扶贫工厂实施专项方案.docx

南郑县白玉向阳特色农产品专业合作社扶贫工厂项目实施方案项目名称：福成镇万亩山野菜基地扶贫工厂建设主管镇（街道办）：人民政府联络人：联络电话：项目村：福成镇中营村法人姓名：联络电话：目 录一、 中营村基础情况二、 脱贫产业发展现实状况 1、中营村产业发展现实状况 2、项目背景及必需性三、 脱贫产业发展计划四、 项目建设内容五、 项目实施区域六、 项目实施方法七、 项目实施进度安排八、 申请财政资金补助和标准九、 项目预期效益及带动效果1、基地效益2、农户效益3、社会效益十、 资金监管、股权量化分配及资产管护十一、 项目保障方法南郑县福成镇万亩山野菜基地扶贫工厂项目资金明细表项目建设村、小区（章） 填表日期：7月6日 项目名称实施地点建设内容财政支持建设期限预期效益资金投入（万元）项目实施主体累计申请财政资金（万元）社会资金（万元）企业投入自筹银行贷款小计南郑县福成镇万亩山野菜基地扶贫工厂南郑县福成镇中营村(1) 、建设保鲜库 2 个3200平方米(2)、建仓库 2个1000平方米(3)、建地窖 10 个 500 平方米（4）、初加工厂1个 平方米（5）、建设扶贫工厂道路4.2公里，水电路配套设施建设。申请南郑县扶贫产业补助资金1530万元。7月至5月1.经济效益万亩生态山野菜扶贫工厂建成投产后年可实现年加工山野菜3000吨，实现经济效益 5100 万元，可带动碑坝、福成贫困户人均年增收约4000元；因为山野菜属于一次性投入，长久收益，按平均收益30年计算，可累计实现经济效益8.55亿元。2. 社会效益万亩生态山野菜扶贫工厂项目建成后，可起到兴一个产业、带一地就业、富一方群众良好效果，在巩固提升一产规模效益同时，有效带动以农产品精深加工、物流运输、旅游观光、餐饮服务等二、三产业蓬勃发展。既保障贫困群众经济收入有大幅度增加，又实现了贫困劳动力资源合理配置，为贫困劳动力就近转移和切实处理儿女教育、老人赡养等农村突出社会问题开辟了有效路径。一是可示范带动全县山野菜产业发展，覆盖扶贫对象5000余人。二是可提供大量就业岗位。扶贫工厂需要管理人员，季节性用工近千人。三是可带动旅游观光、餐饮服务等相关二、三产业增加。四是经过建立脱贫捆绑机制，抑制返贫发生。23301530800800南郑县白玉向阳特色农产品专业合作社累计2330其中用于建档立卡贫困村资金规模2330其中用于建档立卡贫困人口资金规模1530村两委责任人签字：张祺尉 孙大鹏 第一书记签字：陈毓民 镇（办）责任人签字：福成镇万亩山野菜基地扶贫工厂建设实施方案一、 中营村基础情况中营村在福成镇东北方向，距县城153公里，距镇政府17公里，属高海拔山区，平均海拔1100米，村内沟壑纵横、山峦起伏、山高坡陡、自然条件十分恶劣。全村总面积21平方公里，有林地面积14000亩，耕地总面积4400亩，是一个以传统农业生产为主农业村。主产玉米、豆类薯类、水稻，经济作物有魔芋、茶叶、烟叶、中药材、核桃、板栗、木耳香菇等。全村辖4个村民组，161户515人，有劳动力263人，其中贫困人口50户145人，分别占全村总户数34%和总人口28%。加入白玉向阳特色农产品专业合作社村民114户（含46户建档立卡贫困户）。二、 脱贫产业发展现实状况1、 中营村产业发展现实状况全村在正确扶贫政策支持和扶贫包联单位县农业局支持推进下，在南郑县白玉向阳特色农产品专业合作社组织和引领示范带动下，根据产业脱贫建设标准、和陕西宏力农业科技打造订单380亩魔芋农业产业，以产业脱贫产业扶贫来抓、以增加群众收入，加紧推进全县贫困山区产业脱贫步伐，深入拓宽贫困群众增收渠道，结合贫困山区地理、环境资源优势，经过采取企业+合作社+基地+农户”产业脱贫模式，实施万亩生态山野菜基地建设扶贫工厂，打造订单农业，带动福成碑坝和全县贫困山区贫困户及农户脱贫增收，发展农业产业。2、 项目背景及必需性项目建设地概况：南郑县福成镇中营村在福成镇东北角，南和马元村、红岩村接壤，北和佛头山村相邻。幅员面积23平方公里，中营村是全镇人口较多一个自然大村。现在有4个村民组，年报161户、总人口515人、贫困户50户145人，有土地总面积4400亩，林地总面积11300亩。土地资源优势中营村幅员面积26平方公里，其中林地面积占12平方公里，有林地面积11300亩，有可耕地总面积确权承包4400亩，撂荒地3000亩，该项目所利用土地，全部是大集体时全部耕地面积，因为在高海拔地域，山上村民全部移民搬迁，土地没有确权，属于集体耕地，能够开发利用。全村将耕地和荒地结合利用为项目开发提供可能土地资源。 交通条件优势中营村已经被列为整村脱贫村，由南郑县农业局包扶，村内有联接汉通公路朱白公路相通，已经全部硬化成水泥路，村内有过境朱白、白元公路相连，村道联通4个村民组，交通条件好，项目建设地有先天交通优势；交通条件能够满足。 电力资源优势中营村已经经过农村电力网改工程，全村建有3台综合农用变压器150千伏安，动力线路通到各户，户户通电。村内南郑电力局建有375 千伏安水电站一座，南农电10千伏10公里直达汉中供电局福成110变电站，因为山野菜示范园区建设，需要建设一个山野菜保鲜库、初加工厂工厂，电力供给有先天保障。 通讯资源优势村内建有中国移动，中国电信，中国联通手机基站3座，4G网络中心交换站一座，已经开通百兆光纤宽带、网络电视，全村通信普及百分之百。 群众资源优势 中营村土地面积宽广，经济条件极端落后，全村无产业、无企业、无矿产、旅游资源，土地利用差，经济基础微弱，经过全部村民会议讨论，村民主动拥护建设万亩山野菜基地，家家户户利用一切能够利用土地资源、房前屋后、田边地角，全村种植红香椿、刺嫩芽、黄金叶，内部环境好，村民渴望搞产业带动脱贫致富，县上有配套产业政策支持，有计划，有政策上扶持，有加工销售龙头企业合作。政府引导，合作社带动，大环境没有制约因数。所选择项现在景好，效益好，生态环境保护，不会造成生态环境问题。结合正确扶贫政策优势，有扶贫包联单位引导支持，政府监管成功率高，零风险。经济社会效益好，为全福成镇脱贫攻坚发展产业脱贫提供了可能。为合作社发展壮大提供了可能。项目建设必需性及可行性3月，陕西宏力农业科技在南郑县农业局，和福成镇签署了万亩山野菜战略合作协议，确定了全镇以宏力企业牵头，脱贫以建设万亩山野菜产业园区，带动福成镇以致全部山区，辐射丘陵平川地域产业脱贫。本项目实施可为发展农村新农业经济新型式，将起到很好示范推进作用。（1）加紧农村产业结构调整、加速农业产业经营走向市场化；（2）是扩大农村劳动力就业和增加贫困户走产业脱贫道路 。本项目建成后，将带动福成全镇全部山区平川，吸纳村民加入农村合作经济组织，从事新型农业产业化转型，发展现代农业，达成增加农民收入目标。 （3）有利于促进城镇融合，统筹城镇发展，建设友好农村 ，为全县脱贫发明先决条件。所以，本项目建设是调整当地农业产业结构关键方法，是农业产业改造和升级关键路径。项目将很好地推进区域内农业产业化发展，为农业产业结构调整展示出全新领域、全新思维、全新发展方法，巩固正确扶贫成效就显得很必需和迫切。三、 扶贫工厂建设计划(2) 、建设保鲜库 2 个3200平方米(2)、建仓库 2个1000平方米(3)、建地窖 10 个 500 平方米（4）、初加工厂1个 平方米（5）、建设扶贫工厂道路4.2公里，水电路配套设施建设。四、 项目实施区域本项目实施中心区域覆盖福成碑坝全镇，辐射相邻浅山丘陵地域发展山野菜产业，助推产业扶贫统一发展。五、 项目实施方法1、 主动和陕西宏力农业科技、签署订单协议，实现保护价收购，就地建设保鲜库、初加工厂，降低销售难风险。2、 将建成示范基地，形成宏力企业原材料基地，达成长久合作企业+合作社+贫困户产业链。3、 加紧财政资金申报，建好保鲜库初加工厂，保鲜库库房和配套设施。做好土地、场地，道路水电前期准备。4、 搞好山野菜种植土地面积准备，落实-不低于3万亩年种植面积，农户土地准备和种苗育苗。六、 项目实施进度安排本项目建设期十二个月，7月至7月。具体工作以下：第一阶段：准备阶段。做好土地、场地，道路水电前期准备。第二阶段：7月做好项目论证项目编报工作申报南郑县产业扶贫整合资金报批工作。第三阶段：10月至3月，建设两个保鲜库和地窖，一个初加工厂。第四阶段：建设产业园区道路15公里，水电路配套设施建设。第五阶段：3-5月项目标评定和验收总结。七、 申请财政资金补助及标准本项目申请南郑县扶贫产业整合专题产业发展补助资金：1530万元。合作社和企业自筹800万元。该项目总投资2330万元。建设扶贫工厂保鲜库、仓库、地窖，和水电路等基础设施，估计需投资1530 万元。(1)、建设保鲜库 2 个、3200 平方米，每个投资240 万元，共需 480万元。(2)、建仓库 2个 1000平方米，每个投资200万元，共需 400万元。(3)、建地窖 10 个 500 平方米，每个投资 10万元，共需 100万元。（4）、初加工厂1个 平方米，估计投资1200万（5）、水电路库房基础设施建设150万八、 项目预期效益及带动效果1.经济效益万亩生态山野菜扶贫工厂建成投产后年可实现年加工山野菜3000吨，实现经济效益 5100 万元，可带动碑坝、福成贫困户人均年增收约4000元；因为山野菜属于一次性投入，长久收益，按平均收益30年计算，可累计实现经济效益8.55亿元。2. 社会效益万亩生态山野菜扶贫工厂项目建成后，可起到兴一个产业、带一地就业、富一方群众良好效果，在巩固提升一产规模效益同时，有效带动以农产品精深加工、物流运输、旅游观光、餐饮服务等二、三产业蓬勃发展。既保障贫困群众经济收入有大幅度增加，又实现了贫困劳动力资源合理配置，为贫困劳动力就近转移和切实处理儿女教育、老人赡养等农村突出社会问题开辟了有效路径。一是可示范带动全县山野菜产业发展，覆盖扶贫对象5000余人。二是可提供大量就业岗位。扶贫工厂需要管理人员，季节性用工近千人。三是可带动旅游观光、餐饮服务等相关二、三产业增加。四是经过建立脱贫捆绑机制，抑制返贫发生。3. 生态效益万亩生态山野菜扶贫工厂建设项目，均是围绕绿色产业开展建设，严格根据“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志）生产技术规程，实施种植过程严格投入监管，将为优质、安全农产品高效产出和生产基地生态环境有效保护筑起坚实安全防线。同时经过种植山野菜，降低荒山荒地，增加绿色植被覆盖率，实现了农业资源科学利用和区域生态环境愈加优化。十二、 资金监管、股权量化分配及资产管护 1 资金监管项目资金实施报帐制，福成镇政府专户储存，专款专用。依据项目进度，按已完成工程量填写报帐申请表，由县级主管部门检验验收，经项目实施单位责任人签字后连同全部原始凭证到资金专户，根据使用扶贫资金管理措施报帐，实施审核审批。2 股权量化分配 财政扶贫专题资金1530万元，实施股权制。其中财政资产投资部分作为政府支持福成镇全镇种植山野菜贫困户606户农户股金细化，加入到合作社用作贫困户股金股权，分配给合作社社员作为股金入股分红。3 资产管护 合作社使用财政扶贫资金，量化给社员，建设固定资产属合作社全体社员和全体参与农户全部，全体社员和农户有管理权，处分权，产生利益有分红权。严格根据农民专业合作社法和合作社章程管理。十一、项目保障方法成立福成镇万亩山野菜扶贫工厂建设工作领导小组，由福成镇镇长任组长，白玉向阳特色农产品专业合作社和宏力农业企业责任人和驻村第一书记任副组长，村两委组员和示范大户为组员。保障方法：一是做好计划建设用地报批，二是严格使用扶贫资金，做到专员专帐，政府监管审计项目验收。