卫生系统开展服务发展抓落实机关党建走在前主题实践活动专业方案.doc

区卫生系统开展“服务发展抓落实，机关党建走在前”专题实践活动方案

为深入落实落实市第十次党代会、区第十二次党代会和区委第十二届一次、二次全会精神，深入提升区卫生局机关和各医疗卫生单位行政职能科室服务意识、服务能力和连续改善卫生系统行业风气，确保以良好作风、仁心仁术，为我区深入推进医改工作、建设健康番禺做出应有贡献。依据区委统一布署，区卫生局党委决定在全区卫生系统开展以“服务发展抓落实，机关党建走在前”（简称“抓落实、走在前”）为专题机关作风建设专题实践活动。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导，深入落实落实科学发展观，紧紧围绕“加紧转型升级、建设幸福番禺”关键任务，动员和引导卫生系统各党（总）支部和党员干部立足本职，创优异、争优异，充足发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，全力促进我区卫生事业科学发展。紧紧围绕以“服务发展抓落实，机关党建走在前”为专题，切实推进各党（总）支部思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不停提升党建工作科学化水平，建设学习型、服务型、创新型机关和行政职能科室，为圆满完成新医改任务和建设健康番禺提供强大政治动力和组织确保。
二、关键任务
卫生工作总体思绪是，深入落实落实科学发展观，紧紧围绕“人人享受基础医疗卫生服务”总体目标，以满足人民群众日益增加健康需求为中心，以提升医疗卫生服务水平和提升医疗卫生服务质量为基础点，以文化建设和制度约束为基础手段，大力实施“11339”行动计划，即树立一个理念，打好一场战役，推进三大工程，实现三个突破，完成九项任务。推进我区卫生事业快速发展，努力构筑健康新番禺。依据这一总体思绪，“抓落实、走在前”关键任务是：
（一）在学习型党组织建设上抓落实，努力在加强思想政治素养、提升综合服务能力上走在前。
各党（总）支部要继续加强学习型党组织建设。关键开展理想信念教育、党风廉政教育、医德医风教育和业务知识教育，增强广大医务人员建设健康番禺责任感和使命感，树立仁心仁术“番禺医生”主体形象，大力弘扬“大医精诚”和“医者仁心”精神。要创新学习方法，在坚持采取讲授式教学同时，探索利用研究式、案例式、体验式、互动式、模拟式等学习新手段，务求在学习和培训中做到学习内容落实、学习制度落实、学习成效落实，提升教育培训针对性和实效性。经过学习，不停坚定广大党员理想信念和仁心仁术从业理念，提升思想政治素养，提升综合服务能力
（二）在开展基层组织建设年活动中抓落实，努力在提升实施力、服务大局上走在前。
中央确定为基层组织建设年，这是深化创先争优活动关键举措，是加强基层党组织建设关键机遇。开展基层组织建设年，意在着力处理基层党组织建设中突出问题，着力增强基层党组织发明力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设体制机制，充足发挥基层党组织推进发展、服务群众、凝聚人心、促进友好作用。所以，各党（总）支部要以服务中心、建设队伍为关键任务，坚持弘扬求真务实、真抓实干优良作风，立足推行职责、立足本职岗位，建立任务分解、进度计时、责任到人、督查倒逼、考评问责等落实工作机制，提升局机关和各医疗卫生单位行政职能科室落实各级决议布署实施能力。要结合实际，优化服务步骤，改善服务态度，厉行勤俭节省，降低行政成本。对去年“基层评议机关”评议结果和民主评议政风行风结果，要分析情况，总结经验，查找微弱步骤，真正以评议促整改。
（三）在深化医药卫生体制改革上抓落实，努力在建设幸福番禺、健康番禺上走在前。
是实施“十二五”计划承上启下关键十二个月，也是巩固发展医改取得结果关键之年。依据省、市、区深化医药卫生体制改革工作布署，各党（总）支部要坚持全心全意为人民服务宗旨，切实把广大人民群众健康利益作为一切卫生工作出发点和落脚点，稳步推进医改有序开展，一是大力促进公共卫生服务均等化；二是纵深推进基层机构综合改革；三是巩固完善国家基础药品制度；是全方面建设基层医卫服务体系；五是主动开展公立医院改革调研；六是继续加强新型农合保障工作。
（四）在加强廉洁从医上抓落实，努力在争当人民满意白衣天使上走在前。
以建设“廉洁卫生”为目标，全方面落实党风廉政建设责任制各项要求。严格落实“一把手不直接分管六个方面”制度，深入从源头上预防各类腐败发生。深入开展“三好一满意”活动，继续抓好行风评议“回头看”和治理商业贿赂工作，纠正医药购销和医疗服务中不正之风，深入推广“阳光用药”电子监察系统，完善“阳光用药”制度。继续加大医院廉洁文化建设力度，充足利用医院内部信息，刊物、墙报、宣传栏等媒介，大力宣传反腐倡廉和加强行风建设关键意义，充足发挥医院知识分子多，文化底蕴深优势，开展喜闻乐见廉洁诚信教育活动，把医院廉洁文化融入方方面面，内化为广大从医人员自觉行动。
（五）在坚持服务民生上抓落实，努力在联络群众便民利民惠民上走在前。
坚持牢靠树立宗旨意识，把民生幸福作为机关工作最高追求，把抓落实出发点和落脚点放在联络群众、惠民为民上。深入亲密联络群众，健全机关联络基层、党员联络群众制度。全力办好民生实事，处理群众最关心、最直接、最现实健康利益问题，确保把实事办好、把好事办实，让人民群众共享医改带来结果。
要根据区委布署，加强服务型机关建设，坚持深入基层为民服务，完善党员尤其是领导干部联络群众机制，主动探索组织机关党团员志愿者开展服务人民群众、服务公益事业、服务幸福番禺活动，继续开展“创先争优”、创建“共产党员示范岗”和“标兵窗口”等活动，让党员在直接服务人民群众中发挥先锋模范作用，让团员发挥党助手和生力军作用。依据实际，认真建设好党代表工作室，开展好党代表联络群众活动，广泛征求民意。
三、活动内容
区卫生系统“服务发展抓落实，机关党建走在前”专题实践活动，要结合工作实际，关键落实以下多个方面：
（一）加强理论武装，抓好学习教育。
完善学习制度。要根据建设学习型党组织要求，深入完善党组织集体学习制度、党员培训制度、调查研究制度、学习考评制度等，制订党委中心组学习计划，合理安排学习时间，采取合适学习形式，确保学习教育和建设学习型党组织要求落到实处、取得实效。
加强党员教育。紧密结合卫生系统党员思想实际，深入开展党宗旨教育，组织党员干部认真学习十七届六中全会、省、市、区党代会精神，十八大以后，更要组织学习落实十八大精神，不停增强党员党性观念、在党意识和落实党路线、方针、政策自觉性和坚定性。
开展“阅读进机关”活动。主动参与我区举行“阅读进机关”大型书展、科普讲座等活动，加强学习型党组织建设，坚持用党思想理论，用现代产业基础知识、现代社会建设和管理知识武装干部。
（二）丰富服务内涵，抓好三项活动。
开展落实新医改大讨论活动。组织广大党员围绕新医改政策任务和目标，联络本单位工作实际和职能，开展大讨论，明确本单位在新医改政策形势下发展定位、努力方向，向教授、向群众问计求策，为深入推进本单位圆满完成新医改任务凝智聚力，从而为愈加好服务群众奠定坚实基础。
开展服务基层惠民利民活动。组织机关干部和医务人员开展“三进”（进基层、进农村、进小区）活动，切实开展“三好一满意”（ 服务好、质量好、医德好、群众满意）活动，不停改善机关和行业作风，增强服务意识，提升基层和群众对机关工作和医疗卫生服务满意度。同时，立足本单位职能，确定新一轮服务企业、服务农村、服务基层、服务群众（“四服务”）实事项目，办好一批顺民意、解民忧、惠民生好事实事。各医疗卫生单位要紧密结合“健康番禺”这一目标，不停提升医疗技术水平和服务质量，增加人民群众幸福感。
开展城镇医疗卫生单位帮扶活动。切实抓好城镇医疗单位结对帮扶工作，加大帮扶力度，创新扶贫方法，做到人力物力到位，工作举措到位，使被帮扶单位实现又好又快发展，逐步缩小城镇医疗卫生服务差距。
（三）改善机关作风，抓好服务质量
健全和落实科学民主决议机制。一是建立和完善重大问题决议调查研究制度。对事关卫生发展工作重大问题，决议前要深入基层、深入实际调查研究，提出优选方案。二是对事关卫生发展、卫生建设和和服务对象亲密相关重大行政决议事项，经过广泛听取意见，推行决议科学化、民主化，增强决议民主性。三是建立和完善行政决议征求意见制度。对卫生系统重大决议性事项，应多方征求意见，必需时请教授进行论证咨询措施，为重大行政决议提供理论依据和技术支撑。
亮身份树形象重品行。各党（总）支部要继续做好创建“共产党员示范岗”及管理工作；在服务窗口组织开展服务之星、服务标兵评选，在机关确立党建示范点，推进机关在创先争优活动中作表率；机关党员，尤其是服务窗口党员，要亮党员身份，重品行修善，树先锋形象，在服务企业、服务农村、服务基层、服务群众中创先争优，努力提升服务水平和工作效能。要推行规范化服务，规范工作人员言行举止，做到挂牌服务、用语规范、热情周到。继续落实便民服务制度，完善便民设施，尽力为办事群众提供方便。
郑重作出公开服务承诺。各党（总）支部要向党员和群众作出承诺，每个党员要向党组织和群众作出承诺。承诺要抓好“三个步骤”，一是抓好深入基层调研、充足征求群众意见先置步骤，围绕群众关注问题作出承诺；二是抓好集体研究决定、听取意见提议控制步骤，做到党组织承诺由集体研究决定，党员承诺依据岗位职责由党员确定；三是抓好向群众和上级党组织公开监督步骤，党组织承诺要向上级党组织和党员群众公开，党员承诺要向党组织和群众公开，接收党员群众全程监督，确保承诺事项落到实处，见到成效。
另外，还要深入深化政务化开。对卫生工作动态、信息做到立即更新，接收群众监督。对单位关键工作、人员调整、重大决议等做到立即公开，依法保障行政相对人和利益关系人知情权、参与权。
四、保障方法
（一）加强组织领导。
各党（总）支部要高度重视，切实把“服务发展抓落实，机关党建走在前”专题实践活动作为今年党建工作根本，切实加强组织领导，把党建工作和专题实践活动摆上议事日程，形成“一把手”负总责、分管领导和行政后勤党支部（小组）责任人具体抓工作机制，要根据总体布署和工作要求，结合本单位特点，抓紧制订具体实施方案，抓紧布署和实施。
（二）加强督促检验。
各党（总）支部要细化活动各项任务，明确分工，落实责任，加强对本单位各科室活动检验督促，确保各项工作落到实处。局党委经过座谈会、汇报会、现场察看等形式，组织人员深入到各党（总）支部检验指导，立即了解活动开展情况，督促各项工作扎实推进。
（三）强化宣传引导。
各党（总）支部要充足利用简报、板报、宣传栏、内部网等阵地，广泛宣传专题实践活动进展情况，营造良好舆论气氛。开展专题实践活动情况应立即上报。
各单位请于3月31日前完成动员布署，并将本单位活动方案及具体责任人、联络人姓名、职务、联络电话经过OA报送区机关服务年办公室。

二○一二年三月二十一日