村扶贫帮困实施专项方案.docx

村扶贫帮困实施方案【篇一：xx镇xx村整村扶贫脱贫实施方案】 xx镇xx村整村扶贫脱贫实施方案 为全方面落实落实中央、市、县“正确扶贫、正确脱贫”要求，确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线，全方面前进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，依据梁平县扶贫脱贫攻坚战行动方案（梁委办【】84号）文件精神，结合我镇及xx村实际情况，特提出以下实施方案。 一、总体要求 以科学发展观为指导，根据“四个全方面”战略布局，围绕 “137”总体布署和我镇建设“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇”战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在愈加突出位置。根据正确扶贫、正确脱贫思绪，突出生态涵养发展要求，深入整合资源、创新机制，着力培育特色主导产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高重视程度、更大投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作方法，确保我镇打赢扶贫脱贫攻坚战。 二、基础标准 坚持上级扶持和自力更生相结合标准。要正确了解和把握上级扶贫政策精神，以自力更生为主，抢抓上级财政扶贫绝好机遇，多渠道、多层次筹措资金，加大投入力度，充足调动广大群众生产主动性。 坚持综合开发和关键突破相结合标准。坚持社会效益、经济效益和生态效益并重，关键支持贫困村发展特色主导产业和修建基础设施，同时，要集中有限资金，优先处理群众最亟需处理困难，努力争取经过项目实施，将该村芝麻、榨菜、李子产业做大做强。 坚持群众参与和政府指导相结合标准。群众既是扶贫对象，又是项目开发主体和内因。所以，在项目实施整个过程中，必需一直坚持“一切为了群众，一切依靠群众”，不管在贫困户确实定，项目选择到项目实施管理各个步骤上，应充足征求群众意见和提议，发动和组织群众参与项目建设，项目标财务、物资、管理及建设进度上要立即向群众公告，主动接收群众监督。同时，政府要切实转变职能，在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。 坚持整村推进和扶持贫困个体相结合标准。以贫困户为主，着眼贫困群众整体生活水平提升。所以，必需以贫困村为单元，整体推进，在此基础上，对建卡贫困户针对致贫原因，因户施策，制订切合实际，操作性强扶贫计划，关键扶持，使建卡贫困户到底全部越过扶贫标准线。 三、基础情况 xx村在xx镇东南方，距xx场镇7公里，县道“石白路”穿境而过，和我镇骆马村、龙坪村、翟溪村和忠县汝溪镇交界，由原xx村、双河村、新元村合并而成。全村幅员面积6.01平方公里，耕地面积3146亩，属于半丘陵地带，海拔221-500米。有8个村民小组665户2316人，其中，在家357户857人，外出1459人，其中全家外出308户993人。现有建卡贫困户76户243人，低保户16户49人，五保户9户9人，建卡贫困人口占全村总人口11%。传统农业关键以水稻、玉米、薯类、油料、豆类为主，全村粮食年总产量600吨。特色农业关键为种养殖业，全村现有养蜂100群以上大户5户，养鸡大户2户，养猪大户3户。全村现有公路24公里，其中已硬化10.6公里，有山坪塘18口，其中已整改8口，有自来水厂1座。该村现有党员69名，1个党总支4个党支部，其中非公党支部1个。该村农业生产基础微弱，农民生产技术较落后，规模化经营还未形成，无村集体经济组织收入，常住居民人均可支配收入8450元，属市级贫困村。 四、目标任务 （一）总体目标。 到底实现xx村整村脱贫销号，全村76户243贫困人口全部越过扶贫标准线2300元（不变价）；查漏补缺；巩固提升。 （二）具体任务。 到底xx村实现“八有”： 有一个特色主导产业覆盖70%农户，其中建卡贫困户不低于30%，群众参与主动性高，基础形成“一村一品”产业发展格局；以重庆大丰农业开发为龙头，发展壮大农民合作社带动农民增收致富；80%农户参与合作制、股份制等现代经营组织或独立经营家庭农场；使全村居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入5%以上。 有一条硬化村社公路，最少6个村民小组通泥结石路，聚居20户以上自然村通人行便道。 有一个便民服务中心，面积达成150平方米以上，并配套建设便民超市等设施。 有一套落实社保政策到户具体方法，确保城镇养老保险参保率达85%以上，农村新型合作医疗参保率达成90%以上，贫困家庭组员全部参与农村新型合作医疗和城镇农村社会养老保险，符合条件贫困户家庭组员全部纳入最低生活保障范围。 有一个整齐村容村貌，建立村容村貌管理制度，推广清洁能源，开展农村环境综合整改，妥善处理生活垃圾和污水，确保农村生态环境得到有效保护。 有一个坚强有力村级班子，两委班子团结，工作思绪清楚，群众基础好，有较强战斗力。 有一支稳定驻村工作队，驻村蹲点开展工作，群众不脱贫、工作不脱钩、队伍不撤离。 有一个有效结对帮扶机制，对建卡贫困户开展“一对一或一对几”帮扶，确保贫困户按期脱贫。 为xx村贫困户处理“八难”：着力处理贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、儿女上学难、公共服务难。五、具体方法 （一）核查调研，摸清底数。坚持公开透明、公平公正标准，组织镇村干部下村逐户摸清贫困户数量和基础情况，分析致贫原因，制订一户一策，落实帮扶责任人，建立脱贫台账、列出扶贫清单，真正做到“真扶贫、扶真贫”。同时加强农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，确保没有劳动能力贫困群众应保尽保，有劳动能力贫困群众应扶尽扶。 （二）抓住关键，奋力攻坚。着力强化基础设施建设，着力处理群众最关心、最亟需处理难题。一是处理群众便捷出行难问题。利用扶贫资金和帮扶资金硬化和整改村级公路2.0公里、组级公路3.5公里，受益人口达1000余人，处理产业发展交通瓶颈。二是处理安全饮水难问题。管理维护好8口已整改山坪塘，新整改山坪塘10口、堰渠8公里，新修堰渠3公里，全方面完成投资340万元自来水厂和入户管网建设，加强水源地保护和监测，确保农民饮用水质合格率达70%以上，新修积雨池24口，打卫生井40口，使xx村安全饮水全覆盖。三是处理住房改造难问题。c、d级危房改造指标关键向贫困户倾斜，完成2户d级危房改造任务，另争取10户住房困难户危旧房改造。四是处理看病就医难问题。管理维护好xx村标准化卫生室，确保人员设施配置齐全，把贫困户纳入家庭医生签约服务关键对象，扎实做好农村医保和医疗救助工作，贫困户意外伤害保险和大病医疗救助全覆盖。五是处理儿女上学难问题。对【篇二：扶贫帮困实施方案】 田心寨扶贫帮困实施方案 为深入落实落实科学发展观，切实把“人民群众得实惠”活动要求落到实处，把乡党委和村委会关心和温暖送到自然村贫困群众中去，让人民群众感受到田心寨村民委开展学习实践科学发展观新气象，努力构建友好新农村，促进民生协调发展，维护农村社会稳定，结合乡党委学习实践活动中开展“转变作风抓落实、提升服务水平、加紧农村发展”专题实践活动，为帮助贫困弱势群体处理实际生活困难，确保扶贫帮困工作长久有效性和稳定性，特制订本实施方案，具体以下： 一、指导思想 以“三个代表”关键思想和十七届三中全会精神为指导，以开展深入学习科学发展观活动为契机，以构建友好社会为关键，以关爱弱势群体为关键，经过乡机关各党支部、部门（单位）、广大党员干部共同参与，深入完善扶贫帮困工作机制，关心弱势群体，切实处理农村困难群众生产生活问题，努力营造扶贫帮困、团结互助、奉献爱心良好社会气氛，促进新农村“三个文明”建设健康协调发展。 二、组织机构 扶贫帮困工作坚持总支党委统一领导，各支部齐抓共管领导机制；建立乡村联动、社会参与、分工负责、相互配合、长抓不懈工作机制。 （1）成立“田心寨村民委领导小组”，由党委书记任组长，各村小组组长为副组长，各村干部责任人为组员，负责田心寨村委会扶贫帮困工作领导和落实落实，对村委会扶贫帮困工作进行督促检验。 （2）各自然村成立对应“扶贫帮困领导小组”，由村党委书记担任组长，关键负责本村扶贫帮困工作，主动主动帮助村扶贫帮困领导小组工作，引导贫困户依靠上级部门（单位）帮扶自主创业，支持和帮助贫困户提升自主创业致富能力，做好帮扶工作正面宣传工作，转变贫困户等、靠、要依靠思想。 三、工作方法 （一）扶贫帮困机制 在村委会扶贫帮困领导小组组织领导下，建立总支领导班子、自然村各支部、党员干部多措并举帮扶机制，深入开展“一帮一”和“多帮一”结对工作，采取总支领导班子组员联络村帮扶、各支部联络户帮扶、党员干部联络孤寡老人、孤儿帮扶形式，深入贫困村、困难户认真了解情况，依据实际情况，处理她们眼前困难，制订长久有效脱困方法和帮扶制度，尽力帮助她们处理生活和生活中实际困难，逐步使“空壳村”集体经济稳步增加、贫困户脱贫解困、贫困辍学儿童复学、孤寡老人生活有保障。 （1）总支领导班子组员联络村帮扶。经过总支领导班子每一位组员联络一个村，以所联络村集体经济发展和农牧民人均收入增加为帮扶关键，分阶段、有步骤引导扶持村集体经济发展，帮助处理村民就业问题，促进村民增收，使所联络村群众生活质量和经济收入有显著改观。实现“两个增加”，即：集体经济收入增加、农牧民人均收入增加。（2）对有劳动能力特困家庭和残疾人家庭，可依据实际情况，经过资金扶持、技能扶持、就业扶持等多个形式，坚持“输血”和“造血”相结合、长久帮助和临时救助相结合、物质帮助和精神激励相结合，帮助提升生产技能、提供致富信息，帮助处理生产资料，引导和支持其依靠旅游脱贫致富。把党和政府关心送到困难群众家中；对既无劳动能力、又无生活自理能力残疾人家庭，由村委会出资出力，帮助其改善生活情况，增强其生活信心；对有望康复残疾人员，要主动开展医疗救助活动，切实保障残疾人能够得到立即有效地救助。 （3）党员干部联络孤寡老人、孤儿帮扶。经过机关党员干部和景区孤寡老人、孤儿结对进行救助帮扶，以党员干部为主体，本着自愿、自觉、主动标准，能够一位党员干部或多位党员干部联络一名孤寡老人、孤儿，开展“一帮一”或“多帮一”帮扶活动，发动广大机关党员干部主动同贫困儿童、孤儿、孤寡老人等弱势群体结对子，区分不一样情况展开帮扶救助活动。对贫困儿童、孤儿，建立长久助学计划，帮助其顺利完成学业；对既无劳动能力、又无生活自理能力孤寡老人，发动党员干部、群众出资出力，帮助其改善生活情况，增强其生活信心。经过组织和引导机关党员干部为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事，切实加强和改善党员干部作风，树立起良好形象。 （二）扶贫帮困工作制度1、定时走访制度。村委会领导班子组员、党员干部每个季度最少定时走访两次帮扶联络点，深入村、户、点，了解实际情况，认真细致地搞好调查摸底，立即掌握贫困村、困难家庭、孤寡老人、孤儿情况，做好基础性服务工作。 2、帮困协调制度。在全方面了解实际情况基础上，帮助结对村、家庭及孤寡老人、孤儿认真分析贫困关键原因，理清扶贫帮困工作思绪，依据实际立即采取扶贫帮困方法，并立即向扶贫帮困小组汇报情况，村委会领导班子组员、各支部广大党员干部相互协调，主动争取和利用国家扶贫开发政策及民政救助政策等经过多个渠道帮助贫困家庭及孤寡老人、孤儿，从根本上处理贫困家庭实际困难。 3、工作例会制度。扶贫帮困工作要纳入村委会领导班子、各支部工作关键议程，每六个月召开一次例会，研究分析所联络贫困村、困难户、孤寡老人、孤儿生产生活情况，审核扶贫帮困对象及资金补助金额，安排布署扶贫帮困工作，碰到重大事项要随时召开紧急会议。 4、长久有效管理制度。扶贫帮困要改变以往单一阶段性或节日性捐助形式，要由“输血型”向“造血型”转变，引导和帮助帮扶对象逐步提升生产自救能力，形成一个长久有效、稳定脱贫机制，使扶贫帮困工作逐步走向制度化、常常化、社会化。 （三）扶贫工作方法 村委会扶贫帮困工作是一项长久工作任务，搞好扶贫帮困工作，要采取多个方法，提升社会救助水平，有力保障贫困人群生活。（1）加紧发展村集体经济。贫困村联络帮扶工作要一直把发展村集体经济作为首要任务来抓，强化发展意识，要依靠旅游发展，支持和激励农牧民开展特色产品种养殖、种植，帮助村党支部提升市场经营能力，激励村党支部牵头成立多种农民合作产业协会，加紧发展村集体经济，愈加好率领农民脱贫致富。 （2）建立就业救助机制。帮助困难家庭人员提升技能，促进就业和再就业。村委会各支部要充足整合各类资源，切实处理所帮扶对象困难。一是增强综合素质。要把提升贫困人群技能和文化素质作为关键突破口，根据“实际、实用、实效“标准，广泛组织开展无偿岗位技能培训和创业培训，使她们掌握一技之长，乃至多个技能，帮助贫困群众转变就业观念，提升她们综合素质，增强贫困人群自我发展能力，增强其就业竞争力。二是要主动协调，深入各自然村宣传发动，充足发挥牵线搭桥作用，为贫困人群提供更多就业信息，推进贫困人群就业再就业工作。三是激励自主创业，各支部要主动主动为有创业愿望困难群众提供创业信息，并主动和相关部门协调，落实各项优惠方法，加大对困难群体自主创业帮扶力度。 （3）实施生活救助机制。各支部要最大程度地处理所帮扶对象生活救助问题，扶贫帮困小组要主动和农户沟通协调，尽可能把家庭人均生活标准低于当年最低生活标准困难群众全部纳入低保范围，做到应保尽保。 四、工作要求【篇三：帮扶村扶贫开发计划方案】 帮扶村扶贫开发计划方案 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，全方面落实落实党十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观统领扶贫工作，认真落实中央、省、市、县扶贫开发工作重大决议和布署，主动实施“绿色崛起”发展战略，紧紧围绕“发展、富民、保平安”工作目标，以挂钩村和贫困户为关键扶持对象，以增加经济收入、实施工作到村、扶贫到户工作格局，全方面落实“计划到户、责任到人”帮扶责任制，加紧贫困户脱贫解困步伐，不停改善和提升挂钩村和贫困群众居住条件、发展环境、人口素质和生活水平，全方面推进“友好蕉岭”建设，争当扶贫开发工作排头兵。以实现共同富裕和构建友好社会为目标，结合贫困户实际和国家现有扶持政策，实施“一户一法”扶贫方法，着力落实各项扶贫方法，改善浒竹村贫困户生产生活条件和发展环境，实现贫困户稳定增加收入，加紧脱贫奔康步伐。 二、帮扶目标从今年开始，用3年时间，经过实施扶贫开发“计划到户、责任到人”帮扶方法，使被帮扶贫困户达成，八个确保”：确保贫困户家庭危房完成改造；确保符合条件贫困户家庭被纳入最低生活保障；确保贫困户家庭能参与当地农村合作医疗保障；确保贫困户儿女接收义务教育不辍学；确保考上大中专院校贫困家庭学生能够顺利完成学业；确保符合条件贫困户劳动力能够参与无偿职业技术培训，有劳动力每户最少输出1个劳动力；确保每一贫困户学会1至2门种养技术或手工加工技术，提升种养劳动技能；确保被帮扶贫困户有自我发展和稳定收入主业，并实现稳定脱贫。80以上被帮扶贫困人囗达成人均纯收入2500元以上。 三、帮扶方法 （一）建立帮扶动态档案。对贫困户重新查对，并协同当地村委会完善建档立卡工作。根据县扶贫开发领导小组要求，将神岗村贫困户真实情况逐户登记造册，建立起动态档案，做到户有卡（帮扶统计卡）、村有表（花名册）。依据帮扶情况，如实填写帮扶统计卡，还将帮扶干部、帮扶方法、扶持内容、帮扶成效、计划到户、贫困原因等相关信息建立帮扶台帐。 （二）因人制宜，分类帮扶。根据“一户一法”要求，想方设法帮助和指导贫困户根据本身实际情况和条件，选准发展项目，采取切实可行方法，实现早日脱贫。（1）、有条件实施劳务输出贫困户，对年纪在45岁以下劳动力，经过无偿进行就业技能培训，使其掌握一技之长，增加就业机会和经济收入。对有劳动力输出贫困户要负责联络介绍转移1名以上劳动力。（2）对适宜发展种养业农户，组织其参与种养实用技术培训，使她们全部能掌握12门种养实用技术，指导每户发展12个种养项目，增加收入，同时对有发展项目而缺乏生产开启资金贫困户，主动帮助其处理资金问题。（3）对劳动力相对缺乏农户，实施智力扶贫，关键推荐其儿女无偿就读技工学校或中等职业技术学校，熟练掌握12门中级以上职业技能，为以后脱贫打好基础。 （4）对无劳动能力、因病、因灾致贫贫困户，实施社会救助标准，保障其基础生活。对老、弱、病、残，无致富能力贫困户，符合条件纳入低保对象。（5）对未列入帮扶对象贫困户，做好思想教育工作，主动宣传党方针政策，激励和支持她们自力更生、艰苦奋斗，早日实现致富奔康。 蕉岭县招商引资办公室 长潭镇神岗村委 二00九年十二月