洪水灾害应急专项预案.doc

A版次颁布日期编 写审 核批 准合用范畴： XXX项目预案类型： 专项应急预案 编制部门工程管理部旧版本号应急预案编号状态供使用文献名称：洪水灾害应急预案XXX 公 司版权声明：此文献属于XXX公司知识产权，未经批准，不得使用、复制、转换、散播，违者公司有权追究其法律责任。文 件 修 改 记 录文献内容修订记录版次章节号（条款号）修改内容摘要修改人日期目 录1 合用范畴32 风险分析与事件分级32.1 风险分析32.2 事件分级33 组织机构及职责43.1 现场应急指挥部43.2 应急救援工作组54 监测与预警74.1 风险监测74.2 预警分级74.3 预警信息发布84.4 预警行动84.5 预警调节和结束95 处置程序95.1 信息报告95.2 启动响应105.3 现场救援105.4 扩大响应115.5 响应解除116 处置办法116.1 先期处置116.2 应急处置116.3 后期处置127 预案附件137.1 组织机构成员名单137.2 应急通讯录147.3 应急物资储备清单157.4 核心路线、标记和图纸177.5 有关应急预案17洪水灾害应急预案1 合用范畴本预案合用于项目部范畴内生活、作业场合发生洪水灾害应急管理，是项目部总体应急预案子预案。2 风险分析与事件分级2.1 风险分析汛期洪水灾害发生时，也许会导致施工区、办公区、生活营地被水沉没、电线电缆短路或漏电、通讯及电力供应中断、构筑物崩塌、人员伤亡等。详细风险分析见表2.1-1。表2.1-1 汛期风险分析序号风险来源特性危险因素分析严重限度影响范畴1构筑物崩塌物理性洪水浸泡、冲击 资产损坏，人员伤亡办公区、生活区、施工区2人员淹溺物理性处在低洼地带人员撤离不及时人员伤亡办公区、生活区、施工区3电线电缆短路或漏电物理性未及时断电、电缆绝缘包扎不良、电缆被洪水冲断设备损坏，人身触电，发生火灾办公区、生活区、施工区2.2 事件分级表2.2-1 洪水灾害事件分级原则事件分级分级原则一级（特别重大）流域发生特大洪水，导致施工作业面所有被淹；导致30人以上死亡、失踪、被困；或重伤100人以上；或直接经济损失1亿元以上。二级（重大）流域发生特大洪水，导致施工作业面所有被淹；导致10人以上，30人如下死亡、失踪、被困；或重伤50人以上、100人如下；或直接经济损失5000万元以上、1亿元如下。三级（较大）流域发生特大洪水，导致施工作业面所有被淹；导致3人以上，10人如下死亡、失踪、被困；或重伤10人以上，50人如下；或直接经济损失1000万元以上，5000万元如下。四级（普通）流域发生洪水超标，导致施工作业面局部被淹；导致1人以上，3人如下死亡、失踪、被困；或重伤3人以上，10人如下；或直接经济损失100万元以上，1000万元如下。五级（轻微）流域发生洪水超标，局部工作面被淹；导致3人如下重伤或受伤，或直接经济损失100万元如下。3 组织机构及职责项目部应急组织机构由现场应急指挥部、应急救援工作组构成。现场应急指挥部是负责现场应急工作暂时指挥中心，是事故现场应急处置最高决策指挥机构。3.1 现场应急指挥部项目部在应急领导小组领导下，成立洪水灾害现场应急指挥部，指挥现场处置工作，成员如下：指 挥 长：项目经理副指挥长：项目副经理、项目总工、项目安全总监成 员：工程管理部主任、安全环保部主任、综合管理部主任、设备物资管理部主任、商务合同部主任、财务资金部主任重要职责：（1）向上级应急领导机构报告事件及应急救援状况，贯彻上级应急领导机构决策布置；（2）决定启动和终结洪水灾害事故应急预案；（3）领导、指挥洪水灾害事故应急处置、抢修和恢复工作；（4）研究洪水灾害事故应急处置重大决策和布置等工作。3.2 应急救援工作组在应急指挥部统一领导下成立洪水灾害应急救援工作组，涉及现场救援组、后勤保障组、善后解决组、事故调查组。（1）现场救援组组 长：项目生产经理成 员：工程管理部主任、安全环保部主任、设备物资管理部主任、职工医院院长、各工区负责人职 责：负责制定现场救援方案；负责现场营救伤员，疏散人员，设立警戒区域；负责协助外部救援队伍、医疗队伍开展工作。 （2）后勤保障组组 长：项目分管物资保障经理成 员：工程管理部主任、综合办公室主任、财务资金部主任、设备物资管理部主任职 责：负责应急抢险所需物资、设备以及车辆供应；负责应急用电、通讯、供水；保障应急救援资金。（3）善后解决组组 长：项目书记成 员：综合管理部主任、商务合同部主任、工区负责人、作业队伍负责人职责：负责受伤人员后续医疗救治；负责核算伤亡人员状况及其亲属接待、安抚工作；负责伤亡补偿洽谈以及死亡人员善后工作；负责保险索赔事宜；负责恢复现场办公、生活等基本功能。（4）事故调查组组 长：项目安全总监成 员：安全环保部主任、工程管理部主任以及其她有关人员职 责：负责保护事故现场，收集事故资料；负责事故调查，拟定事故损失、性质、因素、重要负责人，提出防止办法和解决意见等；配合外部事故调查组。4 监测与预警4.1 风险监测4.1.1 项目部依照2.1洪水灾害分析成果，开展如下风险监测工作。表4.1-1 项目部洪水灾害风险监测序号风险来源监测办法监测范畴监测频次责任部门或人员1暴雨权威气象预报XXX市至少每天一次项目部应急办公室2洪水权威气象预报XXX市至少每天一次项目部应急办公室4.1.2.工程管理部负责洪水灾害风险监测工作，建立洪水灾害预警机制，与本地气象部门和县级以上防汛指挥部保持联系，收到暴雨及湖库水位预警信息，应及时向专项应办公室报告，专项应急办公室上报公司应急办公室。4.2 预警分级依照风险监测成果，洪水灾害也许导致损失，将预警级别分为四级：普通（级）、较重（级）、严重（级）、特别严重（级），并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以标示。序号风险种类一级（红色）二级（橙色）三级（黄色）四级（蓝色）1洪水表达预测水位也许达到或超过堤防设计水位/堤顶高程/50年一遇水位。原则：满足下列条件之一。（1）水位（流量）达到或超过历史最高水位（最大流量）；（2）洪水要素重现期达到或超过50年表达预测水位也许达到或超过保证水位。原则：满足下列条件之一。（1）水位（流量）达到或超过保证水位（流量）；（2）洪水要素重现期达到或超过。表达预测水位也许接近保证水位。原则：满足下列条件之一。（1）水位（流量）达到或超过警戒水位（流量）；（2）洪水要素重现期达到或超过5年。表达预测水位也许达到或超过警戒水位。原则：满足下列条件之一。（1）水位（流量）接近警戒水位（流量）；（2）洪水要素重现期接近5年。4.3 预警信息发布项目部应急办公室接到预警信息后，依照监控判断危险源状态，研判也许导致后果，拟定预警级别，由应急办公室采用电话、QQ平台、微信平台、短信等方式发布，预警信息涉及也许发生事件时间、地点、也许影响范畴以及应采用办法等。红色预警信息应上报上级应急办公室。4.4 预警行动收集到关于预警信息证明突发洪水灾害即将发生或者发生也许性增大时，即刻进入预警状态，并采用如下预警办法：4.4.1 雨季施工期间（雨季普通开始于5月），项目部每天由工程管理部对将来3每天气状况向本地气象局或气象局网站进行查询并及时发布。 4.4.2 雨季施工期间，安排汛期夜间值班人员，加大巡逻力度，如发生汛情可以第一时间进行报告解决。 4.4.3 对于天气预报有雨状况，项目部高度注重，应急物资要准备齐全、救援人员机械进入待命状态。4.4.4 风险监测部门或人员发现风险超过可控范畴应及时向部门负责人报告，部门负责人上报至项目部应急办公室，应急办公室上报项目部应急领导小组组长。4.5 预警调节和结束项目应急办公室依照洪水灾害变化状况，报请项目应急领导小组批准后，发布调节或解除预警信息告知。5 处置程序5.1 信息报告（1）项目部建立灾害天气预警机制，综合管理部与气象部门长期保持联系，对也许发生洪水灾害、暴雨天气做到提前预知，第一时间上报现场处置小组。现场应急指挥部提前组织开展各项应对办法准备工作。 （2）应急办公室设24小时应急值守电话： XXX（13790982*）XXX（18660138*），应急办公室主任XXX是信息接受负责人，负责接受项目内部上报或者外部发布信息。（3）信息通报：应急办公室接到事故报告或事故后续信息，经应急领导小组批准后，通过电话、短信、网络等及时向项目各救援机构、部门、工区通报。（4）报告内容：洪水灾害发生时间、地点、简要状况、财产损失、伤亡人数、已采用办法等，并依照事态发展和处置状况及时续报动态信息。（5）当应急响应级别达到级时，应向上级应急办公室报告。5.2 启动响应应急领导小组启动洪水灾害专项应急预案，成立洪水灾害现场应急指挥部，按照各应急救援工作组职责分派任务，调配资源开展救援工作。5.3 现场救援指挥长依照实际状况组织制定科学救援方案（基本通用应急处置办法见表5.3-1），全面领导现场救援工作。各应急救援工作组在现场指挥部统一指挥下，按照地震灾害应急预案分工，互相配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。表5.3-1 基本通用应急处置办法序号风险来源处置办法1洪水1.切断一切与抢险、排水无关电源。2.组织人员撤离危险区域，向高地转移。3.急救受困人员、资产。4.堆砌挡水堰，对积水区域进行排水。5.4 扩大响应当前应急办法难以应对、导致重大人员伤亡或财产损失时，由现场应急指挥部请示项目部应急领导小组调节响应级别，向上级单位祈求增援，同步充分谋求本地政府或救援机构增援。5.5 响应解除当洪水影响削弱，危险消除时，由应急指挥部现场验证，确认隐患消除后，下达应急状态解除令，解除现场警戒。6 处置办法6.1 先期处置如发生突发洪水灾害后，各区域施工班组、专业工程公司、部门要及时组织清点人员迅速撤离至项目部生活楼，同步依照汛情组织现场救援或等待救援。6.2 应急处置6.2.1 现场应急指挥部成立后，各应急救援工作组在指挥长统一指挥下，依照职责与分工，按照现场应急救援方案全面开展应急救援工作。6.2.2 现场救援组依照洪水灾害状况，拟定警戒区域范畴，维持秩序，控制人员和车辆出入；组织抢险队伍，控制危险源，监控周边危险点，防止灾情扩大；清点现场人员，对现场受伤人员进行营救、寻找、救护，转移到安全区；通过信号、广播，组织和引导群众进行疏散、自救、互救；在抢险救援过程中，现场救援组应及时跟踪灾情进展，做好次生灾害防止办法，优先保证人员安全，将事故对人员、财产和环境导致损失降到最低限度。6.2.3 后勤保障组及时保障物资、设备、车辆以及食品供应；负责各类应急设备抢修工作；为救援保证充分资金支持。6.2.4 开展应急处置工作时，应急指挥部要做好与地方政府对接和协同工作，扩大响应时祈求外部救援力量增援，并安排专人接应。6.3 后期处置6.3.1 善后解决组组织对受到污染环境区域进行恢复并请专业机构对恢复状况进行监测。对受伤人员开展后续医疗救治，核算伤亡人员状况及其亲属接待、安抚、住宿及寻常生活工作，洽谈伤亡补偿及善后工作，与保险公司联系洽谈索赔事宜，组织恢复现场办公、生活等基本功能。6.3.2 事故调查组保护现场、收集资料，调查事故，提出防止办法和解决意见。组织对事故应急处置状况进行总体评估，完毕评估报告，并提出改进建议。7 预案附件7.1 组织机构成员名单7.1.1 现场应急指挥部指 挥 长：XXX副指挥长：XXX成 员：XXX7.1.2 应急救援工作组（1）现场救援组组 长：XXX成 员：XXX（2）后勤保障组组 长：XXX成 员：XXX（3）善后解决组组 长：XXX成 员：XXX、各协作队伍负责人（4）事故调查组组 长：XXX成 员：XXX7.2 应急通讯录表7.2-1 项目部洪水灾害应急人员及联系方式序号部门职务姓名联系电话微信号1项目经理部项目经理XXX*2项目经理部安全总监XXX*3工程管理部（应急办公室主任）主任XXX*4安全环保部副主任XXX*表7.2-2 外部救援单位及联系方式序号单位名称部门联系人职务联系电话1XX市安全生产监督管理局（应急指挥中心）2XX市都市防洪防涝工作领导小组3XXX市气象局4XXX市人民医院5XXX市乌石卫生院6XXX市公安消防大队7XXX市公安局全国特种服务电话火警：119；急救中心：120；天气预报：12121；森林火警：12119；红十字会急救台：999。应急人员及联系方式发生变化时应及时进行更新。7.3 应急物资储备清单表7.3-1 应急物资储备清单序号物资、装备名称型号规格数量存储地点负责人联系方式 1潜水泵QDX-15-152三防仓库XXX* 2潜水泵QDX-15-7.51三防仓库XXX* 3塑料布双层1000三防仓库XXX* 4排水胶管1000m三防仓库XXX* 5铁锹10把三防仓库XXX* 6镐10把三防仓库XXX* 7雨衣40件三防仓库XXX* 8雨鞋35件三防仓库XXX* 9砂子100m三防仓库XXX* 10沙袋500个三防仓库XXX* 11对讲机20台三防仓库XXX* 12扩音器2个三防仓库XXX* 13千斤顶2个三防仓库XXX* 14挖掘机1台三防仓库XXX* 15运送车2台搅拌站XXX* 16揽风绳20条三防仓库XXX* 17地锚10个三防仓库XXX* 18柴油发电机2台组合场XXX* 19手电筒10个三防仓库XXX* 20应急指挥车2辆项目部XXX* 21备注其她详见公司总体应急预案物资储备清单其她详见公司总体应急预案物资储备清单。7.4 核心路线、标记和图纸7.4.1 场区平面布置图，标明现场重要构筑物名称、人员撤离路线、应急指挥部位置。7.4.2 各重要构筑物、办公室、生活区应急疏散线路图。图7.4-1 场区平面布置图和应急疏散线路图7.5 有关应急预案（1）XXX公司洪水灾害应急预案（2）XXX项目总体应急预案（3）XXX公司突发事件总体应急预案（4）XXX公司防台、防汛、防强对流天气应急预案（5）XXX市生产安全事故应急预案