基于大数据技术的高校行政管理信息化建设探析——以智慧校园综合服务平台实践为例.pdf

81第 37 卷第 6 期 2024 年 3 月Vol.37 No.6March 2024艺术科技1高校行政管理信息化建设现状我国高校信息化建设起步于 20 世纪 90 年代，开始引入电子计算机、传真机辅助办公，并建立了中国教育科研计算机网。21 世纪以来，高校信息化建设步入办公自动化建设高潮，进入信息化建设的 2.0 阶段。进入信息化时代，以大数据、人工智能为代表的新技术开始赋能高校行政管理，信息化建设进入 3.0 阶段。2012年、2016年、2018年，教育部先后发布3个文件对我国教育信息化的发展作出 10 年部署，提出建设要求。2021 年初，教育部下发通知，指出新时期教育管理信息化体系要在 2025 年基本建设形成1。近些年，高校行政管理体制的信息化建设探索一直在路上，涌现出以高校信息化建设与管理系列丛书为代表的很多理论研究成果。新冠肺炎疫情冲击的三年，倒逼高校管理和教育发生系统性变革，线上不见面服务成为主流趋势，同时信息时代师生需求的多元化和信息传播速度的不断提升，使高校行政管理服务面临着前所未有的挑战。总体来看，推进高校行政管理信息化建设，主要是要解决两个层面的问题：一是管理理念的问题，二是管理效率的问题。所谓理念更新，就是用最新的信息化理念武装行政管理从业者队伍。高校管理队伍要主动基金项目：本论文为2022年度江苏省教育规划“十三五”研究课题“以人民为中心思想推进学校 立德树人 育人共同体研究”成果，项目编号：C-c/2018/01/24求变和适应新技术的应用，而效率提升则是管理信息化的目标。受疫情倒逼，网课研发和在线教育在近两年迅猛发展。此外，借鉴政府一网通的经验，很多高校建成了一站式综合服务中心，为师生处理各类事务提供了便利。目前，高校行政管理信息化建设存在的主要问题是信息化建设各自为营，没有形成数据共享的建设机制，缺乏系统性和融合性，这些都需要在实践中不断解决。2大数据技术赋能高校行政管理信息化建设的路径大数据技术在高校行政管理信息化建设中的探索主要有两个层面：一是国家层面提出的中国特色数字教育资源公共服务体系，这为数字技术赋能高校行政管理体系提供了一条指导性思路。二是技术层面的具体应用。近些年，特别是在新冠肺炎疫情的冲击下，国内很多高校开始探索和发展包括人工智能、在线分析、算法学习等多样化的技术，开发了智慧校园、人脸识别、在线教育、一站式师生互通平台、大学慕课等产品和服务，线上教育不断推陈出新，为广大师生提供了便利2。这些应用也为大数据赋能高校日常管理提供了实践基础。基于大数据技术的高校行政管理信息化建设探析以智慧校园综合服务平台实践为例李荣志（南京邮电大学，江苏 南京210042）摘要：目的：当前，高校管理面临着事多人少、高度不确定性等问题，必须从系统变革角度，结合新技术进行调整。方法：文章以案例入手，结合新技术应用，以高校智慧校园综合服务平台为例，从背景、设计目标、智慧思路等方面阐述一体化信息服务平台建设的过程，以期为我国高校行政管理信息化建设提供参考。结果：大数据技术的应用可以实现便利化服务，达到“范围的全覆盖，服务的全方位”，进而有助于打造“构架完整、业务齐全、管理完善、服务创新”的统一服务管理数据网络大平台。结论：大数据技术在高校行政管理体制改革中可以实现以下价值：服务、监督、效能提升、舆情管理。按照“一平台受理、一渠道交办、一标准审核、一口径回复”的设计思路，创新学校网络问政，打造“中心调度交办体系、部门联动会办体系、纪委监察督办体系、中心舆情分析体系”的“四位一体”大数据平台，形成阳光服务系统。关键词：智慧校园；信息化；大数据技术；高校行政管理中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1004-9436（2024）06-0081-0382基金课题无论是面向公众的全民教育服务体系，还是面向特定师生群体的局部信息化服务平台，都离不开信息技术的应用。大数据技术是信息技术中的一个类别，它的主要作用是搜集、处理和反馈，对师生的需求信息进行闭环管理，从而达到快速高效搜集信息、科学有效处理信息、准确无误反馈信息的目的。最根本的是，大数据技术可以真正实现“一切为了学生，为了学生的一切，为了一切学生”。从数据治理角度来看，可以分为：第一，校园一卡通。通过一卡通的使用记录为每一个学生提供个性化的服务，通过学生网络使用情况、出勤率、考试情况等学情数据，及时了解学习困难的学生，并做好心理咨询与学业指导。第二，网络平台。高校各类网络管理平台为构建学生服务平台奠定了基础，社交平台、网购平台、移动网络也是学生获取信息的渠道。有学者利用大数据技术中的学分绩趋势雷达图和学分绩预警图，通过实证研究，对基于学生过去的学习成绩来预测并改善未来学习成绩这方面进行初步探索。有学者提出，高校学生档案管理要与学籍学历管理系统、教学管理系统、学生管理系统及心理健康系统等对接，实现高校学生档案信息资源社会共享，完善高校学生档案的就业服务功能3。大数据是智慧校园服务建设的基础，其不仅是一种海量的数据状态及相应的数据处理技术，还是一种思维方式、一项重要的基础设施、一个影响整个国家和社会运行的基础性社会制度。其能够为学校打开社情民意的政策窗口，打造平台化、服务导向、开放的学校4。3以智慧校园综合服务平台实践为例的行政管理信息化实现路径3.1建设背景高校各部门间的数据没有进行高效整合，给学校管理和学生生活带来了诸多不便。高校大数据治理就是指通过多渠道的数据采集和快速综合的数据处理，推动高校公共服务的技术创新、管理创新和服务模式创新，增强学校的治理能力。3.2建设目标以服务为抓手，以服务促治理；整合各类校园服务资源和学校治理数据资源，形成学校治理大数据，为学生提供高质量的服务，为学校治理提供高质量的数据决策支持。3.3建设思路智慧校园综合服务平台是指运用最新的云计算模式构建网络平台，实现便利化服务工作“范围的全覆盖，服务的全方位”，打造“构架完整、业务齐全、管理完善、服务创新”的统一服务管理数据网络大平台5。该平台的建设目标主要为实现四种价值：服务、监督、效能提升、舆情管理。按照“一个平台受理、一条渠道交办、一套标准审核、一个口径回复”的设计思路，创新学校网络问政，打造中心调度交办体系、部门联动会办体系、纪委监察督办体系、中心舆情分析体系的“四位一体”大数据平台，搭建阳光服务系统。3.3.1采取多个渠道、多种方式、统一受理师生诉求的运行机制从工作机制来看，通过设立信箱、电话、微信等渠道，收集师生各类诉求信息，进而建立和落实限时办结工作制度，提高办事效率，下一步采取多种方式及时回访，不断提高办件质量和学生满意度，对服务态度、工作效率、服务达标率进行考核，提升学校整体服务质量，对规定时间内未办理、未回复的事项进行重点督办，对办理过程实施全程电子监察，并通过监察节点对办件异常情况进行实时预警或报警，由此形成数据闭环的工作模式。3.3.2建立一张网的工作流程构建学校对外服务学生、对内协调部门的统一平台，实现校园服务统一归口、统一协调、统一考核。针对学校“多窗口对外，学生不方便，服务不一致，处办不得力，结果不满意”的现状，整合学校各种公共服务资源，形成统一完整的对外服务能力，构建对外连接整合所有服务部门、对内实现学校部门全覆盖的公共服务平台。3.3.3建立师生与管理服务间全链条闭环工作模式校园大数据公共服务平台不仅仅是一个服务管理平台，还是一个收集学生诉求的平台，学生的诉求就是学校的第一手舆情。平台可以包括电话、网络、短信、电子邮件、微博、微信、手机客户端等各种受理方式。平台将采集到的大量的学生诉求和学校治理信息汇总到平台服务中心，服务中心再对这些信息进行83第 37 卷第 6 期 2024 年 3 月Vol.37 No.6March 2024艺术科技甄别和分类处理，对于需要部门处办解决的信息形成事件工单，不需要派单处办的信息则归类保存，实现所有学生诉求和学校治理信息的全息化闭环管理。3.3.4平台以结果反馈为导向，为科学决策提供依据通过建立健全平台督查督办机制，实现工单处办的“一标准审核”。针对不同渠道来源的工单，统一实行规范限时办结制，这能在很大程度上避免官僚主义和形式主义。同时，该平台支持提供有效的决策分析功能，在有效数据统计的基础上增强信息分析功能。通过对业务数据进行分类统计，按照科学的计算方式进行决策分析，并将决策分析结果按照图表的方式展示，为各级领导提供更加直观的决策分析图表，作为学校对各部门的考核依据。这样一来，既能做到有痕可查，又能做到科学公平。3.4创新亮点3.4.1智慧化平台利用全新的体系架构，以媲美计算机操作系统的智慧化管理能力来调度和整合资源。平台作为智慧学校建设的一个重要组成部分，要全方位地体现和肩负起为民服务的任务。作为网络问政、服务型学校建设的重要支撑系统，应充分运用智慧化手段对系统进行设计，增强平台的支撑能力和服务能力。3.4.2全过程化平台通过强大的工单调度功能实现部门全覆盖、服务全覆盖基础上的工单调度协调处办，实现平台工单的“一渠道交办”，全面推进落实责任部门处办与协调。工单调度采用可视化工作流驱动，每个环节和过程都能做到全网跟踪、全程留痕。3.4.3应用与结果化平台办件提醒功能模块从多个角度对事件工单处办环节进行主动提醒，确保事件工单处办的有效控制。办件提醒包括派单、过期、审核等各个环节事项，提供界面提醒、短信提醒、即时消息提醒等。平台推行全程运行电子监察，电子监察是对平台事件工单处办过程的自动电子监察全覆盖。通过设立自动监察点，对处理工单的受理交办情况、部门办件情况、处理结果反馈等全过程实施监控和督查督办，及时发现工单处办过程中的不作为情况，数据结果可以直接用于评价打分和绩效排名。通过建立考核指标体系，制定考评标准，平台自动对学校各部门处置情况进行考核评分。学校可以选择按一定周期对平台的受理情况、部门办件情况、结果反馈情况进行汇总整理和公示，将结果作为部门年终考核的重要依据，这样就可以做到师生监督全方位、服务过程全透明。3.4.4数字与数据化平台开发提供一个云知识库服务中心，将基本知识库、文档、语音、视频等存放其中，以互联网知识百科的形式实现云服务供学生查阅使用。云知识库以互联网信息百科问答的模式，对平台业务处办过程中随时产生的问题和知识要点通过网络问答的形式不断交流完善，最后形成知识，归入知识库。在平台植入互联网智能搜索引擎，为全平台数据信息提供任意关键字的“百度式”信息检索，并且能够通过对平台上大量的数据信息进行知识挖掘，丰富平台知识库6。基于“所见即所得”的操作要求，平台不设传统菜单，操作人员可以任意操作而不会导致系统出错；支持工单流程的“时间轴”展示；支持事件分布的WebGIS 展示等。4推进大数据赋能高校行政管理体系建设的对策4.1完善基础设施，构建数字校园标准体系按照国家和省市相关要求，在分析互联网、数字化与高校工作深度融合的基础上，在网络通信基础设施、网络安全基础设施、集约算力基础设施、应用支撑基础设施、运行维护基础设施等方面进行重点布局建设，打造一体化数字校园服务平台。在此基础上，全面建成包含信息资源标准、信息交换标准、信息化管理标准、业务应用标准、信息安全标准等方面的标准体系，便于开展信息收集、服务互动、数据共享、决策分析等工作。4.2强化数据赋能，打造协同高效的服务体系加强数据整合与共享，即整合各部门和单位的数据资源，建立统一的数据标准和格式，实现数据共享互通，通过数据挖掘、机器学习等方法，运用可视化展示和模拟仿真等技术手段，帮助决策者全面了解当前形势，为决策提供科学依据和预测分析。综合运用信息资源、大数据分析、可视化工具，通过语音、视频、图像、数据、文本消息等集成融合，以图、树、线等方式展示，按需实时动态可视化呈现，做到指挥调度“一张图”；通过多种渠道，发（下转第 86 页）86基金课题的开发者可以由家长担任，他们可以为幼儿园提供丰富的资源，并完成狼山文化资源的收集工作。另一方面，家长也可以积极参与主题活动，与幼儿一起认识和了解狼山文化。在具体实践中，可预先通过一封邮件告知家长项目内容，鼓励家长和孩子一起收集有关狼山的各种资料，这有助于项目的顺利推进。此外，可邀请家长参加狼山自然资源展会，并积极与他们互动交流，这有助于成功开展“狼山资源整合进园”活动。在狼山主题幼儿实践活动中，充分发挥父母的引导作用，利用周末或假期为幼儿分配关于狼山的亲子实践任务，如深度参观狼山风景区等，让幼儿更深入地了解周围环境，这样可以增强幼儿对自然的热爱之情，拓宽他们的知识面。同时这些亲子实践活动能使家长更加理解幼儿园的教学特点和教育理念，使幼儿园得到家长的支持，实现家校联合教育3。5将狼山主题课程与环境创设融合建构主义教育理论认为，知识的建构是通过与环境的交互和主动探索实现的。将主题课程与环境创设融合可以提供多样化的学习资源，创造一个充满挑战和带来启发的学习环境，促进幼儿合作、交流和创造力的发展。一是组织参观体验法，创设实践环境。组织参观体验法即带领幼儿实地参观、互动、学习，在实际场景中更好地推进园本课程的实践教学。因此，针对融入狼山资源的园本课程，在课程环境创设过程中，教师可通过组织家长和幼儿参观狼山风景区，打造适宜园本课程教学的实践环境。二是依托作品展示法，创设主题环境。作品展示法，即展示绘画等作品，再由幼儿进行美化，如装饰墙面等，构建园本课程的主题环境，激发幼儿对主题活动的兴趣。三是依托兴趣教学法，创设游戏环境。兴趣教学法，顾名思义，就是基于幼儿爱好和兴趣开展教学，为创设出轻松的游戏环境，教师可以采用兴趣教学法开展主题活动，促使幼儿在游戏活动中获得成长。6结语在设计及实践幼儿艺术课程的过程中，需要强调地方特性并彰显幼儿园的个性元素。狼山主题课是一门重要的自然生态环境类课程，其具有丰富的教材内容、深远的意义、多样的视角和显著的效果，因此非常适合周围的幼儿园展开实践。幼儿园应该充分应用附近的本土资源，设计并实践教学相关主题课程，以真正推动幼儿全面发展。参考文献：1 陶金玲.优秀传统文化启蒙教育重在生活体验J.教育家，2020（3）：27.2 陈艳宇.幼儿园地方文化课程研究D.南京：南京师范大学，2007.3 虞永平.区域推进幼儿园课程建设的基础、背景和思路J.早期教育，2022（44）：4-6.作者简介：冯燚（1995），男，江苏南通人，本科，初级教师，系本文通讯作者，研究方向：幼儿园课程。季越（1996），女，江苏南通人，本科，初级教师，研究方向：幼儿园课程。（上接第 83 页）布权威信息，回应师生关切，及时传递正能量声音，提高工作传播力。4.3坚持需求导向，完善开放健康的生态体系以业务需求为导向，构建起日常事务和动态调整的数字生态；以构建公共数据价值体系为核心，规范数据要素流通机制，持续完善事务管理服务模块，特别是用数字化进一步赋能为民办实事、建言资政、协同办公、电子文件处理、课题管理等方面，用“数”创新，营造开放、健康的数字生态。5结语加快高校行政管理信息化建设已是大势所趋，这直接影响到高校师生学习、生活的幸福感、安全感和获得感。因此，作为推动这项工作的各方主体，都应顺势而为、主动作为，不断赋能，各司其职，共同为信息化建设在高校中的有序推进贡献力量。参考文献：1 王向民.大数据时代的国家治理转型 J.探索与争鸣，2014（10）：59-62.2 姜奇平.2013 全球大数据：大数据的时代变革力量 J.互联网周刊，2013（1）：32-37.3 郭济.加强行政审批服务机构建设深化行政审批制度改革 J.中国行政管理，2005（12）：20-23.4 赵定涛，卢正刚.我国行政服务中心存在的问题及对策研究 J.行政论坛，2004（3）：21-23.5 姜晓萍，唐冉熊.完善行政服务中心深化审批制度改革J.湖南社会科学，2004（2）：30-34.6 李广乾.充分发挥行政服务中心在地方电子校园建设中的作用 J.信息化建设，2006（9）：17-20.作者简介：李荣志（1982），男，山东日照人，硕士，副研究员，研究方向：公共管理、政策评估、科技创新管理。