沙漠旅游应急专项预案.doc

沙漠旅游应急预案

靖边县金鸡沙旅游区开发
二00九年度

沙漠旅游应急预案

为促进我景区沙漠探险旅游项目健康、快速、安全、有序发展，有效处探险旅游遇险事故，深入健全旅游突发公共事件应急处理预案体系，整合应抢救援资源和力量，规范应急组织指挥程序，提升应急处理能力和效率，最大程度地降低游客生命财产损失，维护正常旅游秩序，依据国家旅游局《相关加强探险旅游安全管理工作通知（旅发〔〕38号）要求，结合实际情况，特制订本预案。
一、指导思想
坚持以人为本，本着“安全第一、预防为主”标准，精心组织、周密安排，明确任务，分工负责，深入建立和完善应急联动机制，确保各相关部门和单位能够做到反应快、定位准、救援有效，立即处理游客遇险事故。
二、适用范围
本预案适适用于杭锦旗库布齐沙漠探险游客因自然灾难或突发事件等造成多种遇险事故。
1、自然灾难造成游客遇险事故是指因高温造成游客中暑，沙尘暴造成游客迷失方向及其它因自然灾难造成遇险事故。
2、突发事件是指游客因食物中毒、突发疾病等造成遇险事故。
三、组织机构和工作职责
成立金鸡沙旅游区沙漠探险旅游应抢救援指挥部（以下简称指挥部），组成人员以下：
总指挥：刘生飞
副总指挥：曹振富
关键职责是处理我景区沙漠探险旅游游客遇险事故，开展应抢救援全方面工作。依据险情，客观分析，科学决议，立即组织指挥部组员单位参与救援；统一指挥，制订并开启具体处理方案，确保圆满完成应抢救援任务；组织指挥沙漠探险救援应急预案培训和演练；做好新闻公布工作，审定并公布事故信息
指挥部下设办公室、现场搜救组、医疗救护组、宣传报道组、后勤保障组、通信保障组、气象观察组。
（一）办公室
办公室主任：刘生飞，关键职责：
1、负责指挥部日常工作；
2、负责协调指挥部各内设机构工作；
3、负责本预案开启和终止；
4、负责救援状态下指挥部指令上传下达；
5、负责联络新闻媒体，组织新闻公布会等。
（二）现场搜救组
1、负责对险情进行初步评定，制订搜救方案；
2、根据指挥部命令，快速组织警力和医务人员，利用现有装备深入遇险地点展开救援；
3、尽可能保护现场，为事故调查发明条件。
（三）医疗救护组
组长：温二牛（兼），、人民医院、防疫站、东坑镇中。关键职责：
1、现场设置医疗救护站，贮备抢救药品和救护车等医疗器械；
2、派出经验丰富医务人员参与现场搜救，对遇险游客进行抢救。
3、研究遇险游客病情，制订医疗抢救方案；
4、负责对获救游客进行身体检验，将伤势严重游客和救援人员送往医院救治。
（四）宣传报道：
1、根据指挥部命令，立即通报险情；
2、立即、正确地搜集事故现场及各方面信息；
3、负责整理并分析信息，按相关要求和程序公布相关信息。是负责进行事故处理动态情况、新闻公布等宣传报道工作，立即通报险情，掌握一线救援资料。
（五）后勤保障组
1、调度救援物资并负责贮备和管理，必备物资有卫星定位仪GPS，望远境，对讲机，棉被和帐篷等；
2、依据险情协调旅游景区调运沙地摩托和骆驼等沙地交通工具；
3、搭建临时休息场所，确保现场救援工作人员饮食供给。
（六）通信保障组
1、负责做好指挥调度通信联络工作，
2、依据救援要求，架设通讯设备、开辟临时台站，保障通信联络和指挥通畅。
（七）气象观察组
组长：白利云（兼），组员为旗气象局相关技术人员。关键职责：正确观察天气改变，随时向指挥部提供多种气象信息。
四、应抢救援报警方法
经过新闻媒体向社会公布应抢救援报警电话，同时要求各相关景区及杭锦宾馆在游客中心、总台、室外醒目位置设置应抢救援电话通告牌。游客在设定探险线路中遇险，应设法经过下列电话报
值班电话：[phone]（二十四小时开通）
责任人：刘生飞联络电话
五、响应程序
各地各相关部门和单位在接到游客遇险报警后，应立即向指挥部办公室汇报险情。指挥部办公室根据指挥部指示开启本预案，指挥部下设六个具体工作组应根据本预案要求任务，快速赶到现场推行职责，在统一组织指挥下开展救援工作。
六、工作要求
（一）提升认识，加强领导。救援工作成败是否直接关系到游客生命财产安全，关系到我旗沙漠探险旅游项目能否顺利开展，影响到社会稳定和经济发展。发生各类游客被困遇险事故后，各地各相关部门应该在指挥部统一领导下开展救援工作。
（二）熟悉情况，常备不懈。景区要常常勘查探险线路，掌握探险区域实际情况，维护救援应急设施并保障正常运行。各地各相关部门要组织相关人员定时检验景区各类应急预防设施，明确任务分工，常常组织训练和模拟救援演练，做到器材装备落实、人员落实，随时按指令快速完成任务。
（三）统一组织，集中指挥。参与救援人员必需服从命令，听从指挥，严格按确定方案和要求步骤、方法、行动路线实施救援，各地、各相关部门、各相关单位要协调配合，增强全局观念。
（四）搞好防护，确保安全。救援应急人员必需做好个人防护工作，认真检验器材装备，确定安全可靠后方可行动，按程序办事，讲究方法，预防蛮干，确保安全。
（五）当发生港澳台和外国游客遇险伤亡事故时，要立即核查伤亡人员团体名称、国籍、性别、护照号码和中国外保险等情况，并立即上报指挥部。