安全保证标准体系(00002).doc

山东省引黄济青改扩建工程（第二期）东营段输水渠衬砌改造工程

安全施工保证体系及办法

青州市水利建筑总公司
山东省引黄济青改扩建工程（第二期）东营段输水渠衬砌改造工程
项目经理部
二〇一八年七月

批准人： 王华春

审定人： 董传海

编写人： 王冰

项目安全管理体系建立
依照项目部安全生产责任制规定，成立以项目经理为第一负责人、项目副经理及专职安全员为分项安全负责人安全保证体系，监督和指引各职能部室安全生产行为。
安全生产管理体系实行项目经理负责制，设立专管安全项目副经理和专职安全员，领导各级生产指挥人员贯彻、贯彻安全生产方面各项规章制度和保证办法，保证安全生产。
安全生产寻常工作由安全副经理、专职安全员负责，在安全副经理和安全员指引下，组织全体上岗人员进行岗前安全教诲，特种作业人员必要通过培训合格后，持有效证件上岗，杜绝盲目指挥冒险作业。
项目部安全管理体系组织机构图：
组长：项目经理

副组长：技术负责人、专职安全员

材料员
质检员

施工员

生产科
安全员

各施工班组长

持证上岗特种作业人员

全体参建员工

二、安全方针及目的
（一）安全方针：遵纪守法，消除安全隐患；持续改进，保证生产安全。
（二）安全目的：安全生产，保证无安全事故发生。
三、安全生产保证体系
（一）组织保证体系
1、认真贯彻执行国家关于安全生产和劳动保护方针、政策、法令以及上级关于规章制度、批示和决策，并组织检查执行状况。
2、就工程项目安全生产重大事项作出决策。
3、负责制定工程项目安全生产规划和各项管理制度，并及时研究和解决实行中浮现困难和问题。
4、定期进行全面安全生产大检查，召开专门会议，分析安全生产形势，制定涉及消除重大安全隐患防止办法。
5、协助上级主管部门进行对安全伤亡事故调查、分析和解决。
（二）制度保证体系
安全生产制度保证体系由岗位管理、办法管理、投入和物资管理以及寻常管理等4个方面制度构成。
1、岗位管理制度重要涉及：
（1）安全生产组织制度（即组织保证体系人员设立构成）；
（2）安全生产责任制度；
（3）安全生产教诲培训制度；
（4）安全生产岗位认证制度；
（5）安全生产值班制度；
（6）特种作业人员和外合力量管理制度；
（7）安全生产奖罚制度。
2、办法管理制度重要涉及：
（1）安全技术办法编制和审批制度；
（2）安全技术办法实行管理制度；
（3）安全技术办法总结和评价制度。
3、投入和物资管理制度重要涉及：
（1）安全设备、设施和办法费用编制和审批制度；
（2）劳动保护用品购入（添置）、发放与管理制度；
（3）特种劳动防护用品定点使用管理制度。
4、寻常管理制度重要涉及：
（1）安全生产检查制度；
（2）安全生产验收制度；
（3）安全生产交接班制度；
（4）安全隐患解决和安全整治工作备案制度；
（5）安全事故报告、记录制度；
（6）安全生产资料归档和管理制度。
施工过程中，要在制度上形成相应原则，成为安全生产实行原则管理基本，查除安全隐患，整治安全问题，保证安全生产。
（三）技术保证体系
安全生产保证体系核心是安全技术系列，在本工程中重要涉及土方工程安全技术、模板工程安全技术、构件安装、混凝土工程、砌石工程等安全技术，此外还涉及机械安全技术、用电安全技术、防火安全技术及现场安全技术等。
安全保障要从“防止为主”出发，按安全保证环节建立各项安全技术并形成技术保证体系：安全可靠性技术—安全限控技术—安全保险和排险技术—安全保护技术。其中，“安全可靠性技术”从安全保证规定出发研究施工技术和办法设计可靠性；“安全限控技术”从保证安全规定出发，对各种也许引起安全问题起因物、致害物和因素进行限制和控制；“安全保险和排险技术”为一旦失控或意外状况发生时进行保险和排险，避免伤害或减小伤害限度。
（四）投入保证体系
安全投入保证体系是保证施工（生产）安全有与其规定相适应人力、物力、和财力并发挥其投入效果保证体系。其中，人力投入安排在前述组织保证体系中解决，物力和财力投入则是要解决所需资金问题。
安全施工投入保证体系由投入项目和费用分析、投入决策、资金来源、投入实行监督和投入效果分析等5个方面工作及其制度构成，事实上是建立起一套可以保证投入规定和效果工作程序、制度以及其她相应规定，解决不投入、少投入和盲目投入问题，保证施工安全工作可以得到在资金投入方面支持。
（五）信息保证体系
安全生产中信息涉及文献信息、管理信息、技术信息、安全施工状况信息和事故信息等。这些信息中所提供上级批示和规定，新政策、法令、规范和原则，先进管理经验、新安全技术发展、本单位安全施工状况以及近期与否发生安全意外事故状况等，对于搞好安全施工工作具备重要指引、根据和参照作用。
安全生产信息保证体系由信息纲目编制，信息网建立，信息收集，安全施工状况与事故报告记录，信息分析、处置和应用以及信息档案管理等6项内容工作及其制度构成，是建立起一套可以保证及时掌握关于安全施工管理和安全技术工作信息工作程序、制度和规定，以保证信息畅通和满足安全施工工作需要。
四、安全生产制度
建立和健全以安全生产责任制为中心各项安全管理制度，是保障安全生产重要组织手段。由于安全问题贯穿于生产全过程，凡是与生产全过程关于部门和人员，都对保证生产安全负有与其参加状况和工作规定相应责任。因而，安全生产责任制是工程岗位责任制重要构成某些，是“管生产、必要管安全”重要原则。
1、安全生产责任制
在明确项目经理对安全负责前提下，按照“管生产必要管安全”和“谁主管谁负责”原则，规定各级各类人员安全责任，奖罚原则，并逐级签定安全包保责任状，保证安全生产贯穿于施工全过程。
2、安全培训制度
所有参加工程施工人员均应在施工迈进行安全培训，合格者方能上岗作业。所有特殊工作岗位操作人员必要通过关于专业部门或机构培训，获得合法操作证书方能上岗。
3、安全技术交底制度
分项分部工程在开工前必要由项目技术负责人向参加施工员工简介工程概况、施工办法和安全技术办法，并对各项工作安全技术办法执行状况进行检查。
4、安全检查制度
开展对施工全过程安全检查管理，涉及对开工前安全办法准备工作进行检查，对施工过程中安全贯彻进行检查，对生活区安全用电进行检查，对重点部位和危险物品进行检查等。
5、安全会议制度
定期召开工地安全会议，及时针对工地施工安全状况做出决策、决定和建议。
6、安全设施及其管理制度
要定期进行安全设备和设施检查测试和保养，及时清除及替代不合原则或难以修理设备，并做好资料记载。
7、安全报告制度
定期按关于规定编制会议启示及施工安全报告，一旦发生安全事故，除按照事先制定事故报告解决办法规定程序迅速解决外，还必要在事故发生后及时向业主提交书面报告。
8、安全奖惩制度
在施工过程中，定期对在实行安全筹划和法定条例方面体现良好施工队和施工人员进行奖励，对在有些方面有违背和忽视行为施工队和施工人员进行惩罚。
五、安全生产管理办法
（一）安全管理办法
1、建立健全安全生产制度，编制切实、可行、完整安全生产筹划，将安全机构设立、专职人员配备以及防火、防毒、防噪声、防汛、救护、警报、治安等安全办法表述清晰。
2、现场人员入场前结合库区特有环境，进行“三级安全教诲”，编印安全防护手册，工人上岗迈进行安全操作考试和考核。合格者方可上岗。班迈进行安全技术交底，特殊工种要持证上岗。
3、加强对危险作业安全检查，建立专门检查机构，配备专职安检人员，严格安全管理。
4、合理使用劳动保护用品，定期发给现场施工工作人员必须劳动保护用品，按劳动保护法关于规定发给特殊工种作业人员劳动保护津贴和营养补贴。
5、在库区危险地带设立足够安全警示牌。夜间施工，有足够照明强度。在不便于使用电器照明工作面采用特殊照明设施，潮湿和易触及带电体场合照明供电电压不不不大于36V。
6、现场用电实行三级用电两级保护，各种电器元件敏捷有效，并做好用电设施接地接零。现场用电线路禁止使用裸导线及拖地布设，用黑胶皮线架设在有绝缘子暂时线杆上。用电设备上脏物、水、油和其他物质彻底清除干净。凡也许漏电伤人或易受雷击电器及建筑物均设立接地或避雷装置，并定期检查。
7、油料等特殊材料仓库严格按监理人批准地点进行布置和修建，远离施工现场和生活区，并遵守国家关于安全规程规定。
8、在仓库生活区醒目位置设立足够灭火器具，保证消防水源充分和供水系统工作正常，灭火器具经常检查和保养，同步培训足够消防人员。
9、注重水情和天气预报，做好洪水和气象灾害防护工作，一旦发现也许危及工程和人身财产安全洪水或气象灾害预兆时，及时采用有效防洪和防灾办法，保证工程和人员财产安全。
10、在施工区内设立一切必须信号装置，并负责维修和保护，按监理人批示，经常补充或更换失效信号装置，信号涉及：原则道路信号、报警信号、危险信号、控制信号、安全信号、批示信号。
11、若万一发生重大安全事故，及时告知发包人，并在事发后24小时内向发包人提交事故状况书面报告。
（二）安全管理规定
安全就是效益，安全就是财富，安全就是幸福。安全生产是对社会最大贡献，同步也是对全体职工极大负责任。为建立健全各项安全管理办法，提高安全意识，防止事故发生，特制定本规定：
1、对安全生产要时时讲、处处讲。项目经理部成立安全检查小组，由项目经理任组长，并设专职安全员。每天收工前对施工现场进行检查，每一次检核对参加检查人员、检查地点、检查状况、对违章整治、惩罚都由专职安全员详细记录。
2、定期召开一次全体人员安全教诲会议，并做好记录。安全小组进行监督、检查，发现不按安全生产规定执行，对有关负责人处以50元罚款，各班组兼职安全员要积极抓好安全工作，对不履行职责要进行同样惩罚。
3、工程施工期间建立夜间值班巡逻制度，由项目经理部成员和各工种负责人轮流值班，随时解决夜间人员外出登记，并到工地现场进行检查，发现问题及时解决并向领导作好报告。
4、工地工作人员除正常参加生产外，外出必要请假，并填写外出人员登记表。无端不准时返回休息者，每次罚款20元，发生意外事故，由本人承担。
5、所有员工因个人擅自外出、喝酒、游泳、聚众打架、马路散步及远离工地等，发生重大责任事故及经济损失均由个人负责。
6、驾驶员要爱护车辆，勤检查、勤保养，保持车容车貌，保持车况良好。若发现异常，要分析因素、找出故障，及时排除，消除隐患，禁止带病行驶。
7、做到定人定机，禁止无证开车，保证无擅自乱开现象。若发现不经领导批准，驾驶员把自己车辆交别人驾驶或擅自开别人车，一次罚款50元。
8、设立工地运送车辆安全岗位津贴，翻斗车、铲车司机每月30元，全年按实际使用月数计取，每年领取一次，发生车辆事故者不得领取，并按关于规定惩罚。
9、项目经理部与农民工订立安全合同并进行安全教诲，提高全体施工人员安全思想意识。
10、对新招收职工进行三级安全教诲（即入厂教诲、各生产单位安全教诲和班组教诲）和岗前技能培训，考核合格后方准上岗操作，要有详细记录并存档，并进行全员监督，对不能胜任其工作、安全意识差者坚决辞退，对未进行岗前安全教诲上岗现象，罚负责人100 —200元。
11、坚持安全生产，不能只重生产而不顾安全。在生产中发既有不安全因素而不进行整治，继续生产者，发现一次罚当事人30 —50元，并令其停止生产进行整治，直至安全隐患彻底消除为止。
12、项目经理部要加强安全教诲和安全宣传力度，对上级下发安全文献、通报要及时向职工进行传达，若发现没有及时传达，对重要负责人罚款100元。
13、所有司机在施工中必要按操作规程谨慎操作，不容许在危险地段操作机械。施工人员不能违章指挥操作，违背一次罚当事50 —100元。
14、高空作业必要系好安全带，现场工作人员必要戴好安全帽，违者一次罚当事人30元、现场负责人50元。
15、工地设专职电工，负责用电安全管理。总配电箱必要安装漏电保护器，对乱拉乱接电源，经劝阻仍不改正者，一次罚款50元。
16、工地重点防火地点（如油库、车库、木工场地）禁止带入火种，并配备灭火器材，保证其操作性能可靠，做到管理人员都会操作使用。
17、加强安全保卫工作，夜间保卫有专人值班，若因保卫办法不当、责任心不强等导致被盗，由保卫值班人员照价补偿。
18、建立切实可行安全办法和安全机构并张贴上墙，明确各自职责，施工现场要有醒目安全标语，如不按规定，罚单位主管领导和专职安全员100元。
19、工作期间，因安全设施不符合规定，经关于部门或单位职工提出后，对事故隐患仍不整治，罚现场领导和直接负责人100-200元，为此发生重大事故，或导致其他严重后果时，严格按单位规章制度解决。
20、工作期间，职工由于不服从管理，违章冒险作业，导致发生事故或者导致其他严重后果者，一切责任由责任者承担。
21、项目经理部每月对各施工班组进行一次全面安全检查，发现不安全因素，责令专人限期整治，如整治不彻底或应付，罚款50-100元。
22、车辆司机要模范遵守交通规则，服从交管人员指挥，做到“宁停三分，不抢一秒”，紧记“十次事故九次快”教训，时刻注意行人和车辆动态，随时做好刹车准备，防止意外事故发生。
23、坚持将班前安全会真正落到实处，让生产者懂得每道工序安全操作规程，避免事故发生。经检查发现没有贯彻，对分管生产副经理和专职安全员各罚款50元。
24、发生安全事故，要按规定及时上报，对隐瞒、谎报者处以100-300元罚款。
25、坚决杜绝重大安全事故发生，对管理不当浮现重大安全事故项目部，重要负责人和事故责任者，不能评为当年先进工作者，对浮现安全事故，除进行通报外，并对有关人员进行经济惩罚。
26、其他违背安全规定，由项目经理部办公会研究决定。
六、安全生产保证办法
1、建立健全安全生产责任制，层层订立安全生产包保责任状，贯彻安全办法和责任，做到分工明确、责任清晰、办法详细、管理到位。
2、在全体施工人员中，开展安全思想教诲，强化教诲意识。贯彻“安全第一，防止为主”方针，强化“安全为了生产，生产必要安全”意识，把关于安全知识学习贯彻到实处，在工地形成人人注重安全，搞好安全风尚。深化安全教诲，施工人员上岗前必要进行安全教诲和技术培训，紧记“安全第一”宗旨，安全员持证上岗。
3、经常对操作人员进行安全教诲，遵守机械、车辆操作规程，避免浮现伤亡事故。编制安全和防护手册发给全体职工，工人上岗前应进行安全操作考试和考核，合格者才准上岗。
4、设立安全机构，配备专职安全人员，制定防火、防毒、防噪、救护、治安等安全办法。
5、加强对施工人员管理，施工前由主管工程师进行全面技术安全交底，明确安全注意事项，按规定设立好防护。
6、结合本工程特点制定安全作业规章制度，在施工中做到各项工作有章可循。重要涉及如下内容：用电安全须知及电路架设养护作业制度，各种机械操作规则及注意事项，关于劳动保护法规执行办法，各种安全标志协调规则及维护办法。
7、在生活区、工地现场、料场，派专人24小时轮班看守，防止生活物品、材料被盗及其她事故发生。
8、履行安全原则化工地建设，抓好现场管理，搞好文明施工。易燃易爆品妥善保管，工程材料合理堆放，各种交通、施工信号标记完备，供电线路要畅通、架设对的。施工现场紧张有序，施工工序有条不紊。
9、项目部要认真贯彻贯彻《建筑工人安全操作规程》，结合工地实际状况制定安全生产实行细则，有效地控制人不安全行为和物不安全状态，消除或避免事故隐患，对劳动者提供有效安全保证，保障施工顺利进行，圆满完毕施工任务。
10、严格执行安全操作规程，认真实行原则化作业，严格安全操作规程进行施工，严肃劳动纪律，杜绝违章指挥与违章操作，保证防护设施投入，使安全生产建立在管理科学、技术先进、防护可靠基本上。
11、大力推动安全原则工地建设，以施工现场作业控制为重点，严格按规范、程序、原则施工，消灭违章操作、违章指挥、违背劳动纪律现象，不断提高职工素质，最大限度地减少事故发生。
12、积极与关于部门联系，纳入其联防联控范畴，把施工安全置于安全监督体系之中，重点部位请专业监察人员跟班监督，保证教诲全体人员接受安全监察人员监督检查。
13、制定安全考核奖罚制度。安全考核与队、班组、个人经济责任制挂钩，做到职责明确，奖罚分明。实行安全风险抵押金制度，对全体职工按工资比例扣留安全风险抵押金，未发生安全责任者，除全额返还押金外，还按“安全奖惩制度”关于规定进行奖励，为达标者不再返还，并依照事故轻重予以罚款。
14、认真开展安全检查。安全检查是发现不安全状态重要途径。