门卫保安人员进行查对，查对无误后告之我院相关制度，请其以后配合工作。若未登记人员形迹可疑立即阻止其进入院区，劝其离开院门； 4、发生纠纷时，保安员一定要冷静，避免争吵，不能和对方发生任何冲突和过激行为； 5、若碰到个她人员蛮横无理，打骂保安人员，可立即通知上级主管领导，由上级领导同此人共同协商妥善处理，若情节严重，应立即汇报公安机关依法处理； 6、保安人员碰到上述情况严禁动手打架，本着以理服人标准妥善处理。（六）突发醉酒滋事或精神病人应急处理 醉酒者或精神病人失去了正常理智，有些处于不能自控状态，很轻易造成伤害，执勤人员应按以下方法处理： 1、进行劝阻或阻拦，让其离开管辖区域； 2、假如熟悉或认识醉酒者或精神病人，应设法立即通知其工作单位或家眷，请她们派人领回，并采取控制和监护方法； 3、若醉酒者或精神病人有危害社会安全行为，可将其强制送交公安机关，处理过程中注意保护自己。（七）对忽然死亡事件应急处理 在日常工作中，如遇忽然死亡事故，应采取以下方法： 1、对因突发病死亡人员，先检验确定病人是否死亡，立即进行主动救治，并快速向上级领导汇报； 2、遇有忽然死亡事故，自杀或她杀时，首先要保护好现场，以后汇报院长和行政副院长，相关人员应在3分钟内赶到现场，并向公安机关、院医疗抢救中心汇报； 3、对自杀人员，首先保护好现场，设置警戒线疏散无关人员，待公安人员抵达现场后，帮助寻求死者有没有遗言等证据材料； 4、对她杀人员，首先保护好现场，设置警戒线疏散无关人员，并果断对现场人员进行控制不得离开，观察周围有没有可疑人，待公安人员抵达后，汇报相关线索和情况，帮助破案； 5、现场目击者、保安科长、行政院长须待公安人员取证、拍照完成后，取得公安人员同意后清理现场。（八）对突发性停电事件应急处理 1、保安和院内任何人员接到忽然停电消息后第一时间通知值班领导和维修电工； 2、维修电工查明停电原因后，依据情况不一样，向值班领导汇报停电原因； 3、维修电工查明原因后，应在5分钟内赶到现场对电路、相关设备进行抢修； 4、电路检修完成后，要按时送电，如有特殊原因需要延长时间，应再次通知用电科室，并抓紧处理； 5、需要合闸送电时，配电室应接到值班领导确实定，方可合闸送电； 6、恢复供电后，要检验全部用电设备是否完好，同时通知使用科室，撤销停电通知，公布已恢复用电通知； 7、在停电期间要控制人员、车辆出去； 8、注意观察，亲密注视门卫责任区内可疑迹象，预防不法分子趁机行凶或偷窃等。（九）当群体性冲击医院时应急处理 当门卫保安遇有群体性冲击医院事件发生时，要快速采取以下方法： 1、立即向上级领导汇报，同时招集备勤人员进入应急状态； 2、把好大门，快速将通道之门关上，留下一个进出口作正常进出通道。严格根据门卫制度验证出入，预防不明身份人混入。此时，保安人员应注意语言艺术尽可能避免正面冲突，预防激化矛盾； 3、亲密注意群体性闹事者动向。门卫保安利用有利地形，亲密观察群体性闹事事件为首和起煽动教唆作用幕后分子，尽力记住她们面貌特征和关键违法犯罪行为，采取可行方法降低医院损失； 4、保持缄默；群体性闹事大多属于对立矛盾引发，要处理问题只有依靠当地政府和公安机关和相关单位，保安人员假如乱发意见，可能引发不良后果，所以，只能保持缄默。同时也可依据现场情形，和上级领导指示，灵活、机动、果断处理。十二、应急保障 后勤保障：配置相关器材，确保应急器材装备、食品、饮品等物资供给，提供强有力后勤保障。 经费保障：财务科负责紧急物质采购资金和其它应急用款调拨。 技术保障：水电管理人员、网络管理人员。 信息保障：保安人员手机正常使用，相关人员手机、办公室座机通畅、 人员保障：各科室责任人及相关人员。 交通保障：救护车司机抽调车辆保障突发治安事件交通用车。 治安保障：门卫，人员担心时，可安排加班或依靠当地公安机关力量配合。 医疗保障：各相关科室医务人员、抢救药箱、上级医疗机构。十三、后期处理和恢复重建（一） 应急小组组员依据分工合作，在充足调查和分析基础上处理突发事件善后及恢复和重建工作，包含： 1、全方面盘点损失情况并以照片等形式保留证实性材料，以备保险理赔所用； 2、经过多种渠道和方法消除负面影响、挽回医院声誉； 3、对相关人员进行安置、赔偿； 4、现场清理、恢复应急装备和安全防护设备设施和警示标识等； 5、排查并排除安全隐患； 6、修复或重建基础设施和修复或更换机器设备等以立即恢复正常生产经营秩序； 7、进行必需重建或恢复生产； 8、必需时对职员灾后心理进行疏导或矫正、资助或慰问受灾严重职员及其家眷。（二）保险 依据突发事件性质，需保险机构参与赔付事件，由应急办公室立即和之沟通，立即开展保险理赔工作。十四、应急培训演练及应急能力考评 1、各科室应加强职员宣传教育工作，普及突发事件预防常识，增强职员防范意识和心理准备，提升职员防范能力。 2、应急小组应加强应急工作人员培训和管理，各科主任应依据本身实际情况，并结合应急系统化要求，打造本科室应急力量。 3、应急小组定时组织突发事件应急演练，提升防范和处理突发性事故技能，增强实战能力。 家礼医院 1月12日