局扶贫实施专项方案.docx

局扶贫实施方案【篇一：国务院正确扶贫工作实施方案】 附件： 建立正确扶贫工作机制实施方案 依据中共中央办公厅 国务院办公厅印发相关创新机制扎实推进农村扶贫开发工作意见通知（中办发?25号,以下简称25号文件）相关建立正确扶贫工作机制要求，制订本实施方案。 一、目标任务 经过对贫困户和贫困村正确识别、正确帮扶、正确管理和正确考评，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建正确扶贫工作长久有效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。 正确识别是指经过申请评议、公告公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户和贫困村有效识别出来，并建档立卡。 正确帮扶是指对识别出来贫困户和贫困村，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制订帮扶计划，集中力量给予扶持。 正确管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程监测，建立全国扶贫信息网络系统，实时反应帮扶情况，实现扶贫对象有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决议支持。 正确考评是指对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理成效，和对贫困县开展扶贫工作情况量化考评，奖优罚劣，确保各项扶贫政策落到实处。 二、关键工作 （一）建档立卡和信息化建设 （1）建档立卡。国务院扶贫办制订扶贫开发建档立卡工作方案，明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，负责省级相关人员培训、督促检验、考评评定等工作；各省（区、市）依据国家统计局确定分省（区、市）和分片区贫困人口规模，根据扶贫开发建档立卡工作方案中确定贫困人口、贫困村规模分解和控制措施，负责将贫困人口、贫困村规模逐层向下分解到村到户，并负责市县两级相关人员培训、专题督查等工作；县负责贫困户、贫困村确定，并组织乡（镇）村两级做好建档立卡工作。10月底前完成建档立卡工作，相关数据录入电脑，联网运行，并实现动态管理，每十二个月更新。 （2）信息化建设。国务院扶贫办制订和组织实施全国扶贫开发信息化建设计划和建设方案，制订标准规范，整合办内原有信息系统，建设统一应用软件系统。各省（区、市）、市（区）、县（区）负责设备购置、人员配置、数据采集和更新等工作。经过信息化建设，引导各项资源向贫困户和贫困村正确配置，提升针对性和有效性。此项工作12月底前完成，以后逐步升级完善。 （二）建立干部驻村帮扶工作制度 （3）各省（区、市）普遍建立干部驻村工作制度，做到每个贫困村全部有驻村帮扶工作队，每个贫困户全部有帮扶责任人，并建立驻村帮扶工作队、贫困户帮扶责任人数据库。此项工作由各省（区、市）负责，6月底前派驻到位。 （4）做好干部选派工作。各省（区、市）要充足动员党政机关、人民团体、民主党派、企机关参与驻村帮扶工作，选派有较高政治素质、能力较强、尤其是有培养前途中青年干部，参与驻村帮扶工作，并明确职责分工、帮扶项目、考评措施和问责制度等。 （5）落实帮扶责任。驻村工作队负责帮助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制订帮扶计划，协调帮扶资源，统筹安排使用帮扶资金，监督帮扶项目实施，帮助贫困户、贫困村脱贫致富，不脱贫、不脱钩；帮助基层组织落实落实强农惠农富农政策；主动参与各项扶贫开发工作。（6）建立健全帮扶制度。各省（区、市）建立健全驻村干部选拔、培训、管理、考评、激励、保障等制度，充足调动驻村干部主动性，对工作成效显著要提拔重用，对工作成效不显著要实施退出和问责。加强驻村工作队规范管理，实现驻村干部帮扶长久化、制度化和规范化。 （三）培育扶贫开发品牌项目 各省（区、市）在总结经验基础上，完善政策方法，因地制宜大力培育行得通、能管用扶贫品牌。 （7）雨露计划。各省（区、市）扶贫和财政部门会同教育、人社等部门，完善雨露计划实施政策和计划，对参与中高职教育或两年及以上职业技能培训建档立卡贫困学生家庭发放生活补助，提供扶贫贴息贷款支持，提升贫困户新成长劳动力就业技能和创业能力，稳就业、拔穷根，阻断贫困代际传输。继续做好劳动力转移就业培训、农村适用技能培训和贫困村致富带头人培训工作。 （8）扶贫小额信贷。各省（区、市）扶贫、财政和金融部门负责完善扶贫小额信贷政策，对没有外出就业、有一定技能又有创业意愿贫困户发放小额信贷贴息贷款，支持发展特色优势产业，帮助“换穷业”。提升瞄准性，加强监管，真正惠及贫困户。（9）易地扶贫搬迁。各省（区、市）发展改革委（局）和扶贫部门共同负责制订计划和计划，对不含有生存发展条件、就地脱贫成本高、难度大贫困户实施易地扶贫搬迁，结合新型城镇化中处理“三个1亿人”问题，使这部分贫困群众根本“挪穷窝”。在易地扶贫搬迁工作中，要充足尊重搬迁户意愿，并着力处理好就业、教育、医疗、社会保障和社会融入等问题。 （四）提升扶贫工作正确性和有效性 （10）各省（区、市）扶贫部门要将扶贫方法和扶贫开发建档立卡紧密衔接，提升扶贫工作正确性和有效性。要坚持因地制宜、分类指导、突出关键、重视实效标准，在培育扶贫开发品牌项目标同时，继续做好整村推进、互助资金、产业扶贫、科技扶贫等专题扶贫工作。 （11）各行业部门，要关键围绕落实25号文件，组织实施好村级道路通畅、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化“十项关键工作”。各行业部门根据25号文件要求，制订相关措施并组织实施。 （五）提升社会力量参与扶贫正确性、有效性 （12）搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办统筹【篇二：扶贫帮困工作实施方案】 方案一：20xx年沈阳市扶贫帮困工作实施方案 为认真落实落实市委三届六次全委(扩大)会议精神，建立扶贫帮困长久有效机制，确保困难群众真正得到关心和帮助，经街道党工委研究决定，制订虹桥街道帮扶困难群众实施方案。 二、做好一帮二、一帮一、二帮一扶贫帮困工作，即：党员领导干部每人联络2户贫困居民；一般党员每人联络帮扶1户贫困居民；非党员干部每2人联络帮扶1户贫困居民。要定时走访，为所帮扶贫困居民办事实，有实效，制订个人帮扶计划，有帮扶情况统计。 三、建立小区单位长久结对帮扶工作机制 辖区各单位开展扶贫帮困献爱心活动，单位采取和贫困居民手拉手，结对子方法，结合贫困居民生活实际适时开展捐资助学帮扶就业、就医、帮助处理生活困难等活动。 四、建立扶贫帮困考评机制。把扶贫帮困任务完成情况作为辖单位精神文明考评依据，对扶贫帮困工作扎实，取得实效单位给通报表彰，对领导不重视，工作不扎实给通报批评，并将党员领导干部扶贫帮困情况列为年度考评，评先评优关键参考。 方案二：市司法局定点扶贫帮困工作实施方案 扶贫帮困是构建社会主义友好社会，坚持以人为本，大力推进社会主义新农村建设关键举措；是司法行政机关以实际行动充足发挥职能优势，加紧社会主义新农村建设和引导、扶持帮扶对象脱贫致富奔小康关键手段。依据攀枝花市扶贫开发计划20xx20xx相关要求和市扶贫开发领导小组办公室安排布署，结合司法行政职能，现就本局20xx年度定点扶贫工作制订以下实施方案： 一、定点扶贫帮村工作指导思想 定点扶贫帮困工作要坚持以邓小平理论、三个代表关键思想和科学发展观为指导，以富民惠民、改善民生作风建设为关键，经过发挥本单位、本部门职能优势，采取智力、科技、经济、科学方法和方法，牢牢把握奉献爱心，共建友好新村这一专题，集中人力、物力、财力，帮助定点帮扶对象处理她们最关心热点、难点问题。 二、定点扶贫帮村工作标准 在定点扶贫帮村工作中，应坚持发挥法制宣传、法律服务和法律援助职能作用，本着有钱出钱，有力出力，无钱出个好主意标准，以实际行动，努力落实党富民惠民政策和工业反哺农业，城市支持农村方针，处理定点扶贫对象实际困难，把扶贫帮困工作落到实处。 三、定点扶贫工作对象 定点帮扶对象：根据市委、市政府扶贫帮困计划和指示要求，以市扶贫办下达具体扶贫点和单位进行扶贫。 四、定点扶贫工作关键内容 依据攀委办函20xx14号、攀扶贫办函20xx6号文件精神，结合本局职能优势和盐边县渔门镇十村实际情况，拟从以下几方面对帮扶对象进行定点帮扶： 1、由局领导率领局扶贫帮困小组组员，深入扶贫帮困村进行实地调研。关键是摸清基础情况，尤其是掌握低保户、孤寡老人、病、残人员和失学儿童等情况，了解群众最迫切需要处理问题，使扶贫帮困工作对症下药，有放矢，取得成效。 2、签署帮扶协议。在认真调查研究基础上，和帮扶对象充足研究协商，确定帮扶协议。帮扶协议一旦形成，并经双方确定签字后，则按协议条款逐条加以落实。 3、帮扶工作关键。一是提供智力支持。要结合司法行政工作本身实际，加大对帮扶对象智力支持力度，引导广大农民群众学文化、学科学、学法律。在五middot;五普法期间，我们要常常对帮扶对象进行法制宣传教育，采取一定方法，结合目前农民群众实际情况，以给她们上法制课、赠予法律书籍和音像制品方法，教育群众学法、使用方法、遵法；以外出务工农民工中取得成功人士为经典事例，大力宣传农村劳动力转移是目前贫困群众摆脱贫困一条关键路径；以宣传学文化、学科学为关键，引导农民群众打破传统种养殖模式，学会科学种田、科学养殖，千方百计提升农副产品附加值，实现帮扶对象经济收入有较大增加；以运使用方法律服务和法律援助手段，处理好帮扶对象各类矛盾纠纷，无偿为她们提供公证、律师及法律援助服务，达成建设友好、富裕社会主义新农村目标。二是提供经济支持。尽管现在司法行政经费有限，但我们要千方百计克服一切困难，为帮扶对象着想，主动筹措扶贫资金，尽最大努力给她们经济上支持。本年度我们要在上年度扶贫资金基础上有所增加。扶贫资金起源：采取行政挤一点，协会出一点，职员个人捐一点措施。在春节期间，向特困家庭提供一定实物支持，激励单位职员捐款、捐赠衣物和其它用具。市局在条件许可情况下，也可依据扶贫对象实际情况，提供部分她们紧急所需物资。 方案三：扶贫帮困实施方案 我连支部再以邓小平理论、三个代表关键思想、实践科学发展观和党十七大，十七届五中、六中全会精神为指导，深入落实扶贫方法，亲密党群干群关系，全力构建友好社会，特制订以下扶贫帮困工作实施方案: 一、指导思想 以党十七大十七届五中、六中全会精神为指针，深入落实落实实践科学发展观，加紧推进以改善民生为关键社会建设，深入完善社会救助体系，农三连党支部努力形成党政领导、工会负责、职员参与扶贫帮困工作体系和运行机制，为不停提升我连扶贫帮困工作整体水平而努力工作。 一、目标任务 1、宣传落实党各项方针政策、亲密联络群众，了解民情民意，反应群众呼声，改善党群、干群关系，推进连队经济发展. 2、帮助困难群众落实脱贫解困方法，发展生产，增加收入，确保困难群众有饭吃、有衣穿、有房住、病能医切实改善她们生活.3、帮助有生产劳动能力贫困户寻求一项致富路径，掌握一项生产技能，有稳定经济收入起源，实现家庭人均收入逐步达成或超出连队人均收入水平. 二、领导小组 组长：朱建堂、林江山 副组长：薛菁 组员：彭国玲、周檑、张修泉、易蓉、邓勇 二、工作方法 1、加大宣传力度.连扶贫帮困连领导小组要充足利用口号、板报等方法，广泛宣传扶贫帮困意义、作用和方法，扩大扶贫帮困影响，争取全连职员群众支持，营造全连职员群众参与扶贫帮困良好气氛. 2、落实扶贫责任.本单位根据计划到户、责任到人将干部职员编入结对帮扶贫困户，采取每人帮扶一至二户措施开展扶贫帮困活动，明确了扶贫责任人目标任务. 3、加大就业扶贫力度.要在处理帮扶对象就业上下功夫，采取有效方法，广避门路，千方百计寻求就业路径，切实增强其造血功效.4、加大科技扶贫力度.依据帮扶对象实际情况进行智力扶贫，经过农业技术培训，加紧帮扶对象脱贫后向致富示范户转变.使之在帮扶活动中起到以点带面作用，带动其它困难户走上脱贫致富之路. 三、加强领导，狠抓落实. 我连党支部加强扶贫工作领导，深入提升认识，把扶贫帮困工作列入关键议事日程，成立了扶贫帮困领导小组，组长连长、书记担任，副组长薛菁担任，组员由彭国玲、周檑、张修泉、易蓉、邓勇等人组成，明确职责，并作为考评各位干部职员关键内容.真正让各位干部职员全部树立正确政绩观，做到权为民所用，情为民所系，利为民 所谋，转变作风，联络实际，切实将扶贫方法落到实处，努力争取很好完成农三连扶贫帮困任务. 四、几点要求 1、加强领导，精心组织.为认真落实落实党十七大，十七届四中全会精神，把扶贫帮困工作作为立党为公，执政为民一项政治任务，将其列入连队关键议事日程，加强领导，切实处理贫困群众面临多种困难.要坚持物资救助和精神文化救助相结合基础标准，不停探索扶贫帮困新思绪、新形式、新措施，确保扶贫帮困工作发挥最大社会效应. 2、明确责任，狠抓落实.各组员要深入强化责任意识，建立责任追究制度，逐层落实责任，确保各项任务落到实处. 3、广泛宣传，营造气氛.连扶贫帮困领导小组要加大宣传力度，采取多个形式，主动做好扶贫帮困活动宣传发动工作，激发全连职员群众扶贫帮困热情，大力弘扬中华民族扶贫帮困传统美德，为搞好扶贫帮困活动营造良好舆论气氛. 方案四：田心寨扶贫帮困实施方案 为全方面推进各项民生工程，切实做好社会保障工作，让沈阳振兴发展结果更多地惠及城镇困难群众，现就20xx年全市开展扶贫帮困工作制订以下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论、三个代表关键思想和科学发展观为指导，以提升城镇困难群众生产能力和生活保障水平为目标，以处理困难群众生活困难为关键，坚持促进城镇协调发展和全市经济社会发展相适应标准，形成政府主导、部门协作、社会参与扶贫帮困工作机制，全方面提升扶贫帮困工作水平，为切实保障和改善民生，推进沈阳经济社会又好又快发展作出贡献。 一、关键任务 （一）提升城镇最低生活保障标准和五保供养标准。20xx年，城市低保标准在原有基础上提升15%，或月标准增加额不低于50元；农村低保标准在原有基础上提升25%，或年标准增加额不低于480元；集中供养和分散供养农村五保对象供养金年人均增加额不低于600元。此项工作由市民政局、市财政局和各区、县（市）政府负责。 （二）健全城镇社会救助体系。结合本市实际，制订出台沈阳市城镇居民最低生活保障制度实施细则，建立城镇一体化管理模式。提升城市贫困群体非集中供暖补助标准，城市低保卢每户每个取暖期补助标准由500元提升到700元，城市低保边缘户每户每个取暖期补助标准由300元提升到420元。同时，参考城市集中供暖补助标准，完善农村供暖政策，实现城镇供暖救助一体化。此项工作由市民政局、市财政局、市房产局和各区、县（市）政府负责。 （三）深入完善医疗救助体系。整合和规范医疗救助政策，加大支持城镇贫困居民参保参协力度，加强医疗救助和居民医保和新农合制度衔接，大力推进医疗慈善事业发展，不停提升医疗救助水平。已经设置惠民医院（病床）地域，要继续完善相关政策，以收治贫困患者为关键，经过降低医疗收费、综合推进基础药品制度、设置药事服务费、双向转诊等配套改革方法，减轻困难群众医疗负担。此项工作由市发改委、市卫生局、市人力资源和社会保障局、市财政局、市民政局和各区、县（市）政府负责。 （四）深入破解居民家庭收入查对难题。利用信息手段，经过资源共享，建立完善沈阳市居民家庭经济情况查对信息系统，组织筹建沈阳市居民家庭经济情况查对中心，制订出台并落实沈阳市居民家庭经济情况查对措施。此项工作由市民政局、市财政局、市编委办和各区、县（市）政府负责。 （五）加强完善五保供养工作。全方面清查全市农村五保情况，经过信息化手段实现动态管理。依据全市农村居民人均消费支出和物价上涨情况，逐步探索建立科学五保供养标正确定机制，不停提升农村五保供养水平。全方面实施各中心敬老院由所在区、县（市）民政部门直接管理新体制，将中心敬老院纳入当地域机关管理。中心敬老院管理服务人员实施聘用制，并为其办理社会保险。此项工作由市民政局、市财政局和各区、县（市）政府负责。 （六）抓好减灾示范小区建设工作。在完善市、区县（市）两级lsquo;防灾减灾组织机构基础上，着力推进街道（乡镇）和小区（村）两级防灾减灾组织机构建设。继续开展市级减灾示范小区创建活动，每个区、县（市）要有一个小区达成市级减灾示范小区标准。此项工作由市民政局、市财政局和各区、县（市）政府负责。 （七）妥善安排灾民生活。依据自然灾难发生情况，制订灾民救助方案，确定救助对象，立即下拨自然灾难救助资金，保障灾民住房、饮食、衣被、就医、取暖和儿女就学等基础需求。对符合条件灾民要立即纳入低保和低保边缘户保障范围。此项工作由市民政局、市财政局和各区、县（市）政府负责。 （八）继续推进军地对口帮扶活动。【篇三：正确扶贫实施计划方案】 平凉市国土资源局工业园区国土资源分局便签 相关正确扶贫计划实施方案 （讨论稿） 为深入推进园区正确扶贫，正确脱贫工作，努力处理园区贫困村贫困问题，全方面落实落实平凉工业园区相关落实落实省市深入支持革命老区脱贫致富奔小康实施意见和平凉工业园区扎实推进正确扶贫正确脱贫工作落实意见，依据市国土局等部门平凉市相关正确扶贫支持计划实施方案，结合园区实际，制订本方案。 一、总体目标 ，完成杨塬等五村土地整理项目，整理面积6211.35亩；新建生产路21条，长7.9km，改建生产路43条，长21.194km。新建混凝土水路沟7条，长6.881km；路涵15座，其中，过间道涵1座，过产路涵14座，种植旱柳2296株。完成七府村地质灾难防治项目，坡面清理3600立方米；型挡土墙121米；型挡土墙73米；型挡土墙192米；截水沟400米；学校西侧护堤152米；水洞回填：挖方32立方米，土方夯填10立方米，水泥土夯填20立方米；植树1225棵。实施地质灾难防治异地搬迁安臵工程，实施地质灾难应急异地搬迁方案，计划庙底下 - 1 -村异地安臵点面积20亩，安臵农户50户；计划七府村异地安臵点面积30亩，安臵农户70户。 ，计划实施七府至上湾村地质灾难搬迁避让工程，该滑坡群威胁农户633户，计划投资2532万元，关键用于植树造林、局部区域挂网护坡、喷浆护坡、表面截排 水沟、削坡减压、抗滑桩、修建挡土墙、农户搬迁等工程。 ，继续申请土地整理项目或高标准基础农田建设项目，计划实施地质灾难搬迁避让工程二期工程。总投资800万元，文件已上报省厅，省厅已列入计划。 -，政策机制深入得到完善，确定目标任务全方面完成，土地整理和地质灾难防治取得了显著成效。 二、工作关键 1.建设高标准基础农田。依据园区发展实际，结合根据现代农业发展、农田水利和新农村建设，根据“田地平整连片、基础设施配套、田间道路通畅、林网建设适宜、科技优异适用、适合陇东特色”要求，加大农业基础设施、坡改梯和中低产田改造力度，集聚力量建设布局合理化、农田计划化、农艺科技化、生产机械化、经营信息化、环境生态化高标准基础农田。 2.有序开展农村建设用地整改。根据节省集约用地标准和新农村建设要求，依据村庄计划，结合省内“百镇千村”农村危房改造、村容村貌整改和新农村建设，加强对农村废旧土窑洞、废旧宅基地、散乱和低效宅基地复垦- 2 -和整改，发展中心村，提升农村建设用地效率，优化农村建设用地格局，改善农村基础设施。到复垦农村废弃宅基地50公顷，有效补充耕地占补平衡指标。 3.适度开发利用宜农未利用地。在保护和改善生态环境前提下，依据后备土地资源调查分析和适宜性评价，选择益耕区很好、规模成片集中开发，有效补充耕地占补平衡指标。 4.实施地质灾难综合防治。制订平凉工业园区地质灾难综合防治体系建设（-），到，逐步建立覆盖园区地质灾难监测网络，分区分段对地质灾难隐患点进行治理，对关键地灾隐患点进行异地搬迁，建立和工业园区经济可连续发展相适应地质灾难防治体系，实现总体目标。 三、保障方法 1.加强组织领导。为确保项目标顺利实施，财政、计划、建设、农发和四十里铺镇人民政府等相关部门要通力合作，根据职责分工，整合资金，部门联动，集中力量，搭建土地综合整改平台，主动支持配合项目实施，抓好扶贫攻坚项目，确保按期完成到位。 2.靠实各级责任。园区国土分局负责项目年度计划、编制、监督检验和协调，组织对工程实施进度、质量进行监督检验和初验。四十里铺镇人民政府负责协调项目所在村社土地权属调查、登记及土地承包经营权管理工作。 - 3 -3.加强资金管理。项目资金做到“专款专用、专账核实、专户管理、封闭运行”，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用，严格实施“预决算制、转账制、报账制和审计制”，资金支付要做到手续完备、票据齐全、内容真实、数据正确，并支付到协议要求账户，严禁现金支付。 4.落实工程管护。工程项目经省市验收经过后，园区国土分局、四十里铺镇人民政府要向村集体经济组织移交工程并签署管护协议，落实管护责任，对管护不力、破坏基础设施严重，要报园区党工委、管委会同意，由园区党工委、四十里铺镇党委对管护单位和管护人员进行批评教育或依法处理。 附件：1.工业园区正确扶贫土地整改计划表 2.工业园区正确扶贫地质灾难治理计划表 3. 工业园区正确扶贫地质灾难搬迁避让工程规 划表 平凉市国土资源局工业园区国土资源分局 7月1日 - 4 -