南浔区推行便民代理服务工作实施专业方案.doc

南浔区推行便民代理服务工作实施方案

为认真落实落实区委《相关开展“干部素质提升年”活动实施意见》精神，深入深化机关效能建设，方便基层群众办事，经研究，在全区各镇(开发区)推行便民代理服务工作，设置便民代理服务室(点)，开展便民代理服务活动。办事群众按要求提交相关申请和材料到村、镇(开发区)代理点，然后由村、镇(开发区)便民服务代理员负责为群众全程替换办理。特制订以下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，认真学习落实党十六大和十六届六中全会和省、市、区党代会精神，以“干部素质提升年”为总抓手，根据廉洁高效、务实为民、转变作风、提升效率总体要求，深入落实《中国行政许可法》，转变政府职能，优化发展环境，建立服务优先、依法行政、廉洁高效农村基层工作新机制，努力实现地方政府和部门从抓管理到重服务转变，推进我区经济社会又好又快发展。
二、工作方法
(一)代理服务机构名称及人员配置要求
各镇代理服务机构统一为“××镇便民代理服务室”、南浔开发区代理服务机构为“南浔开发区便民代理服务室”,各村统
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一为“××镇××村便民服务代理点”。各镇(开发区)便民代理服务室选配专职或兼职代理服务员2～3名，各村确定便民代理服务员1名，并保持相对固定。
(二)建立代理服务机制
以各镇(开发区)党政办公室和原有机关便民政务服务体系基础为依靠，建立“六个一”便民服务代理机制，即：
“一个场所”：镇(开发区)设置便民代理服务室，村(小区)设置便民代理服务点;
“一块牌子”：便民代理服务固定办公场所挂便民代理服务室牌子；
“一套制度”：代理范围、程序、管理措施等一系列制度上墙公布，规范运行;
“一张联络卡”：印制联络卡，把代理服务人员姓名、联络电话、代理事项、投诉电话等通知群众，让群众能随时找到承接人;
“一份宣传单”：制作便民代理服务宣传资料，让群众明白代理服务全过程;
“一本统计簿”：对代理服务过程中申办人、申办事项和受理人、承接人、代理情况、回复时间和反馈情况逐项进行登记建档。
(三)规范服务标准
便民代理服务坚持“便民、公开、依法、高效、无偿”标准。
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——便民标准。坚持服务基层、服务群众，让干部成为群众办事代理人，由单位内部有序运作替换群众直接办理，按承诺时限办结，减轻群众负担，实现群众办事小事不出村、大事不出镇。
——公开标准。结合政务公开，对服务项目、服务对象、办事程序、承诺时限、收费标准、监督措施等基础情况全方面公开，主动接收群众监督。
——依法标准。坚持依法办事，严格遵遵法律法规，按要求程序受理和办理。
——高效标准。结合社会承诺服务和诚信创建活动，对每一件办事项、每一个办理步骤，实施承诺服务，限时办结。
——无偿标准。除国家明文要求收费项目外，一律实施无偿服务。
(四)明确服务范围、程序
便民代理服务工作是政府职能部门行政办公第一场所和公共服务第一办公室，是为农村群众提供直接服务和代理服务前沿窗口，是党和政府联络群众桥梁和纽带。主动拓展和群众生产生活紧密相关代理项目，坚持“只要便民就办，只要群众授权就代，只要人民满意就理”理念。其关键职能是：宣传解释各项政策、法律法规；提供各类审批办证咨询服务；办理、代理申请人申请生产性、经营性项目标相关文件、证件和证照
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等;代办新型农村合作医疗报销；办理、代理群众申请民政、计生、户籍、国土、村建、劳动保障等相关证实、证件;其它可代理服务事项。
涉区可代理服务项目待确定后另行通知，镇域内可代理事项由各镇(开发区)自行确定。代理服务项目确定后须立即向社会公布。
——涉区代理服务项目程序以下：
办 事 群 众→村 便 民 代 理 点 →镇 便 民 代 理 服 务 室 →
区行政服务中心或其它区级办事部门
——本级范围内代理服务项目程序以下：
办 事 群 众 →村 便 民 代 理 点 → 镇 各 办 事 部 门
(五)方法步骤
在全区推行便民代理服务工作根据先点后面、先条后块措施逐步推开，整个实施过程分为四个阶段：
1.准备阶段(6月)：调研并制订实施方案；召开专题会议；整理代理服务项目。
2.试点阶段(7～8月)：确定双林镇和菱湖镇为试点镇；召开相关镇领导参与协调会议，统一思想认识，明确任务；扩大宣传，落实办公场地、设备；核准代理服务内容，确定进入镇便民代理服务室具体项目；选定代理服务工作人员；开展人员培训；制订代理服务制度；总结试点单位经验。
3.推广阶段(9～11月)：经过广播、有线电视、会议等多个
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形式，加大对开展便民代理服务工作宣传力度，使镇干部深入解放思想，转变观念，增强为经济建设服务意识和能力；召开动员大会，布署建立镇便民代理服务室工作；配置好窗口必需设备和设施，落实专门工作人员进驻服务窗口；集中进行电脑、礼仪等知识培训。审定后代理服务项目向社会公布，接收群众监督。
4.总结完善阶段(12月)：各镇（开发区）建立便民代理服务室后，要建立回访制度。要定时对办事群众进行回访，立即了解代理服务实施情况，提出改善意见；建立群众投诉件处理制度，认真对待群众投拆件，明确处理群众投诉工作程序和工作要求；要不停总结经验，寻求差距、查漏补缺，倾听服务对象呼声，深入完善各项规章制度，确保镇便民代理服务室服务质量和工作效率。
三、工作要求
(一)提升认识，加强领导。推行便民代理服务工作，是巩固和深化农村改革，创新农村基层工作机制关键内容，是愈加好地落实各项惠民政策重大举措。便民代理服务工作，政策性强，包含面广，事关群众切身利益，各镇（开发区）必需高度重视，摆上关键议事日程，切实加强领导，建立相关领导协调机构，明确办公人员，精心组织实施。各相关部门要各司其职，相互支持，亲密配合。
(二)制订方案，上下联动。要深入开展调查研究，广泛听取
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各方意见和提议，结合本镇（开发区）实际，制订切实可行工作方案。要把服务“三农”、方便群众作为工作出发点和落脚点，把“干部跑腿帮老百姓办事”作为构建友好农村一项举措。主动做好便民代理服务向行政村延伸工作，设置村便民服务点，建立健全服务网络和服务机制。区各相关部门要牢靠树立为基层服务、为群众服务意识，主动介入服务，深入改善行政审批服务方法，加紧实施电子政务工作，逐步实现区和镇便民代理服务各项工作对接。
(三)明确目标，扎实推进。各镇要根据镇便民代理服务建设目标要求，制订具体工作步骤，并做好宣传发动工作；在工作中要注意克服应付倾向；要依据便民代理服务性质，并结合本镇（开发区）具体实际，科学定位，完善服务功效，规范运行方法，健全各项制度，加强监督管理。区府办督查科、区监察局、区行政服务中心要加强对各镇（开发区）便民代理服务工作督促检验，对工作重视、成效显著要给予表彰，对消极应付、落实不力，要追究相关领导责任。各镇政府（开发区）管委会要确定办公场所、配置所需办公设备设施，根据“政治素质好、业务能力强、服务态度好”要求选配好工作人员；各部门要亲密配合，稳步推进镇（开发区）便民代理服务工作开展，使便民代理服务室成为服务农村群众前沿窗口，成为党和政府联络群众桥梁和纽带。
附件：南浔区推行便民代理服务工作领导小组

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附件

南浔区推行便民代理服务工作领导小组

组 长：熊全龙
副组长：陈明新（区监察局）
曹根荣（区行政服务中心）
成 员：施小平（区经发局）
何新建（区城交局）
孙荣生（区城管执法局）
韩素真（区财政局）
俞祖明（区人力资源局）
卫 良（区社发局）
董水根（区民政局）
邱月根（区水利局）
王培华（区农林局）
陈利明（区司法局）
范建芳（区安监局）
吴 斌（区外经贸局）
许建荣（区旅游局）
冯新民（区公安分局）
俞国荣（区药监分局）
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王秀红（区环境保护分局）
冯雪明（区国土分局）
施吉铭（南浔工商分局）
章传根（南浔国税分局）
孟雪海（南浔地税分局）
文 涛（南浔开发区管委会）
孙国华（南浔镇政府）
姚国锋（练市镇政府）
张学良（双林镇政府）
吴民强（菱湖镇政府）
王永勇（和孚镇政府）
费建华（善琏镇政府）
陈建强（旧馆镇政府）
俞琪华（千金镇政府）
姚水明（石淙镇政府）
领导小组下设办公室，办公室设在区行政服务中心，曹根荣兼任办公室主任。

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