法务部组建及推进专项方案设计.doc

法律事务部组建及推动方案设计
《冯卫兵董事长在总结表扬大会上发言》明确指出：咱们实现了“战略平台、筹划运营平台和管控平台”三个平台打造。要进一步“做好效率和效益文章、做好开发和运营文章、做好创业和创新文章”三篇文章。将来要继续坚持“投资一块热土，构筑一座新城，兴旺一片产业，造福一方百姓”投资理念。
通过发展，集团产值规模实现数十亿，获得了良好发展态势。面对第三次创业发展新格局，打造100个物流园，构建全国物流一张网宏伟目的。按照冯董事长发言，就是要实现商业模式转型升级，完毕“产业平台服务商”构建，就需要通过“咱们能协助顾客解决哪些问题”来定义自己公司，而非通过“咱们提供什么产品或服务”来定位。
鉴于上述理解，和立东升集团现已进入大踏步发展时期，必要要有更高素质和规模、能有效为我集团长远发展保驾护航专门法律工作机构才干适应这种发展规定。法律事务部设独立已时不我待。
一、集团法律管理现状
1、组织机构：当前集团公司总部设立14个职能部门，其中法务工作涵盖在审计法务部内审计、法务和资金管理三块职能业务之中。
2、人员职数：筹划编制为法务经理1人，法务主管2人。现状为仅有法务经理1一名人。
3、管理职能：重要以合同、对外函件等寻常事务审查解决为主，法律征询及外聘律师管理工作为辅。
既有数据显示：法务审查集团平台合同及印章流程387个；增长到575个，其中涉及各类重要合同、对外函件186份；是1120个，其中合同流程777个。
鉴于上述状况，咱们以为一是机构定位模糊，法务工作仅为辅助职能，与集团总体架构设立不配套。二是人才缺口大，当前法律管理管理人员数量上存在较大缺口，与集团火热发展严重不匹配。三是管理职能受限，系统构建缺失，仅仅搭建了以合同为核心法律风险防范，没有构建有效涵盖全方位法律管控体系。
二、法律事务部成立迫切性和必要性
一是集团业务发展需要
既有数据显示：法务审查集团平台合同及印章流程387个；增长到575个，其中涉及各类重要合同、对外函件186份；是1120个，其中合同流程777个。
我集团公司按照“产业服务商”商业模式创新变革，将来打造100个物流园，则业务点将浮现点更多，面更广局面。在面临强强并存市场挑战时，经济纠纷、民商事代理、税收、招投标活动、借贷、抵押担保、劳动合同纠纷、商业秘密等各类法律问题也将不可避免地浮现。
近年来实践证明，公司要有效防范市场经营风险，在激烈复杂市场竞争中立于不败之地，必要依托法律，发挥法律人才参谋与助手作用，保障公司在法律提供空间内依法经营决策。当前集团存在突出问题是公司迅速发展与自身管理滞后矛盾。当代公司制度下市场主体，无不在注重谋求和打造自己盾与剑，由于经济越市场化，有关主体间关系日益变行政干预、政策指令为法律来调节。特别是十八大以来，国家层面将依法治国提到了空前高度，此后公司必要依托法律保障来维系运营，和立东升集团也必要顺应这个将成为社会发展大规定和趋势。
二是管控体系构建需要
公司要持续、健康发展，就要遵纪守法，就需要加强对法律风险控制和防范，因而，全方位地控制公司法律风险，是公司管理重要课题，也是公司可持续健康发展重要保障。如何对经营中法律风险进行分析、评估和有效控制，就需要构建全方位动态式法律风险防范体系，通过健全法律组织管理网络、加强制度建设、强化全员法律知识培训、建立全程跟踪服务式法律管理机制、建立为经营决策服务法律风险防范机制、建立法律风险迅速反映工作机制等办法，以健全完备法律管控体系，构建法务风险防控平台。
三是团队有序发展需要
体系构建需要法律人才引进，同步，更需要实现引得进、留得住和用得好。每一种进入和立东升集团法律人才都迫切但愿有一种发挥自己专业才干，能为公司作出较大贡献场合，也就是平台基本。
与社会上律师承担我集团法律顾问效果进行比较，实践证明无疑是集团自身法律管理人才对本公司状况更加理解，对自己公司更尽心竭力负责任，。加上咱们可以选取有一点工作经验更年轻、受到法律专业教诲更系统、全面法律人才，予以机会令其与公司一起好好成长、壮大。
当前，我集团总部领导着二十各种子公司，将来将更加庞大，管理着数十亿资产，在湖南省工业地产业界占一席之地，但法律事务机构却附属在审计部内，编制仅3人， 并且1人还将外派往子公司，事实上集团2到位人编制，除了审核合同以外，主线没有精力开展更多工作。
建议集团公司应采用办法优化人才资源配备，扩大法务编制，制止住法律人才外流态势，留住她（她）们最佳办法是给她（她）们以用武之平台，满足她（她）们事业心及自我成长需求。因而，必要要有平台才干实现与集团规模发展所需能力提高。
三、法律事务部构想
（一）重要任务
法律事务部重要任务是风险防范和对风险研究，通过公司治理和管理机制完善，对法律风险防控机制不断优化，为集团公司有序健康经营管理活动保驾护航。
（二）职能设立
法律事务部系集团对于公司经营进行事前风险防控、事中风险把控、事后法律救济重要职能部门，重要职能如下：
1、法律制度体系建设。负责组织制定、修改、完善和实行公司法律事务管理制度，起草或参加起草、审核公司重要规章制度，拟订并组织实行集团公司法律工作规划，管理和指引下属公司法律工作。
2、法律征询服务。参加集团重大投资、兼并、改制、联营、资产转让、公司重组、公司分立、对外担保等重大谈判决策，保证决策合法性，对公司重大经营决策提出法律意见，最大限度地维护集团公司应有权益。
3、法律风险防范体系建设。负责为集团各类业务提供决策、实行前法律风险评估及尽职调查、履行过程中风险把控、发生争议纠纷后法律救济。
4、合同文本审查及合同履约监管。负责对全集团各类合约合法性、严密性进行审查，参加重大合同谈判和起草工作，参加项目工程合伙开发及施工总承包合同评审；协助招采部进行分包及物资合同审查备案管理。
5、法律纠纷案件解决。负责组织解决各类仲裁、诉讼事务，拟定解决方略和筹划，提出内部责任解决和外部法律纠纷应对建议。 
6、办理专项法律事务及其她非诉讼。参加公司合并、分立、解散、投融资、担保、产权转让、重组、改制、公司上市等重大经济活动，提出法律意见并解决有关法律事务，参加和协助公司其她重要非诉讼事务并审查有关法律文献。
7、法律宣传、教诲、培训。负责制定并组织实行集团公司长期普法规划和年度普法筹划，提供公司法、合同法、建筑法等公司商务法律培训，将法律与管理结合，组织实行集团公司法律专业人员年度培训及内外部交流学习。
8、外聘律师管理。负责外聘律师及外聘法律顾问单位管理，进行寻常业务对接，负责组织对常年法律顾问工作、重大案件代理律师考核评价、评估工作。
9、办理公司工商登记、专利、商标、商业秘密保护、公证、鉴证等法律事务，做好商标和工商登记证照保护工作。
10、法律调查，依照公司业务需要，开展资信、尽职调查和侵权调查。
11，监督管理，对集团及下属公司违背法律、法规行为提出纠正意见，监督或协助关于部门予以调节；对员工侵犯公司利益违法行为进行调查，提出法律解决建议。
12、与司法机关及政府有关部门保持沟通，为公司营造良好司法环境。
13、完毕公司领导交办其他工作。
（三）组织机构及职责
1、法律事务部组织构架

2、岗位及职责
总经理：负责法律制度体系建设；参加集团重大投资、兼并、改制、联营、资产转让、公司重组、公司分立、对外担保以及重大谈判等决策；负责为集团各类业务提供决策、实行前法律风险评估及尽职调查、履行过程中风险把控、发生争议纠纷后法律救济；负责合同文本审查及履约监管；负责外聘律师及外聘法律顾问单位管理；对集团及下属公司违背法律、法规行为提出纠正意见；与司法机关及政府有关部门保持沟通，为公司营造良好司法环境；完毕集团领导交办其他工作。
副总经理：参加规章制度法律审查工作，对规章制度合法性负责；为公司和员工提供法律征询服务；负责法制宣教工作规划、组织和实行；负责法务管理规章制度、有关文书起草工作；负责办理公司工商登记、专利、商标、商业秘密保护、公证、鉴证等法律事务；依照公司业务需要，开展资信、员工背景调查、尽职调查和侵权调查；协助法律诉讼、合同管理工作；做好领导交办其她工作。
法务主管（合同管理岗）：负责合同起草、审查、修改工作；负责组织进行重点项目合同履行状况检查工作；负责原则合同制定和原则合同推广检查工作；依照公司规定，参加重要合同谈判与签约，出具法律意见；依照公司规定，列席重要合同会议，提供法律服务；提供合同履行指引、合同风险提示等法律服务；依照公司规定，参加合同纠纷解决；建立健全合同管理制度，提供合同履约监督法律服务；协助法律诉讼、法律风险防范工作。
法务主管（诉讼岗）：办理对外调查取证，理解关于公司资信等状况；办理诉讼案件备案和应诉工作；组织、收集、整顿诉讼案件有关证据材料，拟定诉讼方案；参加诉讼案件开庭审理；负责生效法律文书申请执行工作，以及执行过程中监督及实行；负责与诉讼案件外聘律师联系、协作工作；负责结案案卷整顿工作；负责应收款法律清收工作；协助合同管理、法律风险防范工作。
3、法务管理职能界面划分
集团公司与子分公司关于法务管理职能界面划分如下所示：
集团公司
子分公司
制定集团公司法律事务管理制度，并监督执行。
执行集团公司制定法律事务管理制度
负责组织集团子、分公司法律风险分析和提示工作。
提供有关资料，接受集团公司对我司法律风险分析和提示。
制定合同管理制度，对执行状况进行监督检查。
执行集团公司制定合同管理制度。
负责集团重大法律纠纷和法律诉讼事项解决方案，并提供法律支持和指引。
配合集团公司进行重大法务纠纷和法律诉讼事项解决。
审批子公司外聘律师及外聘法律中介机构。
按集团审批聘请我司外聘律师及法律中介机构，并承担费用。
负责诉讼、仲裁等法律事务性授权委托书审核和办理。
按照授权委托书有关内容和限制范畴，代为办理有关事项。
牵头负责解决突发性重大法律纠纷案件。
配合解决突发性重大法律纠纷案件。
（四）运营规划
1、职能规划：结合中长期战略规划发展规定，按照近期、中期和远期发展布局，梯次调节和整合有关职能。
（1）近期职能：建立组织构架，完善职责，确立科学、系统化、高效率法律风险防范机制（制度和流程）。
（2）中期职能：顺应法律因素变化对法律风险防范机制（制度和流程）优化和创新；抓住矛盾重要方面，即辨认和评估重要风险；风险管理工作有筹划、有程序；承担公司有效管理培训。实现“法务一票否决制”
（3）远期职能：集团依法治司管控体系全面建立，真正实现“诚为本、法为天”宗旨。把一切防止性事务做在前面，防患于未然，最后目的是强化非诉讼业务、做到“防”与“消”结合、减少各种纠纷、规避公司运营中法律风险。
2、近期人力规划：法律事务部负责人设立：一正一副；管理岗位设立：法务主管岗3人，法务专人2人（其中集团非诉征询管理岗1人、合同管理岗2人、诉讼岗1人、内务管理岗1人）。
3、组织架构
近期组织架构简图 远期组织架构简图

结论：法律事务部是最具成长性一种公司核心部门，早设比晚设好。

审计法务部法务经理 黄龄漩
3月20日