企业安全生产主体责任落实年活动实施专业方案.docx

XXXX企业
“企业安全生产主体责任落实年”活动
实施方案

为全方面落实落实《XXX》（xxx号）、《XXX》（XXX）和《XXX》要求，切实开展好企业安全生产主体责任落实年活动，不停提升企业安全生产水平，从源头上遏制重特大事故发生，确保企业安全生产形势稳定，特制订本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党十九大精神为指导，全方面落实落实党中央、国务院和省委、省政府、省国资委及企业相关安全生产各项安排布署，牢靠树立安全发展理念，坚守红线意识和底线思维；坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、渎职追责”方针，以落实安全生产企业主体责任为关键，以提升企业本质安全水平为关键，以提升企业自主管理水平为目标，全方面落实安全生产各项方法，深入完善规章制度，依法依规生产经营，有效控制风险，预防各类事故发生。
二、组织机构和职责
（一）组织机构
为深入开展企业安全生产主体责任落实年活动，扎实责任，强化落实，成立活动领导小组。
组 长：XXX
副组长：XXX
成 员：XXX、XXX、XXX、XXX。
（二）关键职责
1、结合企业实际，依据上级部门要求，策划制订“XXXX企业安全生产主体责任落实年”活动方案。
2、负责“XXXX企业安全生产主体责任落实年”活动推进、落实和协调工作。
3、负责指导督促企业各单位深入开展“XXXX安全生产主体责任落实年”活动。
4、负责“XXXX安全生产主体责任落实年”活动考评和结果总结。
三、工作目标
落实落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、渎职追责”要求，把安全生产主体责任层层落实到岗、到人。经过完善安全生产管理体系、安全生产责任体系、安全生产管理制度、安全生产投入、安全生产标准化建设、安全生产教育培训、安全生产应急管理和安全监督检验，切实遏制重特大事故发生，确保安全生产形势连续稳定向好。
对企业各单位检验确保到每一个车间，每一个部位、每一个步骤、每一个岗位、每一台设备，不留盲区，不留死角，确保覆盖面达成100%。小隐患立即清除，清除后有统计，有签字；大隐患不能自行处理立即上报企业，跟踪处理统计，消除隐患为止，签字销号。检验出隐患和上报隐患问题要制订具体整改计划，认真自纠，做到整改目标、方法、责任、资金、时限“五落实”，严防各类事故发生。
四、工作任务
（一）建立健全安全管理体系、完善安全生产主体责任，坚持依法依规安全生产
1、强化安全生产组织领导。监督促进企业各单位严格依据法律、法规建立健全安全生产委员会组织建设和安全责任体系建设工作。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、渎职追责”要求，强化企业各单位责任人将安全生产发展理念“入脑入心”。监督促进明确企业各单位责任人、各级安全生产责任人责任范围、责任清单、安全生产考评标准，落实企业各单位领导班子组员监管监察主体责任。
2、落实安全生产主体责任。推进企业和各单位签署安全生产目标责任书，切实落实安全生产主体责任。健全安全管理机构，严格依据法律、法规和行业标准设置安全生产管理机构，安全生产管理工作要覆盖外委单位。
3、健全安全生产管理制度和应急预案。监督促进企业各单位建立健全安全生产管理制度、各级安全生产职责和相关应急预案工作。强化现场安全管理，落实生产一线安全管理机构，明确生产车间、班组安全责任人，配齐专（兼）职安全管理员，扎实抓好日常安全教育和安全事故分析研判，监督职员严格遵守安全管理制度和操作规程，强化现场安全管理，认真排查治理并如实向安全生产管理部门汇报安全隐患，并立即落实整改方法，严防事故发生。
4、严格落实安全生产考评机制。企业各单位领导班子负担本单位安全生产工作领导责任，把安全责任和各单位责任人年薪考评挂钩，对发生生产安全责任事故和环境污染责任事故单位实施“一票否决”。要求企业各单位明确关键责任人、安全分管领导、其它分管领导、职能机构责任人、各部门责任人和各岗位人员安全生产责任，健全考评奖惩机制和安全生产“一票否决”制度，确保安全责任落到实处。
（二）强化风险管控和隐患排查治理，落实安全生产管理制度
企业各单位要严格落实安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系。从制度上要健全和完善安全生产制度和操作规程，督促从业人员熟练掌握和严格实施。
1、规范安全生产例会制度。要严格落实月安全生产工作会、年度安全生产工作会等制度，定时研究、分析、布署安全生产工作，处理生产经营中存在安全问题，制订和落实安全生产管控方法和隐患排查治理奖惩机制，调动全员隐患排查治理主动性，确保安全生产目标实现。
2、规范安全生产例检制度。要建立关键步骤、关键部位和关键工艺安全生产专题检验、作业区域安全生产巡查和长假期安全生产大检验、安全值班工作，形成工作岗位每日安全生产检验、管理部门每七天安全生产检验、企业各单位责任人带队每个月安全生产大检验等例检制度。明确各级安全生产隐患排查治理主体责任人，健全和规范隐患排查治理信息台账，各项安全生产治理工作严格实施安全风险辨识、评定、分级、建档和公告制度。
3、严格落实领导干部现场带班制度。要制订本单位领导干部带班制度，明确检验节点、关键步骤、关键区域，严格实施企业领导班子组员和生产经营管理人员现场带班相关要求，加强对生产一线监督检验，扎实领导干部现场带班责任。
4、严格落实安全生产责任考评制度。要建立健全以岗位安全绩效考评为关键，以落实岗位安全责任为根本，以杜绝岗位安全责任事故为目标全员安全生产责任考评措施，加大职员薪酬中安全绩效百分比，实现安全和效益挂钩。严格落实干部职员评优树模、晋级升岗（职）安全生产“一票否决”制，凡不重视安全生产、或安全问题突出、或发生安全事故，一律不得列入评选表彰和晋级升岗范围；对“一票否决”落实不严，要严厉追究责任。
5、严格落实职业病防治相关法律法规、标准规范，完善预防职业病设施设备，为职员配置合格职业病防护用具，督促职员正确佩戴和使用，切实保护职员身体健康及相关权益。
（三）加强安全教育培训
1、落实关键责任人安全培训责任。企业各单位关键责任人每十二个月要针对本单位不一样岗位人员，组织制订年度安全生产教育培训计划，并督促相关责任人和部门认真组织实施。
2、实施全员持证上岗。生产单位安全生产关键责任人、安全管理人员和特种作业人员必需依法接收培训并取得对应证书；其它从业人员必需根据相关法律法规和企业各单位要求，完成对应岗位安全技能培训，并经考评合格后，实现全员持证上岗。加强新进职员和使用新材料、新设备、新工艺和职员复岗、转岗安全教育培训，用经典事故案例，强化警示教育，切实提升职员安全防范意识和防范技能。
3、深入开展安全文化建设。强化安全生产法律法规宣传落实落实，普及安全生产知识，提升职员安全风险辨析和防范能力。发挥安全文化在安全生产工作中引领作用，切实把优异安全文化融入到企业管理之中。
（四）强化安全生产应急管理
1、加强重大危险源监控。要建立重大危险源辨识、评定、登记、立案、监控、应急方法等工作机制和管理措施，建立健全有针正确应急预案。建立重大危险源警示标志，立即将重大危险源应急方法等信息上报企业和相关主管部门。
2、加强预警预报。要利用优异技术和方法建立安全生产监测监控系统，进行有效实时动态预警。遇有重大危险源失控时，应该立即预警预报，组织撤离人员、停止运行、加强监控，预防事故发生和损失扩大。
3、加强应急管理。要加强应急管理机构和队伍建设，结合安全生产实际，制订针对性应抢救援预案，加强应抢救援培训，准备充足救援物资；企业各单位每十二个月最少举行一次事故应急演练，分析查找应急演练中存在问题，立即修订和完善安全生产事故应抢救援预案，提升预案针对性和适用性。
4、强化安全事故救援能力。企业各单位要建立专职应抢救援队伍，保障通常安全事故处理和重大安全事故先期救援。
5、强化事故处理和信息报送工作。发生安全事故后，单位关键责任人必需坚守岗位，立即开启事故应抢救援预案，快速、高效、科学地组织救援，最大程度地降低人员伤亡和财产损失；同时必需严格根据法律法规要求时限、内容、方法、对象等要求，立即、完整、客观地向当地政府、安全监管部门和行业监管部门汇报安全事故情况，严禁瞒报、谎报、迟报。事故救援结束后，发生事故单位必需主动配合好事故调查，妥善处理事故善后工作，严格落实事故调查组提出防范整改方法。
五、方法步骤
第一阶段：宣传动员阶段（5月15日前）。企业各单位要成立“企业安全生产主体责任落实年”活动领导小组，结合实际，制订方案，组建工作机构，广泛开展宣传动员和教育活动。一是各单位要对本企业安全生产主体责任落实年工作进行宣传教育，使部门关键责任人及相关人员参训率、知晓率达成100%；二是深入开展“落实安全生产主体责任承诺”宣传推广活动，由各级责任人推广到全体职员、各级部门、车间、班组，自觉推行法定安全生产职责和义务。5月份，企业安全生产检验组将结合二季度安全生产检验督查工作，对企业各单位工作开展情况进行督查，并将开展情况给予通报考评。
第二阶段：工作落实阶段（5月30日前）。结合本企业“企业安全生产主体责任落实年”宣传和教育活动，全方面落实主体责任体系建设工作、风险分级管控和隐患排查自查自纠治理体系建设工作、安全生产考评机制和责任追究制度等各项制度要求建设工作。
第三阶段：考评总结阶段（8月31日前）。企业各单位要将开展“企业安全生产主体责任落实年”工作情况书面总结，上报企业立案，企业安全生产检验组对各单位工作情况进行检验。
六、工作要求
（一）企业各单位要高度重视，合理布署，制订本单位“企业安全生产主体责任落实年”活动方案，将活动落实落实到位，责任到人，扎实开展各项工作。
（二）企业各单位要结合本单位安全生产标准化各要素，认真组织开展“企业生产主体责任落实年”活动，建立“企业生产主体责任落实年”活动专题台账。严格落实落实安全生产奖惩机制，引导职员深刻领会活动意义和要求，果断杜绝走过场、纸面化、形式化。
（三）企业各单位“企业生产主体责任落实年”活动要有宣传口号、有图片资料、会议纪录、培训档案等完整资料，存档备查。
（四）做好三个结合。一是和“安全生产大检验”活动相结合，统筹推进，扎实基层基础，构建长久有效机制。二是和安全述职相结合，结合实际组织集中行动专题述职，查找不足，处理问题，总结经验，推进工作开展。三是和安全监管建设相结合，完善关键区域安全防控设施，改善安全生产条件，深入完善应抢救援体系和预案，主动开展应抢救援演练，不停提升应急处理水平。