专家视角推进生态文明建设规划方案纲要的四个关注点.doc

教授视角：《推进生态文明建设计划纲要》四个关注点
【编者按】党十八大对建设生态文明作出了全方面布署，强调把生态文明建设放在突出地位，并提出生态文明建设要融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。生态文明建设提速，林业既迎来了宽广发展机遇，也担负着前所未有历史重担。
10月10日，四川省林业厅公布《四川省林业推进生态文明建设计划纲要（-）》，并公布了《四川省林业生态红线划定汇报》。向努力打造四川东部绿色盆地和西部生态高原，全方面建成长江上游生态屏障，和建设漂亮四川目标又前进了一步。
人民网成全部10月11日电（朱虹）10日，四川省林业厅公布了《四川省林业推进生态文明建设计划纲要（-）》（以下简称《纲要》）。 《纲要》划定生态红线，构建五大致系，推进十大工程，实施十大行动，努力打造四川东部绿色盆地和西部生态高原，全方面建成长江上游生态屏障，并努力争取在 完成。
"林业是生态建设主体，是生态文明建设关键领域，是提供生态产品关键阵地，是建设'漂亮中国'关键元素。"四川省林业厅厅长尧斯丹认为，建设生态文明必需把发展林业作为首要任务。
就此，本网记者采访了业内教授，就备受关注"绿色治霾"、"统筹城镇林业生态文明建设"、"熊猫国家公园"和"林业生态红线划定必需性"四点内容进行解读。
绿色治霾
受不利气象条件影响，从9日起，四川省部分城市出现大面积污染，泸州、眉山、成全部等相继出现重度污染时段。
而此次《纲要》内容当中，就应时提出了在大中城市、县城镇实施城周绿化和绿色治霾，推进森林城市创建等重大举措。也由此可见治霾对于全社会迫切性。
"雾霾产生关键受经济发展方法，生活方法和气候条件三方面原因影响。" 四川省林业院研究员慕长龙认为，要想治霾首先要搞清楚产生原因，四川本身盆地气候特殊性是不可控，就必需主动推进在经济发展方法和生活方法两方面改善。
慕长龙说，即使会影响区域经济发展，也应该科学淘汰高耗能、产能过剩产业和企业。市民也要改变生活方法，出门多坐公交，坚持绿色出行。
"造林是很关键，其充足发挥森林、树木等绿色植物作为'天热空气过滤器'在吸收化学性大气污染物，减滞降尘等物理性大气污染作用。" 慕长龙谈到，城市建设绝不仅是高楼大厦和高速公路，提升森林覆盖率，生活才会舒适和健康。
统筹推进城镇林业生态文明建设
此次《纲要》一个关键特点在于，全文贯穿了统筹推进城镇林业生态文建设理念。
"现在城市人生态意识提升了，环境有了一定改善，相较而言农村环境保护就差部分，还形成了污染下乡现实状况。"四川省社会科学院研究员杜受祜说，农村将优质资源搬进了城市，却把污染移去了农村。
她认为城镇环境保护方面二元结构，不仅没有缩小，反而在继续拉大。在经济发展差距缩小同时，生态环境保护差距却拉动了。所以，生态文明建设统筹要把城镇环境保护，综合治理。
除了城镇绿化工作中存在城镇二元结构问题。四川省林业厅造林绿化管理处张帆还谈到，现在绿化情况，距离广大老百姓青山绿水、空气清新、环境宜居生态需求有很大差距。
所以，张帆认为，城镇绿化和我们每一个人幸福指数全部息息相关。生态环境作为民生福祉，最普惠生态产品。对于生态修复和防治雾霾天气全部有着关键意义。
熊猫国家公园
《纲要》还提出了探索建立熊猫国家公园。据林业部门相关责任人透漏，在雅安、绵阳平武等地将开始探索建立熊猫国家公园。
"熊猫国家公园，关键是以保护为目标，在保护过程中，也可为前来参观老百姓科普相关知识，也让大家更亲近自然。" 四川省林业院研究员慕长龙表示，熊猫国家公园在促进旅游经济发展同时还有其关键科普价值。
据悉，四川为突出熊猫国际性唯一性，提出了在盆地西缘和川西高原结合区域，依靠现有自然保护区、森林公园、湿地公园率先探索建设中国熊猫国家公园重大任务。
林业生态红线划定必需性
生态红线是指国家编制环境功效区划，分为关键生态功效区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区三大区域。通常被划定为生态红线区域将被限制开发，且分别实施更为严格环境标准和政策。
而林业生态红线是指在一定区域范围内，为保护林业自然生态系统完整性，维护生态平衡和生态安全，促进经济社会可连续发展，必需实施保护林地和森林、湿地、物种等林业生态资源管理数量底线限值及其空间边界。
尽管，现在学界对于"生态红线"提出存争议，但采访中教授还是认为，经济快速发展使中国生态保护用地越来越缩小，划红线就是划底线，若再开发将危及种群安全。所以，要让生态红线成为不能逾越标准。
"在经济高速发展今天，我们不能走先破坏后治理老路。期望经过生态红线划定，做到提前降温刹车。"四川省林业厅调查计划院教授级高工刘波表示，在经济高速发展，环境需求很大前期下，设定红线在现阶段有其现实意义。
同时，刘波也谈到，推行生态红线最大阻力还是保护和发展矛盾，眼前利益和长远利益矛盾。"生态红线划定，将对功效区进行明确制订，针对区域生态 脆弱性和生态关键性进行统筹和协调。"刘波说，或在短期内影响地方经济发展，但更关键是要认识到生态红线关键性和迫切性。

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